【环保方案】防城港市环境执法大练兵实施方案

2017年环境执法大练兵实施方案为推进全市环境执法队伍建设，进一步提高执法水平，根据环境保护部《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》（环办环监﹝2017﹞41号）和环境保护厅《关于开展2017年全下面是小编为大家整理的【环保方案】防城港市环境执法大练兵实施方案,供大家参考。

2017年环境执法大练兵实施方案

为推进全市环境执法队伍建设，进一步提高执法水平，根据环境保护部《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》（环办环监﹝2017﹞41号）和环境保护厅《关于开展2017年全区环境执法大练兵的通知》（桂环函[2017]1001号）的要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、实施目的

通过开展全市环境执法大练兵，培养和深化我市环境执法人员的法治意识，提高业务素质和能力；规范现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据材料，促进我市行政处罚的规范性；重点培养环境执法人员在调查取证、现场执法方面的能力；加强基层环境监管执法能力，提升全市环境监察执法工作水平。

二、工作重点

（一）积极开展法律法规宣传教育，营造良好环境执法氛围。

各县（市、区）要认真抓好环境执法人员的培训教育。结合结合环境执法大练兵活动，组织举办1至2期环境保护法律法规宣传培训，增强执法人员责任意识、法制意识、守法经营意识。

（二）熟练使用环境监察移动执法装备，提高执法能力。

各县（市、区）要以执法大练兵为契机，通过实战提升执法人员的执法能力，培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟练运用移动执法设备，培养执法人员熟悉现场检查要点、方法和技巧，做到证据提取、笔录制作等方面的规范性和合法性。

（三）规范行政处罚，推进依法行政。

各县（市、区）要严格按照环境保护法律法规和环境保护部印发的《环境行政处罚证据指南》要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定，重点规范现场检查（勘察）笔录，调查询问笔录等证据材料，做到程序合法、证据充分、内容完整、逻辑严密、表述准确客观。熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和效率，做到依法、严格、规范执法。

三、方案内容

结合我市实际情况，重点组织开展和推进以下几个方面工作。

（一）开展学习培训活动。一是组织举办1期环境信访工作及环境监察移动执法装备使用培训会；二是邀顾问律师开展1期至2期法治讲座、专题培训、以案释法；三是各县（市、区）结合实际，组织举办1至2期环境保护法律法规宣传培训。

（二）开展系列执法活动。一是开展联合交叉执法检查，我市将成立以市、县（市、区）两级环境监察执法人员组成的检查工作小组，对各县（市、区）辖区企业进行交叉执法检查；二是不定期对各县（市、区）辖区企业进行暗查暗访、夜间抽查检查； 三是深入开展中央环境保护督察反馈意见问题、信访问题以及2016年专业查污发现问题的查处、整治专项工作；四是按要求开展全市工业企业达标排放行动；五是开展纳污坑塘排查专项整治工作。

（三）开展执法比武竞赛。一是举办第一期环境监察移动执法设备使用大比武和现场执法检查技能竞赛；二是各县（市、区）结合实际情况，组织执法人员进行环境监察移动执法设备使用竞赛。

（四）各县（市、区）之间开展互查互学活动。我局将组织开展各县（市、区）之间互查互学活动活动（具体时间、方式另行通知）。互学主要是互相学习现场执法检查计划、方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等；互查主要是交叉检查。

（五）开展案件评查活动。大练兵期间，我市将组织开展由市、县（市、区）两级案件办理人员组织的案件评查小组，对全市办理的环境行政处罚案件进行评查，评选出精品案件将作为参评自治区和环境保护部先进集体和个人的候选材料。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（6月25日前）

各县（市、区）要结合辖区实际,制定大练兵实施方案并明确环境执法大练兵联络员名单并于2017年6月26日前报送我局。

（二）活动实施阶段（6月25日～10月15日）

各县（市、区）按实施方案组织环境执法人员开展环境执法大练兵活动，从7月起，每月15日前至少报送1期大练兵活动简报，反映大练兵活动开展情况，取得的成效、好的做法、典型案例和存在的问题。

各县（市、区）要组织人员积极向自治区环保厅门户网站 “环境执法大练兵”专栏投稿或通过其媒体宣传活动开展情况。

（三）总结评选阶段（10月16日～10月25日）

1．上报自评报告。各县（市、区）于2017年10月15日前上报大练兵自评报告。自评报告包括大练兵活动基本情况、主要成效、存在问题、下一步工作思路等内容。

2. 突出集体和个人评选。根据自治区大练兵评选细则（另行下发文件），我市将对全市大练兵活动进行评选，选出符合条件的突出集体和个人将上报自治区环保厅、环境保护部参评。

五、组织领导

为加强大练兵工作领导，我局将成立2017年环境执法大练兵工作领导小组，指导我市大练兵工作。领导小组构成如下：

组  长：甘炳洪　市环境保护局局长

副组长：郑大雄  市环境保护局副局长

邓朝国　市环境监察支队副支队长

成　员：谢勋池  市环境保护局法宣科科长

陈娇桂  市环境监察支队二大队副大队长

陈宝区  市环境监察支队一大队负责人

卢承春  市环境监察支队办公室负责人

联络员：黎慧娟  0770-2822303 17777001822

领导小组下设执法检查组、案卷评查组、评优组。执法检查组由支队一、二大队负责，协调交叉检查、互查互学织信息调度、督查、调研、上报有关材料等；案卷评查组由市环境保护局法宣科负责，组织案卷评审；评优组由支队办公室负责，组织先进单位和个人进行审核、表彰。

六、工作要求

（一）广泛动员，落实方案。各县（市、区）要把环境执法大练兵作为加强环境执法队伍建设的一项重要措施。迅速制定工作方案，建立相应的工作小组，加强信息调度、督查调研等工作，发动所有在岗执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的工作氛围。

（二）解决问题，注重实效。在总结2016年大练兵活动的问题和经验的基础上，围绕解决自身执法薄弱环节，对环境执法基础理论以及执法规范化、精细化进行集中攻关。同时，大练兵活动要与日常执法相结合，以活动为抓手，切实发挥练兵效能。

（三）营造声势，扩大参与。活动期间要积极在电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵的宣传报道。继续加大典型案件公开力度，及时、规范地公开行政处罚信息、超标企业名单及处理情况、行政处罚文书等，充分发挥典型案件的震慑作用。实行“阳光执法”，主动、及时公开环境监管执法信息，接受社会监督。要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。

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