疫情对宏观经济的影响及相关政策浅析（全文完整）

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疫情对宏观经济的影响及相关政策浅析

　一、宏观经济政策的主要目标 1、充分就业。指一切生产要素都有机会以自己意愿的报酬参加生产的状态。

　2、价格稳定。指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。

　3、经济持续均衡增长。在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量和人均收 入的持续增长。通常用一定时期内国内生产总值年均增长率来衡量。

　4、国际收支平衡。

　二、财政政策 1 1、财政政策工具。

　指政府为实现既定经济政策目标所选择的的操作手段。

　（1）政府收入。

　①政府税收：国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标 准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，因此税收具有强制性、无偿性、 固定性三个基本特征。

　②公债：政府对公众的债务，或公众对政府的债权。

　【目 的】筹集财政资金，弥补财政赤字。

　【形式】通过公债在资金市场的流通影响 货币供求。

　（2）政府支出 ①政府购买支出：政府对商品和劳务的购买。它是政府的直接支 出，直接形成社会需求和购买力。②政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困 救济和补助等方面的支出。

　2 2、财政政策的分类：

　（1）自动调节——自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经 济系统本身存在的一种减少各种干扰对国民收入冲击的机制， 能够在经济繁荣时 期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。

　【自 动稳定器内容：政府税收的自动变化；政府支出的自动变化（转移支付）

　；农产 品价格维持制度。】

　（2）主动调节——斟酌使用的财政政策：政府需审时度势， 主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收， 以稳定总需求水平， 使之接近物 价稳定的充分就业水平。

　【交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性 财政政策。】

　3 3、弥补赤字的途径。

　（1）借债。①向中央银行借债，这实际上就是叫中央银行 增发货币或者说增加基础货币， 这可称为货币筹资， 结果是通货膨胀②向国内公 众（商业银行及其他金融机构、 企业和居民）

　和外国举债， 可称为债务筹资。【发 行公债后果】

　a、为预算赤字融资，使赤字得到弥补 b、赤字增长引起债务增长， 债务增长引起利息负担增长，会使赤字进一步增长。

　（2）出售政府资产。

　三、货币政策及其效果 1、商业银行和中央银行（ 1）商业银行，主要业务为负债业务、资产业务和中间 业务。（2）中央银行，三个职能①作为发行银行，发行国家的货币②作为银行的 银行，既为商业银行提供贷款（用票据再贴现、抵押贷款等方式）

　，又为商业银 行集中保管存款准备金， 还为商业银行集中办理全国的结算业务③作为国家的银 行 a、代理国库 b、提供政府所需资金 c、代表政府与外国发生金融业务关系 d、 执行货币政策 e、监督管理全国金融市场的活动 2、存款创造与货币供给 存款准备金：经常保留的供支付存款提取用的一定金额。

　法定准备率：存款准备金在存款中起码应当占的比率是由中央银行规定的比率。

　超额准备金：超过法定准备金要求的准备金（ ER）。

　超额准备率（ ）：超额准备金对存款的比率 4 4、货币政策工具 【含义】中央银行通过控制货币狗粮以及通过货币供应量来调节利率进而影响投 资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策 1、再贴现率政策， 再贴现率是中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。

　经济萧条时，下调再贴现率，商业银行向央行借款增加，货币供给量增加。繁荣 时期，上调再贴现率，商业银行想央行借款减少，货币供给量减少。特点：是一 项被动的政策，取决于商业银行是否到央行借款。

　2、公开市场业务，公开市场业务是指央行在金融市场上公开买卖政府债券以控 制货币供给和利率的政策行为。经济衰退时，买进债券。一方面通过货币投放， 扩大货币供给；另一方面导致债券需求增加，进而债券价格上升，利率下降。经 济过热通货膨胀时，则卖出债券。特点：主动灵活；结果容易预测可控。

　3、法定准备率。经济萧条时，降低法定准备率，商业银行对外贷款增加，同时 货币创造乘数上升，从而货币供给增加，利率下降，进而刺激总需求。经济过热 则提高法定准备率。特点：作用效果非常猛烈；存在时滞。

　5 5、货币政策作用的途径 ①影响利率，改变资产组合②改变利率，影响心理感受 ③公开市场业务，影响货币供给及利率④央行释放信号，影响商业银行行为

疫情对宏观经济的影响及相关政策浅析

　疫情对宏观经济影响及投资应对

　2020 年春节期间，X 肺炎疫情开始由 X 迅速向全国蔓延，全国人民以共同抗击疫情为首要任务，经济生产经营停滞或推迟，对经济与资本市场带来了之前预想不到的冲击。

　1 对 X 疫情的基本判断 我们参考多位医学专家的判断：X 是一种传染性很强，致病率较高、但致死率较低的病毒。从防治措施来看，中央—地方，市区—县镇，社区—家庭，目前每个层级都快速反应，防控意识落实到每个人头上，并且疫情信息公开透明，本次 X 疫情的防控举措值得肯定。

　需要注意的是，尽管疫情高峰可能会马上到来，但由于传染性较高的原因，此次疫情退散的速度可能会较慢，值得重点观测。

　2 对中国宏观经济的影响 本次 X 疫情对于国内经济的短期冲击难以避免。综合评估后，预计本次疫情对经济的冲击主要是消费和服务业（第三产业）。

　回顾非典期间，2003 年 GDP 四个季度增速分别为 11.1%、9.1%、10%、10%，疫情冲击二季度 GDP 增速回落 2%。从结构来看，首当其冲的是对第三产业（服务业和消费）的影响。2003 年非典期间，社零消费增速从年初高点 9-10%回落至 5月份的最低点 4.3%，而当 6 月疫情得到有效控制后，社零同

　比在 7 月才反弹至 10%左右的增长。

　而当前中国的经济结构更依赖于第三产业，相比于 2003年，第三产业增加值的占比从 32%提升至 54%，对经济增长的贡献率也从 40%提升到 60%。对于固定资产投资而言，投资增速短期一个季度会有压力，但不会失速下滑。对于出口而言，只要疫情能够稳定可控，影响预计较小。

　与 2003 年相比，中国经济社会的形态也发生了很大的变化，交通效率大幅提升之后人口的流动，信息的传递速度都给防疫带来了更大的压力，所以防控措施也是全国性的，而且从经济发展阶段来说，2003 年中国处于加入世界贸易组织之后经济的加速期，经济短期向上的动能很强，目前我国处于经济向高质量转型的时期，叠加贸易冲突等因素，目前处于企稳期，因此此次疫情短期会对经济产生一定的冲击。

　3 我们的投资应对策略 春节长假前，资本市场对疫情升级的担忧开始发酵，除少数行业外（医药、军工、公用事业等），其余行业都遭受大幅下跌。有不少行业估值已经回到 2018 年的底部水平。

　这里我们思考是此次事件对于中国长期发展的影响。我们相信，经过本轮疫情，关于治理能力和治理体系现代化、社会管理信息进一步公开、改革开放进一步深化的共识将会增强。这将对于推进我们社会进一步的改革开放产生深远影响。

　总体而言，短期疫情的冲击并不改变中国经济中长期的增长要素，反而对政府的执政效率以及相关政策有推进作用。中长期来看，流动性的充裕、居民财富的再配置以及外资的流入将是 A 股市场的增量资金。此外，经济结构转型趋势没有发生改变，资本市场的高度定位没有发生改变，中华民族团结、奋进的精神没有改变，这就意味着我们长期看好中国企业的“压舱石”没有发生改变。

　我们有理由相信疫情在公开透明的信息传递、各层级的严格防控下，会得到控制，并且预计后续还会有宽松的政策作对冲。那么，短期对于资本市场的冲击就无需过度恐慌，我们建议以动态的、长期的视角来看待疫情冲击，可能会有不一样的收获。

疫情对宏观经济的影响及相关政策浅析

　青岛理工大学 学年论文

　题目

　浅析宏观经济政策对 海南旅游业发展 的影响

　 学生姓名：

　 莫业渲

　指导教师：

　魏志恒

　 经贸学院 学院

　 经济

　专业

　142

　 班

　 2015 年 07

　月 20 日

　摘要

　摘要：海南是中国最大的经济特区，旅游业是海南重要的支柱产业，海南提出建设国际旅游岛的重大战略构思，意义非凡。我国旅游业近几年发展迅猛，国家先后出台了一些有利于旅游业发展的经济政策和纲要，为旅游业的持续快速发展提供了便利。通过国家对旅游业政策的推行以及海南人民积极的实行国家政策，大大推动了旅游业的发展。

　关键词 ：

　海南，旅游，政策 ， 宏观经济 Abstract Abstract: Hainan is the largest special economic zone in China. Tourism is an important pillar industry in Hainan. Hainan is the important strategic idea of building the international tourism island. China"s tourism industry has developed rapidly in recent years, the state has promulgated a number of economic policies and guidelines for the development of tourism industry, to facilitate the sustained and rapid development of the tourism industry. Through the implementation of the national tourism policy and the active implementation of the national policy, the development of the tourism industry has greatly promoted the development of the tourism industry in Hainan. Key words: Hainan, tourism, policy, macro-economy 一、目前海南省旅游行业发展现状 最近几年海南省旅游业发展迅速，并逐步打造成国际著名的旅游风景区。下面是 08-11 年海南省旅游产业的部分数据。

　2007 年，全省接待旅游过夜人数 1845.51 万人次， 其中，接待海外旅游者75.31 万人次，接待国内旅游者 1770.20 万次。旅游总收入 171.37 亿元，其中，境外旅游收入 21.74 亿元，国内旅游收入 149.63 亿元，旅游饭店客房开房率57.31%。2008 年全年接待旅游过夜人数 2060 万人次，比上年增长 10.0%。其中，接待国内旅游者 1962.07 万人次，增长 10.8%；接待入境旅游者 97.93 万人次，下降 5.5%。旅游总收入 192.33 亿元，增长 9.1%。其中，国内旅游收入 165.01

　亿元，增长 10.3%；境外旅游收入 27.32 亿元，增长 4.4%。旅游饭店客房开房率59.18%，提高 1.9 个百分点。2009 年海南旅游收入共实现 211.72 亿元，比 2008年增长 10.1%，收入增长比接待量增长快 0.9 个百分点。过去的一年，海南各旅游酒店共接待游客 1706.64 万人次，比上年增长 10.7%，其它住宿设施如家庭旅馆等共接待游客 488.54 万人次，比上年增长 16.3%，其中旅游饭店客房年平均开房率达 59.18%，虽比上年降低 0.3 个百分点，但联系到当年新建旅游饭店大量增加，仍能反映出海南各旅游接待单位接待量日趋火爆的局面。2010 年海南省旅游总收入 257.63 亿元，同比增长 21.7%。全年共接待旅游过夜人数 2587.34万人次，比上年增长 15.0%。其中，接待国内旅游者 2521.03 万人次，增长 14.8%；接待入境旅游者 66.31 万人次，增长 20.2%。旅游饭店客房开房率达 60.4%，同比提高 1.5 个百分点。今年 1-9 月，全省累计接待过夜国内外游客 2125.6 万人次， 实现旅游总收入 215 亿元，分别比上年同期增长 11% 和 12.1%。其中，全省接待入境过夜游客 53.8 万人次，同比增长 10.5%；国际旅游收入实现 18.6亿元，同比增长 12%。国内过夜游客 2071.8 万人次，同比增长 11%；实现国内旅游收入 196.4 亿元，同比增长 12.1%。前三季度，旅游饭店企业接待游客、营业收入增长进一步向好。全省 509 家旅游饭店累计接待游客 1563.9 万人次，同比增长 10%；从经营情况看， 全省旅游饭店房价和客房出租率均有较大幅度上升，平均房价为 348.5 元，比去年同期增长 7.3%，实现营业收入总额 66.3 亿元，同比增长 27.3%，客房出租率达到 60.1%，同比提高 0.9 个百分点。

　2008 年受金融危机的影响，前往海南旅游人数增长率下降。但随着国家四万亿专项资金的投资，旅游业随着其他一些产业重新恢复快速发展，到 09 年海南旅游收入相比 08 年同比增长 10.1%，成效显著。

　以后三年内，旅客人数的增速越加明显，于高速增长阶段。这得益于国家的政策扶持。

　二、影响海南省旅游业的主要宏观经济政策

　 每个行业的发展都需要国家政策支持才能又好又快地发展，旅游业也不例外。近几年来，为了进一步推动旅游业发展和规范旅游业市场，建设高品质的旅游风景区，为国民提供更好的旅游服务，国家出台了一系列促进海南省旅游业发展的政策和规定。国家相继出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，《国务院关

　于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 《中国旅游业"十二五"规划》，近期《国民旅游休闲纲要》也有望出台，该纲要的目标就是促进旅游休闲产业发展。

　第一，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。放宽市场准入，鼓励各种资本进入市场是市场经济发展的大势所趋。就旅游行业而言，目前，从国家法律、法规和政策层面，并无明显的行业壁垒存在，但在操作层面，由于对法律、法规和政策的理解不同，加之保护本地区利益的需要，有些地方确实存在一些事实上的行业和地区壁垒。各地旅游部门须以改革的精神和勇气，重新梳理和审视本地区在消除行业、地区壁垒方面存在的问题。

　第二，推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。中小旅游企业由于缺乏有力支持，面对激烈的市场竞争显得经营乏力，有些企业在恶性竞争的市场环境中难以立足。部分地方国有旅游企业的改组改制仍不彻底，不能具备完全走向市场独立生存的能力政策充分考虑到旅游业产业链长、涉及面宽的特点，专门提出各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，有利于推动形成一批有市场竞争力的大型旅游企业集团。

　第三，《纲要》提出要完善旅游休闲产品，壮大旅游休闲产业，还对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。比如，针对老人和少年儿童发展旅游休闲的专项产品和设施设置专项补贴资金，或通过免票等措施进行隐性补贴。

　第四，随着海南国际旅游岛的获批，"建设国际旅游岛"成为海南的"十二"期间的核心目标。2014 年 4 月，海南离岛免税政策开始试点，11 月 7 日，财政部公告海南免税品有限公司获批的消息，意味着海南离岛免税试点将扩大到全省。

　第五，此外，海南还将旅游业与文化产业相融合，提出"一区三带九重点"的规划，将国际旅游岛先行试验区作为全省旅游文化产业发展的突破口，大力发展文化旅游、演艺娱乐、动漫旅游、休闲疗养等九大重点产业。

　第六，同样，国家的财政政策和货币政策的变化也会对旅游行业的发展有重大

　影响。

　三、旅游业发展对策及对未来的展望 （一）

　2015 年 7 月海南正式启动“双创”活动 省委、省政府对这次的会议高度重视，省委书记罗保铭和省长刘赐贵分别作出批示。罗保铭批示指出：“海口以城市‘双创’工作，带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，很好，很有意义。希望海口以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干，加强市政建设，创新城市管理，重拳整治各种不文明陋习，规范立法，巩固‘双创’成果，全民动员、久久为功、攻坚克难，高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，为建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛树立标杆，作出示范。”刘赐贵批示要求：“‘双创’工作既是一项提升城市形象、优化发展环境的基础性工程，也是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。望海口的同志以‘双创’工作为动力，全面提升城市规划建设管理水平，确保在明年春节前城乡整治脏乱差及绿化、美化、彩化等方面有明显改观，力争到 2017年实现‘双创’目标，拿到两块牌子。各省直机关要全力支持，积极参与海口的‘双创’工作，机关干部要以身作则，在创建工作中做表率、当模范。”

　（二）

　对未来几年旅游业发展的期望 “双创”完全契合全面建成小康社会目标，顺应了人民群众建设美丽家园、共享美好生活的强烈愿望，是群众得实惠最多、社会认可度最高、发展推动力最强的一个综合载体。海口市要明确目标，用“双创”统筹推动省会城市经济社会发展。

　 1、要坚决贯彻落实好省委省政府领导的指示精神，充分认识“双创”的重大意义。各级各部门要把“双创”作为“一把手”工程，作为硬任务、硬指标，一定要有打硬仗的思想，坚持以问题为导向，做到有的放矢、有序推进，一项一项地抓好达标。

　 2、各级领导干部要把“三严三实”贯穿“双创”的全过程，持续发扬“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”、“拍拍看”精神，逢山开路、遇水搭桥，只为成功找方法，不为失败找借口，坚持不懈把“双创”工作抓紧抓实，不达目的绝不罢休。

　 3、海南将把专项治理作为“双创”工作的关键环节来抓，全力改善城乡面貌，重点抓好“六大治理”：一是城乡环境卫生治理，二是道路交通秩序治理，三是日常市容市貌治理，四是生态环境综合治理，五是公共安全秩序治理，六是城乡公共卫生治理，力争三年内成为全国文明城市和国家卫生城市。

　参考文献：

　{1}海南省人民政府网数据统计类； {2}《证券之星》， 中财网； {3}《海南日报》；

　指

　 导

　 教

　 师

　 评

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