党内政治生活存在的问题及解决途径

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党内政治生活存在的问题及解决途径

　兰考县财政局党内政治生活存在的问题和不足 当前兰考县财政局党内政治生活还存在一些薄弱环节，与新的形势要求和基层期盼还有一定距离，主要表现在以下 5 个方面：

　1、认识不清。主要表现在：重业务轻党务，存在抓党建工作没有抓行政工作绩效明显的思想。一些负责人存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想，个别负责人甚至不知道机关党内政治生活为何物。许多党员甚至党务干部对机关党内政治生活的形式、内容、要求并不十分清楚。

　2、质量不高。主要表现在：批评与自我批评浮于表面，自我剖析谈工作情况较多、谈思想认识较少，距离“红红脸”、“出出汗”还有一定差距。把党内政治生活简单地等同于搞搞文体活动等，使党内政治生活走了样、变了味。

　 3、制度不落实。主要表现在：党内政治生活制度建设相对滞后，没有形成比较规范的制度；党内政治生活制度陈旧，沿用旧制度、旧方式，缺乏创新和

　改进，制度和实际情况结合不紧，缺乏实效性。制度执行前紧后松，缺乏持续性，极大地损害了制度的权威性和公信力。存在不规范、不严肃等问题。

　4、监督不到位。主要表现在：监督管理失之于宽、失之于软，导致许多约束性的、刚性的党内规章制度不能得到很好的落实，最终成了“橡皮筋”，形成“破窗效应”；监督管理方式落后，缺乏先进的监管手段，存在缺口、漏洞。

　 5、能力不足。主要表现在：机关党支部书记是业务工作的好手，但政治文化、理论水平不高，组织党内政治生活的能力比较弱，习惯以行政命令的方式来抓党的建设，对于如何严格党内政治生活、开展思想政治工作、抓好队伍建设“不在行”。

　这些都对严格机关党内政治产生了影响，需要在今后贯彻落实《条例》中加以解决。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　当前机关党内政治生活存在的

　问题及对策建议思考

　 习近平总书记强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”机关党建作为党建的重要组成部分，在党建大格局中占有特别重要的地位。新时期新形势下，加强机关党建工作应从严肃机关党内政治生活抓起。

　一、深刻认识严肃党内政治生活的重要性和紧迫性 （一）严肃党内政治生活是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力、保证党团结统一的重要法宝。中国共产党是一个伟大而光荣的政党，这并不是说中国共产党从来不犯错误，而是说中国共产党知错能改，具有自我净化、完善、革新、提高的勇气和能力。回顾党的历史，什么时候党内政治生活坚持得好，党的事业就充满生机活力；什么时

　候党内政治生活遭到异化和破坏，党的事业就会遭受挫折、蒙受损失。可以说，严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。

　（二）严肃党内政治生活是机关党建工作落实全面从严治党责任的重要保障。习近平总书记指出：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”只有全党严肃认真地开展党内政治生活，全面从严治党的各项任务才能真正落到实处。机关是落实全面从严治党责任的主要阵地之一，机关党组织是党在机关开展工作前沿，是机关开展各种政治活动的基础，必须始终坚持严肃党内政治生活，推动全面从严治党要求落到实处。

　（三）严肃党内政治生活是构建机关良好政治生态的重要基石。党中央高度重视政治生态建设。习近平总书记在参加吉林代表团审议时强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”。

　机关党组织是构建良好机关政治生态的主要阵地，是机关党员干部履职尽责、发挥先锋模范和示范带头作用的主阵地，也是对党员干部进行教育监督、推进作风建设、开展反腐败斗争的主阵地。积极健康的党内政治生活，能充分保证机关党员干部对党内事务享有平等的知情权、

　参与权、管理权和监督权，能够通过氛围的营造和意志的约束来增强党组织的凝聚力和向心力，进而引导组织民主决策和权威维系功能的良性释放，是构建机关良好政治生态，保障党的组织科学、高效运转的保障。

　（四）严肃党内政治生活是加强机关党员队伍建设的重要途径。党内政治生活作为机关党建工作的重要抓手，基本作用之一就是组织机关党员干部认真学习党的理论，不断提高机关党员干部的理论水平。机关党员干部的思想理论水平、党性修养、能力素质和工作作风情况，直接影响着改革发展稳定大局，关系到党的事业兴衰成败。积极健康的党内政治生活对机关党员干部具有教育、改造、管理和监督作用，严肃党内政治生活有助于机关党员干部坚定理想信念，提升思想政治素质，打造政治、能力、作风过硬的党员队伍。

　二、当前机关党内政治生活存在的主要问题 党的十八大以来，政治气象呈现革故鼎新之势，党的群众路线教育实践活动也紧紧围绕党内政治生活这条主线开展，使得广大党员、干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，党性得到提高，党内政治生活面貌和以前相比有了较大改观。“三严三实”、“两学一做”学习教育活动的开展也使得机关党内政治生活良好态势进一

　步得到明显加强。但同时也要清醒地看到，机关党内政治生活仍然不同程度地存在着一些问题。

　（一）机关党内政治生活庸俗化随意化平淡化问题突出。比如党内政治生活中的自由主义、好人主义盛行，严肃认真的党内批评难以开展；党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，“三会一课”这个党内政治生活中的基本制度在不少地方流于形式；有的党内政治学习和集中教育停留于读读报纸、念念文件，并不针对现实问题来开展党内自由而深入的讨论，或者片面地以“业务单位”自居，用业务学习和布置工作代替思想交流；有的地方还存在带着明显形式主义倾向的、名目繁多的检查评比活动等等。党内政治生活中的不少制度和做法，有时常常处于一种“看起来很美”的状态。

　（二）部分机关党员干部对严肃党内政治生活缺乏足够认识。部分党员党性意识、党员意识淡化，缺乏严肃态度，会上“打瞌睡”“开小差”， 会下“说怪话”“发牢骚”，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，对网络信息不加辨别、随意传播，思想动摇成了“墙头芦苇”，精神缺钙成了“水中浮萍”，党内政治生活完全没有起到应有的效果。

　（三）机关党组织开展党内政治生活存在民主决策呈现局限性的问题。有的机关党组织对民主的理解实用化、工具

　化，制度虚设，程序空转，表面民主，实质专断，用权任性，该报告的不报告、该请示的不请示，搞“一言堂”“ 近亲繁殖”，凡事只讲集中不讲民主，先定调子，事无巨细都个人拍板，把集体讨论当形式，对多数人的意见置若罔闻民主集中制成了“稻草人”。

　三、严肃机关党内政治生活提高机关党建工作水平的对策建议 （一）强化三种意识，坚定理想信 念。严肃机关党内政治生活，要将思想建党摆在至关重要的位置。思想建党的核心内容是坚定理想信念。一要强化党员意识。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，严把党员入口关。经常性地组织党员重温入党誓词、学习党章，使之时刻不忘自己是一名共产党员，明确自己的责任与义务，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党责任落到实处。二要强化党性意识。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，通过经常性和系统性的学习宣传教育活动，高举理想之旗、信念之帜，增强道路自信、理论自信和制度自信，不断加强党性修养，始终筑牢精神家园，真正做到经得起风浪、顶得住诱惑、抗得住腐蚀、守得住底线。三要强化组织意识。机关各级党组织要紧紧围绕党员队伍中存在的实际问题和党员

　关心的热点、难点问题，举办形势报告会，开展主题实践活动，学习英雄模范事迹等等，使党员干部每参加一次党的组织生活都能真正有所收获、有所启迪、有所领悟。

　（二）加强制度建设，增强刚性约束。严肃机关党内政治生活，要把严格党的组织生活制度作为重要载体。一要规范，对“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，要从内容、程序、方式等方面做出具体规定，做到有遵循、好操作、能落实。同时，要完善党员民主权利保障制度，健全党务公开和情况通报制度，充分发挥广大党员在党内政治生活中的主体作用。二要科学，更加注重制度建设的科学性，根据党内政治生活的规律要求和党员干部多元化需求，积极适应新情况、探索新途径，打造更加符合实际、方便落实的组织生活方式方法，提高党内政治生活的吸引力和感染力，把“有意义”的事做得“有意思”，真正做到人脑入心。三要落实，抓在日常、严在经常，要通过持续、稳定、有节奏、周期性的同频共振，引起党员的共鸣。要严格按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规范中关于党内政治生活的有关规定和纪律要求来执行，切实增强党内政治生活制度的执行力，绝不允许搞变通、做选择。

　（三）把握四个关键，强化各项保障。一是切实执行好民主集中制。民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要着力解决发扬民主不够和正确集中不足的问题，努力形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”。二是严明党的政治纪律和政治规矩。要教育机关党员干部认真学习党章、廉政准则、纪律处分条例和党内政治生活的若干准则等纪律规定，不断提高贯彻执行党纪党规的自觉性。以严明的纪律不断规范党内政治生活，切实维护党内政治生活的严肃性，引导机关党员干部特别是领导干部严格开展党内政治生活。三是继续保持和发扬批评和自我批评的优良传统。批评和自我批评是党内政治生活的重要内容，也是严肃党内政治生活的有力武器。要严肃认真开展批评和自我批评，切实解决机关中存在的“好好先生”“表扬与自我表扬”等问题。四是坚持党组织书记率先垂范。党内政治生活的质量高低，机关党组织书记是否发挥领导和示范作用至关重要。要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的思想，履行好严肃党内政治生活第一责任人的责任，带头研究谋划党建工作，带头参加双重组织生活，带头协调解决党建工作难题，示范带动各级书记担起主责、抓实主业，切实提高机关党建工作水平。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　党内政治生活不严格存在的问题 党内政治生活若干准则

　 党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但是，党内政治生活仍然不严格存在的问题，基层党内生活庸俗化、随意化现象仍然不同程度存在，好人主义、自由主义、形式主义等不良风气尚未根本杜绝。但是，“七一”前夕，xx总书记在中央政治局集体学习时讲了营造良好从政环境的问题，引起强烈反响。广大党员干部要坚持严格党内政治生活，坚守党内政治生活若干准则，这样才能形成好的政治生态 咽 ，实现干部清正、政府 股 清廉、政治清明。

　党内 炙 政治生活不严格存在的 经 问题

　 党的十八大以 持 来，党内政治生活明显 订 加强，但是，基层党内 衙 生活庸俗化、随意化现 鞘 象仍然不同程度存在， 荫 好人主义、自由主义、 扮 形式主义等不良风气尚 蚁 未根本杜绝。具体表现 间 如下：

　 普通党员党 违 员意识淡薄。有的党员 唉 理想信念滑坡，宗旨意 咎 识缺失，在党不言党， 槽 在党不护党。参加政治 糜 学习被动应付，接受思 喜 想教育言不由衷，茶余 照 饭后乐于发发段子、碰 盅 碰杯子、摇摇骰子，就 肿 是不学理念、不看文件 憎 、不钻政策。有的说话 笑 不讲党性，办事不讲原 呵 则，奉行“好人主义” 缴 哲学，“只栽花，不栽 吃 刺”。有的为了当干部 腥 、捞好处，千方百计钻 玄 进党的队伍，只讲党员 扩 权利，不讲党员义务， 越

　没有发挥先锋模范作用 师 。

　 党员干部政治意 小 识淡薄。有的党员干部 责 政治方向迷失，崇尚西 传 方政治模式，攻击国家 谭 政治体制，不论场合， 雅 不讲身份，信口开河， 学 口无遮拦。有的党员干 衍 部工作唯上、唯利，不 萤 唯实，对上过捧，对下 诡 过哄。有的党员干部宁 彰 伤原则，不伤感情，面 安 对不良风气不敢批评抵 啊 制，对不良现象不敢较 牌 真碰硬。有的党员干部 敞 喜欢打着同学会、校友 琉 会、同乡会等旗号拉小 堕 圈子、搞小派别，有的 天 利用职权培植私人关系 疗 ，扩张私人势力，将上 笼 下级间的同志关系异化 掣 为封建式的人身依附关 玛 系。

　 党组织书记管 茵 党意识淡薄。有的党组 届 织书记职能错位，过分 遮 强调经济基础的决定性 秘 作用，轻视了上层建筑 炉 的反作用，认为“抓经 澳 济发展是硬任务，抓党 娱 建工作是软指标”，而 淑 放松了管党治党责任。

　截 有的地方行政主职完全 禁 忘记了自己党组织副职 哄 的身份，一门心思扑在 烩 政务工作上，对党务工 瓜 作完全不过问，时刻关 价 注“gdp”的增长， 章 从不研究党员干部队伍 鸣 建设。有的党组织书记 甲 不敢坚持原则，对党员 钾 不教育、不管理，放任 召 自流，有的在教育管理 穴 上不发力、不动真，流 酬 于形式。

　对策

　 落实 勇 管党责任，突出示范性 移 。各级党组织书记是管 赔 党治党的第一责任人， 模 分管领导是管党治党的 簧 直接责任人，

　要进一步 酮 落实管党责任。要坚持 串 “书记抓、抓书记”， 舍 一级抓一级、层层抓落 虚 实，全面落实基层党建 渝 工作“联述联评联考” 畅 制度，增强各级党组织 尧 书记抓党建的责任意识 括 。各级党组织书记不仅 册 要带头履行管党责任， 阂 还要带头执行党内制度 咱 ，做到以上带下。

　 笔 加强思想管理，突出先 觅 进性。当前，各种思潮 科 泛滥，不少党员思想受 旋 到了不同程度的冲击。

　涵 要出台详细的规定，加 圭 强管理，杜绝党员随意 悟 发表有损党的形象的不 荐 当言论。要坚持“质量 材 建党”要求，控制党员 卵 数量，提高党员质量。

　车 要经常开展批评和自我 蜘 批评，提高党员思想觉 聂 悟。

　 加强学习教育 厄 ，突出经常性。要突出 脑 政治性原则，加强党员 炯 教育。针对当前党员教 兆 育中存在的“泛理论” 莹 、“纯说教”现象，要 迁 切实改进教育手段，更 逊 新教育内容。要适应信 僵 息化发展要求，充分利 谣 用网站、微博、微信、 挥 短信等传播媒介，探索 扎 网上组织生活新模式， 写 实现党员学习教育立体 函 化、全覆盖。加强对党 意 员学习教育的督查考核 撮 ，保证学习教育经常、 痊 有效开展。

　 严格监 促 督惩处，突出纯洁性。

　绳 要及时对一些不合时宜 零的制度进行修订和完善 友 ，建立党内政治生活考 肇 核评价体系，健全权力 津 约束制度。进一步加大 曳 对党员干部的监督力度 呻 ，对违纪违法行为从严 溺 惩处。对主要领导、掌 秒 管人财物关键岗位的同 蕾 志要重点监督。出台操 音 作性强的办法，及时、 械 谨

　慎地处置不合格党员 恕 。坚持出重拳、用重典 棉 ，加大对违纪行为惩处 戊 力度。

　 二论贯彻 x 桶 x 在听取河南兰考教育 杨 实践活动情况汇报时讲 斟 话精神

　 怎样形成好 斩 的政治生态?如何巩固 垦 教育实践活动成果?关 细 键就是按照 xx 总书记 旋 在听取兰考县委和河南 堕 省委党的群众路线教育 敬 实践活动情况汇报时所 衙 强调的，坚持不懈严格 诛党内政治生活，不断提 缔 高党内政治生活质量和 姓 水平。

　 教育实践活 蒜 动中，广大党员干部过 许 上了有质量的党内政治 锯 生活，批评有“辣味” 址 ，通过红脸、出汗，实 域 现了思想的提升、灵魂 庆 的净化，不少同志感慨 酞 党的好传统又回来了。

　这 但也有一些同志不适应 往 、不习惯，发出“有必 饥 要这么认真吗”的疑问 建 。有的党员、干部以当 邑 导演、演员的心态对待 次 和参加活动，表面上轰 厩 轰烈烈、真刀真枪，内 绢 心里都“有数”、不去 鸭 当真。这说明一些同志 铭 思想上仍然没有转过弯 谤 来，对为什么要严格党 叼 内政治生活缺乏正确认 漠 识。

　 我们常讲，一 禄 个人组织上入党是一时 畜 的事，思想上入党是一 率 生的事。但光靠个人觉 捞 悟、修养，没有党内政 椅 治生活对党员的教育、 呐 改造、提高，是不行的 调 。现在，一些党员把夹 灯 杂着自由主义、好人主 隐 义、个人主义色彩的现 摇 象视为一种正常状态， 蹦 把不讲纪律、不讲原则 兆 、拉拉扯扯、吹吹拍拍 尝 的庸俗习气当作潜规则 债 ，甚至在党内培植小团 性 体、

　小群体、小圈子、 岂 小山头。这些问题产生 伍 的一个重要原因，就是 导 一些地方党内政治生活 辙 质量下降，一些党员得 怨 不到应有的党性锻炼。

　方 因此，我们要从严格规 易 矩、破潜规则入手，全 阴 面加强党内政治生活， 晋 增强党内政治生活的政 老 治性、原则性、严肃性 锁 。

　 从我们党的历史 咒 经验看，严格党内政治 戎 生活是增强自我净化、 靶 自我完善、自我革新、 奄 自我提高能力的重要途 耸 径。抓住了这个关键点 停 ，也就抓住了解决党内 垣 矛盾和问题的钥匙。俗 摆 语讲得好，“冰冻三尺 妖 ，非一日之寒”。那些 灾 大贪官、系统性腐败等 懒 也不是一开始就变成这 较 样的。这其中固然有他 酬 们个人腐化变质的问题 荒 ，但如果有严格的党内 凤 政治生活，他们也可能 抄 会止步于这种经常性的 邮 “敲打”，我们也能及 翌 时发现和解决一些苗头 增 性、倾向性问题。我们 寻 党走过 93 年历程，也 液 正是通过坚持民主集中 赁 制、严明党的纪律、开 值 展批评和自我批评等来 绒 发现和解决自身存在的 旧 矛盾和问题，以不断实 巍 现自我修复、保持肌体 锭 健康的。

　 “七一” 尤 前夕，xx 总书记在中 夷 央政治局集体学习时讲 拒了营造良好从政环境的 雍 问题，引起强烈反响， 键 说明道出了广大党员干 液 部的心声。良好从政环 晨 境从哪里来?首先就是 互 从严格党内政治生活中 佳 来。这次教育实践活动 固 ，就是一个规范党内政 寐 治生活的过程。只要坚 派 持严格党内政治生活， 甄 坚守党内政治生活准则 筛 ，我们就一定能形成好 母 的政治生态，

　实现干部 溪 清正、政府清廉、政治 噪 清明。

　关于党内政治生 操 活的若干准则

　 (中 娄 国共产党第十一届中央 羔 委员会第五次全体会议 浴 通过) 一、坚持党的政 感 治路线和思想路线 二、 邢 坚持集体领导，反对个 涪 人专断 三、维护党的集 丑 中统一，严格遵守党的 署 纪律 四、坚持党性，根 略 绝派性 五、要讲真话， 诗 言行一致 六、发扬党内 写 民主，正确对待不同意 轻 见 七、保障党员的权利 威 不受侵犯 八、选举要充 赖 分体现选举人的意志 九 鸦 、同错误倾向和坏人坏 涧 事作斗争 十、正确对待 冤 犯错误的同志 十一、接 凿 受党和群众的监督，不 殷 准搞特权 十二、努力学 体 习，做到又红又专

　 烩 党的十一届三中全会决 拟 定将全党工作的着重点 育 转移到社会主义现代化 嘲 建设上来。在新的历史 恢 时期，必须认真维护党 宽 规党法，切实搞好党风 魏 ，加强和改善党的领导 蹿 ，在全党和全国范围内 邻 造成一个既有民主又有 谣 集中，既有自由又有纪 绊 律，既有个人心情舒畅 碑 、生动活泼又有统一意 嗓 志、安定团结的政治局 鲁 面。只有这样，才能充 盂 分发挥广大党员的革命 知 热情和工作积极性，团 源 结全党和全国各族人民 僚 胜利实

　现社会主义四个 鸭 现代化的伟大任务。

　衫

　我们党在长期的革命 惋 斗争中，特别是经过延 卜 安整风运动和党的第七 寸 次代表大会，全面总结 老 了处理党内关系的正反 营 两方面的经验，逐步形 辣 成了以实事求是、理论 椽 联系实际、党员和领导 磅 密切联系群众、开展批 扩 评与自我批评、坚持民 澎主集中制为主要内容的 同 党内政治生活准则。全 琳 党同志遵循这些准则， 陛 空前团结，步调一致， 达 取得了抗日战争和解放 愉战争的胜利。

　 全国 描 解放以后，在社会主义 恨 革命和建设中，广大党 陌 员基本上坚持了党的好 弗 传统好作风。但是，由 挟 于革命斗争胜利和党在 篙 全国处于执政党地位而 醛 在一部分同志中产生的 商 骄傲自满情绪，由于党 弃 和国家的民主集中制不 傅 够健全，由于封建阶级 巳 和资产阶级思想的影响 行 ，党内脱离实际、脱离 柿 群众、主观主义、官僚 支 主义、独断专行、特权 髓 思想等不良倾向有所发 遂 展，同时在党内斗争的 冀 指导上发生了一些缺点 季 和错误，党内正常的政 执 治生活在一定程度上受 赠 到损害。特别是在文化 共 大革命期间，林彪、四 凿 人帮出于篡党夺权的需 仿 要，利用当时党所犯的 水 严重错误，大搞封建法 集 西斯主义、无政府主义 钡 和派性分裂活动，肆意 杯 践踏党规党法，取消党 曰 的领导，使党的组织， 樊 党员的党性观念，党的 稻 优良传统和作风，都遭 挚 到了极其严重的破坏。

　浸 粉碎四人帮以来，党中 剖 央大力整顿党风党纪， 慷 党的优良传统和作风已 飘 经有所恢复。但是，

　治 荔 愈林彪、四人帮给党造 震 成的创伤，还需要进行 爸 广泛深入的教育和艰巨 旦 复杂的斗争。为了全面 蝇 恢复和进一步发扬党的 誊 优良传统和作风，健全 烟 党的民主生活，维护党 拘 的集中统一，增强党的 棺 团结，巩固党的组织和 寒 纪律，提高党的战斗力 轴 ，中央根据目前党的状 山 况，向全党重申党内政 饶 治生活的下列准则。坚 通 持党的政治路线和思想 薯 路线坚持党的政治路线 蔗 和思想路线，是党内政 柴 治生活准则中最根本的 悦 一条。党中央所提出的 鲁 政治路线，其基本内容 溺 是，团结全国各族人民 饮 ，调动一切积极因素， 岁 同心同德，鼓足干劲， 贪 力争上游，多快好省地 嫡 建设现代化的社会主义 吠 强国。这是一条反映全 吠国人民最高利益的马克 佯 思列宁主义的路线，全 轰 党同志必须坚决贯彻执 顾 行。

　 思想路线是党 蠕 制定和执行政治路线的 勺 基础。党的思想路线要 诛 求坚持社会主义道路， 治 坚持无产阶级专政，坚 醒 持党的领导，坚持马列 朔 主义、毛泽东思想。我 遏 们党一贯倡导的辩证唯 炸 物主义的思想方法和工 砷 作方法，其根本点就是 瓢 一切从实际出发，理论 官 联系实际，实事求是。

　姻 林彪、四人帮长期歪曲 账 、篡改马列主义、毛泽 救 东思想，违反它的精神 啊 实质，离开实践标准， 婿 把毛泽东同志所说的每 咀 句话都当作真理，都当 电 作法律和教条，严重地 靴 束缚了人们的思想。所 剧 以必须强调破除迷信， 歹 解放思想，以实践作为 藉 检验真理的唯一标准， 年 认真研究新情况，解决 们 新问题。只有这样，才 沼 能发展

　马列主义、毛泽 疵 东思想，才是真正捍卫 潜 和高举马列主义、毛泽 栅 东思想的伟大旗帜。

　质

　坚持正确的政治路线 渤 和思想路线，必须反对 银 两种错误的思想倾向。

　姨

　一是要反对思想僵 翘 化，反对一切从本本出 墅 发。那种本本上有的不 暂 许改，本本上没有的不 溢 许说、不许做的思想， 绳是一种反马克思主义的 呸 思想，是执行党的政治 庆 路线的巨大障碍。我们 懒 看形势、想问题、办事 势 情，一定要从客观实际 片出发，一定要把马列主 鸥 义的基本原理同当前的 孪 国内外形势发展结合起 漂 来;同社会主义现代化 夹 建设的具体实践结合起 伴 来，一定要把党的路线 序 、方针、政策同本地区 添 、本单位的具体情况结 孰 合起来，进行实事求是 主 的研究，以解决当前革 萄 命斗争和现代化建设过 酱 程中的各种理论和实际 瓜 问题。

　 二是要反对 植 和批判否定社会主义道 痉 路，否定无产阶级专政 超 ，否定党的领导，否定 弓 马列主义、毛泽东思想 栽 的错误观点和修正主义 睹 思潮。社会主义是中国 铜 走向繁荣富强的唯一正 坪 确的道路;无产阶级专 腥 政是社会主义革命和建 仕 设胜利的保障;党是领 循 导全国人民实现四个现 赞 代化的核心力量;马列 崖主义、毛泽东思想是指 绍 导我们进行革命和建设 含 的理论基础。在实现四 旨 个现代化的斗争中，必 艰 须始终坚持这四项基本 雍 原则...

党内政治生活存在的问题及解决途径

　加强和规范党内政治生活存在的

　问题及对策建议思考

　 党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既是对党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。下面我结合部队实际，就加强和规范党内政治生活谈几点粗浅的认识。

　一、当前党内生活中存在的主要问题 一是党管党员意识淡薄。党管党员、党管干部是党组织的重要职能，但有的党组织不会运用这一功能，不会管、不敢管、不愿管的问题比较突出；有的民主生活会批评和自我批评缺乏思想性和战斗性，党员汇报讲工作多、讲思想少，民主评议党员重评轻议，从思想上分清是非、解决问题、提高觉悟的不够；特别是有的基层军政主官缺乏主动汇报思想

　和接受监督的意识，要求别人的多，要求自己的少，班子成员、普通党员不敢监督、无法监督，成为不受监督的“特殊人”；有的不会依靠组织制度管理部队，不敢较真碰硬，遇到问题绕道走，碰到难题往上交，严重降低了党组织的威信，削弱了战斗堡垒作用。

　二是制度落实随意性较大。客观上，边防部队点多线长，基层单位人员较少、高度分散，加之边境管控、执法执勤任务繁重，给落实组织生活制度带来了一定困难。但是主观上，还是我们的基层党组织对组织生活制度的重要性认识不清，把落实组织生活制度当作一种负担，片面强调工作繁忙，落实制度随意性较大，重形式、轻内容，重数量、轻质量的现象还存在一定自由空间。

　三是组织生活质量不高。不可否认，经过近几年创建活动实践，各基层党组织从落实党内生活基本动作、基本环节入手，着力提升党内组织生活质量，但被动落实或落实不规范、不到位，图形式、走过场等现象还不同程度存在。有的组织生活联系党员思想、工作、生活的问题不够紧密，针对性不强，党日活动主题相对单一，党课教育形式不够新颖，缺乏创新力和吸引力；有的落实制度生搬硬套，不善于通过落实组织生活制度来解决自身存在的问题；有的党员领导干部思想作风不过硬，参与党内组织生活的主动性、积极性不

　高，模范表率作用不强，一定程度上挫伤党员参与党内组织生活的积极性、主动性。

　二、对加强和规范党内政治生活的几点思考 （一）以理想信念教育为根本，狠抓党性修养锻炼。一方面，要坚决打牢“学”的基础。严格落实党委中心组学习制度，狠抓思想政治教育计划落实，以原原本本学党章为根本，以深刻领会习总书记重要讲话精神为核心，以筑牢理想信念之魂为目标，发挥传统教育的主阵地作用，结合部队改革和反恐维稳形势任务的新特点、新要求，积极改进学习方法，不断创新教育渠道，着力锻炼党性修养，全面提升党员领导干部和全体党员的政治理论素养，彻底打造坚决听党话、跟党走的过硬党组织和党员队伍。另一方面，要严格执行“做”的标准。教育引导全体党员严格按照党章标准要求，逐条对表，认真查找剖析自身存在的问题不足，逐条整改，坚决看齐，以争当合格共产党员为目标，以圆满完成各项工作任务为检验标准，敢于较真碰硬，向有损党的形象和机体健康的任何人、任何事进行针锋相对的斗争，做到在党言党、为党、忧党、护党。

　（二）以落实法规制度为基础，推进党组织规范化建设。一要坚决贯彻民主集中制。对涉及重大经费开支、立功受奖、晋职晋衔等事关部队建设及官兵切身利益的问题，一律提交

　集体讨论决定，严格按程序议事，杜绝“家长制”和“一言堂”。上级党组织要通过定期调阅下级党组织的会议记录、列席支部会议等形式，及时纠正基层党组织议事不规范问题，增强贯彻民主集中制原则的自觉性。二要提高落实组织生活制度的质量。要紧紧依靠组织制度，发挥好党内生活的教育管理功能，重点解决好落实组织生活制度中存在的三种倾向性问题：即落实会议制度中存在的多、浅、偏，议不到、议不实、议不透的问题；上党课、过党日“党味”不浓，组织生活缺乏吸引力的问题；民主生活会、党员汇报和民主评议党员重形式、轻效果，原则性战斗性不强的问题。真正实现从强调制度落实向注重提高质量上深化。三要推进基层党务公开。要按照发扬党内民主的要求，落实和保障广大党员的民主权利。要落实基层党务政务公开，对战士入党考学、转改士官、表彰奖励等敏感事务坚持事前事中事后公开，接受官兵的监督，不断提高议事决策的透明度。

　（三）以考评帮建为抓手，激发党组织活力。一要落实绩效考评。要加强对党组织建设的常态化管理，推行月绩效考评机制，基层党组织每月自主组织对所属党员干部进行绩效考评，大队级党委每月对基层党组织、军政主官进行考核讲评，通过加强日常监督考评，牢固树立“干在平时、创在平时、争在平时”的工作导向。要健全完善干部月绩效考评机制，坚持把党建工作成效一并纳入考评体系，不断增强“抓

　好党建是本职、不抓党建是失职”的意识。要紧紧围绕中心工作任务，把党组织决策是否科学、抓党建措施是否得力、中心任务完成是否达标等转化为具体、量化的指标纳入考评细则之中，为基层党组织开展工作明确方向。二要建立帮扶指导机制。上级党委要统揽基层党建工作，每年对基层党组织建设情况普遍考察一遍，分析评估一遍，重点帮建一遍，全面了解掌握基层党建情况。对基础薄弱、问题突出的党组织，要采取结对帮建和主官挂钩帮建等方法，着力抓好整顿帮扶。三要落实奖惩机制。要充分运用日常绩效考评和年终量化考核结果，与评选基层建设先进单位、年终集体立功受奖、典型培树和班子调整配备、干部晋升任免等有机结合，奖优罚劣、鞭策后进，整体推进基层党组织建设稳步健康发展。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　当前边防部队党内政治生活存在的

　问题及对策建议思考

　 “党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”习近平总书记视严肃党内政治生活为“全面从严治党的基础”。刚刚闭幕的党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，站在党和国家事业发展的高度，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署。下面，本人结合对党的十八届六中全会精神的学习，就当前体制改革期间党内政治生活存在的问题及对策谈几点粗浅的认识。

　一、当前边防部队党内政治生活存在的一些问题 （一）党内组织生活氛围不够浓厚，党员参与党内活动积极性不够高。党内生活氛围还不够浓厚，基本动作不够扎实，刚性措施较为缺乏。有的党组织在党内政治生活中，没

　有认真贯彻民主集中制，发扬民主不够，正确集中不够。有的党组织书记忽视自己作为普通党员的身份，凡事先定调子，把集体讨论当形式。有的党支部民主决策意识淡薄，没有把党内民主建设提升到党的组织原则的高度予以重视和加强。受部队体制改革影响，有的党员存在等待观望、消极懈怠等模糊认识和思想情绪，参与党内活动积极性不够高，对党内生活出现的一些问题持“事不关己”的态度，认为党内政治生活是党组织的事情，自己不是党内领导，只要做好日常事务就行，淡化了个人职责，不能摆正自己的位置。

　（二）党内政治生活组织程序不够规范，党员主体作用发挥不够明显。有的党组织在开展组织生活中程序不规范，内容不全面，该进行的内容没进行，不该涉及的内容反而掺杂进来，不懂得确定会议议题的现象比较严重。有的以行政会议代替支委会，有的以平时谈心聊天当作党员思想汇报，党内生活过于随意、草率。有的党组织把民主生活会开成工作研究会、工作总结会或是评功会，不少人“对上级说恭维话，对同级说客套话，对下级说表扬话”。有的党务工作者还不同程度地存在成分新、理论水平不高、实践能力较弱的情况。面对部队体制改革，有些党员主体作用发挥不够好，模范作用不够突出，存在着“党性意识不强、模范作用不好、思想境界不高、奉献精神不振”等现象。

　（三）党内组织生活制度落实不够严谨，党员民主意识不够强。党内生活制度建设仍有偏差，制度落实不够到位，制度创新仍有差距。有的党组织面对部队体制改革新形势下出现的新情况、新问题束手无策，工作方向把握不准，工作标准不够高，在贯彻落实上级指示时，吃不透上情，不紧密结合本单位实际情况。绝大多数党支部基本上能落实各项组织生活制度，但却普遍存在未按时、按需落实的情况。有的党组织党日、党课、会议和思想汇报等几项简单的生活制度落实起来相对比较到位，但民主生活会、民主评议党员和报告工作等比较复杂的制度则落实率比较低，有的甚至只满足于党支部记录本凭空做些记录，却没有实际过组织生活。有的党员民主意识不强，对党内重大问题不善于作深入的思考分析。党内生活存在批评难，难批评的问题，书记批评委员可以，委员批评书记难；批评共性问题可以，批评个性问题难；希望式批评可以，一针见血的批评难。

　二、严肃党内政治生活的几点工作对策 （一）夯实思想政治教育根 基是根本。只有抓好思想教育这个根本，才能不断培厚良好的政治生态土壤。一是加强理想信念教育。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。针对部队体制改革期间官兵想法多、疑惑多、谣言多的实际，要充分发挥党组织的管理教育优势，

　加强理想信念教育，深入开展国防和军队改革主题讨论活动，突出面对改革进程中官兵的思想变化，强化思想调查分析、谈心谈话等制度的落实，正面引导党员官兵站在讲政治、讲大局的高度，旗帜鲜明地拥护中央决策部署、拥护改制，进一步坚定听党指挥、跟党走的理想信念，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是加强党性教育。习近平总书记多次强调共产党员要讲党性，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要结合“两学一做”学习教育活动、总队第三次党代会精神学习，将党性教育融入到部队教育管理中去，深入抓好部队改革教育，教育党员官兵带头坚定立场，强化政治定力和责任担当，通过党员先锋岗、结对帮扶等形式，深入开展“践承诺、表决心、促稳定”、“缅怀先烈继承遗志、不忘初心继续前进”等主题党日活动，激发党员官兵工作积极性，努力使每名党员在“学”中锤炼党性，在“做”中磨砺担当。三是加强法规教育。党组织建设的实践表明，法规意识不强，落实制度就不能形成自觉。要把学习贯彻《准则》和《条例》作为当前的一项重要政治任务，按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五个从严”的要求，在原文学习、丰富载体、营造氛围上下功夫，进一步加强法规教育，强化法规意识，牢固树立按法规办事、按程序办事、按法定权力办事的意识。

　（二）坚持党组织书记率先垂范是前提。党内政治生活的质量高低，党组织书记是否发挥领导作用至关重要。一是要抓培训。每次支委改选、新任骨干上岗前，都应统一组织集中培训，通过逐条逐项地讲解，一招一式地教，帮助大家学习掌握开展党务工作的基本方法和套路。对落实组织生活制度中的疑难问题，可采取集体座谈讨论、会诊的方式，使大家对落实组织生活制度基本做到内容清楚、程序清楚、办法清楚。二是要抓帮带。针对新党员在落实组织生活制度上存在的不熟悉、不理解等问题，党组织应及时安排老党员进行面对面的指导和帮带。同时，党组织书记要在解决具体问题中，帮助其他成员提高落实组织生活制度的能力。三是要抓规范。每次党内生活要严格按照组织生活基本程序逐项开展，确保程序规范。同时，抓好细节促进养成，坚持重点从党员官兵是否党内互称同志、是否亲手缴纳党费、是否定期向党组织汇报等基本动作入手，严抓党内生活的点滴养成。

　（三）健全党内政治生活制度是保障。党内政治生活制度建设是维护党内政治生活正常运行的根本保障。一是完善党内政治生活制度。严格按照《党章》、《准则》和党内有关规定，切实维护好三会一课、民主生活会、组织生活会、发展党员、民主评议、谈心交心、思想汇报、党员领导干部过双重组织生活等党组织生活制度，规范组织生活的程序，确保党内政治生活健康开展。二是创新党内生活方法。根据

　党内生活的规律要求，积极适应部队改革新形势，善于运用新手段，认真研究设计改革期间部队党内生活制度的内容、形式、方法，并与加强部队教育管理、提升党员能力素质、确保部队“两个稳定”等结合起来，及时总结党内生活常态化规律，使党内生活始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，增强政治生活对党员的吸引力和感染力。三是严格制度执行力。制度的生命力在于执行,要严格按照《党章》和《准则》等制度规范中关于党内政治生活的有关规定和纪律要求来执行。要把党内政治生活制度列入党务培训和党员教育之中，通过经常性的组织生活，帮助党员全面系统的掌握党内政治生活的基本内容、工作规程和制度要求，做到领导干部熟悉制度、党组织精通制度、党员了解制度,切实运用制度对党员进行教育、管理、监督和服务，绝不允许搞变通、做选择。

　（四）严明党的政治纪律和政治规矩是关键。只有抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，才能推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。一是加强纪律教育。前段时间播出的专题片《永远在路上》中，落马者面对镜头剖析自己信念动摇、纪律松弛的问题，警示我们党内政治生活必须常抓常严，防止政治灰尘和微生物污染、侵蚀党的肌体。

　越是改革，越要头脑清醒不盲目，严守纪律不碰线。要加强纪律教育，坚持用纪律规矩来约束规范党员官兵言行，使党员官兵心存敬畏、手握戒尺，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，模范遵守各项纪律，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以高度的历史自觉和强烈的使命担当，完成好部队改革赋予的各项任务。二是严格纪律执行。习近平同志指出：“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，使广大党员真正敬畏纪律，严格遵守政治纪律，真正把纪律规矩立起来、严起来，执行起来。三是强化执纪问责。用好问责这个“杀手锏”，对那些政治上乱发议论、好发牢骚、传播带有政治倾向小道消息的人和事，要及时进行批评教育，使其在咬耳扯袖、红脸出汗中受到警醒，幡然改过。对那些破坏政治纪律和政治规矩的人和事，发现一起查处一起，指出其危害，肃清其影响，尤其要强化政治敏锐性和政治鉴别力，对部队体制改革中出现的噪音、杂音保持高度警惕，坚决与之斗争，立场鲜明地拥护支持改革。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　严肃机关党内政治生活存在的问题及 对策建议思考 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就严肃党内政治生活提出了一系列新要求。如何严肃认真的开展好党内政治生活，是摆在各级党组织面前的一项重大课题。

　一、严肃机关党内政治生活的实践与探索 今年以来，市农发局党组深入贯彻党要管党、从严治党方针，扎实推进“两学一做”常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育，通过一系列创新举措，烧旺党内政治生活“大熔炉”，筑牢从严治党的政治根基。

　 （一）坚持思想政治工作经常化，让党员干部始终保持清醒头脑。一是健全完善党组中心组学习制度，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，党和国家大政方针政策，党和国家重要会

　议精神以及培育和践行社会主义核心价值观等内容，通过班子带头学、中心组集体学、党小组交流学、党员干部自学等多种学习方式，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定《进一步规范“三会一课”制度的意见》《建立健全主题党日制度的意见》，建立纪实管理、抽查检查机制，制度化开展学习。三是将主题党日活动与“三会一课”制度落实有机融合，组织开展领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会等活动。同时，创新活动载体，先后开展读党章、学党史、诵经典、唱红歌、表彰先进、党建知识考试、党员志愿服务、关爱未成年人等系列主题活动。还充分利用共产党员网、微信公众号、市农发文明创建网等平台，充实学习内容，交流学习心得。通过活动的开展，党员积极参加支部学习的氛围持续好转、习惯逐步养成。

　 （二）坚持谈心谈话常态化，让党员干部始终感受到组织的关怀。我们把谈心谈话作为从源头上加强干部教育、监督和管理的有效手段，把从严管理干部贯穿落实到干部队伍建设全过程，有力推动了谈心谈话制度化、规范化、常态化，为落实全面从严治党主体责任发挥了积极作用。一是结合实际制定了《谈心谈话制度》《诫勉谈话和涵询制度》，明确了谈心谈话情形，注重把从严要求与关怀激励相结合，把普遍要求与有的放矢相结合，把沟通思想与了解工作相结合，

　把解决问题和听取意见相结合，做到既突出重点、又兼顾全面。二是加强日常沟通,及时了解党员干部思想、工作、作风、廉洁自律方面的情况。注重工作中可能出现的苗头性、风险性问题，对项目申报、项目评审、项目验收等提出纪律要求。三是讲究谈心方式，既有集中谈、又有分散谈；既有面对面地谈，又有在工作中谈。在广泛开展交心谈心的基础上，认真开展批评与自我批评，结合提出的意见和建议，提出改进的方向和措施，以谈心谈话活动的制度化来推动各项工作的全面提升。

　 （三）坚持民主生活会严肃化，让党员干部始终保持对党内政治生活的敬畏。按照六中全会对开好民主生活会提出的新要求，认真落实新修订的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，局领导班子成员切实担负起领导责任，带头认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断深化思想认识。带头深入调研、查找问题。通过调研、走访、座谈等方式，分别征求不同层面党员干部群众的意见建议，并形成综合报告；梳理局领导班子贯彻执行中央八项规定精神情况，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，开展谈心谈话，为开好民主生活会作了充分准备。带头开展严肃认真地批评和自我批评，切实做到实事求是、落细落小，见人见事见思想，把班子和个人

　自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，深入剖析原因，明确整改方向。带头制定和落实整改措施，确保取得实效。通过逐条兑现、逐项落实，让群众真切感受到领导班子和领导干部整改问题的坚定决心，切身感受到整改带来的明显变化。

　 （四）坚持重大决策民主化科学化，营造严肃活泼的党内政治生活氛围。严格执行单位主要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”工作制度。研究制定了《党组议事决策制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》，强化对权力的监督制约，建立透明的权力运作模式，规范党内政治生活。拓宽党内民主沟通渠道，积极健全党内重大决策征求意见、基本情况通报等制度，使党员群众参与党务、表达意见渠道更加顺畅。提升党员主体地位，完善党员领导干部“述职述廉”等制度，领导班子每年的工作情况既要向上级党委汇报也要向本单位的党员群众汇报，接受他们的评议和测评，充分发挥党员的实质性作用，切实保障党员的权利。

　 （五）坚持纪律作风建设制度化常态化，积极营造农发部门良好的政治生态。一是制定出台了《学习制度》、《民主评议党员制度》、《机关工作例会制度》，切实解决目前局机关存在的“慢作为”“懒政怠政”等问题。二是按照市委《关于在全市县以上党组织开展巡视巡察整改自行“回头看”的实施意见》要求，局党组以“五个对照”为重点，深入检视查摆

　存在的问题，研究制定了问题清单、责任清单、整改清单和《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，推动构建作风建设长效机制。三是对年度工作进行了详细的责任分解，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时间，促进农发系统政治生态明显好转。

　二、严肃机关党内政治生活存在的主要问题 一是党员在党意识不强。党员意识是衡量党员对党组织和党的事业忠诚度的重要标杆，也是判断、衡量党员素质高低和先进性程度的重要要素。当前，一些党员在党意识不强，理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，奉献精神淡化，在党不言党，在党不护党，在党不为党，对党作出的重大决策抱着事不关己、高高挂起的心态，参加政治学习被动应付，接受思想教育消极抵触，不学理论、不看文件、不钻政策，说话不讲党性，办事不讲原则，把自己混同一般群众，干工作与组织讨价还价，挑三拣四，还有干部只讲党员权利，不讲党员义务，只讲索取，不讲奉献，只讲享受不讲创造，严重败坏了党员干部的良好形象。

　 二是机关党内政治生活针对性、实效性不强。党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，从集中学习情况看，理论学习、时政学习，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空

　泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果不佳，缺乏吸引力和凝聚力，针对现实问题开展讨论不多；对党员干部教育不够，缺乏严格的党内政治生活锻炼，特别是在年轻党员身上显得尤为突出，有损党的良好形象和声誉。

　 三是党组织民主生活会质量不高。党内批评的形式应当是多种多样，当前主要的实践渠道是民主生活会。然而，当前仍有一些党员、干部在党内政治生活中缺乏“四性”，不能正确运用批评和自我批评这一锐利武器，把保持团结曲解为保持一团和气，在党内政治生活中做做样子、走走过场。一些党员、干部的思想认识难以适应新形势下严肃党内政治生活的新要求。以致于在自我批评时摆情况，讲客观，怕亮丑；在相互批评时谈现象，提希望，怕得罪人。因而在开展批评和自我批评时，还存在浮光掠影，不接触实际情况，甚至把民主生活会开成了“建议会”，距离“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”、“治治病”还有一定差距，没有真正起到加加油、鼓鼓劲的目的。

　 四是党内政治生活制度落实还不尽如人意。制度作为规范党组织和党员行为的一种机制，在党建工作中起着重要的作用。从实际情况看，机关党组织制订了不少党建工作制度，有的张贴在办公室，有的还印发到每个党员，但从整个制度来看，和实际情况结合不够紧，有的制度缺乏创新和改进，

　有的制度缺乏实效性。同时在执行制度中存在前紧后松情况，缺乏持续性，一些制度的自身价值并没有得到实现。如“三会一课”等制度的执行力还未完全落实，党内民主建设还存有一定问题。监督制度不健全，监督管理失之于宽、失之于松、失之于软，导致许多约束性的、刚性的党内规章制度不能得到很好的落实，影响机关党组织作用发挥。

　三、进一步严肃机关党内政治生活的对策建议 1. 进一步锤炼党性，让广大党员干部明方向、识大局、增定力。习近平总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的钙。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。为此，一要强化党性意识。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终做到理论上与时俱进，有效解决党的建设中出现的新情况和新问题，不断提高工作能力和领导水平。要始终站稳正确的政治立场，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”。二要强化组织意识。党员领导干部，必须自觉参加双重组织生活，所有党员都要严格按照“三会一课”、党组中心组学习、民主评议党员、党员党性定期分析、党日活动等方面的要求，过好组织生活，不搞形式、不走过

　场，真学、真懂、真信、真用，培养组织意识、党员素养和工作能力，从而提高党内政治生活质量。三要强化党员意识。通过党员座谈、挂牌和党员进社区、党员自愿服务等形式，使广大党员干部牢记自己的第一身份和第一职责，不断增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

　 2. 着力增强“ 四性” 意识和常态长效意识，真正让党内政治生活严起来、实起来。严肃机关党内政治生活，必须摒弃“好人主义”的消极思维，摒弃“事不关己，高高挂起”的不良心态，摒弃“避重就轻”的错误做法，真正使党内政治生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。一要严肃开展批评与自我批评。做到“真”批评，真碰硬，触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢；“敢”批评，揭短亮丑，自我解剖，同错误和消极现象做斗争；“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己，对批评与自我批评走过场的人和事严肃处理。二要严守党的民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，营造民主氛围，遵守民主程序，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，维护党员的权利，坚决纠正自由主义、好人主义等现象，提高决策的科学性和政策的执行力。三要严于律己。要严格执行党的

　政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等。在党内政治生活中，时时处处提醒自己加强人格修养，做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，永葆共产党人的政治本色。

　 3. 严明政治纪律、严守政治规矩，做到身有所正、言有所规、行有所止。一要遵守党的规矩。必须模范遵守宪法和法律，严守党章、党纪，在任何时候、任何情况下都能在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻落实好中央与上级的决定。二要遵循组织原则，厘清哪些该做哪些不该做，哪些该说哪些不该说，哪些该大力提倡哪些该坚决反对，该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。三要严格执行党风廉政建设各项规定，强化政治规矩和政治纪律，切实担负起党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，组织好、履行好、落实好。四要严格落实党内组织生活制度，不搞特殊、不搞例外，自觉接受和服从组织纪律的约束。要从自己做起，管住自己的心，不乱思乱想；管住自己的口，不乱吃乱讲；管住自己的手，不乱拿乱要；管住自己的身边人，不乱来乱为。五要坚持以上率下、带头遵规守纪，勇于担当、敢抓敢管、保持定力，层层传导压力，真正在维护政治纪律和政治规矩上当好卫士，全力营造良好政治生态。

　4. 创新形式、拓宽途径，不断加强党内政治文化建设。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要通过开展生动性和多样性的活动，不断加强党内政治文化的熏陶、滋养，让党员干部懂得应该怎样修德做人、坚持共产党人价值观，铸牢马克思主义人生观。一要创新党建文化。党建文化融合我党的价值观，立命于国家的使命和愿景，体现中华民族的精神内涵，具有很强的政治性和原则性。要充分挖掘我市优秀传统文化、革命文化和党的优良传统，将这些优秀文化打造与党建文化融合起来，倾力打造“学习型”“服务型”“创新型”党组织。二要创新组织活动。党组织活动要活起来、强起来、严起来，就要围绕中心、服务大局，开展经常性、系统性的理论面对面、党员读书日、农发大讲堂等，克服应付、等待、突击等老毛病，发挥党建在重大任务和关键时刻的政治保证和思想引领作用，使党建工作与农发业务工作深度融合、共同发展。三要创新服务方式。党员干部是一根标杆，一言一行、一举一动都关系到党的形象和声誉，体现党员的素质与能力。通过在社区“亮党员身份、履党员职责”，争取实现“八小时”内与“八小时”外一个样，把党内政治生活严肃化的触角延伸到每一个角落。通过开展精准扶贫、“我是党员我带头”、社区服务日等活动，让党员干部下基层、进社区、到扶贫村，了解社情民意，增进与老百姓的感情，真正使党心与民心紧紧相连。

　5. 领导带头、以上率下，以党的建设成效推动全面从严治党向纵深发展。党组织书记是管党治党的第一责任人，严肃党内政治生活，要进一步落实管党责任。要坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级...

党内政治生活存在的问题及解决途径

　当前部队党内政治生活存在的

　问题及对策建议思考

　 十八届六中全会精神的主题是全面从严治党，而从严治党，首先就要从党内政治生活严起。因为，党内政治生活是管党治党的基础和前提，党内政治生活严肃了，规范了，认真了、执行了，那么党内政治生态就能得到很好的净化，党风政风社风就会随之而有更大地好转。那么，当前为什么要如此紧迫地严肃党内政治生活，就是因为有不严肃的问题和现象，极需纠正和整治，如果不纠不治，党内政治生活就会更加失范，良好政治生态更将无从谈起，从严治党基础就会严重削弱，从严治党的美好愿景就会落空。

　一、当前部队党内政治生活不严肃的问题倾向 应该说，党内政治生活内容很多、范围很广，不规范的问题、不严肃的的倾向也各有不同，但通过个人学习思考和

　工作体会，感觉有三个方面的问题带有一定的普遍性。一是党性修炼缺乏坚定性。部分党员干部对严肃党内政治生活缺乏足够的认识，党性意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，对网络信息不加辨别、随意传播，‚思想动摇成了‘墙头芦苇’，精神缺钙成了‘水中浮萍’‛，影响了党组织的先进性与纯结性。二是民主决策呈现局限性。个别党组织、少数领导干部对民主的理解实用化、工具化，制度虚设，程序空转，表面民主，实质专断，玩弄权术，用权任性，该报告的不报告、该请示的不请示，该上会的不上会，搞‚一言堂‛、‚近亲繁殖‛，民主集中制成了‚稻草人‛。三是政策执行具有选择性。个别党组织、少数党员干部存在保护主义、本位主义倾向，在执行中央和上级的决定时，习惯于按照自己的喜好做‚选择题‛，按照自己的利益做‚判断题‛，搞变通、做选择，即使贯彻落实也是做‚简答题‛，执行力上大打折扣。

　二、严肃党内政治生活几点建议 （一）领导干部带头，特别是各级党委书记作表率非常重要。大家知道，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提出了‚新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部‛，目标指向很明确。因此，作为党员领导干部要带头解决发扬民主

　不够、正确集中不够、开展批评不够等问题，坚决防止党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化。一要带头讲党性。作为党员领导干部，要不断强化组织观念，做到在党言党、在党忧党、在党为党，充分认识到严肃党内组织生活是每名党员应尽的义务和责任，以主人翁的姿态落实党内组织生活，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。二要带头强制度。健全和认真落实民主集中制各项制度，不断发扬党内民主，善于进行正确集中，决不能把分工当成分家，把自己分管的工作当作‚自留地‛、当成自家的‚池塘‛，坚决执行党组织决定；用好批评和自我批评武器，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的政治氛围；要严格落实‚三会一课‛制度，作为领导干部，必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，任何时候都不能游离于党的组织之外，要认真参加组织生活。三要带头树导向。要树好风气导向、用人导向、素质导向，通过引导凝聚和锻炼队伍。在风气导向上，党委机关要严下先严上，行动先于部队、标准高于部队、管理严于部队；在用人导向上，要向在职不在位、平庸混日子、当太平官、乱作为的现象开刀，对于敢于担当、踏实干事的同志，就要鼎力支持和帮助；在素质导向上，要落

　实战斗力标准，引导官兵学好本职业务、练好军事素质、善于自我管理，引导党员发挥先锋模范作用，带头完成党组织分配的任务。

　（二）建强党员队伍，特别是抓好党员的党性锻炼和理想信念教育非常关键。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的‚钙‛，理想信念坚定，骨头就硬，反之就会得‚软骨病‛。一是党员姓党，必须合格。‚按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的要求，严把党员入口关。‛要经常性地组织党员重温入党誓词、学习党章，使之时刻不忘自己是一名共产党员，明确自己的责任与义务。通过亮明党员身份、党员先锋岗、党员示范班等形式，使广大党员干部牢记自己的第一身份和第一职责，在党言党、在党忧党、在党为党，‚时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进‘四面镜子’‛，从里到外、从上到下照一照，看看对组织是否忠诚，对群众是否尊重，对岗位是否尽责，对工作是否用心。二是信念要坚，党性要强。要通过经常性和系统性的学习宣传教育活动，高举理想之旗、信念之帜，让党员干部深刻领会中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，真学、真懂、真信、真用，从而增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断加强党性修养，始终筑牢精神家园，真正做到经得起风浪、顶得住诱惑、抗得住腐蚀、守得住底线。三是方法要活，效果要

　好。各级党组织要紧紧围绕党员队伍中存在的实际问题和党员关心的热点、难点问题，举办形势报告会，开展主题实践活动，学习英雄模范事迹，参观政治意义强的展览、影片、电教片，等等，使党员干部每参加一次党的组织生活都能真正有所收获、有所启迪、有所领悟。扎实开展‚三会一课‛、党委中心组学习、民主评议党员、党员党性定期分析、党日活动等组织活动，使认真的同志由‚冷‛变‚热‛，好好先生由‚香‛变‚臭‛，从而不断提高党内政治生活质量。

　（三）强化规范养成，特别是在结合制度抓落实和立足实际求创新上务必要抓紧抓好。为确保十八届六中全会精神真正落到实处，各支队级单位务必要结合各自党内政治生活中存在的瓶颈问题，研究制定出台落实《关于新形势下规范党内政治生活若干准则》的工作规定，着力解决‚党内政治生活包括什么、重点规范什么、怎样才算规范‛等一系列问题。一是党委带头抓党建，强机制、谋长远。要在全面总结经验的基础上，探索创新的党建工作新机制、新模式，努力提升党委驾驭复杂局面的能力和水平。系统梳理和健全完善各级党组织建设制度和党组织生活制度，坚持实体性和程序性相结合，增强制度的严密性和科学性，发挥制度刚性作用；以提升基层支部书记党务素质为重点，推行党支部正副书记准入资格制度，未通过总队资格考试的干部，不得在党内任职，相应行政职务也将视情作出调整；继续推行党务督察活

　动，定期对各支部组织生活制度落实情况进行检查，加强机关指导基层力度，督促各支部及时总结经验、梳理问题、抓好整改。二是建强基层打基础，强指导、促规范。要紧紧抓住党支部建设这个关键，不断加大对支部七项组织生活制度落实的督促检查，站党委和政治机关采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，认真查看基层党支部组织生活开展情况，调阅党支部会议记录，及时发现不足，帮助各支部提升党建工作水平。积极推行争创‚星级党支部‛和‚星级党员‛活动，从支部班子建设、党员队伍管理、工作制度保障、先进模范作用发挥、工作实绩等方面评定星级党员和星级党支部，实现对各党支部和党员的考评常态化、精细化，有力推进基层党支部建设。三是突出党性抓教育，强突破、创品牌。推行党课教育‚作业化‛改革和党课教育网上管理，将党课教育笔记本划分为内容纲要、应知应会、实践思考和逐级阅评等四大版块，建立‚支部逐一点评、政治处定期阅评、党委成员随机抽评‛的三级阅评制度，推行党课教育计划与教案网上审批、教育效果与动态网上反映的举措，鼓励官兵写体会、提意见，推动机关与基层互动开展党课教育，增强党课教育针对性和实效性，进一步提升党员队伍的党性修养和政治觉悟。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　基层党组织党内政治生活存在的问题

　及对策建议调研报告

　 党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《准则》明确指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。党内政治生活涵盖党员在党组织内部展开的各项活动，党内政治生活是党员党性锻炼的大熔炉，是我们党区别于其他非马克思主义政党的显著标志，是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的方式方法。

　 一、当前基层党组织党内政治生活存在的问题

　 严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，包含党内领导决策的各项政治活动，既是各级党组织加强自身建设、解决自身问题、提升自身能力的重要途径，也是保持党的先进性和纯洁性的重要途径和保障。理想的的党内政治

　生活应该像毛泽东同志在《一九五七年夏季的形势》一文中提出的那样，是“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的政治生活局面。广大党员可以通过参与党内政治生活提高党性修养，解决自身在思想认识、学习工作、干事创业中存在的问题。严肃党内政治生活是全面从严治党的起点和基础，是促进党的团结性、凝聚力和战斗力的重要保障，在全面从严治党中发挥着重要作用，对政治生态构建、党风政风塑造、党员党性锤炼都具有不可或缺的影响力。

　 笔者走访了 xx 区部分农村的基层党组织，对其党内教育学习、组织生活、纪检监督等问题进行了调研。总体上说，广大农村基层党组织自觉加强党建工作，担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，积极发挥战斗堡垒作用。但是不可否认，对照习近平总书记提出的增强党内政治生活政治性、原则性、战斗性的要求还存在一定的差距。

　 （一）有的基层党组织党务公开不到位

　有的基层党组织党务公开的范围力度达不到党员群众的要求，还存在党务公开不全面、不规范、不到位的问题：有的地方对于某些党员群众想知道想了解的问题不公开，只做表面文章，搭花架子让党务公开流于形式；有的地方党务

　公开不彻底，回避敏感问题，公开内容散、碎、乱，避重就轻，蜻蜓点水；有的为了给自己造“政绩”，甚至编造内容，以假乱真等等。

　 （二）有的基层党组织党内民主不到位

　有的基层党组织发扬党内民主不到位：有的地方民主集中制落实不好，集体决策变成了“一言堂”；有的地方开展“三会一课”流于形式，方法单一；有的地方党员主体地位缺失，党员的选举权、监督权、知情权、管理权等权利得不到有效发挥；有的基层党组织软弱涣散，党员各行其是等等。

　（三）有的基层党组织党内监督不到位

　 有的基层党组织还存在党内政治生活庸俗化、自我监督虚无化的问题：有的地方把批评与自我批评变成“表扬和自我表扬”，民主生活会或组织生活会不闻“炮声”，没有“辣味”；有的地方甚至出现了的“上级不能监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的怪圈；有的地方监督渠道不畅通、追责不到位等等。

　 二、严肃党内政治生活的主要着力点

　因此党的十八届六中全会强调，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃党内政治生活需要注重把握以下几个方面的内容：

　（一）要以严肃的态度正确对待党内政治生活

　严肃党内政治生活既是全面从严治党的基本要求，也是党组织对每个党员的内在必然要求。党员应担当起自身的责任，认真履行自己的党员义务，必然要以严肃端正的态度正确对待党内政治生活，自觉按照党章要求融入党性锻炼的大熔炉。党内政治生活是正式而严肃的，是党组织运转的重要程序规范，党员要遵循党章的基本要求正确行使自己手中的权利，着力避免党内政治生活形式化、娱乐化、庸俗化、随意化，坚决杜绝正常的党内政治生活被改头换面成形式主义的走过场、阳奉阴违的打太极、拉帮结派的战斗场和牟取私利的代言会。这就要求加强党内政治文化建设，倡导对党忠诚、谦虚谨慎、清正廉洁、勇于担当、实事求是、联系群众等党的优良传统作风和价值观念，使广大党员坚定理想信念，让马克思主义真正成为广大党员的精神标志，培育良好的政治生态环境。

　 （二）要以严明的纪律积极参与党内政治生活

　严明的政治纪律和政治规矩是严肃党内政治生活的关键，也是提高党的战斗力的保障。任何一个集体如果没有严明的纪律和组织都将变成一盘散沙或者乌合之众。作为一个有了 xx 多万党员、xx 多万党组织的大党，拥有铁一般的纪律是全党保持一致的重要前提。党的纪律规范涵盖了党的建设的各个方面，主要包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等，其中党的政治纪律是放在第一位的，是最根本的纪律。正如在十八届中央纪委五次全会上习近平总书记强调的，遵守政治纪律和政治规矩要做到的“五个必须”：必须维护党中央权威；必须维护党的团结必须遵循组织程序；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边工作人员。以严明的纪律积极参与党内政治生活就是要始终做到心中有党、对党忠诚、维护党中央的权威，维护党的团结统一，一切行动听指挥，使严明的纪律成为党员行动的标尺和不可触碰的底线，做到严肃党内政治生活。

　 （三）要以严谨的制度明确规范党内政治生活

　小智治事，中智治人，大智立法。严谨的党规党纪等制度设计是规范党内政治生活的关键，使严肃党内政治生活的有规可依，也是全面从严治党重要前提和政治保障。党内法规是指党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门

　和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，分为党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则等。对于严肃党内政治生活的规范最早可以追溯到 1949 年诞生于西柏坡的《党委会的工作方法》，这是毛泽东同志在七届二中全会上对党内政治生活立下的重要规矩。本次六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是在 1980 年出台的《关于党内政治生活的若干准则》的基础上丰富完善，进一步明确了党内政治生活的方针、目的、重点、关键和要求等基本内容，《准则》细化了党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等内容，使严肃党内政治生活的制度设计更具可操作性。

　 （四）要以严格的标准认真开展党内政治生活

　党的组织生活是党内政治生活的主要载体，也是开展好党内政治生活的关键和重点。组织生活会的形式是多样的,包含党员大会、支部委员会、党小组会、民主生活会、民主评议、上党课等等。以严格的标准开展党内政治生活需要重点关注以下两个方面：一方面，坚持“三会一课”、谈话谈心、民主评议党员等党内政治生活的基本制度。定期开好支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，要结

　合党员中存在的现实问题，有针对性地灵活多样地开展党组织活动。另一方面，坚持批评与自我批评。开展批评与自我批评是党员增强党的观念的重要方法和手段，也是党组织自我纠错和自我净化的利器。坚持贯彻“团结——批评——团结”的原则，通过认真开展批评与自我批评的党性分析真正触及灵魂，切实提高党性修养。

党内政治生活存在的问题及解决途径

　机关党内政治生活存在的问题

　及对策建议思考

　 党的十九大报告指出，“严格教行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”认真贯彻落实党的十九大精神，进一步加强和规范党内政治生活，提高党内政治生活质量，是各级党组织贯彻全面从严治党要求的重要举措。当前，农垦机关党组织及垦区各级基层党组织都在深入贯彻落实党要管党，从严治党的要求，大力推进党建工作科学化水平。但是，目前影响严肃开展机关党内政治生活的问题仍然不同程度的存在，下面，结合实际，就严肃机关党内政治生活谈几点思考。

　一、农垦机关党内政治生活存在的主要问题

　（一）党内政治生活学习教育方式单一

　主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。机关有的党支部往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘。对党员干部的理论学习成效不够重视，不同程度对为了应付，检查抄笔记、抄心得体会等现象。

　（二）党内民主建设认识不到位

　一些党员尤其是一部分领导干部对党内民主建设的认识还很模糊，不到位。党内民主和民主集中制的关系认识不清，口头上强调民主，做法上强调集中，党务公开不够，民主渠道不畅等等。

　（三）监督不够

　目前，机关党内监督处于一种上级监督多、同级监督少，看得着的管不着，管得着的看不着的“虚监”状态。机关党内监督主体是机关党组织，监督对象是党员特别是党员领导干部。

　二、加强农垦机关党内政治生活的新途径新办法

　（一）要大力推进学习教育工作，不断增强党内政治生活的积极性和主动性

　思想政治学习教育在党内政治生活中是旗帜问题、灵魂问题，是落实全面从严治党要求的思想“总开关”。抓好党员思想学习教育，突出教育的针对性、经常性和实效性，这是严肃党内政治生活的有效举措之一。

　1.认真制定学习计划。机关各党组织要切实执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求，继续抓好自治区党委、农垦工委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求。垦区各党组织要制定学习计划，有经常学、长期学的安排部署。要按年度作出学习安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保取得成效。

　2.精心安排学习内容。一是把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，要深刻认识党章是管党治党的总规矩

　总遵循，践行党内政治生活准则、廉洁自律准则等党内法规要求。二是要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科學理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。三是把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务，精心组织，周密部署，统筹安排。把垦区广大党员干部职工群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神与推进农垦改革发展结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，科学谋划新时代农垦发展战略和发展目标，以新的精神状态和奋斗姿态不断推进农垦改革发展。

　3.要推进党内政治生活方式创新。坚持与时俱进，注重突出“活”字，不断丰富党内政治生活的内容。要以党的重要纪念活动为契机，组织党员学习党的历史知识，进行党的历史学习教育，以达到学习党史、教育党员、凝聚组织的活动目的。以党史国史及其他地域性的红色文化资源为依托，将党员学习教育活动与党的组织生活结合起来，增强党员的荣誉感和自豪感。组织党员结合本单位的改革发展实际，参与

　制定本单位的发展规划和重大事务的讨论，激发党员在党的组织生活中的积极性和创造性，以更好地发挥先锋模范作用。特别是要依托“互联网+”、大数据、云计算、微信公众号、手机党报等平台，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性。

　4.突出经常性教育的特点。要突出政治性原则，加强党员教育。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党员日常教育管理制度为基本依托，通过集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，组织党员开展学习。基层党组织可结合实际，因地制宜采用网上支部学习、结对帮学、送学上门等做法，增强教育效果。充分利用《XX 农垦报》、XX 农垦信息网、手机报、微信易信等，积极教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　（二）要大力推进党内民主建设，不断增强党的创造活力

　1.保障和落实党员民主权利。健全党内情况通报、情况反映等制度。抓好党务公开，做到公开内容到位，公开形式到位，公开程序到位，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。要切实保障党员民主权利，党组织负责人要带

　头发扬民主，鼓励和保护党员讲真话、讲心理话，营造党内民主讨论、民主监督环境。完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。

　2.推行“3+N”工作模式。认真落实党章、党内政治生活准则、党内监督条例规定，紧紧围绕全面从严治党主线，以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，全面推行“3+N”套餐化工作模式。“3”是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员三项基本制度；“N”是丰富多样的支部活动形式，不断强化基层党组织的政治引领作用。坚持民主集中制、党员领导干部双重组织生活会和民主生活会制度，认真落实基层党组织换届选举提醒督办制度。定期提醒督促垦区内任期届满的基层党组织，严格按照规定程序进行换届选举。

　3.加强领导班子民主集中制建设。2013 年 6 月，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。”民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持把加强民主集中制学习和教育，作为领导班子思想政治建设的重要内容，自觉遵守民主集中制的原则，学会运用民主集中制的方法，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合起来，建设团结和谐、步调一致、坚强有力的领导集体。不断完善民主决策机制，提高

　领导班子科学决策的能力。实行集体领导和个人分工负责制度，积极参与和维护集体领导，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题必须由集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化、制度化，保证上级的重大决策和部署不折不扣得到贯彻落实。近年来，XX 农垦出台了《XX 农垦集团有限责任公司（农垦局）“三重一大”决策实施细则（试行）》制度，坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议，善于听取反对意见，确保决策民主化、科学化。

　（三）拓宽监督渠道，大力推进党和群众监督工作

　從严开展监督检查，是严肃党内政治生活的有效途径。一是自觉接受监督。领导干部要牢固树立主动接受监督的意识，正确看待监督，主动接受监督，养成在监督下开展工作的习惯。采取参加民主生活会、大会述职述廉、召开座谈会、设置意见箱、舆论等方式，自觉接受党员群众监督。二是强化巡察监督。全面聚焦党内政治生活，紧紧围绕党的领导弱化、党组织生活不规范、党员活动不正常等方面突出问题，提高政治站位，紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，对单位党组织进行“政治体检”，不断强化巡察监督，严肃党内政治生活，净化政治生态。三是拓宽监督渠道。要拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强

　的制度，扩大党员参与干部管理监督工作的范围，探索建立民主监督约束机制和问责制度。四是要建立定期督查机制和责任追究机制。紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导，及时发现和解决问题，有效传导压力，使党内生活成为一种习惯，认真自觉履行。同时，建立责任追究机制，对不落实或落实不好走形式的要从严从重处理，达到警示、威慑的效果。

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