2022年度政府工作报告思想汇报（2022年）

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政府工作报告2022思想汇报5篇

政府工作报告2022思想汇报篇1

政府工作报告

——2004年3月10日在盐田区第二届人民代表大会

第三次会议上

盐田区人民政府区长 陈治华

各位代表：

现在，我代表盐田区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年工作回顾

2003年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照区第二次党代会提出的要求，开拓进取，真抓实干，克服了非典疫情带来的困难，圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项工作任务，取得了本届政府各项工作的良好开局。

（一）抗击非典斗争取得阶段性重大胜利。

去年上半年，面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻中央、省、市的有关指示精神和工作部署，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，及早部署，果断决策，依靠科学，依靠全区干部群众，依靠广大医务人员，坚持“堵、防、教、治”四字方针，有力、有序、有效地开展非典防治工作，使我区非典疫情受到有效地控制，疫情爆发后只出现2个病例，为全市抗非工作取得阶段性胜利做出了重要贡献。在整个抗非斗争过程中，我们始终坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，制定实施了《关于帮助辖区旅游服务性企业减轻非典造成经济困难的若干措施》，把非典疫情的负面影响减到最小，确保了经济社会的稳定。

（二）综合经济实力进一步增强。

主要经济指标超额完成。由于非典等因素的影响，去年的经济工作遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。全年共实现本区生产总值99.09亿元，比上年增长（下同）26.7%；
工业总产值（现价）280.66亿元，增长16.1%；
全社会固定资产投资额54.8亿元，增长82%；
社会消费品零售总额13.98亿元，增长9.9%；
出口总额44.4亿美元，增长19.6%；
实际利用外资2.75亿美元，增长1.16倍；
一般预算财政收入6.27亿元，同比增长9.8%。

产业结构调整不断深化。在市政府的关心和支持下，进一步理顺了盐田港后方陆域的管理体制，为东部物流园区的建设创造了良好条件。整顿规范了运输市场，仓储、运输等配套服务业规模不断扩大。目前在我区注册的运输企业已达100多家，进出盐田港的集装箱货运车辆日均超过1.5万辆。港口物流业对我区的财政贡献逐年增长。旅游业发展有新的突破，成功引进了总投资为30亿元的东部华侨城（盐田）旅游项目，目前征地等前期工作进展顺利。举办了深圳市第二届“黄金海岸旅游节”。去年全区各景点接待游客826.8万人次，比上年增长7.8%。高新技术产业继续保持良好发展势头，涌现了一批民营科技品牌企业。高新技术产业产值达221.28亿元（现价），占全区工业产值的78.8%，比上年增长17.2%。

招商引资成绩喜人。全年共引进项目35个，增资企业达到12家。组织参加了第五届高交会，共签订重大成交项目5个，成交金额6.28亿元。其中，唯冠集团拟投资6000万美元在我区建设液晶产业园，并决定将总部迁至我区。全年完成土地收益5.1亿元。

国有企业改革顺利推进。制定了《盐田区国有资产管理体制改革方案》，实现了国有资产管理由三个层次向两个层次的转变。两家区属企业完成了二次改制，一家国有全资企业实行了股份合作制改造，区属一级企业改制面达到80%。加强了对国有资产的监管，区属国有企业全年共实现利润3088万元。

（三）重点项目和基础设施建设步伐加快。

城区规划工作得到加强。开展了行政文化中心中轴线概念规划，进行了盐田港后方陆域的法定图则调校，完成了深盐路、沙盐路及深沙路景观改造方案等47项规划和城市设计。高度重视人大议案的办理，旧城旧村改造工作稳步推进。成立了区旧城旧村改造领导小组，完成了全区旧城旧村改造整体规划方案，鹏湾商住楼拆迁工作完成了84%。

基础设施建设取得阶段性成果。全年共完成基本建设投资46.76亿元，比上年增长94.2%。区行政文化中心广场已建成使用，东部人力资源市场已经完工，北山工业区进入主体建设阶段。加快了东部交通路网的规划建设步伐，未来几年将投资50个亿改善东部交通状况。目前，明珠立交桥基本建成，罗沙公路长岭段和梧桐路改造工程正在抓紧进行，盐排高速公路已经动工，第二通道的规划设计和前期工作全面展开。盐田港三期6号、7号泊位建成投产。盐田垃圾焚烧发电厂1号生产线与发电机组并网，沙头角片区、大梅沙片区燃气管网工程已经完成。整治了盐田河、小梅沙沟及排洪渠段，提高了防洪排涝能力，经受住了“伊布都”、“杜鹃”等强台风考验。

（四）实施“净畅宁”工程取得显著成效。

全年共拆除违法建筑2.1万平方米，清理绿化政府预留地23.6万平方米。集中力量对盐田港后方陆域进行了专项整治，环境状况大为改观。继续加大城区园林绿化投入，城区新增绿地5.5万平方米，新增道路绿化总长2470米。动工改造了东和公园。培育生态风景林3278亩，完成森林防火带拓宽任务28公里。对深华废弃采石场等山体缺口及裸露边坡进行了治理。加强了建筑施工管理。稳妥推进环卫体制改革，在全市率先对市政道路实行了招投标管理。加大了对大气污染、水污染、噪音污染的监控力度，严查污染源。辖区内65家单位被评为花园式、园林式达标单位。创建安全文明小区13个，升级8个。实施交通综合整治，兴建了一批交通设施，加强了对重点区域和重点路段的交通监管，制定了交通应急预案，有效地减少了交通事故，基本上保持了交通顺畅。深入开展严打整治斗争，成功破获了钻石抢劫案、绑架人质案等一批重特大刑事案件，完善了群防群治的治安防范体系，对社会治安的热点难点问题开展了不间断的整治，保持了良好的社会秩序。大力整顿了市场经济秩序，重点打击了制售假冒伪劣商品、无证经营、走私贩私等违法行为，确保了市场秩序的稳定。狠抓安全生产责任制的落实，全年未发生重特大安全事故。

（五）社会各项事业全面进步。

思想道德建设取得新成绩。认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话和十六届三中全会精神，在全区掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《深圳市民道德规范》，启动了深圳“关爱行动”，城市文明程度进一步提高，顺利通过了市创建文明示范区的检查评比。双拥工作得到了进一步加强。

教育文化卫生体育等社会事业取得新进展。顺利通过“广东省教育强区”的检查验收，深化了教育教学体制改革，基本完成了全区学校的标准化建设，实现了应评学校100％成为等级学校，2003年高考重点、本科和省专的上线率均超过全市平均水平，居全市六区之首。举办了深圳市“中英街3·18警示日”、“建区五周年成就展”等活动，组织创作了一批文艺精品，开展了丰富多彩的社区文体活动。区文化馆、图书馆开馆，深圳书城盐田店正式对外营业。成功举办2003深圳（盐田）首届铁人三项赛和省青少年帆板锦标赛，参加市六运会并取得了好成绩，田东小学足球队获得达能国际杯少年足球赛中国赛区冠军，并代表中国少年儿童赴巴黎参加总决赛。改革医疗卫生后勤服务体系，加强公共卫生和预防保健工作，区防疫站顺利通过国家实验室认证，新建了一批社康中心，打击取缔了一批无牌诊所，净化了辖区医疗卫生市场。落实计划生育目标责任制，完善了计划生育技术服务措施，被评为“广东省计划生育优质服务区”，连续两年荣获“广东省人口与计划生育先进单位”称号。

（六）社会保障体系进一步完善。

加强社区建设，完善了社区服务三级网络，开展了形式多样的社区服务。在街道设立劳动保障事务所，建立了社区工作平台，解决了一批社区居委会的办公活动用房。强化就业服务，对困难失业人员实施托底安置，共解决了372名户籍失业人员的就业问题，辖区户籍居民登记失业率下降到3%。大力开展欠薪检查，帮助企业员工追回欠薪1319万元。实行社保服务进社区，在17个社区分别派驻社保工作人员。全面实施“星光计划”，完善了老年人服务网络。开办了区社会福利中心，完成了廉租房建设的前期工作，切实解决群众“六难”问题。同富裕工程取得成效，8个项目总投资1816万元，有效改善了欠发达片区的生产、生活环境。

（七）政府自身建设得到进一步加强。

按照《关于创建公共服务型政府，优化政务环境的意见》，积极推进行政审批制度改革，继续完善并联审批制度，清理、削减行政审批事项，实施了为重点企业和重点项目服务的两趟“便利直通车”制度。全面建立和落实了依法行政责任制和行政过错责任追究制，综合执法工作得到加强。稳步推进基层依法治理，推行了政务公开、居务公开和企务公开。制定并实施《盐田区政府工作规则》，政府内部运作体系不断规范。机构编制得到有效控制，规范了临聘人员的管理。邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，进一步提高了政府决策的透明度，促进了决策的科学化、民主化。全年共办结人大代表建议201件、政协委员提案111件，办结率达到100％。改革了财务结算中心、物料采购中心，组建了物业管理中心。加强了财政预算管理和审计监督，完善了政府采购制度，收支两条线政策得到了较好的落实。加强电子政务建设，建成了覆盖全区的光纤网络。狠抓机关作风建设，整顿了内务环境，严肃了工作纪律，广泛邀请社会各界对机关作风进行评议，公务员队伍精神面貌明显改观。

此外，我区的武装、侨务、台务、民族宗教、商会、档案、地方志和妇女儿童等工作也取得了较好成绩。

各位代表，过去一年我们能够取得经济社会发展的较好成绩，是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，直面困难、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各驻盐单位、驻盐部队，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士及外地来盐建设者致以崇高的敬意！向所有参与、关心和支持盐田建设的港澳台同胞和海外侨胞表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，我区在经济社会发展上还存在着一些亟待解决的困难和问题。一是经济规模偏小，经济结构还需进一步优化；
二是污水处理系统、防洪排涝等市政配套设施有待完善，沙头角湾海域污染问题仍未得到有效解决；
三是道路交通网络有待进一步完善，交通不畅问题没有根本解决；
四是违法抢建、抢种行为时有发生；
五是工作落实不够，个别单位工作效率不高，坐而论道的多，狠抓落实的少；
六是公务员队伍精神不振现象仍然存在，个别单位铺张浪费、大吃大喝的现象没有得到有效遏制，行政成本较高，机关作风有待进一步转变。我们将在今后工作中加倍努力，力争在解决热点和难点问题上不断有所突破。

二、2004年主要工作任务

今年，我区经济社会发展过程中的亮点很多。经济建设上将实现“三个突破”：本区生产总值突破100亿元，地方税收突破10亿元，财政总收入突破10亿元。东部华侨城（盐田）旅游项目建设正式动工，我区旅游业的发展将进入一个新阶段。随着市里对东部交通投入的加大，长期困扰我区的交通问题有望取得实质性改变。但是，我区各方面要办的事很多，发展的压力也很大。我们要居安思危，增强忧患意识和危机感，抓住CEPA实施的机遇，大力实施精品战略，进一步坚定信心，知难而进，不骄不躁，争取把今年各方面的工作做得更好。

根据区委二届二次全会精神，今年我区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和区委二届二次会议精神，树立科学的发展观。按照建设国际化城市的要求，以结构调整为主线，促进区域经济的良性发展；
以基础设施建设为先导，不断完善城市功能；
以实施“净畅宁”工程为重点，进一步优化投资环境；
以创建公共服务型政府为目标，进一步提高行政效率和服务水平。求真务实，开拓创新，努力建设现代化的港口物流枢纽城区、优美的滨海旅游城区和高品位的文化和生态城区。根据这一总体要求，综合考虑各种因素和各方面意见，建议我区今年的主要经济社会预期指标定为：

——本区生产总值117亿元，比上年增长（下同）18%；

——工业总产值（现价）330亿元，增长18%；

——全社会固定资产投资额55亿元，与上年持平；

——社会消费品零售总额15亿元，增长7%；

——出口总额48.06亿美元，增长8%；

——实际利用外资0.5亿美元（按新的统计口径）;

——一般预算财政收入6.97亿元，增长11.2%；

——户籍人口登记失业率控制在3%以下；

——常住人口自然增长率控制在14‰以下；

为实现上述目标，今年要着重抓好以下几方面工作。

（一）进一步优化产业结构，保持国民经济持续快速健康发展。

加快东部物流园区的建设步伐。以市政府调整盐田港后方陆域土地为契机，充分发挥政府的主导作用，加大与盐田港集团等单位的协调力度，牵头组织开展专项调研，提出建设和发展东部物流园区的总体规划、政策建议和配套措施。筹备召开高规格的物流研讨会。成立区物流行业商会。建立和完善物流信息服务平台。加快20号小区8万平方米仓储项目的建设。加强与美国普洛斯、香港亚洲货柜等知名物流企业的联系，力争引进一到两家大型港口物流企业，加快发展国际集装箱运输、仓储、海员服务、物流配送、外供等港口配套服务业，形成与盐田港吞吐量快速增长相适应的物流配送体系。继续规范和整顿辖区集装箱运输市场，堵塞税收漏洞。成立盐田区疏港运输服务中心，并争取市里在我区设立运输管理服务机构，帮助运输企业协调解决注册、登记、审验中的困难，以及收费高、停车难等问题，为我区物流业的发展创造良好的环境。

推动旅游业上档次上水平。全力配合东部华侨城（盐田）旅游项目建设，做好三洲田茶园项目和体育公园项目开工的各项准备工作。要根据项目进程，积极主动地做好征地、环评等工作，尽快完善道路、给水、排污、电力、通信、燃气等市政配套设施，协助解决三洲田片区供水、跃进水库征用补偿、梅沙水厂搬迁、项目范围内林地审批等问题。要善于利用东部华侨城（盐田）旅游项目的辐射和影响力，推动大梅沙五星级酒店项目尽快动工，开展国际会议中心项目招标，广泛接触国内外商家，争取引进几家知名企业。要推进大梅沙腹地酒吧一条街的建设，引进一批高档次的文化体育、休闲娱乐等项目，留住游客在盐田住宿、消费，发展会议旅游、休闲旅游和度假旅游，推动大梅沙腹地向集休闲、娱乐、消费于一体的核心功能区的方向转变。加快中英街改造步伐，力争今年开工建设。要积极挖掘旅游文化资源，开展文博旅游，促进文化、经济与旅游的良性互动。要主动协调联系，动工改造沙头角口岸。要通过逐步完善旅游配套设施，丰富旅游内容，加强旅游推介，规范旅游市场，探索办好旅游节的新模式，提升“黄金海岸”旅游品牌形象。

积极推动高新技术和优势传统产业的发展。创造良好条件，加强唯冠液晶产业园建设的服务和协调工作，加快波萝山（深华石场）高科技园的规划及配套设施建设。要探索建立催生科技产业的风险投资基金。大力推进城市信息化建设，推广信息技术在全社会的应用，加快城市建设管理领域信息化、社会事业领域信息化的步伐。珠宝、钟表、服装、制鞋等优势传统产业是我区经济的重要组成部分，要积极引导它们向加工与设计相结合转变，不断提高产品的科技含量和设计工艺水平，提高产品的附加值和市场竞争力。建成钟表产业集聚基地。要抓住保税区向自由贸易港区转型的机遇，积极支持两个保税区发展口岸贸易、转口贸易和国际物流服务业，鼓励和引导保税区企业利用自身优势，扩大内销比例，提高对地方经济的贡献率。

大力发展总部经济。调整用地结构，严格控制房地产项目，尤其是中低档次的住宅项目。要置换目前较为分散的工业用地，腾出填海区和大梅沙的优质地块，适当提高辖区内的商贸、文化和公益性用地比例，积极营造环境，创造条件，吸引一些跨国公司和企业集团入驻盐田，发展总部经济。今年的重点是做好唯冠集团和万科总部落户盐田的协调服务工作，以此为示范，鼓励一批有实力的企业在盐田增资扩产，逐步提升本区域的产业档次，扩大经济总量，提高区域经济竞争能力。

继续加大招商引资力度。要抓住CEPA实施的机遇，开展专题调研，探索与香港经济合作的新路子。要拓宽招商引资工作思路，采取“走出去”的策略，赴港举办物流、旅游专题招商会。要做好第六届高交会的各项准备工作。要积极推行招商代理制，突出以商引商，以情引商。要通过优质服务，降低营商成本，使现有的外资企业扎根盐田，鼓励其“梅开二度”，追加投资，扩大规模。

（二）加快体制创新，力争各项改革有新突破。

进一步深化国企改革。加快区属国有企业产权主体多元化的进程，逐步减少国有持股比例，促进产权的合理流动，在三家区直企业中选择一家条件成熟的公司进行改革试点。改革企业内部治理结构，完善国有和国有控股企业、改制企业、集体企业的法人治理结构，着力解决企业内部激励和制约机制不健全的问题。对于已改制的企业要在政策上继续给予扶持，帮助其解决改制后遗留的各种问题。完善企业效益与企业经营者、员工工资相挂钩的分配制度。抓紧建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理监督体制。按照《深圳市盐田区国有资产管理暂行办法》，加强对国有企业的监管，依法管理国有资产。落实“十条禁令”，规范企业投资、担保等重大经营决策行为。加强区属国有企业的审计工作，严肃查处违纪违规行为，确保国有资产的安全增值。

大力发展民营经济。要适应市场经济不断发展的趋势，落实鼓励私有、民营经济发展的各项政策，积极发展和引导非公有制经济，放宽市场准入，加强服务和监管，充分发挥个体私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。着力扶持科技型、外向型、吸纳户籍失业人员再就业型民营企业的发展，鼓励和吸引外资、民营资本参与区属企业的改制，实现投资主体的多元化、分散化、社会化。成立区个体劳动者协会和私营企业协会，积极发挥总商会的桥梁作用，为企业和个体劳动者提供优质服务。

加强对集体资产的监管。要继续完善集体资产管理办法，加强对集体资产的审计监督和管理，确保集体资产的安全和增值。对于还没有成立集体股份公司的，要在推行财务公开、代理记账的基础上，帮助他们在年内成立集体股份公司。

积极探索投融资体制改革。我区今年乃至今后一段时期的建设任务很重，光靠财政资金和国土收益的投入远远不够。要抓紧制定我区的投融资体制改革整体方案，切实推进投资主体多元化和融资方式多样化，进一步缩小政府财政投资的范围和领域，逐步使金融资本、社会资本成为投资主体。要拓宽融资渠道，引导社会、民间资本投入基础设施和公用事业，尽快改变我区在城市建设、公共服务等方面的相对落后局面。对于迫在眉睫的交通问题，即使适当举债也一定要争取早日解决。

稳步推进财政管理改革。加快部门预算改革的步伐，做好部门预算编制工作。推行预算内外资金“捆绑式安排”，革除预算外资金谁收谁用、多收多用、分配不公的弊端。继续探索国库集中支付制度改革，并逐步扩大国库集中支付的范围。加强对财政性资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作，增加支出透明度。积极推进政府采购制度改革，对政府投资项目中涉及设备购置且符合招标采购条件的项目，一律列入政府采购预算。不断完善财务管理改革的配套工作，将全区行政事业单位分步纳入财务中心集中核算。

推进机构改革和事业单位人事制度改革。按照市里的统一部署，启动新一轮政府机构改革，积极推进事业单位人事制度改革。要按照后勤事务社会化的要求，逐步建立起统一、规范的后勤管理体制。要坚持与机构改革相协调的原则，实现行政执行类事业单位原承担的行政管理职能和社会服务职能基本剥离，生产经营类事业单位转企改制基本到位。

（三）继续推进“净畅宁”工程，力争基础设施建设和城市管理有新突破。

要围绕区委提出的“一年一变样，三年大变样”的要求，大力推进“净畅宁”工程，集中力量搬迁一片旧村，改造两个片区，整治三条道路，推进四项工程。

搬迁一片旧村。要调整盐田港后方陆域原有规划，积极推进后方陆域旧村整体搬迁的前期准备工作。旧城旧村改造办公室要全力以赴做好统筹全区的旧城旧村改造工作。要以暗径东村、大梅沙村为试点改造单位，完成两个村的改造规划方案，争取年内实施改造。

改造沙头角和盐田旧墟镇两个片区。要按照“绿化、美化、整洁、有序”的要求，在沙头角片区，对主要干道、社区的街景和隧道口、海涛路等重要节点进行改造，对永久性建筑物实行“穿衣戴帽”式的规划改造。选择东和公园和东起林场、西至区人民医院等两个片区进行改造示范。深化行政文化中心区总体规划设计方案，完成中心区建筑设计和环境景观设计，启动明思克广场片区建设工程。将原区委、区政府用地规划建设成为融商业、文化、娱乐、城市广场为一体的高档综合性商业文化区。在盐田旧墟镇片区，要进一步完善总体改造规划方案，注重现有海鲜街品牌的保护与开发。启动填海工程，将原生活岸线向外扩展，营造一个崭新的步行商业街，创造丰富的公共活动空间。

整治深盐路、深沙路和沙盐路等三条道路。要推进这三条道路的景观环境改造工程，对沿街建筑进行改造深度分类，突出重要建筑、节点。改造道路两边街景立面、环境和灯光夜景工程，完善中英文双语旅游标识系统，全面提升沙头角片区城市景观及环境面貌。

推进工业入园、环境保护、绿化美化、交通畅顺等四项工程。工业入园，就是要按照市政府的部署，实施“厂房再造产业置换工程”，建成北山工业区，搬迁鹏湾工业区，发挥园区的集聚效应，增强工业发展后劲。积极稳妥地推进老工业区的改造，促进产业置换和升级。环境保护工程，就是要对沙头角、盐田、梅沙片区的污水管网进行综合改造，实现污水统一、集中处理。实施水环境综合治理，着手治理“两河一湾”，即搞好盐田河、沙头角河和沙头角湾域的综合整治。积极协调市有关部门，尽快落实东江水源工程盐田支线建设，进一步完善区内配水管网，实现全区管网联网。绿化美化工程，就是要用一年左右的时间完成大梅沙片区的绿化系统工程建设，完成深盐路绿化改造和官吓路等街头绿地建设。加大违法建筑拆除力度，坚决制止违法抢建、抢种行为。继续整治盐田港后方陆域的环境脏乱差问题。加强对辖区内裸露山体缺口的治理，加大水土保持监管力度，建立水土保持监督站，进一步完善水保机制。交通畅顺工程，就是要加快盐排高速公路建设进程，力争明珠立交3月份竣工通车，7月份完成罗沙公路长岭段改造工程，年内动工建设第二通道，完成沿港路拓宽改造、疏港专用道、梧桐山立交规划设计。进一步调整完善区内现有道路网络结构，实施深盐路畅通工程，高标准建设南环路，改造城市次干道，实现疏港交通和城市内部交通的有机分离。

加大社会治安综合治理力度。以建设治安“首善之区”为目标，积极预防和妥善处置各类矛盾纠纷，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会政治稳定。切实落实综合治理各项措施，大力推进治安防控体系建设。继续推进全区17个社区警务室建设，实现警力下沉。完成出租屋管理改革和队伍整合，强化出租屋、流动人口的管理。推行“院区式”、智能化管理模式，大力开展无毒社区和安全文明小区创建活动。

加强安全生产工作。强化安全生产责任制，构筑我区安全生产责任体系，坚决防止重特大事故的发生。加强安全生产监管力度，继续狠抓各类安全生产专项治理，依法查处各种安全生产的违法行为，及时消除安全隐患。开展形式多样的安全生产宣传、教育和培训活动，提高我区各类人员的安全意识和素质。

（四）推进文化立区，实现经济社会协调发展。

加强思想道德建设。认真开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育活动，继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神。大力弘扬艰苦奋斗、改革创新、团结奉献的盐田精神，在全区范围内营造热爱盐田、建设盐田的氛围，不断增强城市的凝聚力。深入开展群众性精神文明创建活动，精心组织策划中英街“3·18警示日”活动，打造爱国主义教育品牌。继续组织实施深圳“关爱行动”。抓紧建设工青妇活动中心，抓好文明社区、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，继续开展军警民共建，提高市民的思想道德水平和城市文明程度。要加强科普教育，扩大和完善志愿者服务活动，进一步提高市民素质。

大力发展文体事业。要认真贯彻落实市实施文化立市战略工作会议精神，制定《盐田区文化发展五年规划（2004-2008）及2010年远景目标》，将文化发展与旅游发展结合起来，与港口发展结合起来，将挖掘历史文化与培育现代文化结合起来，将文化产业发展与文化事业发展结合起来。要大力实施“南粤锦绣工程”，争创广东省“文化先进区”。推进三洲田庚子首义雕塑园、孙中山庚子首义学校的建设，完善区文化馆、图书馆、有线电视台等文化设施。以纪念邓小平诞辰100周年和庆祝建国55周年为契机，大力开展社区文化活动，在各街道培育1-2个社区文化典型。办好各种文化节庆活动，重点承办广东省第六届少儿艺术花会暨第三届亚洲儿童民间艺术节。区多功能艺术培训中心、玩具图书馆等重点文化产业设施项目要面向社会招商引资，多渠道、多形式引进社会力量发展文化产业。举办首届全区全民健身运动会，提高我区竞技体育水平。尽早建成沙头角体育中心，做好区综合体育馆的前期工作。广泛开展群众性体育活动，培育体育产业。

继续加快教育事业的发展。开展新一轮人事制度改革，制订我区教师专业成才计划，力争今年高考再创好成绩，不断巩固教育强区的成果。加快区外国语学校中学部的建设步伐，积极引进外资建设梅沙国际学校。继续办好职业教育，进一步办好田东中学职高部，筹建盐田区成人中专学校。继续抓好基础教育，确保户籍六周岁儿童入学率100%，九年制义务教育阶段在校生巩固率100%，户籍人口初中升高中率达到100%。

加强卫生和计划生育工作。建设区人民医院新住院大楼，新建梅沙医院，扩建盐港医院。要面向全国招聘区人民医院院长，力争按照“三甲”的标准加快区人民医院重点专科的建设，大力发展特色专科。要按照市委、市政府的统一部署，抓好卫生防疫工作，严防非典等重大传染性疾病的发生。加快社康中心建设步伐，进一步提高社康中心的覆盖率。完成计划生育信息化工程建设，完善计生服务网络以及人口和计划生育公共服务体系，提高计生服务水平。重点做好外来人口的计生工作。稳步推进妇女儿童事业的发展，切实保障妇女儿童的合法权益。

加大人才培养和引进工作力度。要切实落实全国人才工作会议精神，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，开阔视野，更新观念，拓宽思路，创新机制，重点建设党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。以引进“名家、名医、名师、名校长”为重点，提升专业人才队伍的整体素质。要树立“不求所有、但求所用”的人才观，破除人才为单位、行业、地域所有的狭隘观念，以更广阔的视角谋划区外人才的引进和使用工作，创造引得进、留得住的人才环境。

（五）坚持以民为本，切实维护人民群众的根本利益。

加大就业和再就业工作力度。全面贯彻落实促进就业的各项优惠政策，把促进就业、控制失业率列为区政府宏观调控指标，建立就业工作目标考核体系。以东部人力资源市场为平台，加强就业培训、职业指导和宣传教育，鼓励自谋职业和自主创业。发展劳动力比较密集的传统服务业和中小型企业，发挥社区就业服务平台作用，鼓励企业和社区创造更多的就业岗位，走出一条依托社会力量为主、开发公益性岗位为辅，具有盐田特色的促进就业之路。推行岗位申报制度，继续以托底安置的办法，帮助168户低保户每户解决一个就业岗位，至少解决400名户籍失业人员和随军家属的就业，将户籍人口登记失业率控制在3%以内。加强劳动监察，规范劳动力市场。

加强社区建设。今年将投入2000万元用于社区建设。要健全社区服务网络，完善社区文体设施，全部解决社区居委会的办公和社区服务用房问题，提高社区服务人员的素质和待遇。建立社区信息化综合应用系统，办好“盐田区社区学校”，建设职业化、专业化社区工作队伍，为创建“全国社区建设示范区”做好准备工作。

不断完善社会保障体系。加大对特困户的资助力度，落实扶贫济困工作责任制，建立健全帮扶困难群众服务体系和救灾救济网络，完善特困人员的医疗、住房、教育等配套社会救助制度，切实解决好辖区困难群众的“六难”问题。加快住房特困人员廉租房建设，解决近百户无房户的住房问题。组建“区残疾人康复中心”，抓好残疾人的康复训练工作。以社会福利中心和星光老人之家为载体，加强养老、助残等工作。力争实现原居民养老保险参保率达到100％。

抓好“十项民心工程”的落实。要以对人民群众高度负责的精神，把我区的全民安居工程、扩大与促进就业工程、促进欠发达片区发展工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、辖区引水工程、减灾防灾工程等10项民心工程抓紧抓好，抓出成效。抓好第二期同富裕工程的收尾工作。对于盐田、梅沙街道的部分自然村与其他区土地权属争议问题，要高度重视，积极做好协调工作，维护群众的切身利益。

关心外来员工的生活。重视外来员工来信来访工作，加强劳动仲裁，及时解决外来员工反映的欠薪、超时加班等问题，切实维护其合法权益。做好外来员工的普法教育和法律援助工作。关心外来员工子女入学、入托、就医问题，提高外来员工的住院医疗保险参保率。营造良好的物质文化生活环境，增强外来员工的归宿感。

加强信访工作。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，努力把群众信访问题，解决在本地区、本部门，不把矛盾上交或推向社会。要在认真总结信访工作实践经验的基础上，与时俱进，深化改革，积极探索新形势下做好信访工作的新思路、新途径、新办法，推进我区信访工作的改革、创新和发展。

加强拥军优抚工作。大力开展国防教育，完成民防工程规划，做好征兵、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作，力争蝉联“广东省双拥模范区”称号。

（六）坚持依法行政，扎实推进民主法制建设。

大力推进依法行政。继续推进行政行为的法定化，抓好《行政许可法》的学习和落实，进一步探索综合执法的新路子。开展依法治街工作。加强基层依法治理。要抓好重大项目、重大投资、重大决策的公开、咨询制度的落实情况，实施政府信息公开制度，增强行政透明度。要抓好事业单位的公开工作，建立规范性的公开标准，加强领导和监管，切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为。要从关心群众身边的突出问题，保护群众的切身利益入手，重点做好集体股份合作公司和居民小组集体经济的指导和审计监督，防止违纪违法案件的发生。加强普法教育，提高全民的法律意识。

继续依法治理、整顿和规范市场经济秩序。规范中英街、海鲜街的经营行为，严厉打击卖劣售假、欺行霸市、走私贩私、偷税逃税和无照经营等违法行为。认真抓好禽流感的防治工作，加紧建立和完善动物疫情监测检疫网络，加强农产品食用安全监督检测管理，实施食品放心工程，确保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。此外，要加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系。

加强税收征管工作。要大力培育地方税源，努力增加财政收入，提高财政收入占GDP的比重。要严格依法治税，强化税收征管，加大征收稽查监督力度，坚决打击逃税、避税等违法行为，确保税收应收尽收。此外，国家调整出口退税政策，对我区企业有一定影响，要做好这些企业的服务和稳定工作。

（七）大力弘扬求真务实精神，切实加强政府自身建设。

切实改进机关作风。进一步强化工作纪律，对公务员和事业单位工作人员实行月度量化考核。要通过轮训、轮岗、交流学习等多种形式，抓好干部的学习培训。大力提倡艰苦奋斗、厉行节约的作风，严厉查处大吃大喝、公费旅游等行为，建设一支纪律严明、能打硬仗、敢抓敢管、敢于负责的公务员队伍，真正做到有令则行、有禁则止。要把纳税人的钱用在实处，把政府的权用在明处，让广大人民群众充分享受政府服务的好处。要进一步深化“两趟便利直通车”服务制度，不断创新服务形式，扩大服务对象的范围。要探索建立一套长效机制，自觉接受区人大代表、政协委员和企业投资商对政府各部门的评议，保证机关作风的根本好转。

不断提高行政效率。要进一步深化公共服务型政府的创建工作。强化政府的社会管理和公共服务职能，把提供更多的公共产品、更好的公共服务作为政府的重要职责。清理、精简审批事项，减少审批环节，规范审批行为。启动区行政服务中心，第一批进驻单位要以方便群众、提高效率为原则，在实践中不断探索，不断完善，使区行政服务中心成为我区的一项精品工程。要加强行政审批制度改革的后续监管，防止被取消的审批事项死灰复燃。严格执行行政审批责任追究制度，对责任人按照有关规定严肃处理，确保改革措施落实到位。要加强电子政务建设。尽快建设全区统一的电子政务网络平台，开发应用政务信息资源，启用政府网站的网上办事功能，建立健全网上办事制度。此外，要充分发挥各街道办事处的作用，鼓励其创造性地开展工作。

狠抓各项工作的落实。要加强行政效能监察，对区政府的每一项重大举措都要加强政令检查，对政府部门的审批效率和服务态度要进行经常性监督，对政府重大投资项目和政府采购等方面的工作要实行全程跟踪，保证政府高效、廉洁、低成本运作。要加强行政过错追究，坚决纠正和查处不依法行政、粗暴执法、侵害群众利益等影响政府形象的问题。对于工作落实不力，影响事业发展的，是谁的责任就追究谁的责任。要建立完善的监督制度，确保人大代表和政协委员的监督作用得到充分发挥。

各位代表，本届政府肩负着全面建设现代化旅游海港城区的光荣而艰巨的历史使命。让我们在市委、市政府和区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，把崇高的使命化为积极的行动，以更足的干劲、更实的作风，共同建设更美的城市、创造更好的生活！

盐田区二届人大三次会议秘书处 2004年3月10日印发

（印320份）

政府工作报告2022思想汇报篇2

政府工作报告

——2012年2月15日在吕店镇十一届人大一次会议上

吕店镇人民政府镇长杨汉舵

各位代表：
现在，我受吕店镇十届政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年工作总结及十届政府工作回顾

2011年，是“十二五”的开局之年、奠基之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，深入实践科学发展观，强力实施“农业立镇、工业兴镇、三产富民”战略，经济社会各项建设都取得了新的成绩。初步核算，全年完成地区生产总值11.5亿元，比上年增长14.9%；
完成全社会固定资产投资11.8亿元，增长28.3%；
实现财政一般预算收入910万元，增长29.3%；
农民人均纯收入达6272元，增长13.4%，圆满完成了镇十届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。过去的一年，是围绕发展抓转型、经济结构不断优化的一年
（一）工业的发展势头初步显现。全年引进千万元以上工业

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项目3个，总投资超过2亿元，已到位资金1.8亿元；
实现工业增加值5.67亿元，占县政府下达目标任务的132%；
其中，规模以上工业增加值4675万元，占目标任务的153%。工业增加值占地区生产总值的比重提高到49.3%，工业经济进一步繁荣。
（二）农业的发展特色更加凸显。一是粮食生产稳步发展。克服了严重旱涝灾害的不利影响，实现粮食总产3.7万吨。二是农业结构调整成效显著。发展谷子3万亩，红薯6000亩，牡丹、薄皮核桃等3000余亩，烟叶800亩，结构调整面积占全镇耕地面积的60%以上。占地1600余亩的天瑞高效农业生态园已完成土地流转。畜牧业持续快速发展，蔬菜、桑蚕等起步良好。三是优质谷子基地初现雏形。谷子种植面积超过3万亩，小米加工企业发展到18家，年产小米5000万公斤、小米醋3000吨、小米酱油2000吨，已成为省内最大的谷子种植加工基地。另外，“伊河桥”牌小米还获得了有机食品认证。四是产业化程度大幅提高。流转土地9056亩，农业产业化龙头企业、农民专业合作组织分别发展到11个、6个，农民组织化程度进一步提高。三康米业、绿阳农业、富吾农业、惠商农业、万安农业5家企业已完成土地报批手续。五是林业生态建设有序推进。林权制度改革全面完成。郑潼路、彭江路等主干道两侧补植补造1.96万株，村村通道路两侧新栽树木2.2万株，荒山造林2500亩、自造林1万余亩，林业生态乡镇建设迈出新步伐。被市政府评为洛阳市林业生态建设先进乡镇。
（三）三产的发展速度进一步加快。全年实现三产增加值6100万元，同比增长23.6%。全社会消费品零售总额达3.8亿元，同比

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增长18.8%；
增加值1.2亿元，同比增长20.8%。积极开展阳光工程、雨露计划，累计培训农村劳动力2100余人次，输出农村剩余劳动力1.8万人次，实现劳务创收2.1亿元。
过去的一年，是围绕基础抓建设、发展后劲明显增强的一年
（一）城镇管理达到新水平。粉刷沿街立面6800余平方，栽植绿化树木300余株，新建垃圾池2个、垃圾填埋场1个，基本上实现了镇区生活垃圾的日产日清。加强对马路市场、店外经营的治理力度，建立健全卫生长效保洁机制，城镇面貌焕然一新，居民生活环境和吕店镇外部形象得到了进一步优化和提升。
（二）新农村建设得到新发展。一是环境卫生综合整治效果明显。整治镇村道路32公里，栽植绿化树木4万株，新建沿街花池80个，粉刷沿街立面6.3万平方，整修残垣断壁860余处，硬化通组入户道路23公里，示范村、重点村整治任务全面完成。二是村级公益事业建设大幅推进。扎实开展“一事一议”，筹资筹劳742万元，硬化道路38公里，新建便民娱乐休闲广场4个，新打机井8眼，修复渠道1.2公里，埋设地埋管道10公里。三是新型农村社区建设良好开局。周沟阳光新城已与投资公司达成正式合作协议，土地已流转到位。
（三）农田水利建设取得新突破。总投资475万元的2500亩土地整理项目顺利通过验收。完成了总投资378万元的后备资源项目，在宋寨、孙沟、温沟3个行政村整理土地3000余亩。完成了投资360余万元的掉剑沟水库除险加固工程、投资20万元的霍沟水塘除险加固工程。完成了总投资10万元的温沟、宋寨、袁庄

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3个行政村的地质灾害防治项目。完成了总投资600余万元的马河湾4000亩土地整理项目。总投资25万的周沟土坝地质灾害险情防治项目正在加快实施中。被市政府评为农田水利基本建设先进单位。另外，总投资2.5亿元的吕店、江左、半坡3乡镇63个行政村11万亩土地整理项目已完成外业测绘、规划设计，并报省国土资源厅备案，其中涉及我镇26个行政村约5万亩土地。
过去的一年，是围绕福民抓民生、社会事业全面发展的一年（一）惠农政策得到全面落实。累计发放各种惠农资金1260余万元，其中种粮直补514万元、良种补贴79万元、农机补贴16万元、汽车摩托车补贴273.7万元、家电补贴343.6万元、贫困寄宿生补助43万余元。完成危房改造43户，其中D级危房30户，新建面积2430平方，修缮加固1010平方。
（二）社会保障事业空前发展。投资186万元新建敬老院1座，建筑面积2800余平方，可安臵五保老人160余名，将大大提高五保老人集中供养率。累计为2258名城乡低保对象发放低保资金195万元，实现了动态管理下的应保尽保。强力推进城乡居民社会养老保险工作，从根本上解决了农民的养老难问题。
（三）积极实施安全饮水工程。完成了总投资300余万元的苏沟、温沟、丁流等6个自然村的安全饮水工程，解决安全饮水人口6000人；
投资19万元的镇政府、镇一中安全饮水项目，解决安全饮水人口650人。
（四）教育卫生事业持续发展。2011年中招，被伊川高中正取82人，在全县乡镇排名中位居第2名，比上年提升3个名次。

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新农合参保率保持在99.8%以上，全年补贴农民13.7万人次，总补助金额接近277万元。健康档案录入5.5万人，占全镇人口的86%以上。扎实落实基本药物目录制度，零差率销售药物59.3万元，为群众节省看病费用17.8万元。
（五）计生工作再上新台阶。全年投入计划生育事业费83.7万元，占全年投入的103.3%；
实现政策生育率98.5%，人口出生率11.5‰，性别比107，计划生育目标全面完成。被市委、市政府评为人口和计划生育工作先进单位。
（六）环境保护目标圆满完成。大力推进“蓝天碧水工程”，全年无重大环境污染事故和因环保问题引发的大规模群体上访事件发生；
牢固树立“全年禁烧、全面禁烧”的理念，农作物秸秆综合利用率达95%以上，有效解决了焚烧秸秆污染环境问题。
（七）社会大局和谐稳定。认真落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治活动，安全生产形势持续平稳，全年无责任事故、重特大事故发生。建立健全信访工作机制，关口前移、责任下移，信访工作形势不断好转。深入开展“打黑除恶扫痞”专项斗争，社会治安环境进一步净化，社会治安整体状况持续良好。过去的一年，是围绕作风抓转变、政府建设扎实推进的一年
（一）狠抓作风建设。深入开展“环境创优年”活动。紧紧围绕“福民强镇”总目标和“打好六场攻坚战”中心任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心，以强化领导责任、强化责任追究为手段，初步实现了机关效能、工作执行“两提升”。
（二）深入推进依法行政。通过“110”联动、民生网等现代

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媒介平台，大力推进政务公开，增强行政的透明度，主动接受社会监督，建设法治型、服务型政府，得到了社会各界的广泛好评。
（三）加强队伍建设。一是抓机关干部队伍建设。健全各项规章制度，建立健全岗位责任制，树立务实、高效、清正、廉洁的良好形象，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。二是抓好基层干部队伍建设。扎实开展村级组织换届选举工作，选拔了一大批“政治素质好，发展有本事，群众信得过”的同志，充实到村干部队伍中，进一步夯实了干事创业的组织基础。
此外，统计、民兵、共青团、妇联、工商、粮食、老干部等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，2011年全镇经济社会发展取得了可喜的成就，为十届政府工作画上了完美句号。2007年以来，吕店镇第十届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗臶和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，团结和带领全镇人民，以经济建设为中心，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，超额完成了十届人大一次会议制定的各项目标任务。
——镇域经济持续快速发展，综合实力明显增强。自2006年到2011年，全镇地区生产总值由5.7亿元增长到11.5亿元，五年翻了一番；
地方财政一般预算收入由320万元增长到910万元，增长284.4%；
固定资产投资由0.6亿元增长到11.8亿元，增长了近20倍；
全社会消费品零售总额由0.8亿元增加到3.8亿元，年均增长36.6%，吕店已经步入全县经济发展先进乡镇的行列。

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——结构调整成效显著，产业比重明显优化。三大产业结构比重由2006年的0.5：0.3：0.2调整到0.3：0.5：0.2，二产比重超过一产，规模以上工业增加值五年增长了六倍，以机械加工、服装加工、农副产品加工为支柱的产业体系逐步形成。
——发展基础不断夯实，发展势头初步显现。基础设施和项目投资取得重大进展，一批投资规模大、带动性强的重大工程相继建成。“村村通”全面实现，通组入户道路建设加快推进，全镇村级公路里程达到180余公里。镇区面积由0.5平方公里拓展到1.6平方公里，城镇人口净增0.4万人，城镇化水平显著提高，成功实现了撤乡建镇。
——社会事业全面进步、群众得到更多实惠。五年来，民生工程以累计投入资金0.84亿元，人均受益1424元，教育“两免一补”政策全面落实，3880名贫困家庭学生享受寄宿补助，累计改造中小学D级危房2.3万平方米，卫生院综合大楼、38个行政村标准化卫生室相继投入使用，1.8万农村人口饮水安全问题得到有效解决。农民收入稳步提高，人均年收入由2006年的2981元增长到6272元，增长210.4%。
各位代表，十届政府工作成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表十届镇政府向为推进我镇各项事业建设作出贡献的全体代表、人民群众和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，取得的成绩是有目共睹的，但是成绩只

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能代表过去，我们清醒地认识到，还存在着一些不足：一是经济基础还相对薄弱，企业总量少，产业结构单一；
二是思想还不够解放，创业意识还不够强，发展的氛围还不够浓；
三是群众生活水平还不够高，与富民、福民的目标还有较大距离。四是干部的工作能力和工作作风与新形势、新要求还不相适应，部分基层组织缺乏凝聚力和战斗力等等。这些问题和困难，在今后的工作中，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、十一届政府的发展思路和主要奋斗目标

十一届政府的五年，是我镇实现提速跨越发展的关键五年，也是我镇发展史上具有战略意义的重要五年，面临的任务前所未有的艰巨繁重，肩负的使命前所未有的神圣光荣，发展的前景更是前所未有的壮丽辉煌。
今后五年，将是我镇跨越腾飞的黄金发展期。就全国而言，经济发展长期向好的趋势仍在持续，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之进一步扩大内需、促进中部崛起、加大“三农”和民生投入等，有利于我们争取更多的上级支持。就省市而言，随着中原经济区上升为国家战略，郑洛一体化战略构想以及“一中心五组团四支撑”发展布局的提出和实施，为我们带来了难得的发展机遇。就全县而言，一批重大项目加快实施，一批基础设施建成投用，发展的后劲持续增强，对我镇的辐射越

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来越大。就我镇而言，经过多年的努力，发展基础不断夯实，发展潜力不断激活，发展势头日益迅猛。
未来五年，我镇经济社会发展的基本思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，围绕“农业立镇、工业强镇、三产富民”的工作思路，坚持项目大发展、农村大建设、招商大推进、农业大调整、作风大转变、环境大优化，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
根据上述思路，本届政府的总体奋斗目标是“福民强镇”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%；
规模以上工业增加值年均增长26%；
固定资产投资年均增长21%；
财政收入年均增长13%；
社会消费品零售总额年均增长17%；
农民人均纯收入年均增长9%，人口自然增长率控制在6‰以内。各位代表，目标已经确定，蓝图已经绘就。我们决心，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，抢抓机遇，奋力攻坚，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
三、2012年政府主要工作

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。
今年，我们依然面临着复杂的发展形势。一方面，经济大环

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境不容乐观。从国际上看，金融危机的影响仍在持续，主要经济体周期性经济危机、结构性矛盾和政治因素相互交织，世界经济复苏的不稳定性、不确定性进一步凸显。从国内看，经济增速回落与物价高位运行相互叠加，宏观调控面临着诸多的“两难”选择。从县内看，发展的重点进一步聚焦在伊河两岸，区域发展差距将进一步拉大。从自身看，农业乡镇的发展劣势短期内难以改变，资源、资金、政策均属短板。另一方面，镇域发展面临重大机遇。中央1号文件连续9年关注“三农”问题，对农业农村的投入力度不断加大，倾斜越来越多。中原经济区上升为国家战略，继东部沿海改革开放、西部大开发之后，中部地区终于等来了发展的快车。市、县调整农业结构、发展农业产业化的步伐显著加快，给农业乡镇带来了新的发展契机。近年来，我镇各项事业均有了较大发展，奠定了坚实的基础。
综合来看，新的一年，机遇与挑战并存。只要我们团结一心、扎实肯干，敢于抢抓机遇，善于利用机遇，就一定能持续当前经济社会发展好的趋势、好的形势和好的气势。
2012年，我镇经济社会发展的基本思路是：认真学习贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，抢抓中原经济区建设机遇，围绕“福民强镇”的总目标，把握“稳中有进、持续提升”的总基调，按照“持续六场攻坚战，提升六场攻坚战”的总要求，深入开展“基层组织建设年”和“作风转变年”活动，强力实施“1333”工程，推进镇域经济社会提速跨越发展。
经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到13亿元，增

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长13%；
财政一般预算收入达到950万元，增长7.1%；
规模以上工业增加值达到5756万元，增长23%；
全社会固定资产总投资达到14.2亿元，增长20%；
社会消费品零售总额达到4.4亿元，增长16%；
农民人均纯收入达到6900元，增长10%。
为实现上述目标，今年要重点抓好“1333”工程，即把握一个抓手，坚守三条底线，做好三篇文章，实现三个突破。
一、把握一个抓手，即“基层组织建设年”活动，强力推进经济社会新发展
以“基层组织建设年”为抓手，扎实推进当前各项工作。主要是做好三个结合：一是做好与发展主题的结合。坚持把发展理念贯穿始终，把活动的落脚点盯在发展这个主题上，努力在活动中寻求福民强镇的好思路。组织各村认真研究当前农村发展的新形势、新情况，结合自身实际，谋划富民福民的好路子。二是做好与当前工作的结合。坚持把做好当前各项工作作为“基层组织建设年”活动的重要内容，扎实推进招商引资、项目建设、农业结构调整、新型农村社区建设等重点工作。三是做好与民生工程的结合。坚持“求实效”的根本原则，更有针对性地解决群众关注的热点和难点问题，把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位臵，让群众得到更多实惠、更多福祉。
二、坚守三条底线，即信访稳定、安全生产和环境保护，营造良好的发展环境
一是扎实做好信访稳定工作。开展信访积案大化解活动，抓好信访基础性工作，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，引导群众

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以理性合法方式表达利益诉求。继续坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，维护社会大局稳定。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。
二是扎实做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制，加大对道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域的整治力度，强化事故隐患排查治理，坚决遏制安全事故的发生。切实加强应急管理工作，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥和管理机制，不断提高预防和处臵突发公共事件的能力。
三是扎实做好环境保护工作。切实加强环境保护工作力度，巩固和发展“蓝天碧水”工程的建设成果。保持秸秆综合利用和禁烧工作的高压态势，确保“不着一把火，不冒一股烟”。
三、做好三篇文章，即土地流转、结构调整、生态旅游，加快农业现代化进程
（一）加大土地流转工作力度。贯彻落实市委农村工作会议精神，进一步加快农村土地承包经营权流转步伐。一是落实目标任务。年底前，完成土地流转1.2万亩以上。二是加强土地流转管理。统一流转合同范本，建立土地流转台账，加强档案管理。建立土地流转服务中心，引导和规范土地流转行为。三是培育和壮大龙头组织。把培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织摆上突出位臵，引进和培育龙头企业1家、合作组织2家以上。
（二）继续大力推进农业结构调整。抓住《洛阳市2012年农业结构调整工作实施方案》提出在我镇建立谷子高产示范方的有

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利时机，坚持“整乡推进，连片发展”，努力发展成为“谷子之镇”、“河南小米集散地”。一是保证种植面积。确保全镇谷物种植面积保持在3万亩以上。二是集中连片发展。结合土地流转工作，对4条种植带、13个示范方进一步整合，力争发展万亩示范方1个、千亩示范方3个以上。三要打造品牌。大力推广“懒谷3号”、“张杂谷8号”、“张杂谷10号”等优良谷物品种，力争占比90%以上。鼓励支持相关企业、专业合作组织或个人开展品牌经营，不断提高吕店小米的市场占有率和品牌知名度。同时，以市场为导向，因地制宜地发展苗木、花卉、林果、蔬菜、烟叶等高效农业。
（三）积极发展生态旅游。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的原则，发展休闲农业1个以上，实现生态旅游农业的良好起步。一是加快休闲农业园区建设。重点抓好天瑞高效农业生态园建设，完善软硬件服务设施建设，力争发展成为全县乃至全市的休闲农业亮点。二是实施美化亮化工程。重点抓好环郑少洛高速3000亩核桃基地建设，打造良好的对外形象，并为发展采摘、观光农业奠定基础。三是进一步夯实农业发展基础。做好26个村的5万亩土地整理项目的对接工作，争取早日开工建设；
做好马河湾土地整理项目后期工作，确保3月底前通过验收。投资100万元在翟沟、邵沟、张沟等6个行政村实施三项整治项目，整理土地930亩。投资50万元在上庄、下范2个行政村实施350亩后备资源整治项目，投资30万元在周沟村实施200亩后备资源整治项目。继续深入推进一事一议项目建设，年内完成投资890万元，硬化道路56公里，打井配套10眼。

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四、实现三个突破，即项目工业化、农业集群化、居住社区化，力促经济社会提升跨越发展
（一）坚持项目工业化，实现工业发展新突破。坚持“工业强镇”战略，在发展工业上有更多投入、更大作为。一是更新招商观念。改变“农业乡镇难以引进工业项目”的思维定势和传统观念，解放思想，开拓创新，着力谋划、引进一批规模大、效益好、带动作用强的工业项目，带动镇域经济的提速跨越发展。二是挖掘发展优势。认真研究镇情，深入梳理资源、交通、人脉、政策等各种发展要素，挖掘优势，打造特色。三是优化发展环境。打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境，以服务最好、环境最优、成本最低的优势，吸引八方投资者。四是推进项目建设。重点抓好年产3000吨优质白酒酿造等项目，同时，围绕“十二五”发展规划，抓好项目的谋划、引进和储备，确保项目建设的有序接替。
（二）坚持农业集群化，实现农业发展新突破。发展优质谷子产加销产业集群，将农户、企业、服务组织和市场及相关支撑体系高密度地聚集在一起，形成一个合作共赢的有机整体，发挥集聚效应、竞争效应、分工效应、协作效应、区域效应和品牌效应。一是培育壮大龙头企业。对鹏阳农业、吕昌谷业、三康米业等，能够发挥资源优势、与产业发展紧密结合、具有较大发展潜力的骨干企业，从政策、资金、人才等方面给予重点扶持，使企业不断扩大规模，提升产能，延伸链条。更好地发挥产业带动能力。同时，建立健全农业龙头企业管理制度，加强动态管理，促

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进企业加快发展和优化升级。二是发展精深加工项目。围绕现有的产业优势和产业特点，在做特、做精上下功夫。要进一步突出精深加工，精深包装，打生态牌、绿色牌、有机牌，走高端路线。着力培育2-3个像“伊河桥”牌小米一样的知名品牌。三要完善利益联结机制。大力发展“公司+农户”、“合作社+农户”等，把龙头企业和农民两个市场主体紧紧地拴在一个利益共同体内，实现互惠互利、共同发展。
（三）坚持居住社区化，实现新农村建设新突破。强力推进新型农村社区建设，努力达到“四个就地实现”，即就地实现土地节约集约，就地实现农民转移、转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产生活方式转变。一是加强规划编制。做好全镇新型农村社区建设的总体规划工作，年底前完成40%的行政村新型社区建设规划。二是搞好示范带动。重点抓好周沟阳光新城建设，争取8月底前具备入住条件。年底前新开工新型农村社区2个以上。三是确保妥善稳妥。及早考虑农村集体土地所有权及集体建设用地使用权确权登记颁证、集体建设用地使用权流转、农村集体产业制度改革等工作，探索多元化用地补偿安臵方式，盘活集体闲臵资产，又好又快地推进新型农村社区建设。
各位代表，吕店正进入新一轮发展的关键时期。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。让我们在镇党委的坚强领导下，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，开拓创新，务实苦干，为推动全镇经济跨越发展而努力奋斗！

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政府工作报告2022思想汇报篇3

政府工作报告
现在，我受上屯镇人民政府委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、 过去一年工作的回顾
镇第十六届人大二次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧抓住经济建设这个中心，以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为目标，突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整五个重点，开拓进取，艰苦创业，较好地完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。

（一） 经济实现了持续、稳定、健康发展

2011年，全镇实现农村经济总收入11.5亿元，同比增长24.6%，农民人均纯收入达到3280元，比上年增加150元，实现财政总收入1638万元，同比增长21%。
1、狠抓招商引资，民营经济实现快速发展

按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。坚持把工业小区建设作为重点，多渠道筹集资金，完善基础设施配套，工业小区的载体功能进一步增强，为招商引资创造了良好条件。制定出台了一系列优惠政策，在协调资金、税收照顾等方面给予优惠，并切实
搞好服务，创造了工业小区良好的软环境。2003年，落户工业小区企业22家，完成投资5000多万元。依托瓶盖、肉鸭、矿泉水等优势产业，通过原有企业招商引资，促进企业发展壮大。全年新上投资过500万元的瓶盖企业6家。利用东城经济开发区良好的招商环境，引进北京金山筑邦投资3300万元的塑钢项目，投产后可形成年产150万平方米的生产能力；
引进潍坊建信集团投资3000万元的紫林纺织项目进展较为顺利。经过全镇上下的共同努力，全年引进到位资金1.14亿元，完成县分配任务的114%，被评为全县招商引资先进单位。同时，九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景名胜区综合开发项目、高技能人才实训基地等一批大项目，有的已完成签约，有的已开工建设，为2004年度招商引资工作奠定了良好基础。招商引资有力地带动和促进了全镇民营经济的发展，全年共完成生产性投入9336万元，新上投资100万元以上的企业34家，新增个体工商户131户。民营经济实现销售收入10.17亿元，实现利税9646万元，比去年分别增长21%和23%。
2、狠抓重点工程，小城镇综合功能不断增强

积极探索经营小城镇的新路子，以增加驻地常住人口、扩大镇区商住面积、增强城镇综合功能为重点，规划建设了老龙湾旅游文化用品市场、海浮山风景区、**工业小区，铺开了16处重点建设工程，共完成建筑工程5万多平方米，其中增加商住面积3万多平方米。在文化旅游用品市场开办了华兴**超市和服装城，在冶泉路完成了金源铝材商住楼、冶南村商住楼、老龙湾广场等一批房地产项目，
使沿路低矮平房得到了较大面积改造，提升了**小城镇的品位，方便了居民生活。积极实施镇区美化、绿化、亮化工程，坚持常年抓好垃圾清扫，镇区管理水平进一步提高。

3、狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐

按照县委、县政府的总体要求，立足果品、畜牧基础较好的优势，因村制宜，搞好规划，制定政策，大力引导发展大棚果、奶牛生产。2003年，新栽植大棚果树800亩，全镇大棚果面积达到600多亩，超额完成了县分配任务。新建标准化奶牛饲养场3处，完成了县下达的任务，被评为全县畜牧工作先进乡镇。肉鸭生产，坚持以加工企业为依托，充分发挥龙头作用，保持了健康发展的良好势头，实现了肉鸭生产产业化。以龙门良种鱼场建设为重点，积极搞好标准化养殖示范区建设工作，高分通过了国家验收，被授予国家虹鳟鱼标准化养殖示范区。
（二） 民主法制建设不断加强，镇村管理逐步走上规范化道路 积极推行村务公开，大力推进民主法制建设，农村民主法制建设不断加强。认真组织开展了创建“民主法制示范村”活动，落实了“四民主一监督”制度，建立了既约官又约民的监督机制，提高了基层民主法制建设的水平。积极搞好社会治安综合治理，深入开展“打霸治邪”专项斗争和“平安**”建设活动，大力清除社会丑恶现象，全镇社会风气和治安状况明显好转。认真抓好信访和民调工作，有力地维护了全镇社会稳定、政治安定的良好局面。进一步完善了镇村干部考核管理办法，建立了以镇干部岗位责任制和村干部
结构工资制为主要内容的激励机制，加强对镇村干部的考核和管理，充分调动镇村干部的工作积极性，镇村两级管理基本走上了规范化道路。
（三） 精神文明建设和社会各项事业取得新成绩

以创建文明镇、文明村、文明信用户活动为总抓手，积极开展文明信用户创评，增强了全镇信用意识，促进了经济发展。红新、米山、黄家宅等村的经验被中央和省、市新闻媒体宣传，全镇文明信用户达到70%。积极为群众办实事、办好事，投资150万元拓宽硬化迟平路5.6公里，为中西部经济发展创造了良好的交通条件。积极争取上级对口支援，着力解决人畜吃水困难问题，湾头河、牛角等村人畜吃水工程基本完工。坚持不懈地抓好计划生育工作，保持了人口与计划生育目标责任考核一等奖。“非典”防治取得阶段性胜利，镇村医疗水平有了新提高。积极实施素质教育，提高了教学质量和办学水平。加强文化队伍和基础设施建设，有线广播电视传输网建设进一步加快。关注社会弱势群体，积极做好优抚安置和社会救助工作。积极创造条件改善镇村交通状况，优化经济发展环境，全面发展和繁荣社会各项事业。
各位代表，过去的一年，是我镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的一年。一年来，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、
发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来，我们深深体会到：加快发展，振兴上屯，必须坚持以经济建设为中心，突出发展主题，凝心聚力搞建设，千方百计谋发展；
必须立足实际，抓住重点，自觉按照市场经济规律办事，创造性地开展工作；
必须坚持“两手抓，两手硬”，加强民主法制建设，促进社会全面进步；
必须团结群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力。
各位代表，2011年全镇经济和社会事业都取得较大发展，应予充分肯定。但我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足：一是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与加快发展的要求还有很大差距。二是在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显，特别是缺少生产性项目和大、高、外项目；
民营经济有群山无高峰，缺乏大型骨干企业；
农业产业化水平不高，大棚果和奶牛生产“两个亮点”规模不够大，农村城镇化水平还比较低。三是经济发展不平衡，特别是西部、南部的部分村庄自然条件较差，农民群众缺少持续稳定的收入来源。四是政府自身建设有待于进一步加强。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。

二、2012年的工作任务

2012年是贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面建设小康社会，加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党
的十七大和十七届六中全会精神为指导，围绕县委县政府确立的“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，开创新局面，谋求大发展，推动全镇各项工作再上一个新台阶。

（一）聚精会神抓经济，一心一意谋发展

2012年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求，继续突出招商引资、民营经济、结构调整、旅游开发、小城镇建设“五个重点”，进一步更新观念，强化服务，优化环境，加大投入，实现建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标。全年主要经济指标是：实现农村经济总收入12亿元，国内生产总值6.5亿元，地方财政收入超过1000万元，农民人均纯收入达到3500元。

1、
全力招商引资，通过大投入实现快发展

坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，全力招商引资，确保全年完成招商引资2亿元。一是抓好工业小区建设。要把招商引资与工业小区建设同步运作，采取多种形式在对外“引”上狠下功夫，真正把工业小区建成招商引资和发展民营经济的平台。要坚持科学规划，配套建设，严格土地管理，合理使用土地，新上工业项目原则上向工业小区集中，全年实现新入区企业20家，
引资额达到1亿元以上。二是利用县经济开发区和东城经济开发区两个“平台”，组成专门工作班子，集中抓好大项目引进，确保全年落户两个开发区的投资过千万项目达到4家以上。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是加强专业招商队伍建设。要建立起以招商引资论英雄，对招商引资有功人员重奖、重用的激励机制，充分调动专职招商人员的积极性。各村各站所要拿出专人常年抓招商。突出以商招商和小分队招商，发挥各自聪明才智，真抓实干，务求实效。要强化镇招商工作办公室的力量，选拔优秀干部专职招商，打好招商突击战。五是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。全镇限额工业企业要厂厂有招商引资项目，50%以上的企业要转为外向型企业。
2、
狠抓大项目建设，推动民营经济大发展
一是组织实施“双十”工程。依托产业、区位、资源等优势，突出抓好九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景区旅游综合开发项目，抓好金山塑钢、宏得不锈钢、振华包装、环宇软包装、昌明纺织、新亿软包装、锦源服饰、矿泉水8个投资过千万元项目的投产达效。通过招商引资，新上投资过千万元的工业项目10家以上。

二是加快发展瓶盖加工、肉鸭加工两大主导产业。通过引外资、
搞技改、扩规模，做到新上一批、膨胀一批、提高一批，培植一批有辐射带动力的民营经济
群体，真正建成在国内具有一定知名度的瓶盖加工基地和肉鸭加工基地。发挥果品、淡水资源优势，通过招商引资发展壮大一批龙头企业，搞好深加工，努力将资源优势转化为经济优势，增强市场竞争力。全年新发展个体工商户180家，新上投资过100万元的企业50家，投资过千万元的10家，新上企业总数达到80家。
三是大力发展外向型经济。要大力实施“外”字号工程，突出引进境外资金、境外企业。对外向度高的企业，要给予重点扶持，全年力争完成引进境外资金1000万美元。坚持以引进以“大高外”项目和劳动密集型项目为重点，加大措施，力争中美合资九顶集团120万吨水泥项目和中外合资龙门高技能人才实训基地两个中外合资项目顺利开工，顺利建设，顺利投入使用和顺利投产达效。肉鸭和瓶盖产品要力争走出国门，全年出口创汇达到200万美元以上。通过抓外向型项目，拉长产业链，壮大产业群，形成经济发展的隆起带。对外向型项目要采取得力措施，实行“特事特办”政策，强化“一条龙”服务，政策围绕项目转，保证外向型项目进得来、留得下、发展快。

3、
搞好“三区二路一校”建设，提高小城镇综合功能
认真实施小城镇建设修编规划，大力实施绿化、美化、亮化工程，加快老龙湾风景区、竹泉路涌泉路商贸区、**工业小区基础设施配套，进一步提升规模和档次，促进产业集聚和城镇扩张，营造招商引资“洼地”效应。高标准建设好镇区外环路，构筑起城镇化的大框架。积极
创造条件，力争年内完成冶五路硬化改造工程任务，改善沿路群众生产生活条件，为西部山区经济发展奠定基础。集中力量，搞好高技能人才实训基地建设。强化小城镇规划管理、建设管理，加强卫生管理、广告管理、工商行政管理、出租车管理，建设整洁、文明、繁荣的小城镇，全面提高小城镇发展水平，积极创建中国历史文化名镇。
4、
加快结构调整，实现农村经济发展的新跨越
一是大力发展果品产业化。制定扶持政策，大力发展大棚果生产，全年新建大棚果600亩以上，累计达到1200亩以上。抓好2处以上新上果品加工项目，增强果品就地转化能力，带动林果产业向深加工、高附加值转变。二是按畜禽标准化要求抓好肉鸭、奶 牛 产 业化。突出抓好标准化示范小区建设和农业标准化龙头企业建设，制定政策标准，鼓励企业投资兴建肉鸭标准化小区，实现区域化、规范化、标准化管理。引导企业按标准化要求组织生产经营，为实现产品出口创造条件。抓好奶牛小区道路、电力、供水等基础设施建设，引导养殖户向小区集中，确保5处标准化奶牛饲养场验收达标。三是抓好特色产业，培育特色经济。落实政策，抓好烤烟面积的落实，培植烤烟大村和大户，全镇黄烟种植面积达到5000亩以上，烤烟收购量达到75万公斤以上。规范碱石开采秩序，开拓碱石市场；
发展奇石加工、草花编加工、粉皮加工等传统产业；
开发鳟鱼标准化生产，大力发展以鱼为主的餐饮业，叫响**鱼宴品牌，带动餐饮服务业发展。
（二）加强民主法制和精神文明建设，全面发展和繁荣社会各项事业

坚持法制教育与道德教育相结合，依法治理与以德治理相结合，积极推进“民主法治示范村”创建活动。继续深入开展“法德进万家”、创建“安全文明村”、“安全文明户”等活动，把农民学法、用法和依法办事有机结合起来，保持全镇政治稳定与社会安定，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。深入开展“打霸治邪”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击“***”等邪教组织的犯罪活动，努力维护社会稳定。
以提高群众素质、促进农村发展为主题，认真开展以道德教育、科技培训、法律法规进家、乡村文化为主要内容的精神文明建设活动，积极探索精神文明建设的新路子。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力开展诚信教育活动。加强对农民的教育和培训，大力推广先进实用技术，重点抓好科技知识进家活动，提高群众的科技素质。加强文化网络建设，形成镇、村、户三个层次，企业、机关、校园三线一体的文化网络，鼓励民间文艺创作，开展好群众性文化活动，提高精神文明建设整体水平。

大力抓好计划生育工作，进一步提高计生工作整体水平。以实施素质教育为重点，努力提高教学质量和办学效益。加强文化队伍和基础设施建设，加快有线广播电视传输网建设。关注弱势社会群体，加强卫生工作和民政工作，特别是做好优抚安置和社会救助工作。做到积极争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合，努力改善镇村交通状况，优化经济发展环境，全面发展和繁荣社会各项事业。

二、 进一步加强政府自身建设

一是解放思想，建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，学习邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府。强化市场经济意识，善于运用市场经济的手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。
二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系**发展。认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。
三是转变作风，建设服务政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、民营经济、城镇建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作，把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。
各位代表，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大和十六届三中全会精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，努力实践“三个代表”重要思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为全面建设小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗！

政府工作报告2022思想汇报篇4

继往开来 谱写新篇章

未来五年，是实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、全面推动佛山转入科学发展轨道的黄金时期，是落实“四化融合，智慧佛山”战略，阔步迈进民富市强幸福佛山的关键时期。
未来五年，我们将全面贯彻中央、省和市委的各项战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“民富市强，幸福佛山”为核心，以“四化融合，智慧佛山”为路径，突出统筹兼顾，突出科技进步，突出改革创新，加快建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园，把佛山建设成为一座充满朝气、人与自然和谐相处的全国文明城市。
“十二五”时期的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%，可超万亿元；
人均生产总值超2万美元；
城乡居民收入较快增长，力争与经济增长同步，城乡收入差距有所缩小；
城镇登记失业率控制在3.5%以内；
人口自然增长率控制在7.73‰；
万元GDP能耗完成省下达指标。
今年是实施“十二五”规划的开局之年。今年主要经济指标预期是：地区生产总值增长12%；
人均生产总值增长11%；
单位GDP能耗下降、主要污染物减排量均完成省下达任务；
地方财政一般预算收入同口径增长10%；
居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
为实现上述奋斗目标，我们必须：
一、转变经济发展方式，构建现代产业体系

目前我市每平方公里土地产出率为1.48亿元，与先进国家和地区比，未来发展潜力巨大，必须有信心。根据我市特点，高产出主要来自于高水平产业，尤其是以制造业为主的现代产业。
1．探索农业发展新模式。用工业园区的集约理念发展农业，用城市规划的举措改造农村，用市场经济的规则与法治精神提高农民文明素质。加强农田保护，大规模建设现代标准农田，规划建设一批农业生态园区。加快发展设施农业和农产品物流业，积极推广农业产业化新模式，扶强扶大农业龙头企业和农民专业合作社，加大科技和金融支农力度，促进传统农业向都市型、生态型、观光型和外汇型农业转型发展。
2．力促制造业领跑广东。实施传统制造业改造提升、新兴产业培植发展“双轮驱动”，力争2015年工业总产值达到3万亿元，成为全省最大的制造业城市。推进国家信息化与工业化融合试验区建设，加快运用信息技术、先进适用技术改造提升家用电器、陶瓷建材、纺织服装、有色金属及制品等优势传统产业，实现传统产业现代制造，重点开发智能家电、智能家居等智能产业和产品。用好国家新型工业化产业示范基地政策，着力引进光电、新材料、生物医药、环保、新能源汽车等新兴产业龙头项目，发展壮大汽车及零配件、机械装备等先进制造业，重点支持南海经济开发区，乐平、沧江工业园等建设，全力打造白色家电、新型显示器件、现代陶瓷三大世界级和九大国家级产业基地。

3．力推第三产业加速提效。坚持服务业与制造业相融合、相促进，重点发展金融业、现代物流、工业设计、科技信息、总部经济等生产性服务业，鼓励引进律师、会计、评估等专业服务业，合理布局生活性服务业，完善发展服务业的政策措施，建设一批现代服务业集聚区。探索制造业主辅分离，选择产值在亿元以上的若干企业试点，促进企业走专业化、集聚化道路，提升第三产业发展水平，力争“十二五”时期第三产业增加值年均增长15%。
4．大力招商引资。招商引资是增强经济发展后劲的重大利器，任何时期不能松懈。树立“大招商、招大商”理念，把握后金融危机时代国际产业转移的新趋势、国内大企业布局华南地区的新机遇，创新招商引资方式，注重内生增长与嫁接增长、产学研带动与金融带动，针对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，集中力量引进一批龙头大项目，促进国内外大企业落户佛山，力争“十二五”时期新增世界500强企业20家，利用外资总额达到120亿美元。
5．深入扩大内需。积极促进消费结构升级，大力培育文化娱乐、体育健身、旅游休闲等消费热点。推动企业开拓内地市场和农村市场，扩大佛山产品国内市场份额。力争“十二五”时期全社会固定资产投资年均增长12%；
2015年，全社会消费品零售总额超3000亿元，外贸出口总额达到532亿美元。
6．强化金融、科技、人才支撑作用。促进金融、科技、人才与产业融合发展，让金融、科技成为产业发展的“双翼”，让人才成为产业发展的助推器。大胆创新金融发展，引进培育各类新型金融机构，
“十二五”时期，辖区内5家农信社全部改制为农商行，至少组建5家村镇银行，小额贷款公司、担保公司分别达到20家和80家以上，创投基金超过50支。鼓励民间资本参与金融业发展，促进民间资本与产业有效融合，带动佛山民间财富增长。争取佛山高新区成为“新三板”试点，积极推动企业上市，力争到2015年上市公司超过80家，打造证券市场“佛山板块”。发挥财政导向作用，引导各类金融机构支持科技研发，形成多元化科技投入体系，力争到2015年全市研究开发经费占GDP比重达到2.3%。进一步密切与中科院、国内外高校的合作，力争每年引进一所知名科研院所与佛山共建产学研合作平台。建设和完善一批国家级、省级创新平台，推动核心技术、共性技术和关键技术的创新和转化。重点建设佛山高新区创新创业园，发展一批科技孵化器项目，让一批创新成果实现产业化。在全社会营造尊重人才的良好氛围，让企业家懂得投资人才比投资设备更重要，引导企业重视人才、善待人才，从分享“人口红利”到分享“人才红利”。完善人才落户、住房、税收等优惠政策，建立“人才绿色通道”，让千军万马扎根佛山。以产业和项目为载体，大力引进产业领军人才和科技创新团队，2015年高层次人才总量达到2.5万人。
7．破解土地、环境容量瓶颈。土地和环境容量是未来我市发展的两大制约因素，必须找到抓手予以突破。以“三旧”改造破解土地瓶颈。今年市政府出台1号文件，明确要求禅城区不低于40%、其他区不低于60%的旧厂房、旧物业改造面积，优先用于发展工业和现代服务业。从今年起，市、区财政每年共拿出10亿元，进行土地储备
和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动，推动连片开发。以节能减排提升环境容量。严格环保准入，通过调整产业结构、优化能源结构、运用科技手段等方式促进减排，实现经济与环境相融共赢。组织家具、纺织、铝型材等重点行业专业平台，研究开发行业环保技术，推动绿色制造、低碳发展。建立污染减排长效机制，严厉打击各种环境违法行为，坚决不能以牺牲环境求发展！
二、建设和谐宜居城市，全面提升城市品质
城市能让生活更美好，也可能降低生活质量，在地区竞争中城市建设与管理殊显重要，我们必须以前所未有的高度加以认识。
8．打造“佛山新城区”。实行“强中心”战略，加速推进东平新城开发建设，力争通过几年的努力，将其打造成为广东工业服务示范区、具有现代岭南特色的中心城区。坚持“统一规划，分类实施”方针，把东平新城总规划面积划分为核心区、重点控制区、协调区三个层次分类推进、市区联动，促使佛山新城区尽快成型，展现英姿。发挥佛山新城区引领带动作用，联接、促进禅城-桂城、大良-容桂两大中心组团互动发展，形成佛山城市中轴线，彰显现代化大城市风貌。
9．深化组团城市建设。坚持组团城市发展道路，强化全市统筹和引导，推动规划实施评价考核，确保规划有效实施。支持各组团在全市统一规划框架下，依据自身功能定位、产业布局和公共服务，进行差异化的开发建设，形成“1+2+5”组团城市发展新格局。进一步健全组团城市建设管理体制和跨部门协调机制，加速推进组团城市交通、通信、供电、供气、给排水等基础设施一体化和智能化。以畅通
人流、物流为目标，深化组团之间快速公路、轨道、快线公交等建设，打通组团之间交通瓶颈；
调整优化现有交通路网格局，争取将过境国道迁至区域边界。加快佛山火车新站、东平新城交通枢纽中心、佛山引航中心、港口、公交站场等综合交通枢纽建设，促进各种交通运输方式“零换乘”和无缝对接。建设智能交通信息系统，完善公共自行车服务网络，初步形成智能交通服务体系。优化公交布局，完善市、区、镇、村四级公共交通网络，改善公交服务水平，逐年提高公交分担率，力争2015年达到35%。以“三网融合”为抓手，加快推进互联网、物联网和云计算等信息技术在城市建设与管理各领域的应用，构建全市统一的智能服务基础平台，打造智能城管、数字城管。充分利用网络、微博等完善管理薄弱环节，发动市民行动起来，全面提升城市综合管理、科学管理、精确管理水平，做到智能高效、秩序井然。
10．推动广佛同城化发展。全面落实《广佛同城化发展规划》，创新同城化发展的体制机制，进一步提高同城合作效率，率先在产业、交通、通讯、金融、社会事业、公共服务等领域实现同城，2015年基本实现广佛同城化，使广佛都市圈成为珠三角强有力的新经济增长极，示范携领珠三角一体化建设。
11．加快城乡一体化发展。深化统筹城乡综合改革试点工作，实施农村居民收入增长计划，提高农村居民文化素质。建设一批名镇、名村，示范带动宜居城乡发展。深化农村体制改革，完善农村股权分配和流转机制，稳步推进“村改居”工作，改革基层组织管理体制和
实施政经分离。建立农村集体资产管理交易平台和农村财务监控系统，以现代信息技术加强农村管理。
12．创建全国生态文明城市。用“大环保”理念和科技信息手段，深入推进水、大气和环境卫生综合整治。实施污染物排放总量控制，重点整治小锅炉、挥发性有机污染物和机动车尾气排放，五年内全部淘汰黄标车和小锅炉。强化内河涌治理，加强饮用水源水质保护，提高固体废物污染防治水平，2015年，城镇生活污水处理率达到85%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪减灾工程体系，提高水患应对能力，让水真正成为我们的财富和朋友。以创建全国绿化模范城市为目标，深入开展植树造林活动，完善城市道路绿网和水系绿网骨架，增加中心城区绿量，规划建设一批湿地公园、滨江公园、农业生态公园等绿色开敞空间，发展一批“绿色居住区”，显著提升城市生活质量。2015年人均公园绿地面积达到11平方米，成为蓝天碧水、绿意盎然的花园城市。
三、统筹发展民生社会事业，建设民富市强幸福佛山
坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，使佛山市民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，生活更幸福。
13．打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推动信息化与教育相融合，建立城乡一体的社区教育网络和数字教育公共服务平台，促进学习型佛山建设，使全体市民享受终身教育。开展教育综合改革试点工作，全面提升学前教育质量，促进各类教育均衡协调发展，2015年在全省率先基本实现教育现代化。

14．发展智能医疗。健康是民生之本。加快“健康e园”工程建设，构建基于市民电子健康档案的佛山区域卫生信息平台，让人人拥有一个电子化的家庭医生，2015年全市居民电子诊疗和电子基本公共卫生服务可及率达到90%以上。强化基层医疗卫生机构建设，构建城乡一体的医疗服务和公共卫生体系。推进公立医院改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，满足多样化的医疗卫生需求。全面推行基本药物制度，逐步解决市民“看病难、看病贵”问题。大力推进中医药进社区，建设中医药强市。加强人口计生工作，提高人口素质。
15．建设智能文化。文化是一座城市的灵魂。坚持文化与产业对接、与城市结合、与人相融，让文化促进产业发展、城市提升、民生改善。加快智能图书馆等公共文化设施建设，传承发展陶瓷文化、粤剧文化、武术文化等岭南文化神韵，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建设一批大型城市文化街区和文化新地标，塑造高品质的城市文化形象。
16．创建全国文明城市。举全市之力，形成五区联创、城乡联创、全民共创格局。对照要求，查找不足，实施重点突破、难点攻关，组织开展交通秩序、市容市貌、社会治安、集贸市场、窗口服务等专项整治，确保城市综合环境全面改善，使社会环境、城市管理、人文素质上一个新台阶。
17．提升市民幸福感。扎实办好一批民生实事，使广大市民共享发展的“幸福成果”。着力统筹城乡就业服务，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，倡导勤劳创业，防
止养懒罚勤。持续扩大养老、医疗等五大险种参保人数，不断提高待遇水平，实现“新农保”全覆盖。完善住房保障体系，大力建设公共租赁房，切实解决中低收入家庭的住房困难问题。财政要雪中送炭，重点对弱势困难群众提供教育、医疗、住房、低保等救助，发展居家养老服务，支持残疾人事业，切实保障外来务工人员合法权益，使他们切实感受到党和政府的温暖。继续做好对口援建和扶贫开发工作，扶持高明革命老区贫困户基本实现稳定脱贫。健全社会治安防控体系，强化公共安全应急处置，严格落实安全生产责任制，加强农产品、食品、药品质量监管，让生活在佛山的市民更有安全感！
“十二五”主要指标与战略目标明确后，核心在落实，早抓早主动，迟抓更被动。必须将各项指标分解到每年、每月、每日的具体工作中，尤其要分解到各区、镇（街）、各部门，以及每一个人。2011年是“十二五”开局之年，不能简单以每年五分之一来对待，而是要力争开好局。政府将探索建立每季度工作考核制度，做到人人有责任、事事有落实、件件有结果。
各位代表！做好上述工作，必须加强两项建设：
一是加强法治社会建设。发展与否看稳定，稳定与否看法治。建设法治文明模范城市，是我市“十二五”重要任务。政府要成为法治建设的先行者，坚持依法行政。加强宣传教育和舆论引导，推动形成依靠法律、尊重法律的社会潮流。全体市民平等接受法律的约束和保护，征地拆迁、劳资纠纷、农村分红等信访问题均导入法律程序来解决，让法律说了算。维护司法公平正义，确保程序公开透明，确保诉
求依法办理，弘扬社会浩然正气。始终坚定一个共识，支持民主和法治，反对专权和腐败，推动佛山率先走进“法治文明”。
二是加强政府自身建设。继续探索深化大部制改革，合理整合有关部门职能，建立协调有力、运转高效、监管到位的权力运行机制。科学划分市区事权，该放的放活，该收的收好，突出城乡规划、组团布局和重大项目建设全市统筹。根据各区发展的差异性，改进考核体系和配套政策，促进五区竞合发展。建立重大工作任务倒逼机制，激发公务员干事创业的智慧和干劲。加强公务员队伍建设，尤其要活化市直公务员队伍，使之既能够“走上去”，争取上级的支持；
又能够“走出去”，善于抓项目、引外资；
还能够“走下去”，善于统筹、指导和帮助各区解决实际问题，成为基层遮风挡雨的伞。根据业绩选人用人，实施市级机关绩效考评。强化信息化应用，精简文风会风，力争成为珠三角最高效、开明的政府之一。加强政府廉政建设，自觉接受人大监督，充分依靠政协智慧，努力建设一个清正廉洁、务实高效、人民信赖的政府！
各位代表！美好的蓝图正等待我们去描绘，人生的意义就在积极奋斗中。让我们在市委的领导下，立即行动起来，大干一场，建设民富市强幸福佛山！

政府工作报告2022思想汇报篇5

2022年政府工作报告(2 2022年政府工作思路、目标和重点
2022年，是全面实现“十五〞方案、衔接“十一五〞开展的重要一年，是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持发奋有为的精神状态，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳开展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海兴旺地区生产要素加快向西部转移等机遇，努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为剧烈、要素制约日趋突出等不利因素，统筹解决经济社会开展中的各种矛盾，开拓新思路，谋划新目标,增添新举措,开创新局面。
2022年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的开展观和正确的政绩观，以开展为第一要务，以稳定为第一责任，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐开展〞的总体要求，深入开展“管理提升年〞、“招商突破年〞和“矛盾化解年〞活动，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，进一步做好“融入市区、效劳市区〞的文章，突出工业，优化经济结构；
关注民生，构建和谐社会；
协调开展，推进经济社会全面进步。
建议2022年开展目标为：实现国内生产总值22.6亿元，增长14%；
农业总产值到达16.2亿元，增长6%；
规模以上工业企业实现总产值7.4亿元，增长35%；
社会消费品零售总额到达12.07亿元，增长15%；
一般预算收入到达7200万元，同口径增长7%；
固定资产投资到达7.5亿元，增长20%；
农民人均纯收入增加170元；
新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内；
人口自然增长率控制在3‰以内。
做好2022年工作，必须把握以下四个原那么：
一是要把握以民为本的原那么。政府是人民的政府，为民效劳是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿，保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性，以关心、扶持、帮助弱势群体为重点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和开展中得到更多实惠。
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二是要把握统筹开展的原那么。无论何时何地，都要始终紧紧抓住开展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹〞统揽经济社会开展全局，更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转，加大对区、乡镇的扶持力度；
更加关注教育、文化、公共卫生等根底性工作；
更加关注生态效益，落实人口、资源、环保根本国策，促进可持续开展。
三是要把握量质并重的原那么。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系，注重加强微观经济管理，把提高经济运行质量、挖掘开展潜力、增强开展活力作为衡量政绩的标准，不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财，推进XX快速高效开展。
四是要把握稳定保障的原那么。稳定是第一责任。要把改革的力度、开展的速度和社会的可承受程度统一起来，善于发现问题，敢于正视困难，勇于化解矛盾，高度重视平安生产，营造稳定、平安、祥和的开展环境。

做好2022年工作，必须在以下五个方面下功夫：
一、调整结构，夯实财源，增强核心竞争力
——扶优扶强，壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区〞为目标，坚持既定的开展思路、工作重点不动摇，进一步加大对工业的领导和扶持力度，拓展更加宽松的开展空间，提供更加优质的效劳，确保我县工业经济健康、持续、快速开展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%，入库税金2022万元、同比增长59%。
壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供给、扩张用地、工程申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式，扩大生产规模，力争全年入库税金500万元；
帮助恒兴公司整体收购塑料厂，做大塑化产业；
协助李子园公司新上利乐包生产线，新增销售收入3000万元；
支持光大公司新上10万吨饲料生产线，扩大营销网点，拓展省外市场；
协调天薪公司扩大规模，再上四组粗丝生产线；
加快上风公司整体搬迁进度，打造西南最大的风机制造基地；
争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。
盘活“休眠〞企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介〞的方法，积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂；
千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作 2 / 10


的契机，全面推进，整体改革，盘活多扶茧丝绸“一条龙〞。催促跃华印业、新红旗公司尽快履约，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。
拓展开展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效〞的原那么，打通天宝西路，连接塑化厂与橡胶坝，形成工业集中区，打造工业开展平台。

突破要素制约。建立中小企业融资担保体系；
预算600万元建立工业开展基金；
采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保〞的方法积极引导民间资金投入工业企业；
采取多种形式促成金融与企业的合作，支持“三有一不〞重点企业做大做强，突破资金制约。深化电力体制改革，加快天然气公司改革步伐，降低企业生产本钱，突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖鼓励等措施，全面提升企业管理和技术人员素质，突破人才制约。
——打造特色，培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2022年中央1号文件精神和有关扶农助农政策，以构建南充“绿色农副产品供给区〞为方向，大力推进结构调整，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

作好一个规划。立足XX农业资源优势,以抓工业的理念抓农业, 科学制定《XX县农业中长远开展规划》，并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化效劳〞的思路，成片规划，逐步推进，配套建设，规模开展，既防止农业结构调整中的盲目性和短期行为，加快农业产业化经营进程，又扎扎实实打造XX农业的区域特色。
争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食根底地位，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司，以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心，构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓，大力开展多种形式的培训，着力提高农民转移就业的能力和素质，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。
做强六业经济。围绕“深层次提升传统产业、高规格开发新兴产业〞的思路，调整优化农业产业结构。在乳业上，坚持“稳健、环保、效益〞的原那么，完善配 3 / 10


套体系，推进小区建设，强化污染治理，加快良繁体系建设，力争新增奶牛600头。在猪业上，继续实施“生猪改进工程〞，大力推广DLY生猪小区饲养，年内建成LY母猪繁育中心，力争认养LY母猪1000头以上。在竹业上，加强已建成的3万亩麻竹基地管护，有条件的地方扩大种植规模，促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂，形成竹业开展链条。在蚕业上，继续推进“百里优质蚕桑长廊〞建设，大力推广良桑品种，抓好基地乡镇和业主开展，力争全年发种6万张、产茧230万公斤，确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上，继续实施“东桃西橙〞工程，在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩，嫁接改进5000亩；
以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上，规模种植“二金条〞优质辣椒10万亩以上，积极引进精深加工企业落户XX，进一步提高椒业效益。

——激活需求，加快第三产业开展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势，承接市区辐射，以构建川东北“休闲旅游聚集区〞为依托，建设大市场，融入大流通，开展大商贸。
以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势，扩大效劳网点，拓展社区效劳、物业管理、卫生保健等新型效劳领域；
支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆，提高接待水平，打造充满特色的留人环境，更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流，谋求截流效应。

积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济开展的重要增长极，重点扶持十大商贸骨干企业〔盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店〕，增强龙头带动；
打造五大黄金商圈〔莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区〕，集聚商机人气；
建设三大专业市场〔新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场〕，健全流通体系；
培育四大消费热点〔教育、运输、房地产、旅游〕，激活城乡消费需求，增强拉动效应。
——开源节流，提高财政运行质量。按照“五个要财力〞
〔向培植财源要财力、向管理要财力、向政策要财力、向清收要财力、向资源要财力〕的要求，构建财政收入稳定增长的良性运行机制。整合财政资金，加大对重点农业产业化工程、骨干企业的扶持力度，努力培植和壮大后续财源。全面启动“金财工程〞，强化收入征管，将所有县管行政事业性收费纳入财政管理；
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化支出结构，集中财力保证工资、教育、医疗卫生、农业投入、三条保障线等公共支出，适当提高乡镇、县级行政事业单位公务费预算标准。严格清理县本级债务和乡镇干部借资、垫资情况，强化债务管理，实行年度审计制和责任追究制，严惩典型，杜绝新增债务；
加大农村合作基金会借款等政府性债权的清收力度，千方百计筹措偿债资金。积极争取转移支付、财政周转金核呆转息等财政性资金，力争全县总财力到达2.38亿元。

二、深化改革，扩大开放，增强经济支撑力
——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进〞的原那么，展开工商企业改革的最后攻坚，力争完成12户企业的改制；
认真清理改制遗留问题，重新审计改制企业资产处置情况，强化对剩余资产和留守人员的管理，杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用〞试点工作，增大对乡镇的财力补助；
开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；
完善财政投资评审制度改革，加强重大投资工程的预决算管理和审计，强化政府投资工程的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,标准国有土地资产的经营和管理，政府高度垄断土地一级市场、标准二级市场，扩大收购储藏范围，严格执行两个“百分之百〞制度，清理整顿土地隐形市场，确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式，把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场，提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域，有序放开教育、医疗、体育市场；
吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性工程。深化金融体制改革，研究出台优惠政策，调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理〞的要求，全面完成事业单位人事制度改革，建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。
——加大对外开放力度。兴县之要，唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作，新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县；
进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡〞作用，灵通信息，争资引项；

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进一步深化“走出去、请进来〞战略，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路，算好招商本钱帐、效益帐和风险帐，推行集体评审决策制，杜绝招商中的“花架子〞；
瞄准重点区域，抓住外资西进、东资西进的大好机遇，立足成渝，盯住〔北〕京〔新〕疆，突出沿海，放眼国外，稳固老关系，开辟新领域，积极承接兴旺地区的产业梯度转移；
突出重点工程，将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的工程；
讲求诚信、优化效劳、惩治“三乱〞，营造风正心齐的政务环境、近悦远来的效劳环境、亲商敬商的人文环境，让投资创业者招得来、留得住、能开展；
推行工程主办人总负责制,加强跟踪落实，努力提高工程履约率和资金到位率。三是在争取工程上求突破。完善鼓励约束机制，调动各级各部门争资引项的积极性；
准确把握国家投资政策方向，高质量编选、储藏一批工程，积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大工程；
抓好工程评审、实施和监管,提高工程资金使用效益。

三、统筹协调，全面进步，增强开展推动力
——统筹城乡开展。坚持“以城带乡、城乡一体〞的总体思路，统筹兼顾，协调开展，形成城乡互动的良好态势。在城市建设上，保持建设规模适度，着力丰富城市内涵。一是以精品提升城市。按照“打造单体美、提升总体美〞的要求，抓好莲花湖景区根底设施建设、景点建设和水面综合利用，打造景区旅游文化、休闲文化；
启动晋城大道柔性路面改造，推进安汉大道北一段建设；
多业主开发安汉城、金地花园、瑞星花园、府南花园、博雅庭院，打造精品住宅小区。二是以产业支撑城市。启动天宝西路干道建设，打通城西工业集中区的开展“瓶颈〞；
加快九洲商业城、南台小区三期工程建设进度，启动电影院小区整体开发，构建城市主商贸中心区。三是以工程完善城市。抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极做好工作，加快建设进度；
完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；
依托XX河治理工程，切断两河〔虹溪河、象溪河〕污水直排污染源；
做好县城垃圾处理场工程争取工作。四是以生态扮靓城市。围绕五年创国家级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，继续搞好城区山头和公共区域绿化，力争县城绿化覆盖率到达35%，把XX真正建设成为“山在城中、城在园中、显山露水〞的南充生态后花园。在农业根底建设上，力争实施退耕还林1万亩、荒 6 / 10


山造林2万亩、公益林造林1万亩，天然林管护40万亩；
抓好人畜平安饮水工程建设，建成双江、双洛场镇集中供水站；
启动中岭、义兴等乡镇农机化综合示范建设；
完成12个扶贫新村建设，实施“户办工程〞3300户；
全面完成19座病险水库整治；
建立升钟水利工程管护专项资金，搞好重点水毁工程整治；
改造中低产田土1万亩，治理水土流失18平方公里。在交通建设上，搞好农村公路网络建设规划，创新投入机制，力争建成村道200公里、机耕道120公里，改造回龙桥、关文桥等4座县道危桥，加快乡镇客运站点建设，抓好县乡公路养护。

——统筹经济社会开展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点，加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口，激发教师队伍内在活力；
抓好校点布局调整，完善乡镇学校寄宿制，整合教育资源;支持XX中学创立“国家级示范高中〞和晋城中学创立“省级示范高中〞，培植教育龙头；
继续稳固“普九〞成果，促进学前教育、职业教育、民办教育协调开展。继续搞好医疗行风建设，健全突发公共卫生事件应急机制，加快县医院传染病区工程建设，抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托，大力开展形式多样、内容丰富的文体活动，营造健康向上的文化气氛。实施有线电视光网改造工程，开通数字电视节目信号，促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。
——统筹人与自然和谐开展。坚持以人为本和可持续开展战略，推进人与自然协调开展、人与社会和谐进步，加快建设“生态XX〞步伐。严格执行方案生育政策，加强对流动人口的计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策，实施中岭、多扶土地整理工程7000亩，确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度，启动农村“面源〞污染治理，大力整治乡镇场镇环境卫生，改变城乡面貌。

四、关注民生，化解矛盾，增强社会凝聚力
——加强民主法制建设。增强人大意识，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定；
加强与政协的协商和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；
提高议案、建议、提案办理质量，为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，拓宽社情民意反映渠道，提高政府决策水平。完善基层民主建设，深入开展村民自治和社区自治活动，保障人 7 / 10


民群众依法行使民主权利。深入开展“四五〞普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开，健全民主决策制度。

——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作，切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共效劳设施，新建一批城市公厕等便民设施，优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴〞和退耕还林补助等亲民富民政策，切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作，加大就业培训力度，促进下岗失业人员再就业。加强对“4050〞人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。
——努力维护社会稳定。认真做好信访和人民调解工作，建立信访责任制，加强信访矛盾排查，及时发现并化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务归还等历史遗留问题，全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保〞基金问题。加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。高度重视平安生产工作，严格落实平安生产责任制和责任追究制，重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆〞的平安监管和专项治理，努力消除各类平安隐患，杜绝重特大事故发生，建设“平安XX〞。
五、提高效能，树好形象，增强政府执行力
事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员先进性教育活动为契机，以增强政府执行力为核心，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促开展〞的要求，造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍，努力开创各项工作的新局面。
增强执行力，必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进，解放思想是加快XX开展的先决条件，要实现快开展，思想必须先跨越，理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立争先竞强的理念，只要是看准了的、符合“三个有利于〞的事情，就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试，大胆地干，大胆地闯，打破常规，勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想，牢固树立富有时代性的开放理念，全力打造“开放XX〞，坚持不懈地实施“两头〞〔靠上头、靠外头〕战略，善用上级之力、政策之力、外来之力，借力 8 / 10


开展。要坚决克服经济增长等于开展和追求眼前政绩的思想，牢固树立全面、协调、可持续开展的理念，所作的每一项决策，所干的每一件事情，都必须对XX的长远开展负责，对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想，牢固树立以市场为主导的理念，用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题〞的思想，牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋开展的理念，XX目前面临的矛盾和问题，归根到底是开展滞后、就业岗位缺乏、群众收入水平低所致，最终要靠加快开展来解决，最终要靠XX人民自己来解决，不能告状不已、缠访不休，要一切从维护XX来之不易的改革开展的大好局面出发，从维护XX的对外形象出发，把心思和精力用到维稳定、思开展、谋跨越上来，努力推动XX的新跨越。
增强执行力，必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好，说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，做到做事实干不浮夸，做人低调不张扬，力戒形式主义和外表文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋〞思想，议必决、决必行、行必果，不得推诿扯皮，不得讨价还价，不得阳奉阴违，确保政令畅通，令行禁止。要完善工作目标考评责任制，加大督查工作力度，形成有效的鼓励约束机制，以实绩论英雄，以奉献分上下，让开拓者无悔，让实干者受益，让公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作气氛，使每一项工作都很好地落实见效。
增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的根本准那么。提高依法行政水平，坚持用法律法规调整社会关系和利益关系，坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督，继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿，违法要追究。加快政府职能转变，切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳上来，努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境，形成有利于加快开展的和谐气氛。
增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必〞，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，顶得住诱惑，经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风，把有限的 9 / 10


财力用到产生效益最大的地方，用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制，健全防腐保廉防范体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气，对歪风邪气敢于斗争，对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风〞，以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。

各位代表，XX这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快开展，富民强县，时不我待，催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，为建设全面小康新XX而努力奋斗！
《[推荐]2022年政府工作报告(2 10 / 10

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