市北区2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2012年以来的工作回顾2012年，既是转型发展，也是行政区划调整的重要一下面是小编为大家整理的市北区2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2012年以来的工作回顾

2012年，既是转型发展，也是行政区划调整的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持一手抓行政区划调整，有序推进两区融合，一手抓经济社会发展，认真完成了原两区人代会确定的目标任务。新的市北区成立后，全区上下立足新起点，凝心聚力，扎实工作，为实现新的发展奠定了坚实基础。

（一）区域经济平稳发展。2012年，全区生产总值实现500.06亿元，固定资产投资完成230.3亿元，地方公共财政预算收入完成66.12亿元。区划以来，紧紧抓住招商引资、土地招拍挂、项目开工等关键问题，全区经济运行稳中有进。1-5月份，实现地方公共财政预算收入32.8亿元，增长18%；预计完成全区生产总值230亿元，增长10.5%；固定资产投资100亿元，增长20%；实际利用内资61.8亿元，完成年度计划的60%；实际到账外资1.8亿美元，增长300%。高起点编制完成了“十二五”后三年规划，为新区发展绘就了蓝图。

（二）重点项目加快推进。2012年，全区重点项目推进顺利，中央广场、颐和广场等120个项目开工在建，卓越大厦、中海大厦等51个项目实现竣工，全年共有22宗地块完成出让，新增土地供应面积73万平方米。区划以来，不断加大项目推进力度，滨海新区、中央商务区、小港湾蓝色经济区、新都心等重点片区建设全面展开，橡胶谷、纺织谷等产业园区进入市级平台加快推进，山东路万科中心、新凯达商务楼等74个项目实现开工，小港湾新街里、青建太阳岛等20个项目主体竣工，总投资15亿美元的啤酒文化休闲商务区签署战略合作框架协议，总投资60亿元的数字文化体验中心、总投资35亿元的双峰商业广场以及山东大学齐鲁医院青岛院区等一批规模大、品质高的项目相继落地。

（三）人居环境持续改善。2012年，我区在全市率先启动抚顺路19号等危旧房改造项目，全面完成新疆路等5个项目房屋拆迁，回迁居民3600余户；整修道路77条，拆除违法建筑17.2万平方米，新增绿化面积17.6万平方米，超额完成年初计划。区划以来，集中力量加快推进危旧房改造，着力破解规划、融资、征收等难题，多数成片开发项目已取得规划设计条件，融资工作积极有效推进，中心医院片区、洛阳路34号片区启动房屋预征收，签约率分别达到96%和92%；加快保障性住房建设，保利香槟国际、温莎郡等11个项目实现开工，3655套保障性住房建设任务全部落实；深入开展“大干300天”市容环境整治，大力推进世园会周边环境提升，取得阶段性成效。

（四）社会事业全面进步。2012年，全面完成19件政府实事，有效解决了一些群众关心的难点问题。区划以来，把民生事业放在更加突出的位置，理顺原两区的民生保障政策和标准，积极推进12件政府实事。新增城镇就业2.5万人，发放低保及各类补贴、救助金3409万元；配套中小学校、幼儿园建设按计划加快推进，创建了9所省级规范化学校；全省最大的单体养老机构福山老年公寓投入使用；萝卜•元宵•糖球会首次整合举办并取得良好社会反响；深入推进“平安市北”建设，开展省级社会管理创新综合试点，实施领导干部公开接访，加强安全生产和食品安全监管，社会秩序和谐有序。同时，妇女儿童、人口和计划生育、民族宗教、残疾人、慈善、双拥、人防、档案、防震减灾等工作均取得新进步。

（五）自身建设不断加强。去年12月，新的市北区政府组建以来，迅速完成政府部门机构合并和人员调整，保持了工作的连续性和稳定性。深入开展“融合发展年”主题活动，广大干部表现出良好的大局观念、进取意识和创业激情。深化寻标、对标、达标、夺标、创标工作，完善领导干部联系基层企业、督导重点项目等制度，组织开展重点项目、街道亮点观摩和“双月奋战”活动，推动各项工作提速增效。认真做好政府工作规则等一系列规章制度整合提升，政府工作更加规范有序。严格执行中央“八项规定”，营造了风清气正的工作氛围。

各位代表，行政区划调整取得圆满成功，并在短时间内实现两区融合，取得了经济社会发展良好开局，这些都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全区上下、各级干部的共同努力，离不开社会各界、广大群众的大力支持。特别是原市北区、四方区历届领导班子团结带领广大干部群众，同心同德、接力奋斗，为新区又好又快发展奠定了坚实基础，原两区在改革发展中形成的好作风好经验，将成为激励我们不断前进的动力。在此，我代表市北区人民政府，向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导，向为行政区划调整和新区融合发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持市北区经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，还应清醒地认识到，发展道路上还面临着不少困难和挑战，主要是：产业发展集聚度比较低，高端产业项目比较少，现代服务业发展规模和水平不高，经济发展不平衡、不协调、不可持续的结构性矛盾比较突出；城市改造任务艰巨，尤其是危旧房数量占全市的77%，资金缺口大，房屋征收难，群众期盼高，面临着很大的压力；市北区作为老城区，弱势群体多、财力不强的矛盾突出，民生保障和社会管理难度大；城市管理精细化水平不高，基础设施配套欠账较多，人居环境亟待优化；政府管理服务水平有待进一步提升，有的干部思想观念、精神状态、能力作风与新形势的要求还不相适应。这些问题都必须认真加以解决。

二、本届政府的目标任务

各位代表，区第一次党代会描绘了今后一个时期的发展蓝图，必将开启市北区新的发展征程。从外部环境看，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大转方式调结构力度，改革正在深入推进，经济社会发展长期向好的趋势没有改变；山东半岛蓝色经济区加快建设，青岛市进入了新一轮大开发、大建设、大发展周期，随着“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市战略全面实施，为市北区的融合提升发展创造了难得的历史机遇。行政区划调整后，市北区的综合优势更加明显，各种资源更加集中，发展基础更加坚实，我们完全有条件在建设宜居幸福的现代化国际城市中走在前列。站在新的历史起点，我们要大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，坚定信心，同心同德，攻坚克难，在发展变化中捕捉新机遇，在扬长避短中增创新优势，在寻标对标中实现新突破，不断开创科学发展的新局面！

按照区第一次党代会确定的总体要求，本届政府工作的指导思想和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，整合资源，聚集优势，重点突破，融合发展，全面构建“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”的空间布局，突出抓好调整产业结构、提升城区品质、持续改善民生三大任务，着力打造商务中心、创新高地、文化客厅、蓝色新岸、宜居家园，加快建设高品质宜居幸福城区。

本届政府经济社会发展的主要预期目标是：综合实力显著增强，全区生产总值年均增长10%以上，地方公共财政预算收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，外贸进出口总额年均增长5%以上，一体发展格局基本形成。人居环境明显改善，危旧房改造、城中村改造和老企业搬迁基本完成，基础设施进一步完善，生态环境进一步优化，万元生产总值能耗年均下降3.7%，工业废水排放达标率100%，城区形象进一步提升。居民幸福指数不断提高，省级规范化学校比例达到60%，万人拥有医疗床位数达到106张，城镇登记失业率控制在3.5%以内，逐步建立起覆盖全区、惠及全民的基本公共服务体系。

为实现上述目标，将重点做好以下四个方面的工作：

（一）坚持规划引领，优化城区功能布局。坚持产业与空间规划紧密衔接，用世界眼光、国际标准来谋划市北区新一轮发展，加快推进重点功能区建设，全面完成“十个千万平米工程”载体建设任务，着力构建“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”的城区空间布局。“一带突破”，就是挖掘利用17.83公里海岸资源，以国际邮轮母港城、欢乐滨海城、海岸生态经济走廊建设为重点，打造胶州湾东岸滨海蓝色经济发展带。“双核引领”，就是将中央商务区、青岛新都心作为引领发展的核心增长极，打造市北区新的文化行政中心、现代商务中心、高端居住中心。“三区集聚”，就是加快推进啤酒文化休闲商务区、大学科技园区和浮山商贸区建设，打造城市文化要素、科技创新要素和商贸服务要素集聚的产业高地。“四轴展开”，就是依托地铁线、主干道，规划建设长沙路-大沙路、南京路-黑龙江路两条商务发展轴和威海路-人民路-四流南路、胶州路-辽宁路-敦化路-辽阳西路两条商贸发展轴，放大各功能板块的联动效应。“多园支撑”，就是依托驻区高校、科研院所、龙头企业，加快培育和建设科技街、建筑创意产业园等一批以研发、创意为主的特色产业园区，重点打造百洋医药科技园、生物科技产业园等4个百亿级园区，成为促推城区转型的有力支撑。

（二）坚持提升发展，构建现代产业体系。以高端、蓝色、新兴为方向，加快实施结构调整，持续推进产业升级，积极构筑现代产业体系，推动市北向服务业强区迈进。优先发展现代服务业，重点发展总部经济、科技研发、高端商务、文化创意、滨海旅游等产业，打造年税收过5000万元以上商务楼宇10座，现代服务业增加值占服务业增加值的比重年均提高2个百分点。优化提升传统服务业，改造提升商贸流通、社区服务、房地产等产业，加快台东三路步行街等特色街区及浮山后等商圈提档升级，新建10万平方米以上大型商业综合体15座，服务业增加值占全区生产总值的比重年均提高2个百分点。着力培育蓝色经济，重点发展邮轮经济、港航经济、海洋信息等海洋产业，海洋经济增加值占全区生产总值的比重年均提高1个百分点。积极发展高新技术产业，重点围绕地理信息、生物制药、3D打印等新兴业态，强化企业创新主体地位，大力引进和培养高层次人才，积极推进产学研合作，着力打造国家大学科技园，累计建成8家国家级孵化器，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重年均提高1个百分点。

（三）坚持生态宜居，提升城区环境品质。着眼于城区功能的整体提升，全力推进危旧房改造、老企业搬迁改造、城中村改造和优化居民区环境“三改一优”工程，打造更加生态宜居的美好家园。全力推进危旧房改造，按照“成片开发、先急后缓、分步实施、稳妥推进”的原则，积极争取政策支持、社会支持和群众支持，破解资金筹措难题，基本完成40个集中片区、173处零星片的危旧房和剩余5个城中村改造任务，实现经济效益、环境效益和民生效益同步提升。加快老企业搬迁改造，基本完成53家老企业搬迁任务，同步做好腾空地块规划和替代产业引进，有效避免中心城区产业空心化。不断完善基础设施配套，加快市政道路及水、电、气、热等管网改造，完善主干道路系统，推进地下空间开发利用，科学配置公共服务资源，进一步提升城区承载力。着力建设绿色生态城区，持续开展市容环境整治行动，重点实施河道、山头公园、居民楼院综合整治，推进胶州湾岸线整理保护工程，逐步整治李村河等17条河道，建设铁路沿线、环湾大道两侧、海泊河沿岸绿色走廊，见缝插绿，立体增绿，科学护绿，有效提升城区绿化覆盖率。加快提升城区管理水平，坚持管理、服务、执法“三位一体”，推进“智慧市北”建设，打造地理空间信息共享平台和“宜居市北”社区服务信息平台，推行社区城管工作站模式，有效解决违法建筑、户外广告、占路经营等难点问题，营造更加舒心的工作生活环境。

（四）坚持民生为本，提升社会管理水平。全面加强以改善民生为重点的社会建设，不断提升群众的幸福指数。实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济增长同步。加强廉租房、公共租赁住房、经济适用房和限价商品房的建设管理，累计建设保障性住房1万套，有效改善中低收入家庭的居住条件。完善就业服务体系，力争60%以上街道、80%以上社区达到充分就业创建标准，新增就业20万人。坚持教育优先发展，力争市级规范化学校达到90%，公办和公办性质幼儿园比例达到60%，基本实现教育现代化。深入实施文化创意产业、公共文化服务、文化人才培养引进“三大跨越工程”，努力建设文化事业繁荣、文化产业发达、文化活力迸发的滨海文化特色城区。推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务、社区卫生服务、公共卫生服务三大体系建设，确保山东大学齐鲁医院青岛院区二期竣工，公立社区卫生服务机构标准化建设达到100%，为群众提供安全、方便、价廉的基本医疗服务。完善社会养老保障服务体系，每千名老人拥有机构养老床位数达到49张以上。整合社会管理资源，加强社区管理服务，健全维护群众权益机制，强化安全生产和食品安全监管，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

三、2013年主要工作安排

2013年是新的市北区开局之年，又是落实区党代会提出的目标任务、推进融合提升发展的关键之年。站在历史新起点，政府工作任务繁重、责任重大、使命光荣，关键是要持之以恒、坚韧不拔地抓好落实，自我加压，干事创业，以更高的发展定位、更高的工作标准，全力做好开局之年的各项工作。

2013年市北区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右，地方公共财政预算收入增长15%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸进出口总额增长8%左右，城区登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。重点做好以下五方面工作：

（一）优化产业结构，提升发展质量

以提高经济增长质量和效益为目标，培育壮大高端服务业，改造提升商贸流通业，大力发展高新技术产业，努力构建以服务经济为主的现代产业体系。

培育壮大高端服务业。加快推进高端服务业“十个千万平米工程”，加大培育引进，推动扩容提质，确保现代服务业增加值占服务业增加值比重提高2个百分点。发展总部经济。重点引进大型企业集团区域总部和职能型总部，培育引进中小企业总部，确保瑞士公证行汽车检测（中国区）总部、法国欧尚山东区域总部等项目落地，引导鼓励捷能集团、金王集团等区内大企业通过合资合作等模式，将新开拓领域和新开发业务的结算、管理、运营中心留在区内，培育扶持区内一批成长性好的企业对外拓展、做强做大。发展金融业。坚持突出特色、错位发展，聚焦金融业发展的新业态、新领域，重点引进区域性金融分支机构、小额贷款公司、金融租赁公司，以及大集团的结算中心、财务中心，全年引进各类金融机构10家以上。发展港航物流。着力引进青岛国际航运中心、中国海运（集团）青岛总部等一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目，加快国际航运中心大厦建设，发展第三方、第四方物流。发展中介服务。培育壮大法律、会计、评估等高端中介服务业，引进一批知名会计事务所、律师事务所，打造一批资质好、规模大、档次高的中介品牌，为经济发展提供服务支撑。发展服务外包。积极推进甲骨文（青岛）实训基地等项目，重点扶持青建、诺安检测等企业深入拓展外包业务，发展壮大离岸服务外包等高端外包产业，形成服务外包产业集聚。发展文化创意。大力发展出版发行、文化服务、节庆会展等文化产业，依托产业园区集聚影视创意、建筑设计、工业设计类企业，加快出版物和文化产权交易中心建设，争创国家数字出版基地，全年文化产业增加值增长12%以上。

提升发展商贸流通业。完善提升台东三路、科技街、人民路等现有主力商圈，着力在扩大规模、提升档次、优化业态上下功夫，推动商圈持续繁荣。加快地铁上盖物业和地下商业规划开发，推进凯德广场、和达中心城等商业综合体建设，打造新的商圈。围绕提升管理水平、硬件设施和业态层次，推动啤酒街、文化街等特色街区提档升级。整合提升专业商品市场，加快社区服务网点配套建设，构建层次多样、功能互补的商贸流通体系。大力发展工业游、滨海游、民俗游、购物游，推进青岛山一战遗址公园等重点旅游项目，建设区域旅游集散中心，确保旅游总收入增长15%。

大力发展高新技术产业。实施创新驱动战略，健全创新投入机制，年内培育高新技术企业10家左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快中泰化纤、海晶化工等老企业搬迁，鼓励大企业在原址建立总部、研发和营销机构。引导留存企业加强技术创新、产品创新，实现就地转型，增强市场竞争力。大力支持和发挥东软载波、百灵信息科技等科技企业主体创新作用，推进物联网、三网融合等领域的研发、设计和应用。加快上市企业示范园建设，积极推动国林实业、国清控股、佳明测控上市。开展科技金融试点工作，培育科技街优质企业“新三板”上市。

（二）突出项目建设，增强综合实力

坚持把项目建设作为经济发展的生命线，紧紧围绕“七抓七促一确保”，扎实开展双月奋战、项目观摩、项目竞赛等活动，加大调度、协调和推进力度，促进总投资2300亿元的199个重点（前期）项目建设提速提效，力争年内45个项目开工建设、30个项目主体竣工。

加快重点片区建设。坚持以高品质规划为引领，形态建设和功能开发并举，加快重点片区推进步伐。欢乐滨海城要围绕建设充满活力的滨海新城，加快岸线整理和基础设施配套建设，做好商业商务、动漫娱乐、购物旅游等产业定向招商，加快数字文化体验中心、奥润五星级酒店等项目建设，积极推进双子塔、总部大道等项目。国际邮轮母港城要围绕打造中国重要国际邮轮港，加快规划建设步伐，确保国际客运中心按期开工、中联自由港•湾按期竣工。中央商务区要以创建国家示范中央商务区为目标，积极推进核心区开发建设和招商运营，加快海城、锦富等4个新开工项目及海运、民建等8个续建项目形象进度，确保欧亚、凯景等6个项目竣工封顶。新都心要围绕打造主城区的新地标，完成东建大厦等8个项目招拍挂，开工建设长沙路企业成片搬迁改造等9个项目，加快万科广场、尼斯酒店等10个在建项目建设进度。啤酒文化休闲商务区要有效整合周边特色街区资源，加快青啤市民广场、青啤商务广场等地块土地整理，开工建设利津路1号地块改造项目，确保青岛啤酒厂改造项目取得明显形象进度。浮山商贸区要加快推进土地资源优化整合，合肥路佳世客项目年内主体竣工，双峰商业广场项目加快建设。

推进产业园区建设。按照“产业集聚、土地集约、功能集成”的理念，加快实施百亿级产业园区建设工程，着力打造各具特色的高端产业聚集区。橡胶谷要放大国家级科技企业孵化器优势，重点发展橡胶研发、绿色化工等新兴产业，完成产业孵化中心、橡塑新材料科学研究院等载体建设，努力打造国家大学科技园。纺织谷要高标准完成园区规划编制，建设海洋生物纤维研究室，引进中国纺织信息中心，吸引纺织企业总部及研发机构入驻，打造集纺织产品研发、设计、创意、展示、交易为一体的现代产业园区。生物科技产业园要依托中国动卫中心资源及科研优势，引进国内外生物科技研发机构，加快一期A区、C区等项目规划建设，打造集实验室经济、中试研发、技术产业化为一体的高端生物技术产业链。百洋医药科技园要依托企业品牌优势和良好运营平台，采取产业链条整体引进的方式，吸引相关企业向园区集聚，确保百洋医药物流中心年内竣工投产、二期研发生产中心加快推进。建筑创意产业园、工业设计产业园等其他园区要按照计划节点加快推进，把项目建设、招商运营作为着力点，进一步做优业态、做大规模、做出特色。

提升招商引资水平。坚持高起点招商，加大重点区域、新兴产业和行业领先企业的引进力度，推进日立通信设备、山东能源集团等世界500强项目和山东航信、北大资源、西王国贸等行业龙头企业注册落地，形成新的竞争优势和产业支撑。加快“一库、一站、一平台”建设，精心组织招商推介活动，切实提高招商的针对性和实效性。积极搭建招商载体，加快建设卓越•世纪中心、万科广场等商务楼宇，盘活利用存量楼宇资源，深入开展二次招商，打造一批税收过5000万元的商务楼宇。健全招商评估机制，推动招商引资向招商选资、招商引财转变，重点引进占用资源少、税收贡献大的产业项目，集聚一批税收千万元级大项目。确保年内引进当年实际投资5亿元以上大项目4个，实际利用内资103亿元、实际到账外资2.2亿美元。

确保财政持续增收。加强财政收入动态分析，进一步优化结构、提高质量。强化财政政策的引导和服务，确保上级各项扶持政策用足用活、落实到位。加强对辖区企业的服务，强化财政资金的扶持和推动，加大对辖区优质税源企业专项资金投入和扶持力度，推动骨干税源做强做大。强化组织征管的整治和创新，完善社会综合治税机制。坚持一手抓引导发展，一手抓规范监管，不断规范纳税环境和秩序。

（三）加强建设管理，优化人居环境

坚持以危旧房改造改善生活环境，以基础设施建设完善城区功能，以精细管理提升城区品质，努力打造功能完善、管理有序、环境优良的现代化中心城区。

突出抓好危旧房改造。一定要把危旧房改造作为民生最大的事抓紧抓好，下最大的决心、尽最大的努力，举全区之力打好攻坚战。坚持高起点规划，统筹考虑“居住、配套、产业、环境”等因素，精心推进危旧房集中片区规划编制，要做出品质、做出特色。加快融资进度，加强与国开行及其他金融机构对接，积极吸引社会资金参与，建立银企和项目信息库，加大招商推介力度，多措并举化解融资难题。推进房屋征收，坚持依法、稳妥、耐心、细致的原则，陆续启动中心医院片区等11个集中片区房屋征收，扎实推进25处零星片区房屋征收。筹集安置房源，利用“转、建、购”等多种方式筹集房源，加快阀门厂等异地集中安置区手续办理并尽快开工建设，有计划地集中购买一批安置房源，统筹利用辖区内存量房源，积极解决异地安置房源需求。同时，全力推进拆迁收尾和回迁安置，力争完成小水清沟、海泊河遗留片等7个片区拆迁收尾，加快华阳路18号等3个安置房项目建设，年内回迁居民1000户。

完善基础设施配套。针对老城区基础设施欠账大的现状，积极争取市级资金支持，加大投入，提升城区承载力。翻修、翻建14条市政道路，配合推进长沙路互通立交桥、重庆南路整治改造等市级重点工程，开工建设商丘路打通工程；加快7处地下停车场工程建设，新增公共停车位2000个；新增供热面积284万平方米，受益居民3.5万户。积极开展植树增绿行动，继续推进水清沟东山、双山等山头综合整治，改造提升合肥路等16条道路两侧绿化，新建、改建绿地17万平方米。制定并实施环湾保护三年行动计划，加快推进张村河、李村河下游等河道综合整治。推进台东商贸区、中央商务区、海云庵民俗文化街区等商业街区亮化提升。

提升城市管理水平。加快建立管理、服务、执法“三位一体”管理模式，深化城管体制改革创新，进一步提高城市管理数字化、精细化、长效化水平。加快推进“智慧市北”建设，充分发挥数字化城管平台作用，不断提高问题处置的及时率。扎实开展“大干300天”市容环境整治，加强违法建筑、环境卫生等7项整治，不断优化城区形象。集中治理占路经营、乱搭乱建等各类城市管理难题，全年拆除违法建筑12.5万平方米。综合整治30处老旧楼院和18栋老旧楼房，重点实施重庆南路两侧建筑立面整治，持续改善居民生活环境。继续推进生活垃圾密闭化收运，试点开展环卫市场化运作，有效提升环卫保洁水平。

（四）保障改善民生，繁荣社会事业

坚持以人为本，带着感情、带着责任，认真解决民生难题，完善社会保障体系，让群众共享改革发展成果。

积极实施民生工程。认真落实好12件为民办实事项目，让群众实实在在感受到生活和环境上的新改善。继续实施积极的就业政策，加大重点人群就业援助力度，新建一处2500平方米的高校毕业生创业孵化基地，全年新增就业5万人，就业困难人员就业率达85%以上。突出做好住房保障工作，新开工保障性住房3298套，对68处危旧陋房进行维修加固，稳步推进1221套公共租赁住房（廉租住房）实物配租工作。加快社区服务设施建设，完成8处1000平方米以上和11处600平方米以上社区服务中心建设，新建2处1000平方米以上社区日间照料中心，新增养老床位500张。完善残疾人社会保障和服务体系，实施扶残助残四大提升工程。落实计划生育利益导向政策，升级改造区妇幼保健二所，实施困难家庭妇女特殊疾病免费筛查，不断提升计生服务水平。完善社会救助体系，推行分类施保制度，低保标准不低于上年度城市居民人均消费支出的25%。新建、升级改造6处农贸市场，完善便民服务网点布局。

全面发展社会事业。把加快社会事业发展摆在突出位置，在做出特色、打造亮点上下功夫，不断提升公共服务水平。深入推进教育现代化，深化名师名校长培养工程，实施集团化办学、九年一贯制等实验项目，建成使用孤山九年一贯制学校和保儿小学，创建25所青岛市现代化学校，开办5所公办或公办性质幼儿园，实现教育资源优化配置、均衡发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，加强公共文化设施建设，改扩建8处社区文化中心，打造邻居节、全民读书季等文化品牌，提升萝卜•元宵•糖球会办会水平，形成覆盖全区、布局合理、服务便捷的“十五分钟文化圈”。探索推进公立医院改革，开展国家级全科医生执业方式和服务模式试点工作，确保青岛山大齐鲁医院建成运行，努力创建省级卫生应急综合示范区。加快发展体育事业和体育产业，建设市北区青少年体育运动学校，加强社区健身设施建设与管理，举办经常性群众体育活动。深入开展群众性精神文明建设活动，全力推进省级文明区和第四轮全国文明城市创建。推进民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善等各项事业协调发展。

加强社会管理创新。推进社会管理重心下移，全面推行“一五七”社区服务管理机制，探索建立“楼宇社区”服务管理模式，不断拓展社区公共服务领域。加强社会管理综合治理，强化社会治安重点地区排查整治，依法惩处各类犯罪，增强群众安全感。构建网格化综合管理服务平台，加强和改进流动人口管理服务，促进流动人口有序融入城市。畅通信访渠道，落实领导包案，着力化解信访积案，实现信访总量、越级集体上访、非正常上访“三下降”。加强网络舆情引导，营造健康的网络环境。强化安全生产监督管理，遏制重特大事故发生。完善食品安全管理体系，提高食品安全水平。加强应急体系建设，增强公众防灾减灾自救互救能力。扎实做好“六五”普法工作。

（五）加快融合提升，建设服务政府

新一届政府承载着组织的信任和人民的重托，要坚持不懈“加速、提升、创新、增效、落实”，自我加压，尽职尽责，为融合提升发展提供坚强保障。

凝心聚力。大力弘扬和践行新时期市北精神，牢固树立机遇意识、创新意识、精品意识和中心区意识，加快实现干部队伍思想融合、感情融合、工作融合。加强协作，密切配合，形成高效运转的强大合力。严格执行市委、市政府和区委的决策部署，切实增强执行力和战斗力。

依法行政。进一步整合提升政府工作相关规章制度，确保各项工作依法合规、规范运作。加强执法队伍建设，规范行政行为，提高执法公信力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，及时公开政府信息，接受社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案，妥善解决群众通过行风在线、民生在线等渠道反映的合法合理诉求。

务实高效。强化服务意识，加大治理“庸懒散慢拖瞒”力度，认真查处影响经济发展环境的突出问题，更加主动有效地为群众和企业服务。强化实干意识，抓工作要有“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，亲历亲为，抓出成效。强化责任意识，敢于负责、敢于担当，困难面前不退缩，矛盾面前不推诿。强化效率意识，说了算、定了干、按期完，推动各项工作提速提效。

勇于创新。坚持把改革创新贯穿政府工作的始终，敢于冲破传统习惯和固有模式的束缚，不断创新体制机制和工作方法，在破解难题中实现发展提升。鼓励创新，宽容失误，在全区上下形成创新的浓厚氛围。坚持一流的工作标准，以开放的思维、宽广的视野，持续寻标、对标、达标、夺标、创标，推动各项工作争一流、上水平。

廉洁自律。认真落实中央八项规定，严格执行各项廉政规定，努力建设“廉洁市北”。从严控制和压缩“三公”经费支出，严肃查处违法违纪行为，架起廉洁自律“高压线”。严格执行年度预算、工程招投标等制度，强化国有资产管理，筑牢制度反腐“防火墙”。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，编织权力运行“监控网”。

各位代表！站在新的历史起点，市委、市政府对市北发展寄予厚望，全区人民对市北未来充满期待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，振奋精神，拼搏进取，为加快建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗！

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