【城管总结】深圳市龙岗区城市管理局上半年工作总结及下半年工作计划

深圳市龙岗区城市管理局2016年上半年工作总结及下半年工作计划2016年是全面贯彻党的十八届五中全会精神、实施十三五规划的开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府对龙岗两个支下面是小编为大家整理的【城管总结】深圳市龙岗区城市管理局上半年工作总结及下半年工作计划,供大家参考。

深圳市龙岗区城市管理局

2016年上半年工作总结及下半年工作计划

2016年是全面贯彻党的十八届五中全会精神、实施"十三五"规划的开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府对龙岗"两个支撑"的要求和龙岗区落实深圳"东进战略"的总体部署，积极创新工作思路，全面开展城市管理治理年行动、"三治"行动、"山环水润"规划建设等工作，推动全区市容环境稳步提升。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）严抓城市管理治理年工作，致力消除城管领域安全隐患

我局深刻吸取光明新区"12.20"余泥渣土受纳场滑坡事故教训，全面开展城管领域安全隐患排查，及时建立台账，实行台账"销号制"，定时开展"回头看"，严防隐患回潮。

1、全面抓好区属余泥渣土受纳场安全隐患整治工作。根据相关文件要求，我局负责龙岗积谷田、龙岗同乐等已封场受纳场的整治工作。目前同乐和积谷田受纳场已完成勘察设计及监理招标工作，初步拟定整治方案。

2、切实做好垃圾填埋场安全隐患排查工作。一是委托专业机构编制生活垃圾填埋场安全性调查评估报告，对辖区8个垃圾填埋场进行综合性安全评估；二是要求管理单位委托有资质的设计单位，对垃圾填埋场进行设计方案安全复核；三是委托专业监测机构，对垃圾填埋场的挡坝及高于挡坝的堆体进行长期监测。其中横岗大康垃圾填埋场已出具评估报告，红花岭卫生填埋场及应急堆放场完成设计复核工作；红花岭垃圾卫生填埋场二期坝体隐患整治工作已完成施工监理招标工作，施工单位准备进场施工。

3、全面排查整治城管领域危险边坡。坚持"预防为主"的工作思路，全面排查城市管理领域危险边坡隐患，目前，餐厨垃圾处理项目边坡治理工程已完成40%；区管公园边坡安全隐患监测工作已完成招标，待公示完后将开展进场监测。

4、对大型立柱广告安全隐患进行全面排查整治。目前已确定了立柱广告检测单位，下一步将严格督促落实立柱广告安全检测工作，及时发现安全隐患，加强立柱广告牌的安全维护。

5、持续加强非法办学、黑煤气、私宰等违法行为整治力度。一是强化监管，严管严控。依托台账管理制度和复查复检机制，针对已出现过私宰、黑煤气、非法办学等违法行为场所或者区域，采取全面复检与定向突袭相结合，实施常态化严管严控，及时查漏洞、控新增、防回潮，做到发现一起、查处一起。二是突出重点，严把时间点。针对节假日、寒暑假违法行为高发的时间节点，重点组织执法力量，采取午晚间错时检查、双休日值班巡查、校园周边便衣蹲守等方式开展专项执法行动，提升排查筛选效率，提高执法成效。三是联动执法，严惩严处。在坚持联动执法模式的基础上，重点加大与公安、法院等部门的执法协作，提升执法震慑力。上半年，全区查处黑煤气点214宗，没收黑煤气3523瓶；查处非法办学、非法教育培训机构及无证午托机构40宗；查处私宰窝点13处，查扣已待宰猪114头。

（二）深入开展"治脏、治乱、治堵"三治行动，全力治理市容环境薄弱环节

1、加强环卫基础建设。一是积极协助市城管局推进深圳市东部环保电厂项目建设，目前四方协议已全部签订，正在组织开展清理东部环保电厂项目国有土地地上附着物专项行动；二是建设了红花岭垃圾应急堆放场，解决了近几年我区垃圾处理的出路问题，市城管局多次表扬；三是开展平湖垃圾焚烧发电厂（一期）应急技改工程，目前正与运营单位签订项目补充协议，预计2017年完成工程建设；四是开展垃圾转运站公厕艺术化升级改造，实现垃圾转运站公厕建筑外观和城市景观、文化底蕴的有机结合。目前，已在龙城、横岗街道完成了4座垃圾转运站（含公厕）改造；五是创新爱卫行政检查和病媒生物防治执法联动新模式。在全市率先制定了《关于加强龙岗区病媒生物防制执法工作实施方案》及《龙岗区物业小区病媒生物防控工作实施方案》，推动病媒生物防治执法工作。六是积极推进生活垃圾分类和减量工作。加大垃圾分类和减量工作宣传力度，开展大件垃圾回收试点工作，上半年共处理大件垃圾8339吨，试点果蔬垃圾综合利用工作，在全区343个小区全面开展"资源回收日"活动；七是开展城中村市容环境"五化"整治。目前已完成了16个示范村的创建工作，其中10个示范村已经通过了市城管局的验收，另外2016年需完成的60%城中村整治任务，各项目均处于设计招标阶段。

2、严抓市容环境综合考核。2016年，我市市容环境综合考核实行"市考区、区考街道"的分级考核的新模式，我局积极应对，制定印发了《深圳市龙岗区2016年度市容环境综合考核实施方案》，在组织各业务科室抓好对街道的考核工作的同时，不断加大对街道的督促、指导、协调力度，确保我区市容环境综合考核取得好的成绩。一是落实管理精细化。积极督促、指导各街道落实精细化管理措施，重点抓好环卫、绿化等管养工作，通过我局努力协调和区委区政府及各相关部门的支持，目前，我区环卫清扫保洁指导单价已提升为10元/平方米；二是落实执法常态化，突出重点区域和重点管控事项，坚持日常执法和集中整治相结合，市容秩序执法工作取得明显成效；三是落实有效沟通机制。通过推行局领导包点街道及督导制度，全面加强与市城管局的沟通协调和对街道的指导，搭建市、区、街有序沟通协调的桥梁。在区、街城管系统的齐心协作下，我区在第一、二季度的全市市容环境综合考核中排名位列全市第7名。

3、全面强化行政执法力度。严格贯彻执行三级管理模式，实施街面秩序分级管理，组织督促各街道执法队深入开展"三治"行动，通过宣传劝导先行、集中优势力量、提高巡查频率、全天候定点驻守、整治台账销号制、落实辖区管理责任制、引入社会组织参与市容秩序辅助管理等多种措施，严厉查处各类市容秩序违法行为，在确保重点区域市容环境整洁有序、实现常态化高效管控的同时，逐步扩大管控面，全面推动全区市容秩序水平稳步提升。上半年，全区累计清理乱摆卖49375宗；整治超门线经营19514宗；清理、查处各类违法户外广告9610宗，清理、查处"三乱"违法行为31441宗；查处随地吐痰乱扔废弃物557宗，罚款26200元；查处扔垃圾未进入垃圾容器80宗，罚款3900元；查处生活垃圾收运未密闭化违法行为77宗，罚款34600元；垃圾不落地专项执法数据一直位列全市各区前茅；查处余泥渣土违法行为137宗，罚款人民币59.4475万元。

（三）着力推动"山环水润"规划建设，倾力打造山水惠民美丽城区

1、大力推动公园建设，打造"公园之城"。一是加大社区公园建设力度。2016年，按照市、区政府民生实事要求，我区需完成10个社区公园的新建（改造）。我局自我加压，计划新建(改造)社区公园21个，投资约1.2亿元。上半年，我区第一批10个公园新建（改造）已完成招投标工作，正在进场施工，预计年底完工，剩下11个社区公园新建（改造）已取得区发改局的立项批复，正在开展设计工作。二是大力开展道路两侧绿化空间优化及街边小品建设，已完成欧意轩街心公园、尚景欣园街心公园建设，并投入使用，龙城中路西侧（北通道至回龙路）街心花园、龙平西路南侧（清林小学至欣景路）街心公园正在紧张有序施工中。三是继续加快推进郊野公园和综合公园建设。目前，坂田银湖山郊野公园、平湖罗山郊野公园、凤凰山国家矿山公园、平湖生态园、乐城公园、八仙岭公园等正在加紧施工中，其中大部分预计年底前将完工并投入使用。另外，推动三联郊野公园、北桐（南湾）郊野公园、嶂背郊野公园、香沙公园、龙湖公园、儿童公园、低碳公园等规划建设前期工作。同时根据区政府要求，积极推进"花海"计划，已完成初步概念设计。

2、不断加强绿道网及公共自行车建设、运营工作。今年上半年，我区对龙城、龙岗街道绿道设施进行完善提升，龙城公园绿道正在开展方案设计，同时，积极开展"公共目的地"建设，已建成龙潭公园、龙城广场、深圳大运中心等"公共目的地"35个。在公共自行车服务网建设运营上，今年上半年，已在龙城街道五联社区等地块规划新建了6个自行车服务网点。

3、高标准提升重要节点绿化景观，建设景观新颖、层次丰富、绿色生态的园林空间，打造龙岗区标志性门户形象，其中水官高速龙岗出入口绿化景观提升项目方案设计正在优化中，龙景立交绿化景观提升项目发改已下达批复，宝龙高新技术园区门户绿化景观提升项目处于设计招标阶段，宝龙高新技术园区示范段环境提升项目已完成55%。同时，开展黄阁路、爱南路、龙城大道及龙平路等内环路景观提升工程和中心城灯光夜景工程，目前，内环路提升项目已取得区发改局的立项批复，正在开展设计招标工作，灯光夜景项目正由四家设计单位优化前期方案。

4、积极开展立体绿化建设。按照美丽深圳考核要求，我区今年计划实施9个立体绿化项目，包括深圳技师学院、龙岗区中医院等5个屋项绿化项目和4个市政设施立体绿化项目，总绿化面积约1.13万平方米。目前，深圳技师学院、龙岗区中医院、龙岗区实验学校及4座市政设施立体绿化项目正在进行方案设计，其它项目正在进行概算编制工作。

（四）全力推进体制机制改革创新，大力提升城市管理精细化水平

1、完善环卫检查考核制度，优化监管考评方式。一是引入第三方环卫监理及大众评审员参与环卫检查。结合去年环卫考核微创新、微改革的推行经验，今年继续聘请第三方监理公司全过程（包括明检、暗检）对街道环卫部门采取非接触式的方式进行检查，保证考核公平、公正、公开，并通过邀请大众评审员直接参与环卫检查考核工作，让更多的市民理解、关心、支持环卫。上半年，我区共督办环境卫生问题3621宗，整改问题3571宗，整改率98.62%。二是优化环卫作业招投标方式。制定了我区环卫作业招标文件要点范本和环卫清扫清运服务合同范本，进一步细化环卫作业要求，为环卫作业实施精细化管理提供充分的法律支撑；推行环卫清扫清运标段一体化，在今年新招标的环卫清扫清运项目中率先实现一体化招标；实行环卫清扫清运项目大标段化，明确要求有条件实施的街道需有一个合同额在3000万以上的清扫清运项目。三是建立环卫企业信用评价体系。根据市局相关文件，制定了我区环卫作业配套合同监管方案，引导企业规范经营行为。同时建立环卫作业服务企业信用记录档案库，区、街道环卫主管部门按职责分工，采集并录入环卫企业各类信用记录，信用记录结果作为政府采购项目招投标及企业从事经营活动和行业评优的依据。

2、探索建立健全精细化、长效化城管执法机制。一是搭建管、控、罚（执法）工作平台，进一步加强城管执法部门与教育、住建、环保、公安消防、交警、市场监管、出租屋管理办等部门之间的沟通与合作，全面促进城管执法与管理的良性循环；二是创新队伍规范化建设，通过全面开展城管综合执法"六个规范"行动，推广实施"律师驻队"工作模式，并打造规范化建设示范点等措施，不断提高城管执法规范化水平。目前，我局已初步制定《龙岗区城市管理综合执法规范化建设工作实施方案》，下一步将在龙岗街道执法队进行试点，全面推进相关规范化建设工作；三是探索"法治、自治、共治"新三治模式，及时调整管理措施，改进运行模式。在"城管在社区"原有的基础上，积极开展新措施、新模式的探索尝试工作，通过建立、完善商家联盟、门前三包、校园周边联合责任自治、表扬奖励等制度，充分调动社区居民、学生家长、商家及社区公众参与城市管理的积极性，推动城市管理重心下移，逐步实现"人民城市人民管"，形成自治、共治、法治良性互动的多元城市管理模式。

（五）大力加强数字化城管建设，用心打造"智慧城管"新品质

我局进一步深化落实"马上就办、办就办好"工作机制，坚持"主动发现问题、快速解决问题"的方针，完善工作机制，加强指导服务，全区数字化城管工作效能进一步提升。2016年上半年，我区数字化城管系统平台立案93846宗，已结案93448宗,结案率99.58%。

一是全面提升信访维稳工作质量。我局坚持把信访维稳当作日常工作重点，完善了重点案件领导包案制度、信访案件回访制度等一系列工作机制；积极组织排查城市管理领域不稳定因素，针对深圳市东部环保电厂信访维稳问题，成立了专门的领导小组，建立应急预案；加强信访工作人员的培训管理，提升信访案件的办理质量；通过政府门户网站、新闻媒体、主题宣传活动等方式，大力宣传数字化城管工作，提升数字化城管参与度和认知度。2016年上半年，我局共受理信访件5918宗，按时办结率均为99.6%。

二是以考核促进市容市貌再提升。完善和强化检查机制，每周两次对街道市容市貌状况进行巡查和检查，主动发现市容环境中存在的问题；有序开展各项考评工作，每周对信息采集公司的信息采集情况以及各街道"马上就办"和"微信上报"案件处置情况进行通报，每月对区属及驻区责任单位、各街道办数字化城管总体工作情况进行考核评价；加强对街道数字化城市指挥中心的指导和服务，协助各街道数字化城市指挥中心、社区及相关责任单位做好"互联网+城市管理"工作。在市市容环境综合考核"互联网+城市管理"分项上，我区第一季度有7个街道、第二季度有6个街道在考核中得满分。

三是着力打造"智慧城管"系统。构建全区范围的城管动态业务数据库，逐步形成城管业务系统；启用了"龙岗城管"公众微信号，为市民提供实时的城市管理动态信息、公共设施位置信息、路线等，并提供随手拍和投诉功能；依托城管业务平台打造智慧城管APP系统，提供各类管理信息查询，移动数据采集更新和移动办公管理等管理功能；利用物联网技术在阳光天健小区试点垃圾分类收集，培养居民垃圾分类意识。

（六）认真开展森林防火、野生动、植物保护工作，助推生态城区建设

一是大力组织开展各项专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。近半年来，在上级森林公安机关和林业主管部门的领导下，积极组织开展严厉打击涉野生动物资源违法犯罪等多个专项行动，出动民警107人次，收集群众举报线索34条，摸排案件线索7条，排查森林火灾隐患13处,开展普法宣传教育4次，发放宣传资料400多份，清查整治古玩城、花鸟市场等重点场所37处，清查店铺酒楼经营场所147个，共立盗伐林木刑事案件1宗，抓获作案人员5名；非法占用林地刑事案1宗，抓获作案人员1名。

二是森林防火工作平稳可控。严格执行森林防火地方行政首长负责制，组织开展森林防火自检自查，完善各项防火工作措施。落实值班责任，坚持24小时领导带班值班制，认真做好森林火情的上传下达工作，不脱岗、不漏岗。组织各街道开展森林火险隐患排查，强化野外火源管理，及时消除森林火灾隐患，对发现的隐患造册登记备案，实地拍照存档，并落实相应的整改措施；加大森林防火宣传，在各主要路口、重点地区竖立森林防火宣传牌、悬挂横幅标语，并充分结合日常巡山护林工作用车，流动宣传森林防火口号、标语和法律法规知识，切实加强全民的防火意识。在全区森林防火工作人员的共同努力下，半年来，全区共接到市民报森林火警15宗，其中1宗为森林火灾，烧毁林木0.45亩，其余14宗为烧杂草、垃圾和草皮警情，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，把森林火灾受害率控制在1‰以下的责任目标。

三是林业有害生物防治有序开展。全面加强林业有害生物的监测工作，每周对我区现有的6个虫情测报点进行日常监测，按时收集虫情，并做好相应的台帐；委托具有林业有害生物监测经验的公司在我区设立7个不同类型的薇甘菊观察点，监测观察工作顺利开展；开展全区薇甘菊危害情况调查摸底，我区现有的薇甘菊发生危害面积3866亩，已委托专业设计单位开展作业设计，预计7月底开展防治工作；加大古树名木保护力度，投入资金18万元，开展全区的古树名木普查工作，并投入养护金额11.9万元，全面加强古树名木的日常养护工作。

四是严格林政审核审批。一方面严格执行占用征收林地项目预申报制度，严把建设项目征占用林地审批关，从严控制建设项目使用生态公益林特别是基本生态控制线内林地，与发改、规划国土、交通、建筑工务、重点区域署等部门联动，引导节约利用林地，限制房地产开发占用林地，规范产业项目使用林地。上半年，全区向省林业厅预申报项目52个，省林业厅预批复项目25个，预受理征占用林地项目23个，依法依规办理征占用林地项目9个（使用林地面积共475.9亩），因存在未批先占林地行为要求查处项目6个。另一方面严格执行林木采伐许可证制度，规范树木采挖移植管理，建立林木采伐公示制度，严格执行年度商品林采伐限额，加强监督检查。上半年，全区共办理林木采伐10宗，采伐蓄积6450立方米。

（七）扎实开展党建及反腐倡廉工作，大力提升城管队伍素质

一是加强基层党组织建设。为进一步优化局直属机关党委下属支部设置，不断加强基层党的组织建设和党员管理，上半年，我局直属机关党委下属支部进行了调整选举，由原来的6个支部调整为现在的7个支部，并开展了支部领导班子成员公推直选工作。

二是用心开展"两学一做"专题教育活动。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，结合城市管理工作实际，我局制定印发了《关于在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育的实施方案》，并召开动员部署会，对学习教育活动进行了全面部署，各项工作有序开展。发放《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，要求各支部指导党员结合实际制定学习计划；多形式开展讲党课活动，要求支部书记、处级领导结合工作实际授党课，并邀请专家学者授"深入领会"两学一做"精神实质，争做"四讲四有"合格党员"专题党课；组织处级以上干部就习近平总书记"打铁还需自身硬"等重要讲话进行集中学习讨论。

三是积极开展廉洁城区"五常"建设工作。根据区廉洁城区建设部署，我局成立了"五常"建设工作领导小组，制定了工作方案，细化分解工作任务，明确责任部门和时限；全面夯实"两个责任"，充分发挥党委统揽全局作用和纪委监督作用，编制"两个责任"标准化清单，列明了31项局领导班子主体责任，19项"一把手"主体责任，11项其他处理领导干部主体责任和23项纪委监督责任；构建廉政风险防控机制，通过自查自控，我局共梳理出36个廉政风险点，并逐一制定防控措施；开展科级干部和敏感岗位定期轮岗交流，上半年，我局对1名科级干部和4名科员进行了轮岗交流；建章立制，通过继续推行科务会议议事规则、制定实施招标项目管理暂行办法等措施，健全廉政风险防控体系。

二、下半年工作计划

2016年下半年，我局将继续按照区委区政府的部署和年初制定的工作计划，进一步加大工作落实力度，以饱满的精神状态和昂扬的精神风貌投入工作，确保圆满完成全年工作任务。

（一）认真抓好"城市管理治理年"、"三治"等重点工作。一是切实落实安全隐患整治工作。继续深入开展余泥渣土受纳场、生活垃圾填埋场、山边林地火灾隐患、黑煤气、非法午托机构等城市管理领域安全隐患排查整治及执法工作，确保各项工作平稳有序。二是深入推进"三治"行动。继续以市容环境综合考核为抓手，全面调动各街道积极性，做好辖区脏、乱、差等问题整治工作，确保我区市容环境始终保持在一个较高的水平。三是强力推动城中村"五化"整治。在上半年城中村整治的基础上，认真学习借鉴其他兄弟区好的做法和成功经验，加大力度全面推进城中村"五化"整治行动，确保高水平、高质量完成2016年城中村整治任务。

（二）切实落实民生项目建设。一是加快推进山环水润项目规划工作，大力构建"山环水润"城区环境。二是继续推进"公园之城"建设。确保完成新建改造10个以上社区公园的任务，并大力推动儿童公园、三联郊野公园等大型公园建设，为龙岗市民提供更多的休闲锻炼场所。三是打造高品质绿化精品。坚持高标准建设水官高速龙岗出入口、龙景立交等重要节点绿化景观；对爱南路、龙城路、龙平路、黄阁路等全区40条道路开展景观提升整治；开展龙城大道、黄阁路等内环路等绿化提升；完成中心城灯光夜景工程以及特色花海建设。

（三）着力解决城市管理难点问题。一是继续统筹协调相关部门和街道做好东部环保电厂项目建设工作。二是加快推进平湖垃圾焚烧发电厂（一期）应急技改工程，切实破解垃圾围城的困境。三是对坪西垃圾卫生填埋场渗滤液处理站进行扩容，将处理能力提升到800吨/日。四是继续做好垃圾减量和分类工作。

（四）继续狠抓队伍建设，进一步提高队伍素质。认真落实队伍思想、组织、作风、制度建设，严格遵守中央"八项规定"、落实各项规章制。一是深入开展"两学一做"教育活动。根据区委统一安排，继续在全局党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育活动，全面提高党员干部立党为公、执政为民的能力。二是加大队伍培训学习力度，通过开展集中培训和平时的业务工作检查、督查，不断提高工作人员的依法行政水平，进一步提升我区城市管理工作水平。三是继续加强城管舆论宣传工作，不断拓展与各级宣传部门和新闻媒体、市民的沟通渠道，通过宣传，大力营造我区城管"务实创新"新形象。

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