工业企业亩均效益 上城区 以“亩均效益”为导向推进高质量发展
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上城区以“亩均效益”为导向推进高质
量发展
作者:暂无
来源:《浙江人大》 2020年第5期
2019 年以来,浙江秉持习近平总书记“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新期望,以“亩均论英雄”改革为突破口,积极探索高质量发展的浙江新模式。杭州市上城区作为全省最
小的城区,牢牢抓住“后峰会前亚运”重大机遇期,以“亩均效益”为导向,实现“有限空间、无限发展”。
“亩均效益”是上城发展的现实选择
在长期实践中,上城推动“亩均效益”改革这条路,与其说是“走”出来的,不如说是被“逼”出来的。从区情实际看,上城区面临“老城区”“小空间”的现实约束,18.1 平方公里的区域面积实际可用不到10 平方公里,人均建设用地不足全市平均的60%,还受到西湖景区、历史文化遗产保护、铁路等影响,限高、限挖、限建、限容等制约众多,空间潜力十分有限,
只能另辟蹊径、寻求出路,“螺蛳壳里做道场”。从发展阶段看,上城是一个纯城区,在城市
化进程中,率先完成了“退二进三”和工业外迁,进入了新工业4.0 时代。智慧经济、金融科
技等高附加值产业在上城蓬勃发展,要求必须建立与之相适应的效益评价体系,更好地推进新
时代区域经济的新一轮跨越提升。从转型要求看,上城是杭州发展的钻石地带,空间几近饱和,创新转型显得尤为迫切。因此,唯有以“亩均效益”甚至是“每平方米产值”的精确衡量,才
能进一步自我倒逼、自我革命,加快实现生产方式转变,不断推进以创新为引领的高质量可持
续发展。
上城践行“亩均效益”的发展成效
近年来,上城在“亩均效益”导向下,大胆探索、综合施策,闯出了具有上城特色的发展
路子。2018 年,全区实现GDP1080亿元、财政总收入160 亿元,在全省“亩均效益”综合评
价的9 项指标中有6 项位列全省第一,成功入选首批浙江省可持续发展创新示范区和全国百强区,是全省效益最高、环境最美、民生最优的城区之一。具体成效主要体现在“四个高”。一
是高精尖产业亮。上城大力发展金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游、健康服务五大主
导产业,现代服务业对地方财政贡献达90%以上,成为上城经济发展的支柱。辖区内有高品质
商业楼宇101 幢,税收千万以上65 幢,亿元楼18 幢,是全省经济活力最强、发展环境最好
的城区之一。二是高增长企业强。上城不仅培育了娃哈哈等一批优秀民族品牌和全国500 强企业,还引进了香港新世界、德勤等国际知名企业,成功招引国新国同、国家双百基金等大基金
落户,中央电视台短视频基地、深交所杭州基地、财通证券智管、浙勤集团、省农资集团、省
文投、健康智谷、浙商金控等一批国家级、省级重点企业落户,培育了城邦园林等16 家上市
企业,南华期货成为国内主板上市期货第一股。三是高产值平台优。“一圈两镇三园”六大平
台集聚发展,尤其是2015 年成立的玉皇山南基金小镇,实现爆发式成长,资本管理规模超1
万亿,年产税收超20 亿元;600 多亩净地的科技工业园,共有上市挂牌企业10 家,是全省亩产最高的产业园区之一(亩均产值达1050万元),其中海兴电力、慧景科技等多家企业产品服务遍布全球90 多个国家和地区,打造了“中国智造”输出国际的榜样示范。四是高层次人才多。上城加快金融人才管理改革试验区、人才生态示范区建设,做优市场化引才育才机制,在
纽约、硅谷、伦敦等地设立人才联络处,积极回引创业人才,目前已集聚各类高端人才3000余名。
上城践行“亩均效益”的具体探索
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