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柳街镇人民政府2021年工作报告

2021年5月30日

2021年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，认真学习贯彻***************思想和党的***精神，坚决贯彻落实省委十一届三次***、成都市委十三届三次***精神和市委各项工作部署，紧紧围绕都江堰市建设国际生态旅游名城和我镇打造川西田园文化名镇的发展目标，团结带领全镇人民开拓进取、奋力拼搏，全力以赴实施乡村振兴战略，全镇各项事业发展迈上新台阶。全年完成税收1272万元，完成率145%，社会消费品零售总额718.3万元，增长率104.4%，固定资产投资2.4亿元，完成年目标任务，农民人均纯收入比上年增加1565元，增长率9.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚定旅游主导，优化产业结构，乡村振兴成效初显

构建田园生态发展布局。立足全镇15个社区、99个林盘院落和19个集中居住区、44.05km2生态田园的资源优势，重点发展生态旅游、乡村文创、无公害农产品种植、珍稀花卉苗木培育等产业。打造以农耕文化展示和农村生活体验为***的红雄方家坎猪圈咖啡，以金龙七里稻田和农耕文化为***的大地景观，以乡村文创和“合作社+”为***的七里诗乡景区，以自然资源和民宿旅游为***的水月民宿等8个精品项目，逐步建设错位发展、***发展、优势互补的美丽乡村。

乡村生态旅游蓬勃发展。打破点位和资源零星分布的现状，全域规划、整合资源，通过30公里绿道建设将七里诗乡、青城湾湿地庄园、现代农业大地景观、几度柒里民宿、西林书院、耕舍火锅、百益生态农庄、水月民宿文化村、堰香阁玫瑰农庄、猪圈咖啡、凤鸣桑果农庄等20余个精品点位串珠成线、连线成片，实现散落“盆景”向连片“美景”转变，形成“柳街***乡村一日游”“七里诗乡景区一日游”两条乡村生态旅游精品线路。全年接待游客超过48万人次。

基建项目推进有力。全面完成10个社区土地综合整治项目终验，取得城镇建新区可使用挂钩周转指标约1112亩；全面完成约30公里天府绿道建设和七里诗乡文旅中心建设，建成旅游公厕2座；淘修农毛渠44千米，修复水毁工程16处，完成节水改造渠道20公里。引进青城湖桃李春风、北大资源嘉祥国际教育小镇、成都演艺集团“国际音乐公社”等新兴业态和重点项目，为乡村经济注入时尚元素和现代业态。

二、坚持绿色发展，改善人居环境，旅游名镇品质提升

乡村生态持续优化。切实担负维护生态环境的历史使命，严守生态保护红线，推进大气、水、土壤污染防治。关停禁养区养殖场（户）9家，整治“散乱污”企业7家，***环保督查回头看期间收到上级交办信访件5件3起，均对标要求严格整改到位。从严落实河长制，开展“清河行动”30余次，整治沟渠24.5千米。抓好全镇秸秆和垃圾禁烧、综合利用工作，发放宣传资料15000余份，出动巡查人员7 当前隐藏内容免费查看846人次。严控违法占地和违法建筑，严格整治“大棚房”，查处违法用地行为13起，拆除违法堆料场12处，整治“大棚房”1处。持续改善农村人居环境，美化乡村院落，完成226户改厕工程，新增垃圾收运中转站8处，常态化开展院落环境整治，2021年我镇被四川省爱国卫生委员会评为“健康乡镇”，水月社区成功创建省级“四好村”，五一、民安、柳顺、集祥、同乐、战洪、清凉等8社区成功创建成都市级“四好村”。

林盘修复成效明显。以凸现茂林修竹的林盘景致为目标，将全镇林盘院落梳理分类，科学编制实施川西林盘保护修复规划，通过林盘形态修复、渠系水系重构、文态业态植入，打造了金龙黄家大院、李家院子，七里何家院子、郑家院子等精品林盘，完整保留茂林、古井、小桥、流水等原生态川西乡野***；在全域构建展现大美意境的30公里田园绿道脉络时，将独具川西***的景观、林盘进行串联呈现，形成相融共生、移步换景的田园景致。 创新引入“地球仓”生态旅居、诗乡“七坊”原乡文化等消费场景，“猪圈咖啡”获评成都十大优秀农创项目，红雄方家坎音乐林盘被评为成都市3A级林盘，“七里诗乡”成为全国首届农民丰收节分会场之一，并获成都市“天府源”首届乡村振兴“十大案例”入围奖。

绿道建设走在前列。利用原有辅道、村道、机耕道，新改建约30公里田园绿道，打造了首条以诗歌为主题、诗歌碑林为地标的文化绿道，通过绿道将田园、林盘、景观、产业融为一体，形成相融共生、移步换景的田园景致，串起七里诗乡农商文旅体融合发展体系。与川西林盘修复相融合的七里诗乡绿道被成都市肯定为最成功的示范。

文旅品牌持续彰显。举办***田园诗歌节、林盘读书会等一系列文化旅游活动，吸引舒婷、杨牧等当代著名诗人成为“新村民”，农商文体旅融合发展日益加快。青城湾湿地庄园被成都市旅游局评为首批文化创意主题旅游目的地。狠抓乡村旅游推介，依托抖音、微信等网络新媒体和电视、报刊等传统媒体为平台，集聚乡村旅游人气，扩大影响力。有关乡村旅游的推文、宣传报道上百条，微信、抖音点击阅读量过百万，有效地扩大了柳街乡村旅游品牌影响力，成功被四川省民间文艺家协会授予“川西林盘民俗文化之乡”称号。

三、坚持以人为本，做实民生工作，群众福祉持续改善

社会事业持续发展。全镇城乡居民医疗保险参保27785人，城乡居民基本养老保险参保18135人，开展农村新增劳动力、富余劳动力培训2场，城镇新增就业人员165人，失业人员再就业73人，就业困难人员再就业7人，农村富余劳动力新增转移就业350人。全年新增低保6户，退出低保31户，新入五保25人，新入散居特困人员供养16人，退出3人，散居转集中4人；进行医疗救助49人次，临时生活困难救助24户，救助金额185603元；新建日间照料中心3所。在“7.11”暴雨期间，为及时控制险情、减少群众生命财产损失，总共转移11户、34名受灾群众。

精准扶贫成效明显。清凉社区、集祥社区成功退出相对贫困社区，61户贫困户精准脱贫；扎实开展财政专项扶贫资金检查，继续做好扶贫帮困工作，完成2021年新增的10户精准扶贫产业帮扶户产业扶贫到户养殖项目。

社会大局和谐稳定。完成双凤、鹤鸣、同乐、集祥4个社区25个点位“雪亮工程”建设；开展集中整治行动和常态巡查，出动人员2500余人次，巡逻车辆490台次；共受理民间纠纷68件，调解率和调解成功率分别达100%、98%；加强沟通与疏导，协调处理御柳社区11组集体建设用地流转遗留问题及清凉社区鱼塘项目土地流转遗留问题；加强政策解释和人文关怀，做好涉军群体稳定工作。扎实开展食品药品安全检查、农村群宴管理，每月开展安全大检查，全年未发生安全事故。重拳打击砂石盗采违法行为，在金马河顺江段建立固定检查站，组建规模为15人的专职巡防队开展常态巡查600余次，协同职能部门开展砂石盗采专项治理集中行动11次，拆除下河马道39条，挡获违法盗采机具18辆，运输车辆70台次，盗采砂石嫌疑人22人。

四、突出共建共享，提升服务品质，治理水平不断提高

社区治理能力不断提升。深化社区“党总支+党支部+党小组+党员”四级联动治理机制，强化“一组三会”组织保障，继续推行“三抓三促”工作法，完善问题收集化解、网格化服务管理、利益联结、生态保护四大机制。完成金龙、鹤鸣、水月、红雄4个社区党群服务中心去亲民化改造工作，金龙社区创建成都市高品质和谐宜居生活示范社区，同时获得成都市“百佳”示范社区等荣誉。

共建共治更加深入。培育壮大乡村旅游协会、民宿旅游协会、返乡创业联盟等草根社会组织，建立知心婆婆、知名乡贤、社区志愿者、红袖套、文化队等79支自治队伍，搭建群众发展乡村生态旅游和自治互助的平台，通过建立社会组织与农户之间、农户与农户之间的利益联结机制来引导群众树立“自己事情自己办”的观念。持续开展党员示范户、文明家庭评选及“三美”、“四好”示范村创建等活动，培育壮大柳风农民诗社、香樟树文学社、忆诗乡等文化队伍，提升群众道德水准、文明素养，营造向善向美的和谐氛围，为社区发展治理奠定了心齐气顺的“软环境”。

成功打造骑行15分钟生活服务圈。构建七里诗乡社区综合服务中心“四厅十家”便民服务体系，引进24小时无人值守便利店“缤果盒子”、政务服务叠加生活服务的“政务e站通”，建成全市首个农村社区综合体，辐射金龙、七里、五一、鹤鸣社区8000余名群众。

五、树牢宗旨意识，改进工作作风，自身建设不断深化

行政效能有效提升。我们深入贯彻***************思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，严格落实***八项规定精神，规范压减“三公”经费开支。切实推行阳光政务、廉政优政建设，深化政府信息公开，进一步规范行政权力运行。狠抓不作为及“懒散拖”问题专项整治，全面实施廉政风险岗位防控，围绕重点领域和重要岗位，梳理廉政风险点9个，制定防控措施4条，开展监督检查23次，促进廉政建设，政府行政效能持续提升。

法治建设不断加强。在镇党委的领导下，自觉接受镇人大的监督，广泛听取社会各界意见建议。全面推进依法行政完善镇级综合行政执法机制，确保严格、公正、文明执法。扎实推进“七五”普法，落实政府法律顾问制度，完善依法科学民主决策机制、重大决策风险评估机制、重大决策责任追究及倒查机制。深入推进网络理政，受理群众反映问题463件，办理463件，回复率100%。

一年来，双拥、卫生、教育、老龄等工作不断提升，全镇经济社会发展取得的成就来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府关心支持的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇上下党员干部群众共同努力的结果，也是所有代表关心支持的结果。在此，我代表柳街镇人民政府，向全镇人民、各级干部、驻镇单位、社会组织和社会各界人士，向关心支持柳街发展的各级各部门，向所有为柳街发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，柳街的发展对标国际国内先进旅游名镇还存在不少短板，政府工作与人民群众期望还有很多差距。主要表现在：在推动乡村生态旅游方面还缺乏提升到国际影响力、话语权的底气和信心，没有结合国际旅游新经济格局系统分析找准柳街对话国际的定位，与浙江乌镇、台湾池上等网红乡村比较差距还非常大。以乡村旅游为主导的产业体系发展不充分，虽然建成了以绿道串联川西林盘、大地景观、旅游点位的七里诗乡景区，但创新发展理念不够、运用不够充分、思路办法不多，目标客群定位不准，缺乏旅游场景和消费业态，缺乏高品质、高附加值的文创旅游产品，缺乏集聚游客的集会活动，缺乏专一的运营管理团队。干***伍对发展的新常态和新形势把握不全，对发展乡村生态旅游还缺乏专业能力，出谋划策的思路和眼界不够开阔，前沿意识、对标意识不够强。对此，镇政府一定保持清醒、高度重视，以更加负责的态度、更加有力的举措切实加以解决。

2021工作展望

2021年，是柳街镇抢抓机遇谋发展、砥砺奋进再跨越的关键之年，我们将戒骄戒躁，加码加力，再努力、再出发。政府工作的指导思想是：以***************思想为指导，深入学习贯彻******对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的***、省委十一届三次、四次***、成都市委十三届四次***以及都江堰市委十四届九次***工作部署，聚焦都江堰市“两个率先”的总体要求和国际生态旅游名城建设目标，坚定农业乡镇向旅游名镇转型步伐，深度挖掘地域文化，合理布局产业，推动农商文旅体深度融合，努力建设村庄最美、人文最美、生态最优的成都乡村旅游名镇。

围绕建设成都乡村旅游名镇目标，我们将重点抓好五个方面工作。

一、坚定旅游主导，推进区域转型发展

确立标杆制定发展目标。以安徽西递、宏村、浙江乌镇、台湾池上等国内著名乡村旅游村落为标杆，学习借鉴当地的先进思路、运行模式和创新方法，找准柳街面临的困难挑战，理清工作思路，制定柳街镇乡村旅游远、中、近期发展目标。

抓好“七里诗乡”等核心景区旅游提升。对现有点位和林盘进行提档升级，通过绿道串联，引入文化民宿、乡愁体验、农博展示、音乐演绎、诗书画院等新业态，植入灌区文化和诗歌文化等主题元素，营造“诗里画里，我在柳街等你”的田园诗画景观。全域布局6个游客驿站和游客接待点，利用现有道路改建绿道20公里，对青城湾湿地庄园、几度七里民宿等11个点位进行品质提升，吸引社会资金打造3至5个精品点位。

借势用势打响品牌。以本土文化、***文化为核心，深度挖掘陆游在柳街时留下的精彩作品和人文故事，率先在柳街开辟以陆游为品牌的诗歌文化旅游走廊。结合布金寺的开放，打造以诗歌、田园、禅意相融的农禅文化体验地。引入七里诗乡国际音乐公社，在田园里建设国际电音剧场和乡村民谣音乐厅，形成柳街文化新IP。借助文化名人周东、杨牧等柳街“新村民”的社会影响力，全方位吸引文化名人进驻七里诗乡，打造汇聚文化名人的“诗意栖居地”。

二、实施人居环境整治，优化自然人文环境

严格生态环境保护。坚持绿色发展理念，严守生态保护红线，推进大气、水、土壤污染防治，落实河长制工作要求，严厉打击砂石盗采行为，对过境的3条主要河流进行集中环境整治，依法关闭划定禁养区范围内的38家养殖场。开展全域人居环境整治，实施精细治理，打好垃圾、污水、厕所三大攻坚战，2021年完成改水改厕3000户、修建分散式污水处理设施3个，继承发扬“扫把革命”的传统，对108个林盘院落常态化开展环境整治，做到清扫保洁全覆盖、无盲区，让柳街处处是美景、村村是景区。

全面推动天府绿道建设。充分利用现有村道、机耕道等路网资源，秉承天府绿道“景区化、景观化、可进入、可参与”的建设理念，2021年8月底前全面完成青城湖产业聚集区和七里诗乡乡村振兴示范区约20公里的绿道建设，构建联林盘、联田园、联景观、联产业、联社区，功能叠加覆盖全域的生态“绿脉”，在乡村彰显“城在绿中、园在城中，城绿相融”的大美意境。

精塑林盘和田园景致。聘请知名专业设计团队，科学论证和编制林盘保护修复规划，2021年3月底前完成方案编制工作，坚持多改少拆，以成都市确定的精品林盘金龙黄家大院、水月王家院子、红雄方家坎为示范，推进川西林盘保护修复工程，努力打造具“国际范”“天府味”示范性精品林盘。重塑川西田园景观，对七里诗乡大地景观进行精细化整治，对水月、红雄等区域成片花卉苗木基地进行景观化改造，形成林在田中、院在林中的川西田园新美景。

三、推动重点项目，撬动高质量发展

将项目落地促建作为柳街镇重点工作，密切与市级有关部门及投资方的对接，做好协调服务，破解项目推进中的难题。青城湖桃李春风项目，已完成蓝绿双城集团对成都瀚源房地产开发有限公司的股权并购工作，力争于2021年4月底前缴清所欠地价款，5月底前完成规划方案报批，6月启动项目建设，11月底前项目一期住宅开始预售。北大资源嘉祥国际教育小镇项目，力争2021年4月底前签订正式投资合作协议，12月底取得第一批次国有建设用地，完成整体规划方案报批。七里诗乡国际音乐公社项目，已签订音乐小院投资合作协议，打通成青快速通道至项目区的道路，力争4月底前完成黄家大院乡村音乐小院打造并配套完成主题民宿建设，6月底前完成占地50亩的露天音乐演艺广场打造，7月底前完成占地300亩的明星认养植物园及农业大地景观打造，8月底前完成音乐互联网农业集市打造，9月底前启动国内首创明星公寓及民谣音乐厅建设。

四、坚持惠民利民，持续增进民生福祉

切实加强社会保障。做好城乡居民养老保险工作，认真落实城乡医疗救助制度，妥善解决特殊人群的生活医疗保障问题，严格落实低保政策，确保应保尽保、应退尽退。完善15个社区便民服务点的规范化建设工作，逐步将社保、医保、就业等业务下放社区，方便群众。促进充分就业，抓好重点群体就业帮扶工作，做好低收入家庭、因灾因病致贫家庭的救助工作，妥善安排残疾、“三孤”人员生活。统筹推进科教文卫事业均衡发展，不断巩固、提高区域教育质量和水平。加强镇村医疗卫生管理，做好辖区卫生防疫和食品药品安全工作，做好生育政策调整后的计生服务工作。大力推进全民健身，推进公共文化服务和文化惠民活动。

全力推进各大民生项目。实施村卫生室硬件提升工程，通过改善房屋建筑条件、提高设施配备等方式，进一步提升基层医疗卫生机构硬件品质，全面完成我镇9个村卫生室的建设工作；妥善做好金马河受灾群众安置工作；结合柳街敬老院扩建和金龙社区日间照料中心建设，打造七里诗乡康养综合体。

持续深化社区发展治理。深化以林盘院落为单元的社区微治理模式，强化以“一组三会”为架构的治理体系。紧扣群众需求，完成8个社区党群服务中心亲民化改造。推动15个社区智慧化建设。着力打造以顺江党群服务中心、场镇便民服务中心、七里诗乡社区综合服务中心为平台的3个骑行15分钟生活服务圈。大力提升社区营造能力，培育壮大79支社区服务组织和志愿者队伍，规范社区治理专项资金的管理和使用，努力实现“社区和美有变化、居民亲近有感受”的新格局。

维护社会和谐稳定。加强法制宣传教育，依托宣传媒介和柳风艺术团等载体，优化宣传形式，抓好基层法律援助、法律“七进”和流动人口服务管理。依法分类处理信访突出问题，加强矛盾纠纷化解，新建“社区综治中心”3个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪行为，推动平安建设重心下移，扎实开展“大联动？微治理”工作，加大“两抢三盗一诈骗”、“黄赌毒”和“扫黑除恶”打击力度。加快整治提升背街小巷，加大对场镇三尖口、主干道、农贸市场整治力度，加快柳风路及周边配套设施建设，加强场镇交通秩序整治，提升校园周边交通安全，提升镇容镇貌。抓好食品卫生、农产品、群宴、道路交通、消防等安全监管，有效杜绝重特大安全事故发生。

五、强化自身建设，提高依法高效执政水平

建设法治政府。在镇党委的领导下，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，自觉接受认真办理人大代表建议批评意见，主动接受群众和舆论监督。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方意见，依法推进政务公开，真正使政府工作体现人民意愿、接受人民评判。

建设效能政府。严格按照市委安排部署，开展机构改革，聚焦全域旅游发展、重大项目建设、疑难问题处置、管理服务创新，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动，强化日常监管，加强绩效考核，不断提升政府工作效率。加强干***伍专业化建设，注重培养专业能力和专业精神，积极推动干部转变思维、拓展视野、提升能力，着力锻造一支懂旅游、懂消费、懂服务的专业化高素质干***伍。

建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实***八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，防止“四风”反弹回潮，开展“抓松懈、治闲散”专项整治，重点整治推诿扯皮、久拖不决、只说不干等作风顽疾，狠刹庸政懒政行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表、同志们！我们面临着重重困难以及来自各方的压力，全体同志要抓住机遇，发挥优势，迎难而上，新的一年让我们更加紧密地团结在以***同志为***的党***周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取，以崭新的精神状态，向着“两个率先”目标任务和建设村庄最美、人文最美、生态最优的成都乡村旅游名镇而努力奋斗!

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