在年县委经济工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的在年县委经济工作会议上的讲话,供大家参考。

在2021年县委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，x书记总结回顾了2020年的经济工作，科学分析了当前形势，明确了2021年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。书记的讲话，通篇贯彻落实******考察考察重要讲话指示精神，以及近期召开的中省市有关会议精神。全县各级各部门务必深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就落实郭书记讲话精神再讲三个方面的意见。

一、回首2020，攻坚克难、逆境前行，交出合格答卷

刚刚过去的2020年，极不平凡，极不容易。面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全县上下坚决贯彻落实******考察考察重要讲话指示精神和***、省委、市委、县委各项决策部署，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全县经济高质量发展迈上新台阶。

（一）稳住了经济基本盘，高质量发展态势稳中向好。坚持以保促稳、以稳促进，以务实举措稳住发展大局。精准落实中省市条稳企纾困“干货”措施，研究制定“十条政策”，累计减税降费亿元，“铸贷”“财银贷”发放贷款亿元，规模以上工业企业全部复工复产，全县主要经济指标企稳回升。2020年，地区生产总值同比（下同）增长％；地方财政收入增长％；规模工业增加值增长％；固定资产投资增长％；实际到位内资增长％；实际利用外资增长％；外贸进出口总额增长％；城乡居民人均可支配收入分别增长％、％。

（二）经受了两大考验，高质量发展基础持续夯实。成功经受住了疫情防控“大考”。始终坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，快速建立网格化联防联控体系，全面落实“四早”“四集中”举措，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。自2020年月初唯一一例输入型病例治愈出院以来未新增病例，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”。成功经受住了脱贫攻坚“大考”。在县财政资金严重短缺、收支平衡压力巨大的情况下，统筹整合资金亿元，开展扶贫领域补短板专项攻坚行动，扎实推进“六个全覆盖”，完成旧房修缮户、危房改造户、改厕改卫改厨户。完成个行政村卫生室公有化改建，提前两年实现“村卫生室公有化全覆盖”。全县现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，高质量通过脱贫攻坚国家普查和省实地验收。

（三）实现了三个提升，高质量发展质效显著增强。产业发展活力实现新提升。深入开展“产业项目推进年”活动，个重点项目完成投资亿元，完成年计划的％。融鼎物流、宏盛机械等个重点项目开竣工，重大产业项目建设前三季度考核排全市第。争取中省预算内资金亿元、地方政府专项债券资金亿元。坚持把园区作为产业发展的主阵地，不断提升“亩产值”和税收贡献率，园区单位面积土地投资强度增长％、新增就业增长％、签约项目落地率％，均排全市前列。主动融入国内国际双循环大格局，积极搭建与长株潭装备制造业对接合作平台，推动县内多家重点铸锻造企业与三一集团、中联重科等企业实现产销对接，引进三鼎铸业等产业项目个、“强”项目个，项目履约率、开工率均为％，项目当年资金到位率％，三项指标均为近年来最好。清理拖欠民营中小企业账款工作获省政府真抓实干表扬激励。人民群众福祉实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念，在财力紧张的情况下把民生支出占比提高到％，用心用情用力解决好一批“急难愁盼”问题。政府代缴贫困人口、低保人员、重度残疾人员养老保险实现全覆盖，特殊困难群体实现应保尽保。完成新建、改扩建公办幼儿园所，一中东校区实现秋季开学。袁家镇城乡供水一体化工程开工建设，盘江水厂被列为全国家农村供水规范化水厂之一，成功创建第三批节水型社会建设达标县。项件重点民生实事顺利完成。政务服务水平实现新提升。在全市率先推动相对集中行政许可权改革，项改革事项实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，个事项“跨域通办”，个高频事项实现“最多跑一次”，平均办结时限缩减％以上。企业注册实现最快分钟、最长不超过个工作日办结，净增各类市场主体户。新政务大厅投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，政务服务的智能化、规范化、便利化水平全面提升。

（四）打造了四张名片，高质量发展成果更加惠民。城乡交通一体化名片更靓。建设路、珠泉路、金田汽车站等完成提质改造，g开工建设，石车路、大方元桥正式通车，新建公交首末站座、客运招呼站个、物流节点个，分钟到乡镇、分钟达县城、分钟上高速的快捷交通网络更加畅通，成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。中医康养名片更响。县中医院医养结合中心项目开工建设、残疾人康复大楼全面完工，个乡镇卫生院均建成“国医馆”，中药材种植面积达余亩，县中医医院被评为“三级医院”，成功创建全国基层中医药工作先进县。双拥模范县名片更实。投入余万元，建成拥军优属工作站个、“五有”退役军人服务站个。投入万元打造双拥文化长廊、国防教育长廊和双拥文化广场，全县拥军爱军氛围更加浓厚，再次成功创建全国双拥模范县。文化传承名片更活。起义旧址群－南区支部活动旧址（故居）完成复原陈列并正式对外开放，被列为“省爱国主义教育基地”“省全民国防教育基地”。广发墟临时法庭旧址、红军墓等修缮保护工作加快推进，伴嫁歌成功列入国家级非物质文化遗产名录。

栉风沐雨，方得春华秋实。在这样一个艰难的年份，能够取得这些成绩，实属不易。这是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果，也是全县广大党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。但是，我们也要清醒的看到，当前发展还面临着诸多困难和挑战：县域经济总体实力不强，铸锻造产业转型升级步伐不快，现代服务业体系不够完善，文旅资源优势还未充分彰显；城乡发展不均衡的问题仍然突出，民生领域还有不少短板弱项；个别干部责任意识还不强、担当精神还不够，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们要高度重视、认真解决。

2021年的经济形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的机遇。我们要立足看、跳出看，在危机中育新机、于变局中开新局。既要牢记使命、强化担当、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践充分证明，我县经济发展很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力，人民群众很有团结力和创造力。道阻且长，行则将至；行而不辍，则未来可期。的改革发展，没有过不去的深坎，没有破不了的难关！

二、展望2021，凝心聚力、蓄势而为，擘画发展蓝图

今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是中国******建党周年，做好今年的工作意义重大。关于今年经济工作的总体要求和预期目标，刚才郭书记已经讲得很明确，关键要对向对标、入心入脑，精准部署、有效落实。

（一）深刻认识新发展阶段，笃行致远开创新局面。***五中***提出我国发展进入新阶段，明确了我国发展的历史方位。谋划开展一切经济工作都要立足新发展阶段这个基本判断，要贯彻落实******考察考察重要讲话指示精神、省委“三高四新”、市委“新理念引领、可持续发展”和县委“践行新理念、建设新铸都”战略部署，特别是抢抓省委打造国家重要先进制造业高地、市委“着力打造高端装备制造等千亿工业群”“巩固扩展提升现代铸造”等机遇，更加凸显铸锻造作为制造业的“基础产业”“前端链条”的作用和优势。要大力推动传统铸造产业向精密铸造转型升级，建设长株潭装备制造业协作配套基地和具有国内先进水平的精密铸造产业集群，全力以赴打造江南精铸之都。

（二）贯彻落实新发展理念，稳中求进拓展新内涵。实践证明，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的思想指引，是我们必须坚持的指挥棒、度量衡。“六稳”“六保”仍是今年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，既要以“保”促“稳”守底线，也要稳中求进促发展。要把新发展理念内化为行动自觉，始终胸怀“两个大局”、服务“国之大者”，走内涵式、高质量、可持续发展之路。要加快园区管理体制、铸都集团市场化、行政审批制度改革，让创新成为第一动力；要加快建设更高品质的城乡一体化，让协调成为内生特点；要持续推进环境保护和治理，让绿色成为普遍形态；要持续开拓国际国内市场，让开放成为必由之路；要补齐民生民本短板，让共享成为根本目的。

（三）全面融入新发展格局，砥砺奋进实现新预期。构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济高质量发展的内在需要，也是实现经济腾飞发展的现实路径。2021年，我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长％以上，固定资产投资增长％左右，社会消费品零售总额增长％左右，地方财政收入增长％以上，全体居民人均可支配收入增长％以上，城镇调查失业率％以内，居民消费价格涨幅控制在％以内。实现预期目标，要主动融入省委“三高四新”、市委“一极四区”、县委“一都四县”战略部署，充分发挥我县的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型。要以我们努力工作的确定性，应对外部环境的不确定性，将发展的来势、趋势、态势转变为胜势、定势、优势，在新发展格局中展现更大作为。

具体来说，重点要抓好七个方面的工作：

（一）强力延链条、增效益，在壮大产业根基上取得新成效。继续深化“三推”工作，进一步提高产业链精准招商、重大产业项目建设、园区高质量发展的实效。一是抓实精准招商。积极开展“对接强提升产业链”和“对接商会、建设新家乡”行动，聚焦“精铸”和“温泉”两大产业链，探索供应链、“园区支撑＋产业集聚”等招商模式，重点引进华翔集团、圣泉集团、西门子等上下游配套企业，力争新引进三类“强”项目个。加快粤轮胎市场、金属智能家居综合产业园等在谈项目的签约落地，提升产业链协同发展水平。二是加快重点产业项目建设。严格落实“一单五制”工作机制，充分发挥“铸贷”“财银贷”的撬动作用，不断强化资金、土地、人才等要素保障，加快推进新兴铸管（）绿色智能铸造产业园、粮海新材料、医养结合康养中心等个以上重点产业项目建设，完成年度投资亿元以上。三是推进园区高质量发展。完善产学研深度融合技术创新体系，加快推进技术发展和支撑平台建设，探索与相关院校筹建铸锻造研发中心、院士工作站，争创省级高新技术产业开发区。利用京东云仓、华联科技等互联网优势，加强与华为、树根互联等知名企业合作，实现园区企业上云、产业链协同创新、供应链精准对接。启动新一轮园区调区扩区，形成坦塘片区发展装备制造业、龙行片区发展精密铸造的新格局。强化以投资和亩产论英雄导向，进一步提高规模工业占比、亩产投资效益、财税贡献能力，全面提升园区竞争力。

（二）全力调结构、促转型，在培育实体经济上取得新成效。坚持把先进制造业高质量发展摆在更加突出的位置，加快构建竞争力强、可持续的现代产业体系，全力打造“江南精铸之都”“温泉文旅特色县”。一是加速工业转型。把精密铸造作为首位产业、支柱产业，持续推动铸造产业转型升级，制定精铸产业发展五年规划，大力实施铸造产业发展倍增计划，承办好第七届中国铸造产业集群年会暨发展经验现场交流会。加强与长株潭、粤港澳地区工程机械、轨道交通等装备制造企业对接，有针对性地建链、补链、强链、延链，建设长株潭装备制造业协作配套基地。加大规模工业企业、行业龙头企业和“小巨人”企业培育力度，引导科技型中小企业专精特新发展，打造细分领域“隐性冠军”，力争新增高新技术企业家以上。抢抓建设自贸区的历史机遇，建好“外贸综合服务中心”“外贸多国语言平台”，推动飞恒合金、科善机械、嘉琦材料等企业实现外贸破零倍增，争创全省外贸“一县一品”试点县。二是推动农业提质。牢牢把握粮食安全主动权，落实最严格的耕地保护制度和“一把手”责任制，推进高标准农田建设与耕地质量保护提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，打造全国粮食稳产高产示范片。大力实施“互联网＋现代农业”行动，推动电子商务与传统农业深度融合，切实走好精细化特色化现代农业发展之路，持续壮大农村集体经济。深入实施农业农村“百千万”工程和“六大强农行动”，大力推进“一镇一特”“一村一品”建设，加快富硒产业园、农产品加工园等产业集聚区建设，做强做优北纬脐橙、贡米等区域公用品牌，着力打造粤港澳大湾区蔬菜供应基地。三是做强全域旅游。大力发展文化旅游产业，形成“红色、绿色、橙色、无色、古色”五色统一的全域旅游新格局。以起义旧址群－南区支部活动旧址（故居）、广发墟临时法庭旧址等为重点，融入“莽江红绝美”世界级旅游景区走廊规划，打造红色旅游；以国家森林公园、新森活花海等为重点，推动国家森林公园创建2020级景区，打造绿色旅游；以万亩北纬脐橙、特色美食等为重点，打造橙色旅游；以“温泉＋康养”“温泉＋医疗”等为重点，大力建设温泉谷和温泉体验示范基地，打造无色旅游；以伴嫁歌、雷公井古村、仙人桥等为重点，打造古色旅游。

（三）聚力挖潜能、拓市场，在扩大内需消费上取得新成效。贯通生产、分配、流通、消费各环节，打通堵点、补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一是扩大有效投资。坚持把促投资作为重要着力点，把握政策“窗口期”，强化政策研究、项目包装、向上对接，充实重大项目储备库，争取更多项目挤进中省“十四五”规划笼子，形成策划一批、储备一批、争取一批、落地一批、开工一批、投产一批的良性循环。着力优化投资结构，突出抓好“两新一重”、公共卫生、生态环保、大数据等强基工程，积极引导社会资本投向交通、水利、医疗、教育、养老等补短板、强弱项重点领域，力争民间投资占固定资产投资的％以上。二是畅通流通网络。紧盯产业链、供应链的痛点堵点，开展重点攻坚和精准帮扶，增强产业链和供应链的安全稳定性。加快交通网、能源网、信息网、水利网“四网”基础设施建设，巩固提升城乡供水、交通运输一体化水平，推动智慧物流、智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧监管等发展，促进基础设施和公共服务大融合。加快工业品下乡和农产品进城，推进冷链物流建设，实现城乡发展要素双向高效流通。三是激发消费活力。大力实施“消费升级行动计划”，培育壮大生源时代、农博港、联海国际等企业，鼓励发展夜间经济，推动吃穿用住行消费品升级。鼓励“互联网＋消费”，充分发挥京东云仓、绿百通、邮乐购等平台作用，加快发展云办公、云教育、云医疗、宅经济、新零售、直播电商等新模式新业态。强化产品和服务标准，在旅游、中医药、养老、家政等领域树立一批服务质量标杆企业。

（四）致力优布局、提品质，在推进城乡融合上取得新成效。深入实施城乡一体化战略，加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡协同发展，全力打造“城乡一体化精品县”。一是突出规划引领。结合“十四五”规划编制工作，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”有机统一。理清新老城区功能定位，科学规划扩容新城区。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完成“多规合一”的村庄规划编制，着力解决部分乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。坚持新型工业、现代农业、现代服务业“三业并举”，促进城镇镇区、工业园区、特色农业区“三区同建”，构建“一圈两带三核”的县域经济发展格局，全面提升城乡融合水平，打造“产城融合示范区”。二是完善城市功能。统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，巩固创文、创卫成果，推进精致建设、精细管理、精心经营，进一步提升城市微建设、微管理、微服务和智能化水平。分步实施桂阳－输气管道工程，加快推进老旧小区改造和城区道路雨污分流建设，完成龙潭、石桥、塘村等乡镇污水处理设施和晋屏大道管线下地工程。加强农贸市场管理，启动金田农贸市场建设，优化老城区车位规划布局，完成生源时代和铸都商业综合体地下停车场建设。三是全面振兴乡村。大力实施农村基础设施提升行动，加快推进毛俊水库灌区、城乡供水一体化袁家镇塘村镇供水、泮头水库至坦坪玉洞段水渠、g等工程建设。深化农村人居环境整治，强化农业面源污染综合治理，统筹推进美丽乡村创建、空心村治理、规范村民建房等工作。按照年过渡期安排，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。

（五）倾力解民忧、惠民生，在改善民生福祉上取得新成效。持续加大“民生五位”投入，着力解民忧、纾民困、惠民生、暖民心，让发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。一是办好民生实事。抓好省市重点民生实事项目，继续实施“十大惠民工程”，重点在医疗、交通、通信等方面办好一批民生实事，用心用情用力解决人民群众的“急难愁盼”问题。二是统筹社会事业。继续深入实施全民参保计划，提升参保缴费率，稳步提高各项社会保险待遇。建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，多层次保障养老服务供给。实施创业带动就业工程，促进高校毕业生、退伍军人、农民工、返乡回流人员等重点群体多渠道就业，保障充分就业、稳定就业、公平就业。完善体育基础设施建设，广泛开展全民健身系列活动，争创全国全民健身运动模范县。三是补齐民生短板。加快构建高质量教育体系，实施城镇学校扩容提质和“两类学校”建设工程，完成职中、一中（东校区）等配套设施建设，推进县第二幼儿园、塘村中心幼儿园等项目建设，力争珠泉二完小、七中主体工程年内完工，争创全省产教融合示范县。加快“健康”建设，完善分级诊疗制度，深入推进县域医共体、医联体建设，着力构建现代医疗卫生健康体系。启动县人民医院南院建设，加快乡镇卫生院提质升级，月底前完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁。

（六）着力建机制、保稳定，在强化基层治理上取得新成效。扎实抓好市域社会治理现代化试点工作，不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，全力打造“县域社会治理现代化试点县”。一是防范重大风险。坚决防范政府债务风险，采取预算安排化解一批、企业经营收入化解一批、市场化融资化解一批“三个一批”措施，确保法定债务不上升、综合债务率下降％。防范化解涉众型非法经营活动风险，严厉打击“一非三贷”、网络诈骗等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。二是维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，健全应急管理体系，把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，构建大安全格局。严格落实安全生产“一岗双责”，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，坚决杜绝较大以上安全生产事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争行动，严厉打击“三霸”，建设更高水平的平安。三是创新基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合治理机制，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。建立社区网格化服务管理体系，加快“雪亮工程”建设，实现“智慧”平台与综治大数据系统对接，推进基层治理智能化、网格化、社会化。

（七）奋力增动能、激活力，在深化改革创新上取得新成效。聚焦高质量发展，加快铸都集团改革、园区体制改革、“放管服”改革的同时，统筹推进重点领域和关键环节改革，全力打造“县域综合改革示范县”。一是深化政府职能转变。紧紧围绕建设服务型政府，加快推进职能、权限、程序、责任法定化和政府事权规范化、法律化，提高依法行政能力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，全面实行政府权责清单制度，优化工作流程，形成高效、协同的行政运行机制，切实提高政府效能和公信力。二是完善环境治理体系。按照国家碳排放达峰行动要求，进一步完善生态文明建设的管理体制，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。积极融入国家可持续发展议程创新示范区建设，统筹山水林田湖草系统治理，持续推进污染防治攻坚战和“夏季攻势”，守护好蓝天碧水净土。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能减排，弘扬“厉行节约、杜绝浪费”的良好社会风尚。三是持续优化营商环境。聚焦减事项、降门槛、提效能、优服务，强化马上办、网上办、就近办、一次办，推行重大项目“绿色审批通道”，破除“潜规则”、打通“中梗阻”、当好“服务员”，构建亲清政商关系。大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为。全面推行“双随机一公开”市场监管，大力清理非行政许可审批事项，扎实推进诚信建设，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

三、紧盯一季度，抢抓开局、真抓实干，把握工作主动权

当前，正值年终岁首，各项工作任务繁重。要认真贯彻落实中办国办《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，紧盯目标、立足当前，统筹兼顾、稳妥有序做好各项工作，确保一季度经济工作实现“开门红”。

（一）坚定不移抓好疫情防控。全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，境外疫情加速蔓延，国内多地出现本土疫情，“外防输入、内防反弹”的疫情防控压力持续增加。全县上下要坚定决心、坚守底线，鼓足精神、严阵以待，广泛开展乡村“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，全力做好春季特别是春节期间疫情防控工作。要严格规范春节期间的疫情防控要求，坚决落实防疫加码“六不准”。要压实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后国外入境、中高风险区等流动人员的闭环管理，落实好高风险从业人员的防护措施，坚决防止疫情输入蔓延。尽量不组织、不参加聚会聚餐，确有需要应严格控制规模，提倡家庭私人聚会聚餐控制在人以下。

（二）精准精细加强经济运行调度。春节前后的经济运行，关系到整个一季度乃至上半年经济指标的完成。要紧盯地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等重点经济指标，对照目标找差距，强化薄弱环节调度，确保实现良好开局。特别是规模以上工业增加值，增速由年的％下降至2020年的％、排名由全市第下降至倒数第，增速和排名严重下滑。与之密切相关的工业用电量增速％、工业税收增速％，明显极不匹配。要早谋划、早部署、早行动，确保各项数据客观真实、不大起大落。要全面贯彻落实***、省委、市委、县委经济工作会议精神，进一步加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际问题。要加强产销对接，拓宽供应渠道，切实保障粮、油、肉、蛋等主要生活必须品的市场供应，做好保供稳价工作，确保节日市场繁荣有序。

（三）一以贯之推进项目建设。一季度是招商引资、项目推进的关键期。要抢抓在外人士春节返乡的有利时机，大力开展亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商，强化宣传推介，变“春节”为“招商节”，形成推动招商引资和项目建设的强大合力。要全方位、全过程靠前抓服务、抓落实，倒排工期、挂图作战，高标准建设、高效率推进、高质量完成，确保项目早竣工、早投产、早达效。

（四）用心用情关心群众生活。强化为民情怀、宗旨意识，时刻把群众冷暖放在心上，切实做好各项民生保障工作。全面落实各项惠民政策，按时足额发放职工和城乡居民基本养老金、失业保险金、优抚对象抚恤补助优待金等。加强临时救助工作，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。严厉打击恶意欠薪行为，强化欠薪违法惩戒，保障农民工工资按时足额发放。提倡全民节水爱水护水，妥善做好分区限时供水工作，切实保障群众的生活用水安全。

（五）全力以赴确保社会安全稳定。始终绷紧安全之弦，深入推进道路交通、餐饮食品、建筑施工、消防等重点领域、重点行业、重点人群的安全生产大检查、大排查、大整治行动，做到防范于未然。加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位小时值班和事故信息报告制度，发生险情第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。严厉打击各种违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。

（六）从严从实抓好正风肃纪。坚定不移推进全面从严治党，严肃政治纪律和政治规矩。倡导勤俭文明过节新风尚，严格执行***八项规定，切实转作风、纠“四风”，严禁违规公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐活动，严禁相互送礼、相互宴请，严禁收送礼金、消费卡，严禁滥发津补贴，坚决杜绝“节日腐败”。加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快办、绝不姑息。

同志们，启航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密团结在以******为核心的党***周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下凝心聚力、担当作为、真抓实干，为打造“一都四县”、实现“十四五”顺利开局而努力奋斗！在全市教育工作大会上的讲话

今天我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真落实全国、全省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，安排2021年的教育工作。刚才，我们对教育工作先进单位进行了表彰，我代表市教育局对受表彰的单位表示祝贺，也希望你们再接再厉，做出更大成绩！

关于2020年的工作盘点和2021年的工作安排，机关进行了系统梳理和筹划，拟制了《2020年全市教育工作回顾》和《市教育局2021年工作要点》，已印发给大家，希望大家认真总结经验，对照工作要点谋划新年度的工作。下面，我围绕在新的历史起点上，更好的推动全市教育事业高质量发展，讲两点意见。

一、2020年重点工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给教育系统带来了一场大考。全市教育系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，统筹疫情防控和教育教学工作，疫情防控取得显著成效，教育“十三五”规划圆满收官，教育脱贫攻坚成果丰硕，全市各级各类教育得到协调、健康发展。

（一）党对教育工作的全面领导得到新增强

一是抓好党教融合，大力推动重点工作落实。把营造“三个氛围”、开展“双争双强一创建”活动融入业务工作中，以创促建、以创促改，推动党建和业务工作深度融合，确保各项重点工作有效落实。

全力做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情发生以来，全市教育系统各级党组织筑牢战斗堡垒，争当抗疫先锋，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供坚强组织保证。注重建立健全防控体系，成立了市教育局疫情防控指挥部，坚持领导带头、按级负责，形成全覆盖的防控网络。各学校基层党组织加强校园管理，细化全流程管理措施，严格落实校园安全检查、出入登记、测温消毒等制度。全市教育系统广大党员干部响应党组织号召，余名党员踊跃捐款余万元，开展“同心抗疫、温暖守望”志愿服务活动，主动关爱疫情防控一线医护工作人员子女，用实际行动践行初心使命。大规模成功实现“停课不停教、不停学”，平稳有序推进开学复课。扎实做好常态化疫情防控，分阶段部署疫情防控工作，确保疫情防控不松 当前隐藏内容免费查看劲。

扎实开展教育脱贫攻坚工作。围绕“义务教育有保障”，认真履行主体职责，开展了“教育扶贫政策落实大走访”活动，全面排查适龄儿童、少年接受义务教育情况，落实好对特殊学生群体送教上门等个性化帮扶措施，没有出现建档立卡贫困家庭适龄儿童、少年因贫失学、辍学现象。扎实组织教育资助工作，2020年全市共资助建档立卡贫困家庭学生人次，资助金额万元。2020年全市共招聘特岗教师人，组织名支教教师到滑县、内黄县履职，名局直学校教师到结对帮扶学校参加兼职支教工作。成立教育专家服务团，走进了个乡村服务点，捐赠价值近万元的图书、仪器等，开展培训讲座多场，受惠群众余人。我市教育扶贫工作多次受到了市委市政府的高度肯定，内黄县教育局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。

扎实推进教育民生工程。民生工程是市政府向群众作出的承诺，是关乎教育发展的重点工作。局党组高度重视，坚持多方协调、统筹调度、持续督导，2020年月，市新一中学和市实验幼儿园投入使用，顺利招生。列入省重点民生实事的农村教师周转房个项目套全部完工或投入使用。列入市民生实事的新建、改扩建幼儿园个项目全部主体完工。

二是夯实基层基础，全面加强基层党组织建设。局党组坚持管方向、抓全局，召开次党组（扩大）会专题研究部署党建工作，到余所学校调研基层党建，次到联系点党支部讲党课、参加主题党日活动。指导市一中、市二中等所县级学校高标准抓好市委巡察反馈情况整改。积极推动党组织全覆盖，通过单独建、联合建、派出党建指导员和“网格化”管理模式，2020年新增个学校党组织，全市中小学校党组织覆盖率％，党的工作和党组织建设实现全覆盖。深入开展党建示范校创建活动，所中小学校被评为省级“党建示范校”，所学校被评选为市级“党建示范校”，以省市两级党建示范校为引领，扎实落实“”工程。建立完善党建制度，制定实施了《市教育局党建工作“四级五岗”责任清单》《党建工作量化考核实施细则（试行）》《抓党建促工作推动党建和业务深度融合的通知》，梳理并建立了项党建和业务融合重点工作台账，按照制度抓党建的氛围初步形成。派驻纪检监察组还专门举办全市教育系统党风廉政建设工作专题培训班，强化基层党组织书记“一岗双责”的意识和能力。

三是注重活动配合，扎实推进思政课建设。印发实施了《关于加强中小学校道德与法治和思想政治课建设工作的通知》，投入万元组织了名思政课校长和教师培训，组织余名思政课教师参加线上培训。开展了余名教师参赛的全市思政优质课教学评比，《天下兴亡匹夫有责》等课被评为思政优质课，打造了一批育人效果显著的精品课程。组织领导干部上讲台开展思想政治教育活动，2020年全市位市厅级干部、位市直单位主要领导授课次、位县（市、区）党政领导干部授课次，位乡科级干部授课次，把思政小课堂和社会大课堂相结合，干部职工和师生群众深受教育。在全市教育系统开展“把灾难当教材与祖国共成长”主题教育，组织“童心战疫、为爱加油”“共谱战疫之歌，不负明媚春光”作品征集，开展“学习新思想，做好接班人”活动，通过研讨分享、主题班会和团队会等形式，引导学生弘扬爱国主义精神，培养奋斗精神和家国情怀。组织开展了“少年传承中华传统美德”系列教育活动，开展“甲骨文进校园、进课堂”活动，所学校被评为省甲骨文教育特色学校。

（二）办人民满意的教育取得新突破

一是积极回应群众关切，减轻家长负担。推进课后延时服务工作，联合市发改委等六部门出台了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，要求各中小学校从利于学生健康成长的角度，充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式，明确我市中小学课后服务收费标准是每生每月最高不超过元，让家长放心，让每个孩子都能从中受益。探索午餐配送工作，通过市场调研，遴选有资质的配餐公司，市区余所中小学名学生吃上了营养午餐，解决了学生和家长的实际困难。规范软件使用，制定了家校联系通讯软件使用“八个禁止”，将“让家长检查作业、要求家长群内打卡”等受到家长诟病的行为列为禁止事项。

二是完善招生政策，促进教育公平公正。招生工作关系家长切身利益，为社会关注的焦点，市教育局不断完善招生政策，努力让学生、家长满意。2020年全市普通高中招生录取万人，市直公办高中学生报到率％，报到率大幅提升。今年我市普通高中招生首次设置平行志愿，增加了志愿学校数量，降低志愿选报带来的高分落选风险。小升初连续三年实施公民办全部电脑派位、同步招生、按照志愿分批次录取等政策，在小升初招生电脑派位时通过让家长、学生代表参与，学生、家长代表发言，与各初中校长进行现场交流沟通等措施，在保证教育公平的同时，让学生、家长对初中学校有了更为深入的了解。广泛宣传，培训班主任。市教育局通过新闻发布会、微信公众号、网络等解读招生政策。印制了《致家长的一封信》，制作了志愿填报微视频等辅助政策宣传；同时，分别对市区小学、初中毕业班全体班主任进行政策培训，保障班主任对家长进行准确的培训与指导。

三是完善评价制度，促进学校、学生共同发展。为进一步规范办学行为，营造和谐育人环境，促进学校密切联系家长，2020年起我市在教育教学质量评价中增加家长评价学校的内容，从开足开全课程、师风师德建设、规范办学行为、校园安全、家长满意度等方面入手，建立家长参与评价学校制度。月日，市教育局开展了“家长眼中的学校”问卷调查活动。问卷涵盖师德师风、学生安全、教育教学、家校合作等方面，通过满意度调查、征求意见等方式，市区所初中家长共人参加了网络调查问卷，参与率％。调查结果显示，广大家长对教育工作的整体满意度为％，总体上看家长对教育的评价还是比较高的。但认真分析调查结果，也不难发现一些问题，家长满意度排名靠后的三个问题：“学生文化课家庭作业时间是否过量”的满意率仅为％，“学校是否每个学科只推荐本教辅资料”的满意率仅为％，“学校是否存在按照学习成绩排座位的现象”的满意率为％，这些问题都值得校长们，包括办学教育工作者去深刻反思。

（三）师德师风建设得到新提升

一是加强制度建设。师德师风建设需要制度的规范框定和教师立德修身的有机统一。市教育局制定了《全面加强师德师风建设的意见》和《市中小学（幼儿园）教师职业行为负面清单》等系列文件，加强了对全市学校师德工作的指导，为基层学校抓好师德工作提供了政策依据和抓手。

二是加强师德师风教育。在各级各类培训中聚焦师德，引领广大教师师德水平和业务能力同步提升。将“牢记育人使命，志做四有教师”师德主题教育中的师德征文、师德案例与最美教师宣传推介活动结合起来，在市教育局微信公众号上开启《师德谈》专栏，广大教师踊跃投稿，连载优秀稿件十五期。评选出名“最美教师”在媒体上广泛宣传，在全市学校营造了“抓师德、正师德、强师德”的良好氛围。通过依案说法、问题通报、观看案例视频等形式，进行警示教育，深入剖析，吸取教训，做到警钟长鸣。

三是组织专项治理活动。制定了《市中小学教师师德专项治理实施方案》，按照工作部署、排查整治、建章立制三个阶段，采取实地调研、问卷调查、明察暗访、自查自纠、调查处理等方式，在全市范围开展了为期个月的师德专项治理活动。对起在职教师违规有偿补课、名教师违规增订教辅资料、例在评比表彰中徇私舞弊行为进行严肃处理，通过微信公众号曝光，起到了震慑作用。针对《负面清单》和专项治理情况，要求全市教师展开大讨论，深刻反思，引以为戒。对违背师风师德的行为实行“一案双查”。制度的规范和落实，有力促进我市教师队伍建设持续向好发展。

在过去的一年里，我们的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育等协调健康发展，德育、体育、卫生、艺术、劳动教育实现“五育并举”，教师队伍建设、发展规划、财务审计、装备管理、教研信息、招生考试等工作成效明显，意识形态、安全信访、教育宣传、“放管服”改革等保障有力。这些成绩的取得，与全市广大教育工作者们的辛勤努力是分不开，在此，我代表市教育局党组向在座的同志们、并通过你们向全市广大教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

二、安排部署2021年重点工作

2021年是建党周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大，总体思路是坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革发展成果，积极构建高质量教育体系，推进教育治理体系和治理能力现代化，为“十四五”全市教育发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党周年，为实现我市“一个重返、六个重大”目标任务，建设新时代区域性中心强市奠定坚实的人才和智力基础。

关于2021年的具体工作，《工作要点》中已进行了具体明确。在这里，我重点强调以下几个方面的工作。

（一）抓好党建与教育工作融合，提升党建工作质量。加强学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是全面贯彻***精神的重要举措，是解决问题、提升学校全面发展的需要，必须坚持党建工作与教育教学中心工作融合起来抓。具体讲就是要探索“五个融合”：一是探索理想信念教育、党性教育与师德师风教育的融合；二要探索办好学校与对党忠诚、对人民负责的教育使命的融合；三要探索落实党建制度与教学常规工作的融合；四要探索意识形态工作与学校学风、校风建设的融合；五要探索思政课建设与优质课评比、教师培训的融合。我们的党建工作必须和教学中心工作融合起来，才能落实，才能指导学校工作更好的贯彻党和国家的教育方针。学校的教育工作只有在党建工作的指导下，才能够更好地落实立德树人的根本任务。

（二）突出工作重点，高标准完成省市重点工作。《省政府工作报告》和正在征求意见的《市政府工作报告》中，都对今年的教育重点工作进行了明确。其中省民生实事为加快补齐乡村教育短板，为农村学校招聘特岗教师万名，完工或交付使用农村教师周转宿舍套。市民生实事拟定为新建改扩建中小学所、幼儿园个，开工建设市洹北中学整体迁建项目，完成市第三中学改建工程。政府工作报告中明确教育重点工作为持续扩大优质教育资源，大力引进优质学校来安办学，鼓励具备条件的县（市、区）开展中小学生午餐供应，全面开展中小学课后延时服务。继续实施高水平职业院校建设行动计划。促进乡村教育发展，建设农村教师周转宿舍套，招聘特岗教师名。这些工作都是今年政府抓的重点工作，也是对我市教育事业发展有着重要意义的工作，需要我们市、县两级拿出管用的措施、实在的投入，才能确保顺利完成。

（三）抓好规划编制，确保“十四五”圆满开局。市委印发了《关于制定十四五规划和年远景目标的建议》，对教育事业“十四五”期间的重点工作进行了统筹安排。今年是“十四五”开局之年，我们要在市委市政府和省教育厅的指导下，搞好筹划、抓好落实。一是要编制好“十四五”规划。规划是管长远、定方向的工作，做好规划需要吃透精神、深入调研、加强对接、经常沟通。发规部门要牵好头，组织专家队伍认真学习领会上级规划精神，及时与省教育厅沟通，把全省教育事业“十四五”规划落实落细，编制好《教育事业发展“十四五”规划》。规划要与我市实际情况对接，内容要具体。规划编制过程中，要经常向党组汇报，经常把进展情况跟各科室对接，确保规划既有很高的专业水平，也要精准结合实际，不能上下一般粗。二是要推动《市中小学校幼儿园规划建设条例》出台。《条例》对于解决我市教育资源相对不足、布局不均衡，促进教育事业稳定发展有着重要的意义。前期，我们专门成立了起草工作小组，在广泛调研、深入研究、征求意见的基础上，形成了《条例》草案，并报市政府。下一步，要持续关注，会同人大法工委启动地方性法规立法程序，推动《条例》尽快出台。三是要主动搞好对接。“十三五”期间，教育部、省教育厅开展了一系列的专项工程，比如全面改薄工程、消除大班额专项规划、两类学校建设、学前教育三年行动计划等等，这些项目的开展，极大的推动了我市教育基础设施建设。从陈宝生部长在全国教育工作会上的讲话了解到，“十四五”期间还要继续开展“两类学校建设”“第四期学前教育行动计划”“第三期特殊教育提升计划”等，下步可能还有其它的一些规划或建设项目，机关要积极与上级沟通，提前掌握了解，做好对接，用好上级的项目，持续提升我市教育水平。

（四）着眼学生健康发展，回应社会热点。陈宝生部长在全国教育工作会上，专门把抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，这些看似小事，但关系学生健康成长、全面发展的问题，作为一项重点工作着重进行了强调。可见，这不是小问题，已经成为影响学生健康发展的突出矛盾问题，需要下大力去解决。在这点上我们要精准定位，市县教育局不能跟教育部、教育厅比宏大，我们要比细节、比具体，比人民群众身边的小事，把身边的小事做好，上级教育部门主要负责顶层设计和大的布局部署规划。所以，我们做工作要从小处着手，从人民群众身边关切的痛点着手。一是要关注学生心理健康。近年来，我们教育行政部门和一些学校也在转变思想观念，从关注升学、分数，转到学生成长健康上来。去年返校复学后，我们开展了“唱起来、动起来、玩起来、说出来”校园系列活动，让学生在丰富的活动中体验成长的快乐。今年寒假，我们又组织开展了寒假中小学综合实践系列活动和“孩动健身，牛壮新运”活动，目的就是引导学生过一个劳逸结合、有张有弛的春节，真正做到回归家庭、回归生活。下一步，各级各类学校从校领导、每名教师开始，带头转变思想观念，关注学生的健康成长。二是要解决作业管理问题。对各学段作业作出明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。另外，要让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，教师要自己批改作业，不能甩给家长，要共同引导孩子自主完成、自我管理作业。大家可能会考虑这个问题能不能落实，落实不好的反作用就是令不行、禁不止，没有严肃性。所以，今年我们在信息中心启动了一个“强化幼小衔接”的课题，就是要找出试点学校、试点班级进行全面直播的课堂教学，让家长看到上课讲什么，就像明厨亮灶一样接受监督，这需要勇气，但勇气背后是什么？是我们对学生成长负责，对国家的教育事业负责。三是要全面启动课后服务。去年，我们印发了《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，各个学校进行了摸底和筹划，部分学校开展了试点，从试点和问卷调查的情况看，家长们普遍比较认同，也比较期待。今年，各学校要在充分了解家长及学生需求，科学设计课后服务内容和形式的基础上，全面启动课后服务，切实减轻家长负担。四是推进中小学生午餐供应。对午餐供应的要求是有条件的开展，也希望学校校长、包括县区教育局加强了解，对家长需求旺盛的学校，就要积极对接供餐的厨房，就目前了解企业供应力是没有问题的，希望能够把这项工作做起来。五是要关注学生体质管理。健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容统筹落实，全面提高学生身体素质和心理素质，把体育大课间落实好。要特别关注中小学生近视问题，因为从国家层面已经把近视问题列为一项任务指标了。

（五）持续推进教育改革，不断完善教育管理机制。抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》的贯彻实施，以此为改革抓手、改革龙头，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等各项改革工作。一是深化教育评价改革。在去年探索将家长满意度纳入学校总体评价的基础上，坚持以立德树人为主线，从学生全面发展、保障学生权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境等方面，进一步改进学校评价方式，切实减轻学生学业负担，提升教育社会满意度。二是深化基础教育教学改革。出台我市《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，坚持立德树人根本要求，注重“五育”并举，推进课程教材建设、课堂教学改革、完善招生考试制度、加强质量监测评价、强化教研支撑作用，实施五大工程，提升义务教育水平。推荐首批普通高中省级示范性教学创新基地和示范性学科。实施幼儿园与小学科学衔接行动计划，推动科学做好儿童入学准备和入学适应。三是深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。统筹做好全市义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈问题整改工作。做好迎接国家和省对市政府履行教育职责督导评价工作。开展对县级政府履行教育职责的督导评价。开展全市幼儿园办园行为专项督导工作。四是深化教育人事制度改革。积极推动教育人才评价改革，建立人才评价动态调整机制，制订教育系统人才评价指导意见和办法。在各类人才计划、项目中实行管理期制度、定期考核制度，引入退出机制，打破人才评价“终身制”。不断完善多元化评价机制，有序推进社会化职称评审。积极推进“县管校聘”改革，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置。推进“中小学校长职级制”改革。五是统筹推进教育系统“放管服”改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境工作。进一步提升政务服务能力，加强信用体系建设，落实权责清单动态调整及事中事后监管，推进互联网＋教育、互联网＋监管、“双随机、一公开”抽查等工作。推进“一网通办”“一证通办”“一件事”集成办理。加快推进政务服务“事办”便民服务工作。

同志们，教育承载着发展的前途与未来，寄托着全市人民的希望与期盼，让我们在市委、市政府的正确领导下，不负重托，不辱使命，砥砺前行，为实现“一个重返、六个重大”目标任务，为建设区域性中心强市、建设新时代区域性现代教育中心做出新的更大贡献。

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