2022年度年度县委常委、常务副县长述职述廉述学述法报告

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2019年度县委常委、常务副县长述职述廉述学述法报告

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕雄XX区和县委、县政府中心工作，深入学习贯彻党的十九大精神和************系列重要讲话、指示精神，认真学习贯彻党***、省委、新区党工委和县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真履职尽责、担当奉献、攻坚克难，坚持标定一流、主动作为、转变作风，狠抓分管部门干部队伍建设，扎实稳步推进分管各项工作。现将有关情况报告如下：

一、坚持强化理论学习，持续提升能力素质

今年以来，特别是“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，把加强理论学习作为强化党性修养的有效举措和提高工作能力的重要途径，坚持理论学习与业务学习相结合，推进学习工作化、工作学习化。一是集体学习不放松。严格按要求参加县委理论中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习、县政府党组集中学习、新区系列学习培训和座谈会，系统学习了党的十九大报告、***四中***和***、省委一系列对新区规划建设指导精神、新区领导重要讲话精神，进一步深刻理解了******新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，夯实了政治和思想基础，坚定了理想信念，提高了理论水平和思想境界。二是个人自学有计划。工作之余，制定理论学习计划，重点围绕******新时代中国特色社会主义思想等重要论述和有关业务知识、法律法规，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，不断增强贯彻落实新区和县委、县政府重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、坚持抓班子带队伍，全面锤炼工作铁军

事业要发展，关键在干部。我坚持把狠抓干部队伍建设作为重要责任，强学习、提素质、优作风、树形象，着力打造狠抓落实、敢打硬仗、善作善成的一流干部队伍，有力保障了各项工作高效率高质量完成。

（一）加强理论学习，不断提升整体素质。

始终把学习贯彻******重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，深入学、反复学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。针对重点工作实际，定期组织召开工作调度会、工作例会及时传达学习***、省、新区和县委、县政府有关会议精神和文件要求，共同研究解决具体工作问题，推动形成比学赶超的工作氛围，确保在工作中做到突出重点，有的放矢。

（二）加强制度建设，确保规范高效运转。

根据今年工作任务形势的不断变化，持续加强分管部门的制度化、规范化、常态化建设，确保日常工作运行管理有章可循、有据可依。今年以来，针对“水、土、气”三大污染防治，先后组织研究制定了相关问责办法、考核办法、应急方案，完善了工作制度机制；针对“双代”工程，制定了一整套办文、办会、办事制度；针对安全生产工作，制定了有关责任、巡查、考核、应急方案，从完善创新机制入手，明确了严格的工作程序，确保人人按规范操作、事事按程序运行。

（三）加强作风建设，凝聚攻坚克难合力。

严格落实分管部门各项制度，围绕强化作风建设，以会代训，把各项工作部署和纪律要求反复讲，讲清讲透，进一步统一了干部队伍思想，增强了使命担当，激发了生机活力，凝聚起自觉维护和服务雄XX区规划建设大局的坚定信心和强大力量。

三、突出重点，夯实基础，生态环境改善成效显著

认真践行******生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“服务新区建设、改善生态环境质量”这一核心目标，坚持“抓班子带队伍、污染防治攻坚”两手抓，坚决打好“蓝天、碧水、净土保卫战”三大战役，全县生态环境保护工作取得了显著成效。

（一）蓝天保卫战。

截至12月20日，大气质量年均综合指数为6.18，同比下降0.8％；优良天数192天，同比增加15天；重污染天数为18天，同比减少9天；年均PM2.5浓度为57微克／立方米，同比下降6.56％。

1.健全机制，优化整合强化工作力量。一是完善了“日分析、周报告、月调度”制度和巡查发现、交办督办、整改反馈、“回头看”工作机制。截至目前已推送日分析信息292条，空气质量周报33期，大气污染防治工作专报16期，重点大气环境问题督办函77期，召开13次大气污染调度会。二是大气质量网格化监控及决策支持系统项目已在全县范围内建立了大气环境监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，为精准治霾提供有力的技术支撑。三是调整充实大气办工作力量，县大气办工作人员由2018年5人增至2019年30人，为工作顺利开展提供了强有力保障。

2.迅速行动，全力做好重污染天气应急响应。我县提前着手安排，委托专业机构进一步完善了《XX县重污染天气应急预案》，明确了各级各有关部门和单位职责分工，科学制定了停限产措施，确保预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、高效执行。2019年秋冬季以来，共启动重污染天气应急响应8次（6次Ⅱ级响应措施和2次Ⅲ级响应措施），对592家企业按照差异化管控方式落实了应急停限产措施。

3.精细管理，持续改善县域大气环境。一是制定了《XX县城区空气质量精细化提升管理方案》以及责任追究办法，紧紧围绕重点区域周边2公里范围内各类空气质量隐患重点区域，狠抓“十大任务”、强力推进“三十八项硬措施”，彻底解决省控空气质量监测点位周边大气污染问题。二是带领环保、公安、住建、综合执法和XX镇工作人员组成专项巡查组，分片对重点区域空气质量隐患点位进行不间断巡查，发现问题立即交办、限时反馈，并就部分突出问题启动追责问责，截至目前，共下发重点大气环境问题督办函76次，移交纪委5个案件。三是各乡镇围绕监控点位，强化工作举措，开展了精细化管理，提高了工作水平和空气质量。

4.综合整治，强化道路及施工工地扬尘管控。一是严格落实城区清扫保洁和洒水降尘，对主要道路进行循环雾炮降尘。二是针对府河河口湿地及河道综合治理项目、孝义河河口湿地及河道综合治理项目、县一中、便民市场及“四沟一河”、沈家坯工业纳污塘治理等项目施工建设，坚持提前介入、超前部署，督促落实“六个百分百”和“三个全覆盖”。三是对城乡裸露地面，结合农村人居环境整治，能绿化的组织绿化，该苫盖的全部苫盖到位。四是对扬尘管控落实不到位的单位予以处罚。截至目前涉及扬尘污染立案处罚8件，行政拘留3人。

5.严格管控，强力推进散煤复燃整治工作。一是健全机制。健全完善县、乡、村三级网格监管机制，制定印发了《XX县农村散煤复燃监督检查方案》《XX县冬季清洁取暖散煤复燃责任追究实施办法》等文件。二是全面排查。发动镇村两级干部开展大排查行动，各乡镇环保所利用无人机进行排查，县职能部门按照分包乡镇实地指导督导相关工作。

6.查处结合，开展sVOCs综合整治。督促全县涉喷漆工序的机动车维修厂点20家，全部安装废气治理设施；监督检查313户餐饮单位，确保油烟净化装置正常稳定规范运行；责令城区内26家烧烤门店全部进店规范经营并安装了油烟净化装置。严厉打击黑加油站点和非法经营成品油行为，刑拘7人，查扣汽油2000余升。

7.多措并举，开展移动源污染专项整治。一是按照新区低排放控制区的通告要求，强化重点路段尾气检测，截至11月底，共路检路查机动车48500余辆，问题车辆1275辆，劝返550辆，处罚400辆。二是稳步推进非道路移动机械治理工作。共排查出4家非道移机械销售企业，已全部建立台账。逐企业、逐工地对非道路移机械进行排查，共梳理出140台并完成检测。三是扎实推进监控体系建设和应用。在主要干道安装2套固定式汽车尾气

垂直遥感监测设备，结合移动式尾气遥感监测，实现了移动机械尾气排放常态化实时监测。四是积极筹建综合检查站。参照XX市经验，在新区三县率先建成机动车综合检查站，整合交警、交通、路政、环保等多个部门，对违章驾驶、超限超载、超标排放等问题开展联合执法，全面加强移动源污染综合治理。从11月1日启用至今，路检路查车辆4100余辆，查处机动车尾气排放不合格的389例。

8.严防严控，强化秸秆垃圾禁烧。一是先后印发《XX县2019年秸杆（垃圾）禁烧和综合利用工作实施方案》《关于禁止焚烧秸秆垃圾的通告》等多个文件进行部署。二是充分利用多种方式，加大宣传力度。县域内主要路段、集市和重点方田周边悬挂条幅200余条、各乡镇各单位悬挂条幅700余条、发放明白纸1万余份。三是落实县乡村包保责任制，充分发挥红外监控平台作用（全县共安装41个摄像头，对13个乡镇做到了全覆盖），确保禁烧工作“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。

9.重拳出击，打响制鞋行业和有色金属行业整治两大战役一是持续整治制鞋行业。从2018年底开始，稳扎稳打，梯次推进，先后打响了“以治促转”“持续整治”两大战役，开展了六轮大规模联合执法行动，电视台全程跟踪录像，并公开曝光，累计出动执法车辆90余辆次，执法人员320余人次，查处企业59家，行政拘留5人，严厉打击了“散乱污”企业违法违规生产经营行为。二是开展有色金属行业整治。先后多次召开调度会、推进会，进行全面部署，组织有关部门不定期对唐河周边有色金属行业“散乱污”企业开展多次夜间联合执法行动。严格网格化监管，采取日查与夜查相结合的方式对有色金属“散乱污”企业进行回头看。6月份以来，共开展日查夜查活动580余次，排查有色金属行业“散乱污”企业摊点2800余家次。8月份以来，对

唐河两侧一公里范围内污染源进行全面排查，生态环境局会同有关部门和乡镇立即组成联合执法队，逐户对40多家货场摊点进行了关停取缔，将现有货物彻底清理，并且利用无人机巡查等方式加大监管力度，杜绝反弹，消除了固废产生隐患。同时，生态环境局加强对持证排污企业监管，严防企业违法排污行为发生。严格落实主体责任，通过人防与技防相结合的方式，加强巡查监管，严打私自倾倒工业固废和垃圾行为。

（二）碧水保卫战。

2019年1－12月，XX湖心区水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类；南刘庄水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，均达到年度考核目标。

1.狠抓地表水环境治理。。一是持续推进重点区域精细化管理工作。建立水环境管理保护长效机制，深入开展“一源多措”，针对重点区域的垃圾、污水、厕所粪污、入河入淀排污口、旅游、餐饮、农家乐、畜禽水产养殖、水生植物、船舶污染、面源等污染源开展了综合系统治理，特别是重点区域采取设置浮漂、打捞水草垃圾、科学变更航道、码头新建等措施，确保了XX重点区域精细化管理落到实处。二是高效完成3次府河应急处置工作。三是高质量推进农村生活污水达标整治工作。对不达标污水处理站和淀中村、淀边村排污口进行应急处理，通过安装应急设备、导流收集、外运处置等多种措施，处置生活污水排污口3459个，对89个排放不达标的污水处理站污水进行转运。

2.加强饮用水、、地下水保护。一是稳步开展水源地保护工作。完成县城区集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”工作。二是圆满完成双层罐改造和验收工作。我县需要改造的加油站29座地下油罐89个，此项工作时间紧、任务重、安全标准要求高，通过倒排工期、集中督办，已全部安全改造完成，并通过了专家组验收。

3.全面加强环境监测及能力建设。全面开展常规监测、比对监测、监督性监测和生态环境质量考核监测工作。

（三）净土保卫战。

一是对三台制鞋下脚料处置进行常态化巡查监管。二是对产废单位及危险废物经营单位录入河北省固体废物动态管理系统统一管理，对一般工业固废产生单位进行规范化处置。三是严厉打击非法倾倒处置危险废物犯罪行为。对全县医疗废物产生单位、经营单位进行全面排查，共排查医疗机构665家，全县所有医疗机构产生的医疗废物均由处置公司按规定进行转运处置。

（四）扎实开展“走遍雄安暨农村人居环境整治”活动。

先后开展了三轮观摩活动，积极指导各乡镇、各部门协调联动、密切配合，县乡村各级干部合力攻坚，广大群众积极参与，取得阶段性成效。12月3日，雄XX区农村人居环境集中整治现场会在我县圈头乡邵庄子村召开。截至目前，全县共出动人员20545人次，走村9293个次，查看点位36409个次；发现问题2525个，完成2525个，整改完成率为100％；拆除违章建筑627916平方米，清除残垣断壁和杂物356处，清运垃圾129346吨，提升街道327条，绿化面积127983平方米，建设小游园、小果园、小菜园1100个，评选美丽庭院2700余个，村容村貌焕然一新。共发放印有徽章、马甲、帽子7000套，印有宣传标语的毛巾、围裙1万条，纸杯5万个和各类宣传品7000余套；编发工作简报13期，营造了浓厚的活动氛围。

四、严明责任，强化担当，安全生产形势持续稳定始终把维护社会安全和谐稳定作为重大政治任务和政治责任，进一步“转理念转方式转作风”，牢固树立安全生产无小事的理念，不断提高安全监管监察水平，为新区规划建设创造良好的安全生产环境。

（一）以加强组织领导为抓手，确保安全生产各项保障机制落实到位。

一是确保统筹部署到位。坚持把安全生产纳入党委和政府议事日程和向***报告工作的内容，将安全生产纳入经济社会发展全局，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，及时安排部署、积极督导调度。二是确保责任落实到位。制定印发了《县级领导安全生产工作责任清单》《县级领导安全生产包联单位明细表》《县直部门安全生产监管责任清单》等一系列重要文件，落实了领导干部“党政同责”、“一岗双责”和包联督查工作机制。三是确保经费保障到位。将安全生产工作经费列入年度财政预算，足额保障，确保经费无缺口。

（二）以深化安全生产隐患大排查大整治攻坚行动为抓手，不断加大排查整治和执法检查工作力度。

一是把握重点时段。在春节、复产复工、全国两会、暑汛期、国庆等重点敏感时期，集中组织开展拉网式排查5次。二是加大宣传力度。在电视台开办《XX消防》专栏，专门针对冬季火灾提示和清明节火灾提示、“双代”期间消防安全制作节目，同时针对麦收、“双代”、“国庆”期间防火安全工作，精心制作悬挂防火宣传条 当前隐藏内容免费查看幅300余条。三是突出重点领域。采取“部门＋专家＋企业”的执法检查模式，聘请相关公司专家参与执法检查。今年以来，全县共检查各类企业1160余家次，整改各类安全隐患3500余处，立案107起；巡查各类桥梁75余座、水运里程2.4万公里，纠正各类违章行为800余起；检查特种设备使用单位175家、特种设备578台，检验特种设备327台（件）、压力管道738米，查封特种设备12台；查封消防隐患重点单位37家；印发各时段《安全生产提示指导卡》12000余份。四是“特别管控”坚持有效落实。对湘联鞭炮厂、合兴烟花爆竹有限公司和进行了依法有序转移转型。

（三）以落实省政府2号令为重点，聘请专家会诊，借势推动工作。

一是强化“双控”（安全生产风险管控和隐患排查治理）业务知识培训。今年2月19日和6月28日，召开了全县“双控”工作培训会和全县省政府2号令、应急条例宣贯及安全生产警示教育大会，对820余家企业进行了集中培训，夯实“双控”建设的思想基础。二是强化重点行业、企业风险辨识和治理。突出重点行业和领域，对危险化学品、工装、有色、制鞋、家具制、加油站造等6个重点行业进行了第三方风险辨识评估；共聘请各行业专家20批、60余人次，培树“双控”机制建设典型企业20家，完成制鞋、有色、毛纺、加油站等行业企业安全生产风险辨识167家，签订辨识协议200余家。三是强化省政府2号令执法检查。年初将省政府2号贯彻落实纳入了年度执法检查计划，并作为重点内容开展执法检查。

（四）以开展应急演练为抓手，切实增强应急救援处置能力。

修订完善了生产安全事故、危险化学品、安全生产领域恐袭、烟花爆竹和自然灾害等5个方面的专项应急救援预案。组织各乡镇、有关部门开展危险化学品（经营、使用）、水上交通、旅游、人员密集场所、一般行业应急演练256场次，进一步增强了重点行业领域的事故应对和应急处置能力。

五、全力以赴，攻坚克难，确保重点工程项目建设顺利开展

（一）“双代”工程项目。

“气代煤、电代煤”改造工程是改善大气质量的重要措施，是重大政治任务和民心工程。对6万余户进行“气代煤”改造，对2千余户进行“电代煤”改造，保障了群众安全温暖过冬。一是成立组织，加强领导。成立了全县“气代煤”改造工作联合指挥部和2019年“电代煤”改造工作领导小组，共召开“双代”例会60余次，统筹协调“气代煤”“电代煤”工程实施。二是广泛宣传，营造氛围。印发了《XX县2019年“气代煤”工作实施方案》《XX县2019年“电代煤”工作实施方案》等文件，细化分工、明确责任，倒排工期、挂图作战。截止目前，利用微信平台发布《XX县双代工作简报》33期，制定并印发了《“气代煤”“电代煤”明白纸》《“气代煤”安全知识学习手册》各6万余份。先后完成清洁煤推广配套表格12万套、宣传条幅150条、致广大农民朋友的一封信（明白纸）6.5万份。三是严格监管，保障安全。聘请了3家监理公司和1家项目管理公司作为“双代”项目管理机构，协助做好工程质量、进度及施工的全过程管理。同时，县审计局聘请第三方审计公司对项目进行了全程跟踪审计，确保工程质量安全。

（二）XX综合治理重点工程项目。

组织成立了XX工作专班，定期调度，加大协调督导力度，统筹瀑河综合治理工程、府河南侧排碱沟综合治理工程、曲堤干渠排碱沟环境治理工程、雁翎沟综合治理工程、大张庄排碱沟综合治理工程、农村生活污水治理项目、XX县沈家坯村工业纳污坑塘整治工程等XX综合治理重点工程项目，确保按照省和新区要求稳步推进。

六、科学统筹，强力保障，努力发挥财政资金效益

今年以来，我县严格落实“保工资、保运转、保基本民生”政策，调整优化支出结构、积极盘活财政存量资金，严格执行县人大批准的预算，不开增支口子，压减一般性支出项目，并着力抓收入、控支出、保运转、重规范、推改革、提质量，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。

（一）抓收入，全年任务目标确保完成。

面对财政减收的严峻形势，采取强有力措施，下大力组织财政收入，提高收入质量，努力实现应收尽收，高质量完成全县各项税收任务，按照“讲政治、重质量、求绩效、防风险、促提升”总要求，瞄准重点难点，一件一件攻坚，全力加强财政收入征管，不断调整优化支出结构。

（二）抓支出，注重保障着力改善民生。

一是优先落实“三保”支出，全力保障和落实人员待遇支出。国家政策工资及岗位津贴补贴、各种工资性附加支出、职务职级并行、离退休人员交通费、取暖费提标等逐步落实。二是规范社保基金管理，推进企业养老金制度改革。三是落实各项优抚政策，护理费、医疗补助、关爱军人基金会资金、退役士兵养老保险等政策全部落实到位。

（三）抓投入，促进社会事业协调发展。

一是落实各项惠农政策。二是积极推进村级公益事业一事一议财政奖补政策落实。三是组织开展“一卡通”专项治理。四是稳固农村干部“一定三有”机制，严格落实村级组织运转经费。

（四）抓协调，积极争资助力雄安建设。

一是争取上级专项资金，保障了县委县政府急办的重大事项。二是争取新增一般债券资金，用于交通基础设施、市政建设、生态建设和环境保护、科教文卫及社会保障、美丽乡村等项目化债等公益性资本支出项目。

（五）抓防范，积极化解政府债务风险。

一是防范化解重大风险。二是建立健全了全县政府性债务风险应急处置工作机制。三是严守政府举债融资正负面清单，着力加强风险源头控制，堵死违规变相举债融资“后门”，严禁一切政府违规变相举债、融资、担保行为。

七、统筹兼顾，履职尽责，其他分管工作扎实推进

在抓好重点工作的同时，对分管部门、分包镇村等其他工作精心谋划，强力推动，积极创新工作思路和方法，确保了各项工作开展齐头并进、取得实效。

（一）推进全县人防工作稳步发展。

一是开展人防系统全面调查整顿工作，印发《人防系统全面调查整顿工作实施方案》，深挖问题，高标准、高质量全面整改。二是推动人防系统建章立制，加强人防队伍建设，完善机制，推动人防规范化、法制化建设。

（二）营造安全有序金融环境。

在全县范围开展了以“守住“钱袋子”，拒绝高利诱惑”为主题的金融风险防范宣传活动。通过移动短信形式对被征迁村群众发送金融风险防范短信，利用微信公众号等投送预防金融风险信息，发放预防金融风险知识宣传页1300余张。同时，着力加强对小贷公司特别是融资担保公司、典当企业、投资咨询公司等机构日常监管，进一步做好网络炒汇平台清理整治工作。共关停非法从事金融业务的企业2家，拆除非法宣传广告牌4个，约谈10余家企业负责人。

（三）指导分包镇村工作扎实开展。及时深入同口镇调研指导工作，帮助该镇抓好班子自身建设，抓主题教育、安全生产、信访维稳、生态环境保护、重大建设项目征地用地、人居环境整治、就业、脱贫攻坚、危房改造、清洁取暖、走访帮扶困难群众等重点工作。

八、坚守底线，筑牢防线，始终树立党员干部良好形象

时刻提醒自己要不断增强防腐拒变能力，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，始终保持党员干部应有的政治本色和清廉形象。一是严守法纪，修身律己。严格以党纪国法约束自己，以党性原则要求自己，按照***八项规定要求，严格遵守办公用房、公务用车、公务接待等有关规定。坚持把法治思维融入到日常工作的点点滴滴，严格依法依规协调处理分管工作，确保“言必合法、行必守法”。二是注重小节，防微杜渐。自觉把法律、纪律、他律转化为行为上的自律，注重从小处入手，从细节做起，严守党的纪律，增强红线意识，不搞特殊化，不当自由人，把关口前移，防线筑牢。三是慎对权力，正道直行。不搞吹吹捧捧、拉拉扯扯的庸俗关系学，不搞亲亲疏疏、厚此薄彼的个人小圈子，时刻提醒自己要管好“朋友圈”，净化“生活圈”，严格要求家人在工作和生活上遵纪守法，不准他们打着自己的旗号办私事，坚决做到讲真理不讲面子，讲原则不徇私情。

九、个人有关重大事项报告

本人没有配备专职秘书，坚持按规定使用公车，在办公用房方面严格执行规定不超标，不存在违规公款购买、收受赠送、参与经营名贵特产类特殊资源情况（利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题）等问题，没有因私出国（境）和在国（境）外活动情况。妻子在县财政局（借调县人大办）工作，女儿正在上中学，儿子正在上幼儿园，没有经商办企业问题，妻子和儿女均没有出国（境）定居情况，都未拥有外国国籍。配偶和女儿、儿子均遵纪守法，均没有受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况。2019年，自己没有受到过组织的约谈函询或问责和纪律处分。本人重大事项如实向组织报告，没有应当说明的其他事项。

十、存在的主要问题回首一年来的工作历程，分管各项工作虽然取得了一定成效，但也深刻认识到自身还存在一些不足，工作中还有许多难题亟待解决，与各级领导和群众的期盼相比，还存在一些差距和不足。一是理论学习需进一步深入。二是创新意识需进一步增强。三是生态环境治理仍需加大力度。雄XX区开发建设的大幕已经拉开，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。今后，我将以更加高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚持以大局为重、使命为先，深入学习贯彻党的十九大精神，以造福人民为最大政绩，发扬钉钉子精神，不图虚名，不务虚功，踏踏实实干好本职工作，努力推动各项工作不断取得新实效，为新区和全县发展作出应有的贡献！

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