【商务方案】莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案【优秀范文】

莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案按照市政府办公厅《关于印发现代服务业综合试点任务细化分解方案的通知》（市政办发〔2014〕68号）要求，为切实推进现代服务业综合试点工作，实现科技服务与新兴产业下面是小编为大家整理的【商务方案】莲湖区现代服务业综合试点任务细化分解方案【优秀范文】,供大家参考。

莲湖区现代服务业综合试点

任务细化分解方案

按照市政府办公厅《关于印发现代服务业综合试点任务细化分解方案的通知》（市政办发〔2014〕68号）要求，为切实推进现代服务业综合试点工作，实现科技服务与新兴产业融合发展，结合我区实际，制定本方案。

一、试点思路

以科学发展观为指导，全面深化改革，以企业为主体，创新

商业模式，以发展科技服务业为主线，形成新的服务业态，建设科技服务强区，把科技资源优势转化为产业优势，实现科技服务与新兴产业融合发展，推动莲湖社会经济又好又快发展。

二、基本原则

——市场导向，提高试点效能。发挥市场配置资源的决定性作用，发展科技服务企业主体，增强科技服务产业创新发展的新动力。

——创新突破，形成新的业态。推进科技创新和管理机制创新，拓展新领域、发展新业态，推动传统产业转型升级，打造莲湖“科技服务强区”品牌，实现重点突破、跨越发展。

——统筹规划，实现聚集发展。以经济社会发展创新需要为导向，制定规划、优化布局，聚集创新要素，发展特色科技服务聚集区。

——支撑服务，创新商业模式。围绕主导产业，推进商业模式创新，发挥平台服务的支撑作用，建立健全科技服务产业链，推进战略性新兴产业跨越发展。

三、试点目标

（一）培育科技企业小巨人。支持一批创新能力强、成长速度快、市场占比大的科技型企业创新发展。每年选择10家小巨人企业给予支持，对纳入市级科技企业小巨人计划的区内企业，区级科技项目予以优先考虑。争取到2016年，区内规模以上工业、服务业科技企业达到30家。

（二）建设新兴产业创新基地。围绕桃园开发区电力电子、劳动路文化产业街区历史文化、大兴新区低碳节能示范、土门地区国际商贸服务等产业，加大政策与资金扶持力度，聚集社会资本参与重点项目建设，建设一批新兴产业创新基地。

（三）搭建产业技术服务平台。支持桃园开发区数字化园区科技创新服务平台、区科技大市场、科技企业技术研发中心等公共服务平台建设，鼓励社会资本参与科技企业孵化器建设。对获得国家、省、市级认定的研发中心给予支持，推动企业加快创新步伐。

（四）推动科技成果转化和产业升级。围绕超高压输配电、现代装备制造、集成电路设计制造等领域，不断强化企业吸纳新技术、转化新成果的能力，激发企业科技创新活力。进一步深化高校院所与企业的对接机制，实现信息互通，互惠互利，力争在所属领域取得领先地位，促进科技资源优势转化为产业优势。

（五）鼓励高端人才创新创业。积极引进国家“千人计划”、省“三秦人才”和“百人计划”、海内外高层次人才及创新团队，鼓励高校院所创业团队在区内创办企业，区级科技计划给予优先支持，及时落实相关配套政策，营造良好创新创业氛围。

（六）开展科技融资服务试点。在全市各区县中率先开展股权投入试点，积极推进西安科技金融业务向莲湖区延伸，通过融资担保、贴息贷款、科技保险、科技环境建设等方式，进一步优化科技企业融资环境，提升融资服务水平。

（七）鼓励传统商贸企业转型升级。支持皇城商贸聚集区内商贸企业利用现代网络信息技术、开展电子商务业务，实现“线上线下”融合发展，将传统商贸业的体验优势与电商的便捷优势相结合，扩大传统商贸业获取更多市场份额，促进企业转型升级。

四、工作内容及任务分解

（一）培育科技企业小巨人。

1.强化政策指导，实施市区联动，落实优惠措施，完善区级培育发展规划，优化财政资金投入方式，健全两级培育管理体系，促进企业转型、研发资金支持、成果就地转化、研发机构建设等重点环节逐一落实。（责任单位：区科技局、区财政局）

2.加大资金扶持，区级财政科技研发资金重点优先考虑“科技企业小巨人”计划，按效能优先的原则，以多种方式支持“小巨人”创新发展。扩大科技信贷和科技信托规模，筹集金融贷款和债券资金，支持“小巨人”加快发展。（责任单位：区科技局、区发改委、区财政局、区审计局）

3.加速技术转移，加强专利运营，围绕重点项目组织产学研协同创新，促进高校院所人才、设备、技术为企业服务。支持企业开展专利信息分析利用，指导企业优化技术研发路径，降低研发风险；帮助“小巨人”建立企业知识产权战略，完善知识产权贯标工作管理体系，有效运营知识产权资产；建立维权援助机制，帮助“小巨人”维护合法权益。（责任单位：区科技局）

（二）建设新兴产业创新基地。

建设科技创新基地，支持园区优势产业实现突破。在桃园开发区以电力电子信息、现代服务业等优势产业和节能减排、新材料等战略新兴产业为导向，引导高新技术产业加快发展。在大兴新区重点发展以低碳节能技术为主的现代服务业，推进经济发展方式转变。在劳动路文化产业街区大力推进科技与文化融合，寻求最佳契合点，将现代媒体宣传、视频、网络、动漫技术与历史文化展览、文化体验等活动有效结合，以科技手段着力推进文化繁荣与发展。在土门地区推进科技兴贸，通过网络信息化促进商贸业发展。各园区立足优势产业，制定相关规划，因地制宜推动科技创新基地建设。（责任单位：桃园开发区管委会、西安大兴新区（土门地区）管委会经发局、劳动路文化产业管理办、西安土门地区管委会项目管理办、区科技局、区财政局）

（三）搭建产业技术服务平台。

1.发挥技术市场配置创新资源的决定性作用，完善技术交易平台，健全技术交易机制，引导企业、科技人才等走出传统体制，加快技术创新和商业模式创新，发展研发、制造、工程技术等科技服务新业态。（责任单位：区科技局、区发改委、区人社局、区经贸局、区中小企业局）

2.按照“企业自主、市场运作、政策扶持、财政支持”的原则，吸引国内外知名研发机构和科技企业在我区建立研发中心，每年扶持5个重点企业建立完善技术研发平台或机构（各级重点实验室、研发中心、工程中心及企业技术中心），组织企业积极申报国家和省、市级研发中心。（责任单位：区科技局、区中小企业局）

3.抓好民营科技企业统计与认定，积极组织辖区民营科技企业申报认定省级民营科技企业，建立区民营科技企业数据库，抓好运行监测与业务指导。（责任单位：区科技局、区中小企业局、区国税局、区地税局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、桃园开发区管委会）

（四）推动科技成果转化和产业升级。

1.通过组织产学研对接、交流洽谈等方式，着力促进区内有技术合作意向的科技企业、大专院校、科研院所进行合作，推进先进技术研发和适用成果就地转化。对购买高校院所技术成果并在区内实施转化的企业，在每年区级科技项目立项中优先考虑，以试点带应用、以应用促研发、以研发推产业。（责任单位：区科技局、区发改委、区中小企业局、区财政局、桃园开发区管委会）

2.每年择优支持一批具有自主知识产权、市场潜力大的科技成果实现产业化，并积极争取上级专项资助。充分发挥区内企业研发中心作用，大力促进先进成果转化，优先扶持区级科技成果转化项目。引导企业与市科技大市场对接，及时享受知识产权、成果交易补贴政策，进一步活跃成果交易，争取技术成果交易额达到全市前列。积极向中省市科技部门推荐成果，争取获得各级科技进步奖励。（责任单位：区科技局、区财政局）

3.选择我区优势产业领域，积极组建科技产业联盟，围绕全区重大项目开展技术研发，为区内企业产品开发和技术创新决策提供依据。紧扣全区重点工作，做好优势行业中科技企业的培育发展和招商工作，推进行业集群化、规模化发展。（责任单位：区科技局、区发改委、区经贸局）

（五）鼓励高端人才创新创业。

1.紧密结合各类科技计划项目的实施，引导和支持企业抓好对科技人才，特别是中青年高端领军技术人才的培养，推进科技人才队伍建设，为区域重大科技创新计划提供人才保障。（责任单位：区人社局、区科技局、区工商联、区中小企业局、桃园开发区管委会、各街道办事处）

2.充分发挥区就业教育培训集团及其下属培训机构、大学生见习基地的作用，向辖区企业提供全方位的人力资源服务，同时定期组织科技型中小企业经营管理者进行全面培训，加大对科技型中小企业的人才支持。（责任单位：区人社局、区科技局、桃园开发区管委会）

3.实施科技人才创新系列行动，鼓励科技人员以知识产权等要素作股投资开办公司，引导科技创新和技术研发活动有效推进。开展科技特派员创新行动，组织大专院校、科研院所教授、专家等高级人才根据业务特长，与区内科技企业合作，为企业提供业务指导，培育技术人才。实施科技专家服务行动，通过研讨论证、企业诊断、学术报告等形式，为区域经济社会发展提供智力支持。落实高层次人才创办企业的奖励扶持政策。（责任单位：区科技局、区人社局）

4.建设高水平创新创业载体。在桃园开发区、大兴新区、土门地区大力发展完善创新创业孵化体系，新建一批具有专业特色的科技企业孵化器，吸引各类民营资本投入。鼓励社会资本组建公司性质的科技企业孵化器，对孵化效果明显的予以支持。建立各类载体运营绩效考核和补贴机制，提升其服务创业能力。（责任单位：桃园开发区管委会、西安土门地区管委会项目管理办、西安大兴新区（土门地区）管委会经发局）

（六）开展科技融资服务试点。

1.严格按照全国科技进步考核和市考科技指标要求投入科技资金，确保区级财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，财政科技资金60%以上用于企业科技创新。综合运用贷款贴息、股权投入、融资担保、奖励补助等多种手段，提高财政资金使用效益。落实《莲湖区科学研究与发展资金支持企业发展股权投入管理办法（试行）》，加大对企业科技创新的扶持引导，完善科技项目评审机制，保障公平竞争、择优支持和效能提高。建立重点扶持机制，拓展区科技资金支持范围和方向，对依靠科技创新手段推动形成产业规模化、产业辐射带动中小企业快速发展的大中型企业予以重点支持。建立市级以上科技项目联动配套扶持机制，对列入国家、省、市级科技计划的项目，按照一定比例进行科技资金配套，充分发挥科技资金的集成效应。建立中小企业持续发展支持机制，加大对科技创新能力和核心竞争力不断增强的科技型中小企业的支持力度，促进科技企业发展壮大。（责任单位：区科技局、区财政局、区发改委、区审计局、区资产管理局、莲投控股公司）

2.通过贴息补贴政策的激励作用，加强与西安科技金融服务中心及其他金融机构的联系合作，鼓励担保、小额贷款机构采取更为灵活多样的模式，对科技型中小企业进行融资支持，组织金融机构与重点企业开展融资对接活动，努力为企业科技创新提供融资服务。（责任单位：区科技局、区财政局、区中小企业局、区金融办）

3.配合实施全市科技企业上市融资推进计划，完善企业上市服务体系，进一步加强跟踪服务，建立上市企业储备资源库，积极开展多层次的上市融资培训服务，引导中介服务机构加强对企业上市的服务力度，为有潜力上市的科技企业提供支持。对上市时间明确且有合理资金需求的拟上市企业，优先予以支持。（责任单位：区科技局、区财政局、区发改委、区审计局、区金融办）

（七）鼓励传统商贸企业转型升级。

1.整合各类公共服务信息和消费资讯，支持我区大型商贸企业建立以西大街、北大街、历史文化街区等区域为重点的莲湖区皇城商贸企业APP和电商服务平台，营造更加便捷、高效的消费环境。（责任单位：区经贸局、区科技局）

2.加大资金扶持。区级相关资金优先支持建设区域公共或专业信息平台，支持传统商贸流通企业开拓网上市场，提升商贸企业电子商务水平，推动商贸企业加快升级发展。（责任单位：区经贸局、区科技局、区财政局、区发改委）

3.抓好电子商务示范企业的统计与认定。积极组织驻区电子商务企业申报省、市级电子商务示范企业，促进企业规范经营，建立电子商务企业数据库。（责任单位：区经贸局、区统计局）

4.大力推进科技兴贸。积极推进“互联网+”模式，利用现代通讯信息技术、电子商务等科技手段改造和提升区内限额以上批发零售餐饮企业，支持发展现代商贸服务业，进一步发展壮大区域总部经济和楼宇经济。以皇城商贸聚集区数量大、品质高的传统商业为依托，鼓励商贸企业应用电子商务，打造新的商贸流通市场，形成实体市场和虚拟市场并存并进的发展格局。（责任单位：区经贸局、区科技局）

五、保障措施

（一）加强市区联动。建立市区有关部门参加的试点工作协调机制，协同解决试点工作中的重大问题，及时向市级有关部门汇报我区试点工作情况，争取上级各方支持。

（二）加强组织领导。各有关部门、街道办事处要安排相关科室和责任人具体负责试点工作，明确试点工作计划、措施，将试点任务落实到具体产业、基地、项目，确保按时序进度推进。

（三）强化目标考核。区科技创新工作领导小组办公室要加强监督指导，将各部门、各单位试点工作开展情况作为区科技目标考核的一项重要内容，纳入年底综合目标考核。对未能按照进度要求完成工作任务的部门和单位要予以通报批评。

 （四）严格督导检查。区科技创新工作领导小组通过联席会议形式，定期对各阶段工作进行安排总结。各部门、各单位要定期向领导小组办公室（联系人：袁展锋联系电话：87318811）书面汇报工作开展情况。区政府督查室、区科技局定期对各成员单位工作进展情况进行督查。

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