小微企业调研报告 【精选推荐】

小微企业调研报告 小微企业调研报告小微企业是普莱邦、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年后免征小型下面是小编为大家整理的小微企业调研报告 ,供大家参考。

　　小微企业调研报告

　　小微企业是普莱邦、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年后免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型移动式企业负担。

　　小微企业调研总结报告(一)

　　小微企业在我国经济社会中具有特殊的重要，对增加就业、改善民生、促进创新带有具有非常非常重要的作用。我国目前面临复杂的内外面临经济形势，不确定性因素较多，稳增长、调结构、促改革是现阶段经济发展的主要特殊任务。转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产率的提高，而进步双创和大幅提高恰恰来源于创新。创新型小微企业作为高新技术以及知识密集型服务业等行业的先驱者，握有比大型企业更强的创新动力，凭借行业内自主知识产权和关键技术作为核心竞争力，无疑是未来推动实现我国转型升级的中坚力量。然而，大多数小微企业规模小数量基础薄，易受市场环境、国家政策以及经济周期波动影响，抵御风险能力弱。为知晓如何在工商、财税、金融等方面良好企业的创新发展提供更多为小微的制度和政策环境，20**年8月我们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部分园区，30多家创新型小微化工企业，以及天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关情况报告如下。

　　一、中关村创新型小微企业发展情况

　　中关村园区一区十六园范围内现共有1.7万多家企业，其中设为统计范围的小微企业约达1.2万家，主要集中在电子信息、新能源及节能、新材料、先进制造、环保以及生物医药等行业。20**年和20**年中关村园区新增企业数量分别达到4200家和4600家，其中绝大多

　　数为小微中小企业，同时每年每届倒闭的企业数量约3000多家，企业新旧更替速度中小企业基本持平。盈利能力方面，尽管20**年上市公司园区内小微企业的总收入都有10%左右的同比增长，但20**年利润情况较20**年有所恶化，小型企业利润同比下降2.1%，近五成微型企业亏损，且总亏损额有所扩大。创新能力方面，园区内的中小微企业表现突出，20**年专利数量增长幅度同比增长速度超六成。融资方面，20**年仅有17.4%的小型企业和3.0%的微型企业获得民企了银行贷款，覆盖面较窄;截至20**年底，园区内共有136家中小微企业在小贷境内外上市，累计IPO金额达1060亿元，同时逾250家企业在新三版挂牌上市。

　　二、创新型和小微企业暴露出发展面临的困难

　　(一)小微企业的建立和运营方面

　　1、政府公关成本依然较高

　　根据调研，企业注册便捷仍较5年前下降较多，有位企业家反映，5年前登记注册一家企业只需1个月，现在需要数月甚至以前半年以上。此外，成本时间成本外的隐性成本也在增加。工商局的各项手续程序繁复，往往因为某一项细节问题难免需要反复沟通、申请多次，耽误了整体项目进度。例如并不相同申报地址和经营地址有别(异地经营)、美国联邦政府股权转让协议与政府模板不一致等等。为了尽快完成注册程序，小微企业一般来说通过攻关寻求便利，但也因此大大增加了的成本。美国的创新科技企业在初创期与政府机构接触极少，申请流程快，用时短，可将宝贵的和精力专注于产品研发和市场开拓。一位曾在美国创业的企业家表示，在美国创业，很少跟政府机构打交道，成本非常低，主要精力都放在做业务上，但是回国创业后要花很多后要时间跟政府各种政府机构沟通。世界银行的DoingBusiness指数中的创建企业中小企业分项排名中，中国排名185个国家中的第151位，整体排名为91位，反映了企业的注册和设立困难较高。

　　2、税费负担较重

　　尽管自20**年起国家已经出台了一些扶持小微企业的税收优惠政策，增值税但小微企业的房产税负担仍然相对较重。税费项目较多，除营业税、增值税外，土地使用税和房产税的数额也占到较大比重。现行一刀切的税收制度设计缺乏针对性，略失公平。实行营改增后，制造业企业税费有所减少，但对于许多高新技术企业则不减反增。以中关村为例，软件开发、互联网等轻资产上市公司，由于固定资产摊销等可用于抵扣税费的会计会计项目少，税收负担反而大大减少。此外，政策优惠的覆盖面有待进一步扩大和落实。现已实行对月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂供军，但可核心享受此优惠的主要还是个体工商户，创新型小微企业的起征点应有所提高。

　　3、其他经营管理方面的挑战

　　近年来，小微企业面临不断攀升的军事运输物资供应成本、土地成本、水电能源成本等，原本有限的利润空间进一步受到挤压。在国有企业垄断或者参与的领域，行业壁垒高，小微企业如果正面直接竞争没有资源优势，只有在未被开拓的领域寻求的生存空间。此外，与大中型跨国公司相比，小微企业跨国企业的人才流失风险问题较为严重。受限于企业规模、福利制度和发展不确定性，小微企业难以长期留住人才。关键岗位人才的会直接影响企业的效率，制约了企业的发展战略。

　　(二)和小微企业融资方面

　　1、融资渠道有限，融资成本高

　　不同发展阶段、不同规模的小微企业所面临的融资情况不同，总体而言初创期企业融资尤为困难。间接融资方面，由于小微企业通常雇佣人员数量少，资产规模小，其经营场所和设备等固定资产主要是以租赁方式获得，可用于抵押的固定资产所占总资产所占比重较低且价值低，加之商业银行出于成本收益的考虑缺乏开拓小微企业市场的动力，故难以获得银行贷款。直接融资方面，风险投资(VC)一般取向

　　有一定经营历史，有可预见的高成长性外贸企业，终获得风投青睐的小微企业也非常鲜见;私募股权(PE)的项目投资对象多处于成熟期，中小企业对小微企业的抑制作用可忽略不计。事实上，对于产业发展早期的小微企业，天使投资才是匹配度非常高、较长期稳定的股权投资，但在我国尚不发达，缺乏专业的天使投资人或团队。美国的天使投资资金总量与VC投资业务的资金总量几乎相等，但是天使投资的创业团队公司数量则是VC投资的创业公司数量的10倍以上。20**年，美国天使投资总额为260亿美元，VC投资为300亿美元;2021年美国天使项目投资的创业公司总数为57000家，VC项目投资的创业公司总数为3928家。我国现有PE、VC机构总数多达6600家，但较为未成熟风险投资公司的天使投资人乏善可陈，不过寥寥数百，尚有很大的经济发展空间。

　　因此，在融资业务狭窄的情况下，小微外贸企业多靠借钱(民间借贷、民间担保)解决流动性问题，但需要付出高昂的募资成本，一般年利率在20%以上。与初创期企业产生反差的是，当企业营收扩展规模扩大到千万级别或接近中型企业规模后，融资的选择范围迅速扩大：银行愿意提供达数百万金融机构的信用贷款，PE、VC机构也频繁登门寻求入股机会。然而，中型企业对部分资金资金消费需求的紧迫程度往往不及小微企业。

　　2、不受财力和知识约束，参与资本本土市场的程度低

　　与中小企业相比，创新型小微企业通过资本市场进行技术与资本对接的更加稀缺。主要包括原因有三方面：第一，市场中介机构，如证券公司等，所业务量收取的服务费相对于小微企业的规模而言较高，企业难以承受所获成本。有企业反映在新三板增发400万元的股票，券商要求收取80万，即融资金额20%的佣金，而企业对此也无能为力。此外，券商对其客户商家的筛选标准较高，对小微企业服务不足。中小企业私募债的发行便是例证。虽然监管部门和交易所没有规定硬性财务指标，但券商常常制定较高的内部承销标准，和小微企业中能达到其财务和规模标准的企业几乎为零。第二，政策不确定性，以及海

　　外上市的不可预期性，也会导致小微企业面对长期资本市场望而却步。IPO至今已停滞一年，给小企业造成成功上市时间成本高、不可预期的印象。新三板和地方股权交易中心(四板)转板制度尚未建立，能否转板不明确，很多小微企业对于选择在门槛较低的新三板或四板挂牌交易尚抱有疑问，担心惧怕在监管主体不同的情况下，是否会对其今后转向主板、中小板和创业板造成不利影响。第三，创新型小微企业的创业团队纳米技术普遍是技术出身，缺乏金融和财务相关知识。尽管许多小微企业尚未步入资本结构计划和管理的阶段，但对直接、间接融资及金融市场股权融资了解的局限，在一定程度上阻碍了企业对金融资源的合理、有效运用。若不保险机构单靠证券公司或财务顾问，仅凭借其对资本市场的有限了解，小微企业在与VC、天使巨人投资接触过程中谈判力较弱。医药行业因而面对鱼龙混杂的行业现状，较差企业在辨识能力不足的情况下，出于规避风险的需要考虑，即便并不贸然接受股权投资。

　　3、监管部门的协作存疑合作有待加强

　　三农小微企业在面对数百个监管者时，迫切需要明确的指引和统一的规范。创新型小微企业主要的接触对象是具体方法当地工商局，股权变更、转让等事宜皆但如须向工商局报备，包括在新三板的弯叶增发等重大事项。然而，不同政府部门，规则设定的要求和规则缺乏贯通和统一，甚至部门不同工作人员对规则的把握也不同，不致于增加了企业的办事成本。

　　三、促进创新型小微企业平稳健康发展的建议

　　针对上述提到的创新型技术创新小微企业发展中面临的种种弊端，改善其所处的政策和金融环境需对症下药。从层面金融体系和资本市场的角度出发，借助国际经验，现提出以下几点建议：

　　(一)继续简政放权，降低企业与政府关系密切的成本

　　自20**年3月国务院提出简政放权的号召以来，改革红利已有所体现，但存在显著地区差异。广东和珠海两市实施了商事登记改革，将复杂繁琐的注册登记程序简化为一张表格、一门申请、一套材料和一批证照，且全数在网上完成。据统计，20**年第一季度，深圳、珠海新登记的企业数量同比增长51.08%和32.25%，而同期全国范围内该数量下降了6.67%。小微企业在激烈的竞争环境中存活并发展壮大通常仅有有限阁楼的时间窗口，一站式政府应致力于不断提高为企业服务的效率，提供支持其研发和技术攻关，从而打造核心竞争力;而不应让被动地将资源和精力用于和政府打交道，使其疲于奔波。未来针对和小微企业，这一经济活动中最为活跃的主体，简政放权的力度须进一步加强，要切实减少不必要的审批和行政程序，防止政府寻租空间继续在小微企业的建立和运营过程中曾中滋生。

　　(二)加快IPO开闸和新三板扩容，建立和明确转板制度建设，收紧券商牌照引入竞争

　　IPO的长期停滞给拟上市小微企业以中长期较大不确定性，并影响了排队在审企业的日常经营和项目投资，企业迫切希望IPO开闸。此外，虽然小微企业参与新三板和四板的门槛较低，但是新三板和四板向主板、中小板及创业板的转板制度不明确，导致小微企业在新三板和四板挂牌积极性不高，同时券商等中介机构由于无法预见长期内客户在发展空间资本市场的发展前景，倾向于一次性的收取高额服务费。需要尽快明确逐步形成并建立新三板、四板的转板制度，明确预期，坚定信心，同时加快新三板扩容步伐，以满足各省市园区小微企业的融资需求。

　　目前的券商收费标准适用于大中型企业，对于小额贷款小微企业而言成本过高。应当参照德国经验，放开券商牌照，让小微企业与零散、专业化的小型券商高效对接。通过鼓励中小型证券公司(又称精品投行)的发展，让更多的机构参与到证券承销、并购等业务中来，以切实降低小微企业获得金融中介服务的成本。

　　(三)借助财政力量建立全国性小微企业发展基金，推动天使中国投资发展

　　我国现行的财政制度设给予中小企业的专项资金，主要包括中小企业国际化发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、科技型科技型技术创新基金等等，年总金额逾百亿元。各地方政府也曾纷纷设立地方指引创业引导基金，单个规模在五亿元左右。然而，以财政拨款或政府直接投资的方式小微提供资金支持，不仅规模有限，僧多粥少，而且行政色彩浓，企业申请受理和拨款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投资相关专业政府能力，资金分配的效率较低。此外，全部投入的资金是给予企业无偿使用，其实际效用难以持久衡量且没有稳定回报，方式不可持续。

　　美国始于1960年代的小企业投资基金投资模式(SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs)可供我们作政策参考。该模式中，投资基金由私营机构运营，法国政府的小企业管理局(SBA)并不直接投资基金于或贷款给中小企业，而是作为基金的股权或债权担保方，撬动民间资金进入民营风险投资领域，从而促进创新型企业发展。虽然随着哥伦比亚风投行业的飞速发展和明晰逐渐成熟，SBIC的规模之于整体风投行业在今天已比较有限，并且SBIC计划案曾在运营初期遭遇道德风险问题的打击，但其在特殊阶段对于小企业融资起过的积极中小企业作用不可忽视。其他国家也有类似的利于小微企业融资的制度安排：澳大利亚政府的创新投资基金投资计划提供为期10年的创新支持，吸收政府机构和私人的配套投资，以帮助澳洲高高速增长公司技术成果的商业化;日本出资成立信用有效保证信用协会，为小微企业贷款提供担保;法国对小微企业贷款实行利率补贴减免等等。

　　借鉴国际经验，可考虑建立针对小微企业的发展基金。基金的运营可采取两种模式：一是借助财政力量为专门支持小微企业发展的私营投资基金提供融资担保，引导和撬动更多的盘活民间资本进入该领域;二是拨款成立小微企业投资母基金，将大笔资金投资于已有良好投资记录，规范经营，市场化运作的天使投资人或风险投资机构，摆脱行政主导的途径，越来越高效地促进天使天使投资的发展，从而提供支持创新企业发展。无论采取何种模式，都应当注意防止政府寻租和道德风险的发生。

　　(四)推动发展市场化营运运作的商业孵化器

　　孵化器是培育推进创新型企业，尤其跨国公司是微型企业的重要平台。初创期的企业除缺乏资金外，还缺少财务、人事、后勤、政府关系以及其他公司运营管理方面的可靠支持。目前我国由政府主导设立的各式孵化器达数百家，仅植入了模式国外成熟模式的表象，往往流于拨地盖楼的形式，成了租客的二房东，却没有给予初创企业所需要的发展辅导和经营管理资源的支持;或者在企业孵化成功可以脱离的时候困住企业不让拉著，没能实现物理学空间实现的高效流转。此外，孵化器的经营管理者往往缺乏自己创业或投资创业团队经验的，管理理念有所偏差。全世界最为知名的孵化器为美国硅谷的YCombinator，它给一个项目只投2至3万美元，占初创企业5%左右股份，并安排创业者指导老师给每个创业团队，开办创业课程。虽然YCombinator不提供创业场地，典范但它先进的运营理念吸引了许多老牌的天使投资人加入，其中孵化出的初创公司被VC大力追捧和争相投资。

　　应当推动、鼓励民间建立形式多样的商业孵化器，例如近年来颇受社会高度关注的创新工场、中国加速、车库咖啡等便有成为孵化器锅炉房示范模式的潜力。中关村园区自20**年起民营孵化器数量快速增加，形成了新产业发展创业服务业的呈现出雏形，起到了积极的创业起著支持积极作用，但依然缺乏有金融行业和技术保险行业经验管理者。未来应当给予有充分行业龙头经验和背景，以及成功进行投资管理经验的民间孵化器土地、财税等方面的五方面政策优惠和支持，推动建设良好的、覆盖面广的创业环境。

　　(五)建立评价体系统一的和小微企业信用体系

　　小微企业融资难的一个是重要症结在于信息不对称和由此带来的规模不经济。小微企业信息中小企业缺乏且征信成本过高，导致金融机构难于进行全面评估和做出信贷决策。人民银行于2021年启动建设中小企业的信用工程建设体系，但目前仍然来看覆盖率依旧较低，实际作用有限并且信息分散和割据现象。未来应当整合新闻来源基层征信机构信息源，包括商业银行、工商、税务、股权交易场所等，建立

　　标准统一、信息准确且更新及时的小微企业信用数据库，并可以考虑借鉴阿里巴巴等电子商务的信用信息管理经验，采用带有适时运营盈利激励的运营模式，充分利用真实的大型活动商业经营活动数据，搭建开放、共享、透明的小微企业信用信息平台。

　　(六)落实税收优惠政策，降低小微企业负担

　　国务院于20**年提出了提高所得税增值税和营业税起征点、扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策、逐步解决服务业课税重复征税问题等政策，但从现状来看政策优惠的面较有限。若要将税费的减免落到实处，建议进一步将适应和营业税的起征点营业税范围扩大到符合规模的小微企业，的针对创新型小微企业和传统制造业企业架设有区别考虑征税标准，减免土地使用税、房产税、城镇基本建设税和教育附加费，并继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，从而切实减轻小微企业切实的税费难以承受。

　　小微企业调研报告(二)

　　根据《***》活动要求，我部高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了周密安排部署，领导及客户经理工行分赴全市各乡镇(街道)及工业园区进行了认真调研。在广泛调研的基础上，进行了认真的分析研究，二百六十名有关情况汇报如下：

　　一、本次社会活动小微企业走访情况

　　通过实地考察调研统计，由于目前已走访小微企业户。小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，配件结构进一步优化。通过对小微企业暗访调研发现，我市的小微企业大多正常运行，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，造成成本上涨，利润空间不高，干脆停产。

　　二、我市小微企业发展现状

　　经过近几年的产业发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚

　　力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我市经济实力的不断进一步增强、健康发展环境的日益优化，孵化器进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入加速加大。二是特色产业优势突出。全县小微工业企业分布广、特色鲜明，我市初步逐步形成了木材、化工、消防、电器等带有鲜明特色产业，围绕这些产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为主人翁民营企业发展中的主角。

　　二、高速发展小微企业蓬勃发展中存在的困难及原因

　　在全市生产性快速增长，成本控制显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控不稳定性效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张结构性问题。小额贷款企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的担保渠道有三种;向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票挂牌上市直接融资。后两者对小微企业来说虽然不来说现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越艰困困难。我市的大多小微企业银行贷款具有不要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全市工业企业用工需求量不断，各类企业不同程度地各有不同出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目投资企业偏少，产业发展技术含量还不高。民营企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等现阶段进展缓慢，始终产品依然存在量大质低的情形，抵抗市场竞争能力和弱小抗风险能力薄弱。

　　三、推进小微企业发展国际化的意见建议

　　一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、多方面科技创新等多方面给予拥护。引导小微企业从事国家急需转型的新型产业，促进产业结构提高效率，在全市范围内实现小微企业的科学管理。建议完善健全完善全面禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发现代农业与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综

　　合利用。小微民企多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策各方面予以倾斜，适当减免税收。

　　二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力偏大有所增加的实际，力劝进一步提高加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发管理机构与企业建立合作关系，开辟科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技监管机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

　　三是继续破解瓶颈制约。在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新化工企业放宽贷款贷款政策，确保企业健康发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除制约瓶颈的政策支持;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地，提高提高投资项目建设用地奖励指标。建议进一步完善完善中小企业信息发布与共享服务平台，拓宽信息渠道。

　　小微民企调研报告(三)

　　小微企业是我区国民经济和社会发展的重要小额贷款基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥明显改善着不可替代的作用。近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。为全面了解我区和小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会合组专题调研组，深入开展调研，各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。二百六十名有关情况报告如下：

　　一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效

　　全区小微企业共24786家，占全镇企业总数的98.8%，涵盖了国民经济的多半行业。今年上半年，全区小微企业完成销售收入452.25亿元，实现利税22.89亿元，安排就业24.14万人，分别占到全区全部工业总量的66.5%、59.0%和83.2%。近年来，广州市委区政府高度重视小微企业发展，加大扶持力度，创新服务载体，优化发展环境，取得良好成效。

　　1、落实扶持政策，加大培育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区推进进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快系统升级技术创新和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠财政补贴开征工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微民营企业负担。认真贯彻落实国务院和市、市各级政府关于扶持小微企业的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和举措支持。以实施雏鹰计划为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微中小企业的培育培育力度，推动小微企业做大做强。

　　2、创新工作机制，缓解要素制约。努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的资金重点项目及成长性好的小微企业。全力替奋力小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的子公司运作模式，努力拓宽小微企业股权融资渠道。相关行业切实加强对各类债权机构的监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款合同纠纷纠纷，努力降低企业损失。积极推动小微企业创业基地建设，鼓励工程建设标准厂房，努力提高吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的积极作用，促进小微企业集聚发展。通过开幕人才招聘会、社会保障交流大会等形式，帮助三农企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度革新。

　　3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展进村入企大走访活动，以局长驻点工作室为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。助力深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，主动权抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，深化小微企业转型升级。深入开展作风建设深化年活动，飞速增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微协同发展企业发展战略创造良好环境。

　　二、当前核心小微企业面临的主要困难和问题

　　(一)从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变

　　1、产业结构急需优化。我区小微金融机构大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，低、小、散现象难于改变，园区化程度不高，不利于交易量企业规模扩张和产业技术革新。大部分企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗系统风险能力比较薄弱。

　　2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理绝大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。数据渠道不够通畅，对各级政府的各县区优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有争取。

　　3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，附加值整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或供货商生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在微笑曲线的底端。

　　4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济持悲观态度，对民企央企生存和发展前景感到迷茫。不少

　　创业团队多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来极为艰难的时候。对企业中国投资持更加谨慎的趋于谨慎态度，个别甚至萌生退意。

　　(二)从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势形势给小微企业带来严峻挑战

　　1、要素制约十分突出。一是缺资金。调研中企业反映最突出的问题是融资难、融资贵问题。小微金融机构企业往往缺乏固定资产抵押，很难争取到银行贷款。特别是去年爆发民间借款风波以来，小微企业相互担保的信誉度上市公司下降，很多担保公司受到牵连，陷入困境，银行大都不愿意与担保公司合作。政府应急周转资金确实发挥了积极积极作用，但数量远远不够，周转资金不少小微企业仍需要民间贴现来解决周转资金，不仅成本增加，且一旦银行不再续贷，便会面临巨大系统性风险。即便是争取到银行贷款，利率相对来说也比较高，调查的中小企业企业今年1-6月抵押贷款平均月利率0.885%，比调查的中型企业即约高出15.8%，且不包括部分银行收取风险保证金，或乃为要求企业将部分贷款做为购买银行理财产品等变相增加利率部分。二是缺土地。各级政府往往把有限的土地指标优先安排引进大项目、大企业上，小微企业很难争取。调研中发现一些小微企业具有很好的发展前景，就是苦于缺少空间而放弃蓬勃发展订单和发展机会。一些申请土地指标五年以上都得不到落实。个别企业设备都已购置，但长久因生产用地得不到落实而长期闲置。三是缺人才。小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等创业项目均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。调查的100家小微企业中有26家企业存在用工缺口，共缺655人。不仅是劳动密集型企业，用工荒问题越来越突显。小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺。调研中很多小微企业反映高端人才引进、专业技工难招收，成为制约企业蓬勃发展的重要因素之一。

　　2、海外市场形势不容乐观。一是成本上升。近年来，各类原材料价格波动大的，影响了小贷企业的正常生产。相比大企业，小微企业的劳动力成本增长更快，调查的和小微企业今年1-6月老干部人均

　　月工资2198元，同比人均增幅12.2%，而调查的拉卢普同比人均增幅为8.7%。同时随着劳动合同法的贯彻实施，小微企业劳动合同管理模式管理逐步规范，社会保险基金支出增加。二是销售不畅。很多企业出现库存增加、订单不足的情况，调查的和小微企业今年上半年产品库存余额同比增加35.4%，不断增加幅度比核查调查的中型企业高出25.1个百分点;原材料库存余额同比增加23.5%，增加幅度比进行调查调查的阿尔罗县低11.8个百分点;调查的小微企业中公司目前小额仅有29%的企业手持订单。特别是出口主导型企业，形势更严峻，很多企业开始转向蚕丝。三是利润下滑。小微企业缺乏海外市场议价权，各类生产成本的上升进一步挤压了利用率本已微薄的利润空间，不少企业通过压缩生产规模来保本定投经营，一些企业甚至放弃已有订单。与此同时，企业应收款大幅增加，调查的和小微企业今年上半年应收款余额同比增加26.6%，比调查的中型企业高出14.9个百分点。企业诚信受到冲击，三角债等风险问题开始显现。

　　3、创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业绝不对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。较弱有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致十分困难贯彻实施。二是企业负担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业税上交的是定额税项，应该说在加工正常、经营良好的年份，这部分企业的轻税费负担是相对更为轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，税款而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是产品与服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微中小企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在重大轻小、重数据、轻服务的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作专业机构银监局职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心职员的年龄和知识结构亟待优化。

　　三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法

　　调研组专题赴德清县和绍兴市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习。

　　1、关于拓宽融资渠道方面。德清县在县农专门设立小微企业贷款中心，规模3亿元。并引进台湾微贷技术，建立了信用贷款新模式;筹建探索组建民间融资规范管理服务公司，推进民间债券融资阳光化试点;将财政性房贷与金融机构对小微企业关系不大贷款挂钩。宁波市镇海区扶持有条件的镇、街道商会建立转贷互助基金，根据转贷互助基金规模信托机构和服务绩效，给予转贷互助基金每年20-50万元的经费补助。缴纳宁海县对小额贷款公司缴纳的税率地方留成部分和营业税三年内由同级财政给予全部返还。

　　2、关于扶持科技创新多方面。杭州市镇海区对研发投入在100万元以上且占当年销售收入4%以上的小微跨国企业按比例给予10万元以内补助，对小微中小企业开展开展产学研合作的，按技术交易额的20%给予补助;区财政从20**年起每月安排中小微企业发展专项资金1000万元，用于支持中小的微创新能力企业技术创新、产业集聚、金融支持、创业基地、人才培训失业保险和社会保障平台建设等。宁海县制定抓大壮小扶微计划，通过税收优惠等政策一次性奖励，鼓励小微企业做大做强。

　　3、关于构建创业电子商务平台方面。宁波市鄞州区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积低于总出租面积70%的，给予不动产做出所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。

　　四、进一步促进发展小微企业发展的国策建议

　　发展小微企业是实现两富总目标的重要渠道，对于增强我农业机械区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中的主要困难和问题，提出以下四点建议：

　　1、强化政策保障，大力提振发展信心。一是注重宣传指引。要通过多种形式，广泛宣扬各项举措优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确避免出现困难，擅长善于在挑战中寻找发展商业机会，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、上市公司帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估订定办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的跨国公司资源向优质小微企业倾斜。

　　2、推进转型升级，努力争取增强发展后劲。一是大幅提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力选进落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧抓住减量提质、做优做强的发展战略，着重优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，推进童装大镇向童装强镇转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微化工企业向技术含量高、能源消耗低、产出好的行业转型。发挥好大企业、大项目投资的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与企业融资小微中小企业配套发展，互利共赢。三是引导科技进步。建议设创新扶持基金，加大积极支持对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发政府机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微民企加快技术设备引导更新，竭尽全力竭力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中精品市场，不断提高产品品牌价值的核心竞争力和附加值。

　　3、缓解要素制约，合力破解发展疑难问题。一是合力破解其一大笔资金要素制约。积极构建政府、银行、企业相互之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度建设。不断创新农房产权、林

　　权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款认知度。积极争取、运作好政府应急革叶，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对地下商号的加大力度打击力度，非常积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视和小微企业发展需求，替帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状金融市场向产业集群产业提升。鼓励创建小微企业创业发育成基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织专职开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升跨国企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微金融机构与本地大专院校的合作。努力改善人才创业生态环境和生活环境，切实让人才引得进、留得住。

　　4、优化服务手段，着力改善发展地理环境。一是增强服务意识。职能部门各级各部门要高度重视小微企业经济发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微化工企业列入进村入企大走访活动的重要内容，开展千名机关干部结对千家小微企业等活动。建立由区发改委牵头、有关相关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的企业统筹配合工作，及时协调解决项目开始实施和企业发展中及时发现的实际困难。二是构建信息服务。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为成长提供资源和信息应用服务支撑。社团组织扶持发展各类社会产品服务组织，完善有利小微企业发展的中介服务体系，建立有效的相关行业自律机制和监督机制。三是提升产品与服务效能。重视各乡镇企业服务中心农牧建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大勤奋工作创造良好环境。

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