【府办报告】大名县人民政府关于对县人大常委会联系县级人大代表期间代表主要建议和意见进行答复报告（精选文档）

关于对县人大常委会联系县级人大代表期间代表主要建议和意见进行答复的报告县人大常委会:首先感谢县人大常委会及全县人大代表为促进政府工作提出宝贵的建议和意见。接到县人大常委会《通知》后，县政府高度重视建下面是小编为大家整理的【府办报告】大名县人民政府关于对县人大常委会联系县级人大代表期间代表主要建议和意见进行答复报告（精选文档）,供大家参考。

关于对县人大常委会联系县级人大代表

期间代表主要建议和意见

进行答复的报告

县人大常委会:

首先感谢县人大常委会及全县人大代表为促进政府工作提出宝贵的建议和意见。

接到县人大常委会《通知》后，县政府高度重视建议的办理工作，按照县人大代表提出的建议、意见，对各办理单位提出明确工作要求。经过18个政府部门的认真研究、现场调查和共同协商，县人大常委会联系县级人大代表期间代表主要建议和意见已办理完毕，现逐条答复如下：    

一、文教卫生方面（共5条）

1、新农合面临筹资难度大、乡镇卫生院基础人才资源紧缺、新农合报销审批慢、审核不严格的问题，建议一是采取灵活的筹资方式，在集中收取参合费的基础上，可采取在农户自愿的前提下预先扣除下一年度个人或家庭应缴纳的参合费；也可采用金融机构代收的筹资方式，由卫生部门协调相关金融机构常年定点收取，农户不定期灵活主动交款，凭相关缴费凭证认定；二是进一步提高乡镇卫生院医务人员的素质；三是严格审核，进一步优化报销程序，降低农民报销成本。

答复：按照城乡基本医疗保险（新农合）管理信息系统建设规范等要求，我县人社部门正在积极谋划实行社会保障卡，推动实现居民在各级各类医疗机构就诊“一卡通”工作，结合社会保障卡的发放，实现居民可持卡在省市规定筹资时间内自行交纳参合款，降低筹资成本。同时，加大对定点医疗机构的监督管理，不定期进行抽查，严厉查处套取、骗取新农合基金的违法违纪行为。

2、农村小学优秀教师匮乏，教师水平良莠不齐，影响教育城乡一体化进程。例如大名镇岳庄村小学、幼儿园急缺老师，幼儿园现有幼儿200余人，只有一名园长在编，其余都是招聘的代课教师。建议一是加大教师资源向农村地区的倾斜力度，派遣知名校长到基层担任第一校长，调整教师资源，配齐配强农村师资队伍；二是加强教育系统内部的定向培训，完善高校对接培养模式，同时提高农村教师的待遇；三是完善教师绩效奖励机制，确定评定标准与教学质量挂钩，拓宽农村教师职称评选渠道。

答复：一是实施特岗计划并面向社会招聘教师。2016年，我县招聘100名特岗教师全部安排到农村中小学任教，并结合师资结构情况，面向社会公开招聘高中教师36人，职业中学教师1人，幼儿教师17人，解决我县教师队伍匮乏问题。二是加强全县教师培训。从教师队伍素质的提高入手，强化农村教师的培训，我县教育部门每年安排一定的外出培训，并组织“专家帮扶”工作，让高素质、优秀的教师深入到农村中小学，通过讲公开课、交流课堂教学方法等形式，使他们的教育教学水平和业务能力得到提高。三是提高全县中小学教师待遇。我县每年教师节安排评选“最美乡村教师”、“明星教师”、“优秀教师”、“模范班主任”等荣誉称号，年终考核优秀、政府嘉奖、晋升职称指标也有所倾斜，让坚持在教学一线的教师享受政治荣誉和物质奖励；针对特岗教师教育部门每年还专门安排了评选“优秀特岗教师”作为教师节奖励，年终考核与在编教师享受同等待遇；在原绩效工资分配方面，拉开档次，提高在路途远、条件差的农村学校工作的教师绩效工资总额，使他们能够安心在农村学校认真工作；按照《河北省人力资源和社会保障厅河北省财政厅关于印发〈河北省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法〉的通知》（冀人社发〔2015〕34号）规定，为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。四是完善教师交流制度，派出专家支教帮扶。根据市委组织部、教育局、财政局、人社局、编办联合印发《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见（试行）》（邯教〔2014〕323号）文件精神，目前初步制定了我县义务教育学校教师校长交流工作实施方案，其中:2016年教师交流67人，为期一年；外出跟班学习20人，为期一年；自2012年以来连续4年从城区中小学校选拔200余名优秀教师与农村中小学结对帮扶。

3、随着县城居民的增多，县城区内上学难问题日益突出。中小学入学难、收费高，班容量大、甚至超百人，建议规划建设城区新的中、小学校，加大教育投入，同时加强教育配套设施建设。

答复：为解决就学难、大班额问题，在高中阶段：我县一是充分利用大名中学、大名三中本部校区的教育资源，扩大招收高中规模，每年招收20个班以上，同时争办省级示范性高中。大名中学重点招收高中生，初中部计划转移到旧治校区；大名三中将兼并一所现有薄弱初中，或利用原西未庄中学校址再新建一个初中校区。二是恢复大名二中高中招生，并达到20个班的招生规模。二中初中办学职能可以兼并殷李庄中学，筹建一个新校区。三是引导社会资金建设2所或3所规模较大的民办高中，高中教育发展引入竞争机制，促进高中繁荣发展。在初中阶段：一是进一步推动办学体制改革，仿照大名中学旧治校区的模式，通过城区中学实质兼并农村薄弱初中的方式，扩大优质教育资源覆盖范围，尤其是要实质兼并主城区周边的初中，满足主城区周边群众对优质初中教育资源的需求。二是进一步加大主城区教育投入，加快民族中学施工进度，确保明年秋季招收新生，承担城区西南部及周边初中就学压力；在西未庄中学原址，谋划新建一所规模在20轨以上的初中学校，满足城区西部及周边乡镇初中就学压力，引入名校管理模式，有效承接一中、三中的初中办学压力，使他们全力发展高中教育。三是对农村初中教育资源进行有效整合，处置几所没有生源、没有发展潜力、资源短缺、标准较低的薄弱学校，原校址改制为中心小学，办学条件较好的初中，可以与周边的小学进行合并，办以中心小学为主的九年一贯制寄宿学校。四是出台优惠政策，鼓励社会资金到城区办教育，建设大规模的民办初中学校，分担公共财政压力，惠及全县百姓。在小学阶段：一是在老城区尽快扩大小学规模。有土地条件的北关小学、红旗小学、东关小学、银河小学，尽快规划建设一栋教学楼，扩大教育资源，满足城区人口激增的需要。二是在新城区尽快落实配建政策。三是在城区外围尽快增加小学布点。下一步，计划在城区西北部（西未庄中学原址）、城区东北部（东魏庄村南）、城区东南部（府南路东段新妇幼保健院西邻）等位置，规划新建3所12轨72个班规模的重点小学，以解决中小学就学难问题。

4、建议进一步加强对农村留守儿童的管理，要把留守儿童的教育和管理纳入学校常规性工作，加大对贫困留守儿童的关爱力度，营造关爱贫困留守儿童的良好氛围。

答复：一是成立领导小组，明确职责分工。县教育部门成立“关爱留守儿童”工作领导小组，局长任组长，局班子成员任副组长，办公室、财务股、教育股、思政体卫股、法规安全股、教育基金会等股室负责人为成员。认真组织实施，逐步使关爱工作制度化、规范化和常态化。二是建立留守儿童档案。各学校均建立留守儿童的专门档案。通过档案的建立，加强学校、班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络体系。三是实施“教师帮扶”结对制度。建立教职员工结对帮扶留守儿童制度。每位帮扶教师详细了解帮扶儿童的家庭、学习、生活情况，深入了解家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料，从学习、生活、情感上帮扶，使留守学生学习安心，生活舒心，情感温馨。四是改善寄宿环境，加强留守儿童管理。进一步加强校园文化建设，净化、美化校园，发挥环境育人功能。建立留守儿童活动室，配备必要的图书、电脑以及棋类、球类设备器材，做好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作，让留守儿童得到较好的教育、管理、照顾与关爱。

5、现在城区内学校尤其是小学周边，接送孩子的车辆越来越多，许多小商贩在扎堆售卖，导致交通拥堵，售卖的多是三无产品，危害学生的身体健康。建议加大中小学校园周边环境的整治力度，保障孩子们良好的学习和生活环境。

答复：我县印发了《大名县学校及周边治理管理办法》等文件，学校加强对小卖部、周边环境卫生的管理，确保责任到人、管理到位，建立了安全操作规程和防范措施、事故报告制度及事故责任追究制度；城管部门在大力开展市容市貌集中整治的基础上，突出重点，取缔城区内各小学校园周边200米范围内食品固定摊贩、流动摊点，确保校园周边交通秩序畅通有序。

二、道路交通方面（共11条）

1、县城内汽车数量猛增，停车问题日益突出，而由于停车标线更换不彻底，宣传不到位，造成群众停车被罚现象较为普遍。例如大名府路两侧停车位置从非机动车道变到两边便道，原来的停车位标示没有清除彻底，再加上群众知晓率低，造成群众违章停车被交警和城管罚款，群众意见很大。建议一是彻底清除原来的停车位标示，并在相应地段设置禁停标志；二是加大宣传力度，使过往司机知晓，同时对于不知情被罚的司机应以教育为主；三是对行政大厅、银行等便民点的停车实行人性化管理、温情执法；四是尽快规划建设城区内大型的停车场。

答复：自明城墙周边拆除后，大名府自京府街口至西转盘路段进行整改，在便道上划定停车位，实行主道严禁停放车辆，在各路口明显位置设置了“停车入位”标识；城区主干道大名府路、天雄路两侧施划了800多个临时停车泊位，最大限度的减轻了停车难的问题；针对行政大厅、银行周边等地方，将加大宣传，减少违章停车频次。

2、南二环从2014年征地开始，已经有两年多的时间了，建设速度太慢，如今还没有竣工，晴天时尘土飞扬，雨天道路泥泞，建议加快建设进程。

答复：大广高速大名连接线全长7.905公里，一级公路标准，总投资1.26亿元。截止目前，路基和水稳全部完成；下面层完成20%；中小桥完工；超级支渠大桥下部已完成，箱梁完成50片。为确保该项目保质保量保安全顺利进行及加快工程进度，我县交通部门组织开展了“百日会战”等竞赛活动，并实行一天一督导，十天一通报制度。同时，制定并实施治理扬尘措施及治理雨天道路泥泞措施。对项目部实行一票否决，凡是不按规定采取防污染、防尘措施的，扣罚工程款。

3、南环路修路，对失地农民承诺的失地低保一直没有兑现，建议尽快兑现。

答复：南二环修路共占旧治乡8个村土地614.61亩，失地农民人数为606人，我县已于7月份开始发放失地农民保障金，目前，失地人员保障金银行卡已发放到农民手中，可以随时到农村信用社领取。

4、天雄路两侧绿化带太高，影响拐弯车辆司机的视线，存在安全隐患，建议尽快改善。

答复：县住建部门将对天雄路两侧绿化带进行压低修剪，降低安全隐患。

5、天雄路与京府大街、天雄路与万大街交叉口，设置了左、右转向灯，但变道标示不醒目，致使司机不能及时变道，同时两个路口红绿灯时长设置不当，上下班高峰期经常堵车。建议一是彻底清除原来的道路标线，施划更醒目的道路标示；二是要根据人车流量合理设置红绿灯时长。

答复：针对标线不清误导车辆违章的问题，县交警部门在城区主要街道重新施划了交通标线，11月底将全部完成。

6、随着县域内交通网络形成，群众出行越来越便利。但部分十字路口、丁字路口以及沿线居民区、学校等路段没能及时设置明显的交通信号标志，存在安全隐患。例如阳平路沿线路口、兴大街与大名府路交叉口、北京路与贵乡街交叉口处、106国道沿线路口、新建小区附近路口、学校附近路口等。建议对以上路口设置交通标志，并对影响使用的交通标志及时更换，保障交通安全，减少事故的发生。

答复：县政府已责成交警部门对县城主城区各个没有灯控的十字路口进行了摸排统计，待批复后进行安装。

7、田间道路是农民群众生产生活的重要路段，建议加大财政资金向农村基础设施建设投入力度，制定科学规划，分步推进农村田间道路建设。

答复：我县高标准基本农田建设项目共下达50万亩，其中2012年项目30万亩，项目已完工，款项已拨付到位。2015年20万亩高标准基本农田建设项目，共争取到中央省资金12000万元，资金主要用于田间道路建设，现在此项目正在实施。

8、龙束线道路特别是束馆街区段毁坏严重，通行十分困难，给群众生产生活带来严重影响，建议政府加大财政投入，尽快修复。

答复：县交通部门已进场施工，对束馆街区段进行修复，计划年底完工。

9、老万大街北京路至七里店路段，由于年久失修，道路毁坏严重，并且两侧私搭乱建现象突出，部分摊贩占道经营，特别是银河小学和曙光小学路段，经常交通堵塞，严重影响了群众的生活和出行。建议对此路段重新进行翻修，彻底清理两侧的私搭乱建违章建筑，同时加大对流动商贩占道经营的治理力度。

答复：县交通部门已进场对该路段进行修复，计划年底完工。

10、埝头乡宋尧马夹河生产桥建于上世纪60年代，涉及两岸人口5000余人，耕地500余亩。该桥桥板损坏严重，无护栏，多次发生坠桥伤亡事件，建议尽快重建。

答复：县水利、交通部门对该桥进行了实地查看，认定该桥已没有维修价值，现已着手设计重建方案，待方案完成报上级部门批复后开始修建。

11、北峰乡刘程村、黄程村、前夹河通往胡各村、黄各村的1.5公里道路损坏严重，车辆无法正常行驶，严重影响群众的生产生活，针对此次情况已经多次提建议，希望有关部门以负责任的态度尽快解决。

答复：县交通部门按规定程序积极向上级争取项目补助资金，待上级计划下达后即组织实施。

三、城建经济方面（共10条）

1、明城墙周边公共空间腾退工程顺利完成，群众满意度高，为打造宋府明城旅游品牌打下了坚实的基础。建议及时清理建筑垃圾，加快护城河等后续工程建设进程。

答复：明城墙周边空间腾退工程房屋征收及拆除工作顺利完成，现在正在对拆迁后的建筑垃圾进行清运，目前，东城墙、西城墙、南城墙及北城墙东段的垃圾已经清运完毕，北城墙西段建筑垃圾正在清运中，预计十一月下旬将全部完工。

2、城市规划是经济发展远景的指引，三年大变样实施以来，多年过去了，西关城西大道两侧规划迟迟未出台，两侧百姓不能私自翻盖，严重影响了市容市貌，影响了府城的形象，同时也给群众生产生活造成不便。建议县政府尽快制定建设规划，并保持规划的严肃性、稳定性，严格落实，加快城市建设步伐。

答复：针对西门外大街拆旧翻新建设问题，由于西门外大街两侧区域是我县西部新城区重要节点地段，要结合周边的城中村改造以及明城内外旅游整体开发工程同步进行，确保将该区域打造成我县城区西部的靓点工程，目前明城墙外公共空间腾退工程已全面完成，护城河区域景观工程已完成施工图绘制，同时县政府已责成住建部门将西关村列入城中村改造计划，根据村庄人口、占地等情况实行村改居，制定旧村改造实施方案，下一步将结合村两委推进实施此项工作。

3、农村乡镇实施集中供水，部分水厂供水时间不固定，例如西付集乡鲍庄水厂、束馆镇水厂等，有时长达六七天没水，严重影响群众的生产生活，有的水厂供水时间短，特别是农忙季节，供水时间和劳动时间冲突。建议一是加强管理维护，保障日常供水，保障群众的生产生活，二是适当延长供水时间，逐步实现24小时供水。

答复：各乡镇集中供水站供水时间冬春季为早8:00--18:00，夏秋季为早6:00---20:00。今年8月—9月份因修建曹埝线和丛魏线两条公路，对此两条公路下的供水主管道进行改迁，此次主管道改迁涉及鲍庄、束馆等四个供水站，在此期间水利部门加班加点，昼夜不停，以最快的速度完成了管道改迁工作，最长停水时间没有超过3天。今后县水利部门将继续加强各方面的管理和维护，在确保供水站正常运行的情况下，适当延长供水时间，最大限度保障农忙季节人民群众的生产生活用水需求，争取逐步实现24小时供水。

4、引河旧治段地下水压采项目，铺设了管道建了泵站，但水泵迟迟没有到位，致使引河有水也不能利用，不能发挥效益，建议尽快配备抽水泵。

答复：引河旧治段地下水压采项目是我县地下水超采综合治理项目，工程已全部建成，配套水泵也已到位，但因小引河河道内一直水量较大，水泵暂未安装。目前，县水利部门已安排施工单位进行安装。安装完成后，项目村可利用该工程提水灌溉。

5、随着经济的快速发展，土地流转中出现的问题越来越多。土地流转手续繁琐，审批不规范，给农村土地流转经营带来诸多不便。建议规范简化土地流转手续，方便土地流转，以更加适应农村经济发展。同时土地管理乱象很多，私占、乱占耕地现象突出，建议加强土地审批管理，确保耕地不被私占乱用。

答复：为了强化对土地资源的规范管理、统一规划、合理布局，依法依规使用土地，杜绝新增违法占地行为的再发生，2016年8月9日我县印发了《关于进一步加强和完善土地资源管理的意见》、《大名县土地执法监察共同责任机制暂行办法》、《大名县人民政府办公室关于调整大名县土地工作领导小组成员的通知》、《大名县人民政府关于加强土地管理的通告》，向各乡镇发放了公告、明白纸，与各乡镇、各行政村签订了《惩治和预防土地违法行为责任书》，县国土部门、各乡镇、各行政村与村民签订了《依法依规用地承诺书》，建立了长效共同责任机制，遏制了土地违法违规行为。目前，我县土地违法违规行为得到了明显改善，私占、乱占耕地现象有所减少，切实保护了辖区内耕地。

6、目前农村宅基地管理不到位，难以有效地解决邻里边界纠纷等问题。建议加强农村宅基地制度管理，增加宅基地管理方面的力量，解决好农村宅基地问题。

答复：县国土部门加大对《中华人民共和国土地管理法》和《河北省农村宅基地管理办法》的宣传；统一规划，分期分步骤完成新农村改造；依法审批农村宅基地，对宅基地实行“三到场”和“十不批”。加强对村镇规划的落实，严格审批制度，做到依法审批宅基地，使全县农村住宅建设用地逐步走向规范化、法制化的轨道，减少邻里边界纠纷等问题。

7、农民群众对家电的消费逐年增长，经过多年发展，农村家电市场如今已十分活跃，商品琳琅满目，但是市场上假冒伪劣商品、翻新家电屡见不鲜，售后服务更是堪忧。建议加强农村家电市场监管，加大农村家电市场的监管与整治力度，保障农民的权益不受侵害，保障农村家电市场的正常有序运营。

答复：一是积极开展各类专项整治活动。县工商部门开展了家电、农机、汽车以及涉农等与农民生活、生产息息相关的各类商品的专项整治活动。加大了对无照经营、制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真、掺假使假等各类违法行为的查处力度。二是大力开展农村消费安全宣传工作。全力推进“大消保”工作的开展，推行“诉查”、“诉纠”、“预警” 三位一体工作机制，为群众消费维权搭建“直通车”，打通群众消费维权“最后一公里”。针对农村消费安全，在各基层分局一站式服务大厅、“一会两站”、乡镇集贸市场等人员密集区域公布辖区监管人员的联系方式和消费者投诉电话6512315，配备“消费维权执法服务车”，零距离接受消费者咨询、投诉、举报，把为民服务做到群众看得见、摸得着的地方，方便广大群众消费维权。三是充分发挥质量检测机构的作用。今年以来，共抽检流通领域商品108批次，其中涉农商品76批次，处理消费纠纷157起，查处案件104起，罚没款25.97万元，为消费者挽回经济损失60余万元。

8、随着网络的发展以及电脑、手机的普及，广大农村也进入了网络时代，网络监管的缺失显得越来越突出。网络诈骗层出不穷、网络谣言四处散播、信息泄露、恶意攻击等等，对群众的生活和国家的安全都造成了影响。为此，建议政府有关部门加强网络信息监管，严厉打击网络违法犯罪行为，及时约束不规范行为，积极引导广大网民，营造安全的网络环境。

答复：县公安部门采取“情报引导警务”新模式，从立体化治安防范体系着手，每天24小时不间断进行互联网巡查，有情报及时发现及时上报及时处置。同时采用定期与不定期相结合的方式进行宣传教育活动，每年十月份抽调民警，身着警服，拿着宣传单页走上街头，深入到广大人民群众中去，以一个个鲜活的案例向人们宣传网络安全方面的知识。下一步，我县公安部门将进一步加大网吧、网站阵地的管控，建立公共场所无线WIFI采集系统，最大范围的压缩犯罪空间，利用科技投入为刑侦破案提供新思路、新方法。

9、埝头乡朱村园区现建成100亩，仍不能满足发展建设用地的需要，建议扩大建设用地，把村南建设用地纳入园区建设。

答复：经实地勘察与“大名县土地利用总体规划图”对照，朱村村南的土地规划为有条件建设区和基本农田保护区，要使园区规模扩大必须遵循节约集约用地的原则，县国土部门将积极与上级部门沟通，待条件成熟后方可扩大园区建设规模。

10、加大空心村的治理力度。建议抓好村镇规划体系建设，将村庄规划编制作为新农村建设前提，以各级政府为主体，在充分尊重民意的基础上统筹安排，完善政策法规，推进农村集居化建设。

答复：结合美丽乡村建设和农村面貌提升活动的开展,县国土部门与规划、住建等部门积极配合,搞好村镇规划体系建设,使农民建房按要求按规划建,杜绝“空心村”现象。做好“空心村”治理试点工作,规范管理。大力推行“两图一表”制,将村庄规划编制作为新农村建设前提，在充分尊重民意的基础上统筹安排，对村内空闲地和村民多余的宅基地进行全面清理,并依法收回,推进农村集居化建设。

四、其他方面（共3条）

1、精准扶贫工作，关键在精准，要加大扶贫政策的宣传和落实力度，建议确定扶贫户一定要精准，扶贫措施一定要精准，确保每一户都能尽快脱贫出列。

答复：一是强化领导责任落实。我县于1月19日召开了全县脱贫攻坚动员大会，会上印发了《关于打赢脱贫攻坚战的行动方案》，成为全省第一个制定脱贫攻坚战文件的县。重新调整了扶贫开发领导小组，实行“双组长制”，由县委书记和县长担任扶贫开发工作领导小组组长。近10个月以来，县委常委会专题研究扶贫开发情况不少于5次，政府常务会议研究扶贫开发情况12次，书记、县长在扶贫开发重点村现场办公6次。二是积极推进产业扶贫。出台了《关于支持特色家庭手工业扶贫发展的实施办法》，依托建兴藤床藤椅编制和淑君文具，重点发展家庭手工业；成立了大名县手工业扶贫创业服务中心，中心将尽快开展实质性运作，把家庭手工业企业和从业者组织起来、连接起来，形成规模效应；发展旅游扶贫，乡村旅游专业村数16个，年接待游客数30000人，带动贫困户370户；光伏扶贫试点初步启动。协鑫光伏发电项目目前公司已经注册，近期签订框架合作协议。东旭光伏发电项目目前已完成公司注册，正在办理税务登记，开户等前期工作。三是完善扶贫开发投融资主体建设。目前，我县累计投入风险金3600万元，总量居全省第二名，预计撬动银行资金4.1亿元扶贫贷款。今年来，通过“金扶通”、“双基”信用贷款、“助保贷”等新型金融产品，累计为大名县2300户贫困户发放小额贷款4400万元，为68家扶贫龙头企业发放贷款1.32亿元。县财政投入60余万元为全县所有贫困户购买“民生保险”，为全县低保户、五保户、贫困户购买农房保险。四是引导社会资本加大扶贫投入。加快推进“小优鸡”扶贫项目、唐人神集团养殖扶贫项目、安徽晨阳农业辣椒、圆葱头连作项目建设，大力推行“公司+贫困户+客户”扶贫新模式。五是政策兜底扶贫保障。低保贫困户数16256户，26659人；五保户数2253户，2285人，低保从2016年第四季度开始补助标准由每月135元/人提高到150元/人；五保分散供养350元/人、月，集中供培养 500元/人、月，实现了低保线与扶贫线“两线合一”；教育救助方面，认真落实中央、省市教育扶贫相关政策，今年以来，已投入资金1035万元、救助建档立卡贫困学生2100人；医疗补贴方面，大力实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，今年以来，共发放医疗补贴2578万元、补贴建档立卡贫困户9163人次，发放医疗救助金120.7万元、救助建档立卡贫困户323人。全县共有扶贫病床210张，截止目前享受人次2万以上，减免费用260万元；“雨露计划”资助贫困户94户，发放资金14.1万元；今年脱贫的76个贫困村的贫困户已不存危房改造任务。六是加快建设扶贫指挥调度中心。尽快建立扶贫攻坚指挥部（扶贫指挥中心、调度中心、运转中心），目前，县政府已协调办公用房，正在进行改造。大名精准扶贫网站和手机终端APP已初步建立，两周内完成录入数据后正常运营。七是创新对口帮扶工作机制，开展对口帮扶。中共大名县委《关于选派精准脱贫驻村干部和第一书记的实施意见》大字（〔2016〕8号），驻村工作队实现了全覆盖（98个市直工作队，61个县直工作队，市直工作队数量占全市近一半。）首次真正实现了每个重点村都有扶贫工作队的目标，并且中央、市县三级工作队已于2月19日与各重点村完成对接，开始着手驻村扶贫工作。今年各级帮扶单位在两室建设、饮水、修路、助学等方面给与了巨大帮助，为大名县的扶贫开发工作做出了巨大贡献，初步形成了政府主导、群众参与、部门帮扶、社会推动的大扶贫工作新格局。

2、农民工是弱势群体，建议法院对农民工讨薪等相关诉讼案件，实施法律援助，免除诉讼费。

答复：针对农民工讨薪等相关诉讼案件，实施法律援助，免交诉讼费的工作建议，县法院将根据当事人的申请,对符合司法救助条件的依法办理缓、减、免交诉讼费手续。

3、乡村干部作为最基层的工作人员，直接面对人民群众，各项工作任务繁重。一是农村环境治理工作。遇有检查，乡镇干部就要入村打扫卫生，在313省道、215省道等重要路段死盯死守，一方面牵涉了乡村干部很大的精力，另一方面造成乡镇垫资严重。农村因没有垃圾集中处理站，大部分垃圾就地填埋，很难从根本上改善农村环境。二是各种商业保险以行政命令的方式强制征收，例如麦场保险、治安保险、住房保险、老年人保险等，并且时间不一致，逐项安排，一方面征收困难造成乡镇、村垫资严重，另一方面理赔手续繁琐且不及时，群众意见很大。建议一是编制完善县域村镇体系规划，特别是国省干道过村路段规划，严格执行，加强管理，交通与土管部门以及乡镇政府协作，杜绝私搭乱建，改变国省干道整治的被动局面；二是加大财政投入力度，在乡镇建立垃圾处理站，可成立专业保洁队伍，从根本上解决农村环境治理问题；三是把不归乡镇、村的工作由职能部门办理，减少乡镇保险费的征收种类和次数。

答复：一是国省干线两侧环境整治问题。县交通部门把国省干线过村路段整治作为整治重点，制定过村路段整治规划，结合国土部门解决公路土地确权历史遗留问题，与沿线乡镇及相关部门通力协作，下大力度，严格整治国省干线两侧环境。专门成立公路环境综合整治工作领导小组，制定《公路环境综合整治方案》，抽调业务精、能力强的执法人员投入环境整治工作，组织公路养护人员每天清扫公路、整治路肩、边坡，全力拆除非公路标志牌、违章建筑、马路市场、占道加水修车洗车点等。同时，县国土部门成立四个执法队，配合交通、乡镇对国省干线两侧环境进行治理和违建查处。加强国省干线两侧的动态巡查，严厉打击各类违法行为，杜绝新增违法占地行为的再发生。

二是农村环境治理问题。我县整合县财政、住建、环保、城区管理办等单位垃圾治理相关项目资金，用于购置垃圾清运车辆和垃圾处理设施建设等；县财政全年588万元专项资金及时按季度拨付乡镇用于保洁员工资发放，村级负责收取农村常驻居民每人每月1元钱卫生保洁费，用于村庄清扫工具更换、卫生设施养护、垃圾清运等。下一步，通过美丽乡村基础设施建设项目投资约9000余万元在杨桥镇、红庙乡、埝头乡建设3个大型标准填埋场，城区外平均每3个村建1个垃圾中转站，全县共建203个，由保洁公司统一安排车辆将各中转站垃圾运到县垃圾填埋场，彻底解决垃圾出路问题，避免二次污染。

三是保险费征收问题。由乡镇征收的种植保险和农房保险均属政策性保险，涉及政府补贴资金，根据《邯郸市人民政府办公厅关于大力开展全市政策性农业保险工作的通知》（邯政办〔2015〕2号）和《邯郸市2016年治安保险参与平安建设推广实施方案》（邯综治办〔2016〕13号）、《大名县人民政府关于印发政策性农村住房保险工作实施方案的通知》（2016〕29号）、《大名县人民政府办公室关于加快推进农业保险工作的通知》（大政办〔2015〕90号）和《大名县2016年深入推进治安保险参与平安建设实施方案》（大综治〔2016〕7号）文件要求，乡镇政府必须发挥主体作用，正确引导广大群众增强风险防范意识，为农业生产保驾护航，为平安建设发展奠定基础，切实发挥保险在社会中“稳定器”的作用。

特此报告

大名县人民政府    

2016年11月22日    

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