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市商务局2023年工作总结和2024年工作思路

　　今年以来，市商务局立足“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”和高水平建设现代海洋城市，以更高水平对外开放和扩内需促消费为主线，深刻践行“马上就办、真抓实干”，先后扎实开展“实干快干·创优争先”活动、“一号开放工程”“四个十”攻坚行动，全力以赴稳外贸、拓外资、促消费、保粮安，为推动全市经济持续回升向好贡献了商务力量。

　　一、主要商务工作

　　1-9月，全市实现外贸进出口总额XX亿元，同比增长7.7%；
其中，出口额XX亿元，同比下降1.3%，进口额XX亿元，同比增长12.6%。增速分列全省5、9、6位，出口增速较前8月进位2名。1-10月，我市实际利用外资4.0亿美元，同比下降13%，利用外资总量全省排名第7；
其中制造业外资XX万美元，同比增长189%，占比30.19%，制造业外资占比全省排名第9。1-9月，社会消费品零售总额同比增长6.2%，列全省第10位。限上社零当月同比增长12.2%，较上月提升4.5个百分点，限上社零累计增长5.2%，比上月提升0.9个百分点。

　　（一）“一号开放工程”推进有实。一是开放平台能级不断提升。自贸港总体方案初稿获国家相关部委支持；
大宗商品资源配置基地提升方案取得重大进展；
铁矿石交易中心有望落地舟山。二是现代物流体系更加完善。组建江海直达“运力池”，船队总运力扩大到11艘，长江中游直达航线扩大到6条，突破形成粮矿进江、建材出海“重进重出”示范。三是产业链供应链集群发展。岱山县绿色石化与新材料产业入选第一批省“415X”先进制造业集群核心区创建，定海区、普陀区、岱山县高端船舶与海工装备入选第二批集群协同区创建。四是三项工作纳入全省试点。岱山县《“向海开放”打造千亿级绿色石化产业集群》入选全省首批最佳实践案例；
“人才飞地”高层次人才一体化互认、产业链“链长+链主”协同生态提升、打造开放提升领域财政特色保障机制等三项工作列入全省试点。

　　（二）消费促进开展有序。一是聚焦权重商品消费。根据舟山汽车消费市场实际，举办3场大型车展，直接拉动汽车消费XX亿元。市、区、功能区联动，持续推出各项汽车消费激励措施，着力扭转汽车零售同比下滑趋势实现小幅转正。进一步研究制订住餐消费、文旅消费券活动，通过提升权重商品消费贡献度，大力推动实物消费、服务消费回补，加快释放消费动能。截至目前，全市共发放各类消费券XX万元（其中汽车消费券XX万元），拉动消费XX亿元。二是聚焦“工贸分离”转型。积极引导有条件的制造业企业与现代服务业有机融合、协同发展，先后推进岱山浙石化、普陀舟晶、冠素堂等16家规上工业企业工贸分离，其中10家已纳统，1-9月新增批零销售额XX亿元。三是聚焦消费氛围打造。以定海芙蓉洲路步行街、普陀海洲烟火烧烤街、新城海鲜烧烤市集等重点商圈、步行街为主要载体，打造海岛消费经济新地标，推动全市各类消费示范街区提档升级。立足海洋特色，结合舟山海鲜节、潮生夜市等特色消费品牌，精心组织大型商业综合体组织促消费活动70余场，实现销售额约X亿元。

　　（三）外贸增长夯实有力。一是加大企业帮扶力度。多措并举提升外贸发展韧性，下达外贸惠企资金XX万元。加大重点企业服务力度，帮助浙石化落实各项进出口配额。落实浙石化原油非国营贸易进口配额XX万吨、成品油出口配额354万吨、低硫燃料油出口配额9万吨。二是加强开拓多元市场。实施优化提升“扩市场”行动，突出“订单为王”，开展“百企百展”拓市场增订单，制定2023年二批展会目录101个，先后组织38个贸易团组出境，累计300多家企业获得意向成交超X亿元。三是加快培育新型业态。创新离岸转手买卖、全球采购等自贸区油品新型离岸国际贸易金融服务，培育油品新型离岸贸易企业60家以上，1-8月实现新型离岸国际贸易跨境收支XX亿美元。不断推进跨境电商综试区建设，园区已入驻企业超50家、出口额达X亿元。首个公共海外仓（马来西亚）正式开仓运营。培育建成舟山市国际营销平台“舟贸通”，已入驻外贸企业270余家，对接190余个国家采购商，询盘访问数超X万次，意向成超X亿元。

　　（四）利用外资稳中有质。一是强化政策支持力度。落实省、市制造业外资奖励政策，有效激发制造业外资企业投资积极性，推动南北海工、万邦修造船、惠生重工等制造业外资项目及时到资。二是优化工作推进机制。压实各区块目标任务，做到指标到区块，分解到项目，责任到个人，月月盯进度。建立外资项目进展动态数据库，实行挂图作战，严格任务节点推进工作。三是细化项目服务保障。加强对重点外资项目“全生命周期”服务保障，量身设计外资到资路径。重新梳理完成全球化工行业、新能源行业、油气行业、船舶和装备制造等分行业的外资招商清单。

　　（五）自贸改革突破有效。一是强化政策创新力度。争取商务部正式发函支持舟山自贸区保税油高低硫混兑政策，油品仓储一体化改革入选浙江自贸区首批改革创新优秀案例，推动全国首单港外锚地LNG加注、全国首单集装箱船海上新型生物燃料油加注试点落地。二是深化油品项目招引。立足大宗能源优势产业，发展壮大原油、成品油、燃料油、生物柴油等油气全产业链，加强延链补链强链项目招引建设，不断推动我市油气贸易向现代化和高端化集聚。截至目前共对接洽谈项目10个，其中宁波杰森、马来西亚helio、中国国投成品油贸易、厦门建发能源、浙江电子口岸等8个项目已落地，实际利用外资X万美元，新增贸易结算额X亿元，保税燃料油加注量新增3万吨。三是优化行业风险管控。牵头开展成品油批发无仓储集中整改，推动全市成品油批发行业健康秩序发展。牵头开展成品油流通行业安全生产隐患大排查大整治专项工作，有效防范成品油流通行业重大安全风险，为平安舟山建设贡献力量。

　　（六）粮食安全落实有为。一是落实落细党政同责。压实各级党政主体责任，签订“市对县（区）”《粮食安全责任书》，逐项逐条落实粮食安全工作目标任务,压实落靠责任。落实粮食安全属地管理责任，重新设立定海区粮食和物资储备局，确保粮食安全政治责任落到实处。二是有效保障粮食供给。深化粮食产销合作，建立X万亩相对稳定的省外优质粮源基地；
引入粮食主产区骨干粮食企业和经销大户10余家落户舟山，粮食市场保障能力明显提升。三是严格落实监管制度。全市地方储备粮总量保持在X万吨以上。计划新增X吨地方储备粮，明年6月底前完成增储任务，届时全市地方储备粮规模达到X万吨。

　　（七）冲刺四季度、决战全年红。四季度是全年工作的关键时期，下一步，全市商务系统将深入贯彻***总书记在浙江考察时的重要讲话和指示精神，咬定目标，持续拼搏，冲刺四季度，确保全年红。更实举措稳定外贸增长。抓实浙石化、中石化等重点外贸企业进出口，继续争取浙石化成品油出口配额，提高执行率，扩大出口规模。推进“百企百展”拓市场行动，组织参加上海海事展、青岛渔博会等重点展会。更高质量加大外资招引。着力招引大好高项目，做到指标到区块，分解到项目，责任到个人，月月盯进度，确保完成全年任务。重点抓好美元债外资项目（普陀）、鑫泰海工船舶修理基地项目（普陀）、美国AP冷能空分利用项目（高新区）、常石集团利润再投资（岱山）等外资项目按照计划时间节点到资。更大力度促进消费复苏。联动各县（区）、功能区继续出台扶持政策提振消费，持续稳住汽车家电等权重商品基本盘。全市范围内开展系列繁荣夜市的特色餐饮和市集活动20场以上。加大商贸企业纳统力度，确保13家以上重点企业纳统。锚定头部企业和总部企业，持续做好商贸服务业招大引强工作。

　　二、明年工作思路

　　2024年商务经济主要目标初定为：社会消费品零售总额同比增长6%，网络零售额同比增长9%；
外贸进出口额XX亿元，其中外贸出口额XX亿元；
实际利用外资力争X亿美元，其中制造业外资占比20%以上。

　　2024年，市商务局将坚决贯彻落实省委三个“一号工程”决策部署，立足高水平建设现代海洋城市目标要求，马上就办、真抓实干，聚焦“一核、三新、十举措”，即围绕以“一号开放工程”为引领的商务主要经济指标争先进位核心任务

，主攻开放、制度、产业三项创新，落实十项务实举措，全力推进商务经济各项指标争先进位，切实推动新发展格局下商务经济高质量发展。

　　（一）聚焦综合考核，推进商务指标“提速进位”。

　　以“一号开放工程”为牵引，围绕全市综合考核，聚焦三个“一号工程”、高质量发展、粮食和安全生产等重要考核要求，紧盯考核规则和指标清单，突出抓好外贸、外资、社零指标，竭尽全力确保“指标增速脱离后三，人均考核力争前三，总体排名保七争五冲三”。

　　（二）聚焦三项特色创新，推进开放经济“提质增效”。

　　一是围绕“一号开放工程”高质量推进开放创新。进一步优化十大创新工作、十大外贸抓手、十大内贸举措和十大外资项目，突出抓好大宗商品资源配置枢纽建设、大宗矿产品基地建设、铁矿石交易中心落地等重大事项，高标准推进全市“一号开放工程”提能升级。二是围绕区域能源贸易中心高水平推进制度创新。更大力度向上争取支持舟山片区优质的地方加油牌照企业在全国开展连锁经营，争取支持舟山继续开展保税燃料油不同税号混兑调和试点，并将现有混兑调和政策拓展至新型生物燃料。三是围绕首届世界粮商大会高标准推进产业创新。贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，充分依托浙江自贸试验区舟山片位和港口优势，以推进舟山大宗农产品储运基地建设为主旨，举办2024年首届浙江国际粮商大会。

　　（三）聚焦十大务实举措，推进商务工作“提标扩面”。

　　1.实施“外贸提档”行动，持续推进外贸转型升级。一是提升货物贸易规模。稳步提升油气矿农等大宗商品贸易，扩大能源资源、优质消费品等进出口规模。推进重点企业规模提升，抓实浙石化、中石化等贸易数据落地；
推进进口贸易促进创新示范区发展，扩大优势产品贸易规模。支持企业“能展尽展”开拓国际市场，加大对拓市场资金统筹保障，支持企业线上线下方式拓市场抢订单。二是优化数字贸易发展。创新服务贸易发展机制，持续推进保税油供应、国际船舶维修，国际航运物流等海事服务发展。促进服务外包、数字服务贸易等高附加值、高技术含量的业态快速发展。加快数字贸易发展，创建省级数字贸易示范区，推进海事、油品特色数字贸易规模壮大；
推进舟山国家级跨境电商综合试验区建设，持续做大市级跨境电商综合产业园。

　　2.实施“外资提质”行动，持续推进外资项目招引。一是提升外资招引质量。充分利用我市油气产业迅猛发展的契机，重点围绕油气全产业链开展外资项目招引和中外合资，做大做强制造业外资；
积极创新QFLP等外资利用方式，做大实际利用外资规模。二是优化外资服务机制。优化完善外资招商机制、专班工作机制、项目会商机制、招引创新机制。借鉴先进城市经验，通过项目招商、部门联动招商、中介招商、展会招商等模式，进一步提升外资招引水平。

　　3.实施“消费提振”行动，持续推进国内循环畅通。一是提升多元主体活力。做好国家、省级政策承接，进一步稳定和扩大汽车消费，积极组织开展绿色家电下乡惠民、家电以旧换新等活动，促进权重商品消费力度。围绕元旦、春节、暑期、国庆等重要时间节点举办年货节、音乐美食节等促消费活动，全面激发市民消费热情。二是优化消费市场环境。依托普陀城北、新城茶山浦水街以及新城欢乐海湾等新建商圈，着力开展商贸企业招引，引入新型商贸主体，激发新的消费增量。培育打造市集经济，依托东海云廊、芙蓉夜市、新城烧烤夜市等载体，着力打造差异化特色市集品牌，带动商文旅全面发展。

　　4.实施“保供提标”行动，持续推进粮食安全保障。一是提升供应保障能力。建立健全耕地保护和粮食安全责任制联席会议协调制度，谋划制定突发公共事件粮食和救灾物资保障应急预案，加快物资储备安全管理规章制度立改废，建立健全物资储备管理制度规范。强化粮食购销协作机制，鼓励粮食企业到粮食主产区建立稳固粮源种植基地，进一步稳定省外粮源供应。二是优化粮食特色亮点。立足全省军粮供应应急保障能力提升工作试点，持续推进全市粮食（军粮）应急加工体系建设。立足粮食功能岛打造，全力推进粮食产业园区建设。立足践行“大食物观”，持续推进浙江国际农产品贸易中心建设。

　　5.实施“能力提升”行动，持续锻造商务铁军队伍。

　　一是提升D建引领水平。紧密结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深化“八八战略”的贯彻落实，进一步推进开放提升和“一号开放工程”，进一步强化“马上就办、真抓实干”，进一步推动商务系统党员干部的政治意识明显增强、思想观念明显转变、能力素质明显提升。二是优化干部队伍建设。坚持党管干部的原则，坚持“德才兼备”好干部标准和正确用人导向。进一步优化内设机构和职能设置，多种方式推进干部队伍专业化年轻化，提升干部队伍整体素质。加强作风建设，组织商务干部深入企业、基层，解决在基层工作中的重点、痛点和难点问题，全面提升商务干部的创新能力、执行能力和服务能力。

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