小微企业调查报告
小微企业调查报告 小微企业调查报告全区小微企业共24786家，占全区企业总数的98.8%，涵盖了国民经济的主要行业。今年上半年，全区小微企业完成销售收入452.25亿元，实现利税下面是小编为大家整理的小微企业调查报告 ,供大家参考。
小微企业调查报告
全区小微企业共24786家，占全区企业总数的98.8%，涵盖了国民经济的主要行业。今年上半年，全区小微企业完成销售收入452.25亿元，实现利税22.89亿元，安排就业24.14万人，分别占到全区全部工业总量的66.5%、59.0%和83.2%。近年来，区委区政府高度重视小微企业发展，加大扶持力度，创新服务载体，优化发展环境，取得良好成效。
1、落实扶持政策，加大培育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。
2、创新工作机制，缓解要素制约。努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介
有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。
3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。
二、当前小微企业面临的主要困难和问题
（一）从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变
1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。
2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。
3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。
4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。
（二）从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战
1、要素制约十分突出。一是缺资金。调研中企业反映最突出的问题是融资难、融资贵问题。小微企业往往缺乏固定资产抵押，很难争取到银行贷款。特别是去年爆发民间借款风波以来，小微企业相互担保的信誉度下降，很多担保公司受到牵连，陷入困境，银行大都不愿意与担保公司合作。政府应急周转资金确实发挥了积极作用，但数量远远不够，不少小微企业仍需要民间借贷来解决周转资金，不仅成本增加，且一旦银行不再续贷，便会面临巨大风险。即便是争取到银行贷款，利率相对也比较高，调查的小微企业今年1-6月贷款平均月利率0.885%，比调查的中型企业平均高出15.8%，且不包括部分银行收取风险保证金，或要求企业将部分贷款用于购买银行理财产品等变相增加利率部分。二是缺土地。各级政府往往把有限的土地指标优先安排引进大项目、大企业上，小微企业很难争取。调研中发现一些小微企业具有很好的发展前景，就是苦于缺少空间而放弃订单和发展机会。一些企业申请土地指标五年以上都得不到落实。个别企业设备都已购置，但因生产用地得不到落实而长期闲置。三是缺人才。小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。调查的100家小微企业中有26家企业存在用工缺口，共缺655人。特别是劳动密集型企业，“用工荒”问题越来越突出。小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺。调研中很多小微企业反映高端人才“难引进”、专业技工“难招收”，成为制约企业发展的重要因素之一。
2、市场形势不容乐观。一是成本上升。近年来，各类原材料价格波动大，影响了小微企业的正常生产。相比大企业，小微企业的劳动力成本增长更快，调查的小微企业今年1-6月职工人均月工资2198元，同比人均增幅12.2%，而调查的中型企业同比人均增幅为8.7%。同时随着劳动合同法的贯彻实施，小微企业劳动合同管理逐步规范，社会保险基金支出增加。二是销售不畅。很多企业出现库存增加、订单不足的情况，调查的小微企业今年上半年产品库存余额同比增加35.4%，增加幅度比调查的中型企业高出25.1个百分点；原材料库存余额同比增加23.5%，增加幅度比调查的中型企业低11.8个百分点；调查的小微企业中目前仅有29%的企业手持订单。特别是出口主导型企业，形势更严峻，很多企业开始转向内销。三是利润下滑。小微企业缺乏市场议价权，各类生产成本的上升进一步挤压了本已微薄的利润空间，不少企业通过压缩生产规模来保本经营，一些企业甚至放弃已有订单。与此同时，企业应收款大幅增加，调查的小微企业今年上半年应收款余额同比增加26.6%，比调查的中型企业高出14.9个百分点。企业诚信受到冲击，“三角债”等问题开始显现。
3、创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。二是企业负
担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。
三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法
调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。
1、关于拓宽融资渠道方面。德清县在县农商行专门设立小微企业贷款中心，规模3亿元。并引进台湾微贷技术，建立了信用贷款新模式；探索组建民间融资规范管理服务公司，推进民间融资阳光化试点；将财政性存款与金融机构对小微企业贷款挂钩。宁波市镇海区鼓励有条件的镇、街道商会建立转贷互助基金，根据转贷互助基金规模和服务绩效，给予转贷互助基金每年20-50万元的经费补助。宁海县对小额贷款公司缴纳的所得税地方留成部分和营业税三年内由同级财政给予全部返还。
2、关于扶持科技创新方面。宁波市镇海区对研发投入在100万元以下且占当年销售收入4%以上的小微企业按比例给予10万元
以内补助，对小微企业开展产学研合作的，按技术交易额的20%给予补助；区财政从20**年起每年安排中小微企业发展专项资金1000万元，用于支持中小微企业技术创新、产业集聚、金融支持、创业基地、人才培训和公共服务平台建设等。宁海县实施“抓大壮小扶微”计划，通过税收优惠等政策奖励，鼓励小微企业做大做强。
3、关于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。
四、进一步促进小微企业发展的对策建议
发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：
1、强化政策保障，大力提振发展信心。一是注重宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一
批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。
2、推进转型升级，努力增强发展后劲。一是提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力淘汰落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。
3、缓解要素制约，合力破解发展难题。一是合力破解资金要
素制约。积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对地下的钱庄的打击力度，积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。
4、优化服务手段，着力改善发展环境。一是增强服务意识。各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。
二是构建服务平台。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。三是提升服务效能。重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。
小微企业调查报告二
在国内经济增速放缓和结构转型压力加大的新形势下，我市小微企业的生存状况更加值得关注。近期，市委政研室采取座谈、走访等形式进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、小微企业对我市经济和社会发展起着不可替代的重要作用
量大面广的小微企业，一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定，在创造就业机会、增加居民收入、满足市场需求、促进区域发展等方面发挥着重要作用。截止2011年底，全市登记注册的中小微企业（全口径）达2.4万户。其中工业企业0.62万户，占比25.8%；第三产业1.63万户，占比67.9%；其他企业0.15万户，占比6.3%。在全市工业企业中，中型工业企业248家，占比4%，小微工业企业5950余家，占比95.96%。限额以上中小微工业企业主要经济指标保持平稳增长，2011年实现营业收入2962.6亿元，增长21.2%；利润总额166.4亿元，增长17.8%；增加值增幅达
15.7%，高于全市整体工业2.7个百分点。今年1-5月份，全市以小微企业为主体的民营经济单位数17.68万户，同比增长6.32%；其中私营企业（绝大多数为中小微企业）18075个，同比增长9.41%。民营经济注册资金571.14亿元，同比增长15.82%；其中私营企业注册资金442.52亿元，同比增长20.23%。
（一）经济发展的重要支撑。2011年以民营经济为主体的中小微企业实现增加值890亿元，占gdp的57%；纳税额113亿元，占全市税收总收入的76.4%。今年1-5月份，私营企业纳税额累计完成53.86亿元，同比增长10.2%，占全市税收总收入的75.2%。从各区（市）中小微企业纳税额所占比重看，滕州占比60.58%、山亭92.89%、薛城80.58%、市中70.44%、峄城84.6%、台儿庄77.45%，中小微企业已成为区（市）财政收入的主要来源和经济社会发展的重要支撑。
（二）增加就业的主要渠道。2011年，全市中小微企业新增就业岗位4.59万个，占全市新增就业人员的82%。今年1-5月份，私营企业（绝大多数为中小微企业）从业人数20.61万人，同比增长6.95%。小微企业广泛吸纳下岗职工、大中专毕业生和农村富余劳动力，最大限度地缓解了我市社会就业压力。在拓展就业门路的同时，小微企业的发展也增加了居民特别是农民收入。2011年，全市小微企业职工人均工资收入1.6万元，城乡居民人均纯收入中的50%以上来自于中小微企业（包括个体），农村居民的工资性收入更是大部分来自于小微企业务工，小微企业的工资收入已占
居民收入的二分之一。
（三）产业集聚的有生力量。通过科学规划、服务平台建设、财政扶持、市场开拓等措施，我市小微企业产业集群快速发展，已初步形成了机械制造、生物医药、纺织服装、化工、食品、玻璃等众多支柱产业。目前，我市小微企业产业集群发展到15个，营业收入过100亿元的产业集群有2个，过10亿元的5个。其中，XX市中小机床行业小微企业有390多家，已经形成了铸造、刮研、钣金等专业化产业配套体系，被命名为“山东省中小机床制造业基地”。XX市现代玻璃产业集群小微企业有280多家，从业人员达4万多人，形成了玻璃生产、深加工、销售、装饰装修系列化的产业链条。滕州中小机床和玻璃行业已入选省级产业集群。
（四）公益事业的助推动力。我市小微企业在快速发展的同时，其社会责任意识也在不断加强，热心于捐资助学、新农村建设、扶危济困等社会公益事业的企业家和企业团体越来越多，慈善捐款逐年增加，2011年达到全市慈善捐款的35%。部分企业如枣庄凯博商砼有限公司、XX市森博家具有限公司、XX市盛苑房地产有限公司等，采取“留本付息、合同捐赠”的形式，分别认捐慈善基金100万元，本金留在企业运作，每年将本金的5%交付给慈善组织，专项用于慈善救助项目。还有部分企业采取现金直接捐赠的方式，如国酒茅台滕州专卖店，连续三年每年慈善捐款10万元；XX市级索镇汇立建安公司、官桥镇煤炭机械公司等，捐赠金额都在3万元以上。
二、当前小微企业发展面临的困难和问题
受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响，我市小微企业面临着成本上升、融资困难、税费偏重、服务滞后以及创新能力不强等多方面的困难和问题。
（一）企业经营成本增加，持续增效难度加大。由于能源、原材料及劳动力价格上涨较快，我市小微企业生产经营成本、费用居高不下，利润空间缩小，生产经营处于微利或无利状况，有的甚至难以为继。特别是加工企业，利润空间两头受挤，企业生产经营压力加大。部分小微企业由于订单不足和生产不稳定，熟练工、技术工流失严重。一些企业为留住具有一定技术的员工，不惜付出一定的生产和管理支出来维持开工率，增加了用工成本和经营风险。我市某机床设备生产企业生产已经基本停滞，为挽留技术工人和保工人就业，自去年下半年以来一直在组织员工进行学习和厂区绿化等“工作”，企业负责人表示其多年积攒的家底已经耗尽，企业随时都有可能倒闭。
（二）融资渠道狭窄，资金短缺问题突出。目前，多数小微企业经营状况欠佳，资金短缺问题较为普遍。我市金融机构主要以“工、农、中、建”等国有银行为主，村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构较少。对多数小微企业来说，由于固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持。有的企业负责人讲，“我们有技术，有人才，有良好的市场前景，就是没有高楼大厦作质押。”为解
决资金短缺难题，一些小微企业选择地下融资渠道，以高于银行数倍利息的借贷来解决创业和经营的资金需求，企业经营风险进一步扩大。目前，已出现个别企业（如枣庄鑫虹食品有限公司）老板因贷而“跑路”的现象。
（三）税费负担仍然较重，整体环境尚需优化。企业涉税种类多，除了现行的增值税、营业税以及土地使用税、印花税等税种外，还要缴纳工会经费、价格调节基金、社会保险费等各种名目的税费。虽然单一税费不高，但各种税费加起来却是个不小的数目。企业运营环境有待改善。一些行政执法机构资金来源与罚款直接挂钩，企业建设前期监管缺位滞后，后期运营时进行随意罚款的现象较多且额度较高。有企业主反映有“外地货车不敢来枣庄”的现象。外地大货车来枣只要被碰到，动辄罚款上万元。一些企业只能将货物托运到临沂、徐州后通过小货车转运，无形增加了成本。还有电力设施建设需要缴纳的部分费用，周边临沂、泰安及徐州等地均没有收取。
（四）产业层次相对低端，企业间恶性竞争加剧。我市多数小微企业处于产业链和价值链的底端，产业集聚程度低，企业规模小、实力弱，与大中型企业同台竞争时劣势明显。许多小微企业进入门槛较低，产品技术含量不高，生产工艺和产品雷同，产品价格拉不开档次。企业间为争夺订单相互压价，甚至采取偷工减料、假冒仿冒他人产品、偷税漏税等非法手段来降低生产成本。行业内的恶性竞争不仅导致企业效益低下，也造成了社会资源浪
费和市场秩序的混乱。
(五)高素质人才匮乏，管理和创新能力低。小微企业往往是作坊式企业，企业主素质普遍不高，尤其缺乏领军型、创新型企业家人才。许多企业家勉强带领企业走过短暂的创业期、机遇期以后，已很难适应市场的激烈竞争。与此同时，小微企业往往无力满足员工职务晋升、未来发展等诉求，许多人才不愿仅仅为稍高的工资加盟，此次调研接触到的小微企业大都存在人才缺乏的问题。人才的匮乏一方面使小微企业难以建立起真正的现代企业制度，经营决策容易出现家长式和随意性，内部管理粗放，财务及用人制度混乱。另一方面也导致小微企业在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
三、促进小微企业健康发展的对策建议
近年来，党中央国务院、省委省政府十分重视小微企业的发展，制定出台了一系列扶持政策，我市相应的配套政策也将于近期出台，小微企业的发展迎来了乘势而起的好时机。作为统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的有效抓手，建议市委、市政府采取更加有力的措施，促进小微企业健康发展。
（一）强化政策引导，倾心扶持发展。建议建立统筹推进小微企业发展长效机制，至少用5—10年的时间，通过“抓大壮小扶微”，努力实现全市经济“大产业大企业顶天立地，中小微型企业铺天盖地”的良好局面。要建立健全中小微企业发展激励表彰
机制，给予贡献突出的小微企业主一定的政治待遇，在人大代表、政协委员的评选中给予倾斜；借鉴前几年发展乡镇企业的做法，每年召开一次大规模、高规格的小微企业工作会议，对优秀小微企业及服务其发展的单位和个人进行表彰，并给予一定的物质奖励。学习借鉴外地的经验做法，提高市级中小企业发展专项资金数额，从去年的500万元增加到1000万元，另外再设立1000万元的创业引导资金。完善企业上市奖励办法，对成功三板上市的企业，给予50万至150万元的奖励。加强促进小微企业发展工作的监督考核和跟踪问效，切实用好12345政府服务热线，集中受理中小微企业反映的问题，对有关部门和单位的办理情况进行跟踪回访。加大对乱收费、乱罚款和各种摊派行为的监督检查力度，坚决清理和取消各种不合理收费。继续开展好“百千百”评议活动，着力优化符合企业发展诉求的经济环境。
（二）加强银企对接，拓宽融资渠道。解决小微企业融资难不能只依赖市场，需要地方政府、银行、保险、企业多方共同努力。一是通过财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式，吸纳各路资本设立小微企业信用担保基金，提高支持小微企业融资的能力。进一步做好中小企业信用园区建设，在风险可控的前提下探索放大财政扶持资金效果的有效路径。二是推动金融产品和服务模式创新，发展多元化的服务小微企业品种。金融机构应提供适合小微企业的信贷产品，如推广应收账款贷款、动产贷款、第三方监管贷款、土地合作社抵押贷款等贷款品种，并在扩大授信额
度、简化审批程序上作出进一步努力，为小微企业提供特色化的金融服务。同时，在现有存量小微企业客户的基础上，优先向信用观念强、走产业化发展道路、高科技含量的企业倾斜。三是尝试新的融资方式。以人行济南分行与我市签订《共同推进XX市国家农村改革实验区建设的合作协议》为契机，鼓励民间资本创设小额贷款公司、村镇银行、社区银行和小微企业互助合作经济组织，在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展，形成一张分工合理、交叉有序的中小企业融资网。
（三）搭建服务平台，培植企业增量。实现我市小微企业“铺天盖地”的发展局面，还应在优化升级现有存量企业的基础上，鼓励更多的小微企业成长起来。一是深入开展民营创业带头人活动，加快小微企业孵化基地建设。可在我市各开发区划出专门区域建设服务小微企业的平台，将各乡镇工业功能区建设成为主要服务小微企业的平台，建立微型企业一条街和示范点。组织由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员参与的创业服务专家队伍，针对创业者的实际需求，提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务和跟踪扶持等“一条龙”服务。二是扶持全民创业。切实用好创业引导资金，可借鉴“投资者出一点、政府财税补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”的“六个一点”工作方式，放大创业资金扶助比例，引导大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工等为主力军的投资者创办微型企业，激发全民创业热情。特别
是应紧紧抓住国家旅游局《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》的出台，支持民营资本进入旅游服务业领域，推动更多的服务业小微企业跨越式发展。三是大力发展各类社会服务组织。加快小微企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,以市场化手段为企业生产经营提供更加及时、准确、廉价、有效的服务。
（四）抢抓转型机遇，力促提档升级。目前市场正处于低谷，小微企业一改往日的疏忽和懈怠，急切期望通过转型升级谋求出路。再加上一系列帮扶政策和措施的出台，我市小微经济迎来了转型升级的最好时机。一是成立创新扶持基金，加快利用高新技术、先进适用技术改造传统产业，推进现有产业和产品升级换代。应改变“眉毛胡子一把抓”的做法，将有限的扶助奖励资金、贷款额度等资源用于支持小微企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来，促进产业结构优化，实现小微企业的合理布局。对不符合产业政策、没有发展前途的企业，应勇于“壮士断腕”、主动放弃。二是做好小微企业家队伍建设。加大政府人才培训资源倾斜力度，更大范围地向小微企业开放企业管理、专业技能提升等方面的培训资源和平台。建议设置专项培训资金，重点用于企业家培训和外出考察学习。加强校企联合与合作，针对小微企业家的实际需要依托高校进行中短期培训。每年选派部分优秀青年企业家到经济发达地区的企业锻炼、学习。三是解决人
才制约。建立“产学研”相结合的人才工作机制，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供产业指导和智力支持，平摊高端人才成本。重视中高端实用人才的引进和使用，帮助企业建立现代企业制度特别是规范、透明的财务制度，提升小微企业创新能力和管理水平，提高信用等级，杜绝逃废银行债务和挪用贷款等失信行为的发生。
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