流域水污染防治攻坚战实施方案
流域水污染防治攻坚战实施方案 流域水污染防治攻坚战实施方案为巩固和提升X流域水环境质量,全面完成省政府确定的水质目标,根据市政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见,制定本实施方案。一、总体要下面是小编为大家整理的流域水污染防治攻坚战实施方案 ,供大家参考。
流域水污染防治攻坚战实施方案
为巩固和提升X流域水环境质量,全面完成省政府确定的水质目
标,根据市政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见,制定本实施
方案。
一、总体要求
深入贯彻落实《X省辖X流域水污染防治攻坚战实施方案(X-X)》
有关要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原
则,加强优良水体水质保护,推进中心城区及各县(区)基础设施建设、内河整治、工业污染治理、畜禽养殖治理等,恢复水生态功能,确保
我市X流域水环境安全和水环境质量进一步改善。
二、工作目标
X年X流域水质优良(达到或优于皿类)比例总体达到83%以上;X年X流域水质优良(达到或优于皿类)比例总体稳定达到84%以上;X年,X流域水质优良比例(达到或优于皿类)比例总体稳定达到85%以
上;X出境水水质稳定保持在《地表水环境质量标准》
(GB3838-X)皿
类标准,主要支流稳定达到水环境功能区划要求,水环境质量稳中有
升,确保水环境质量“只能更好,不能变坏”。
三、主要任务
(一)加快城镇环保基础设施建设
1.
加快城镇污水处理设施建设与改造。现有及新建城镇污水处理
厂全部达到或优于一级A排放标准,结合辖区河流水质目标,有条件
的县级污水处理厂配套建设尾水湿地,对污水处理厂尾水进行深度处
理;城镇污水处理厂应加装总磷监控设施,并同省、市环保部门联网;
以县(区)城市建成区为重点,完善再生水利用设施,建设中水回用系
统;推进城镇污水分质处理,X年12月底前,建设有集中式工业污
水处理设施的产业集聚区内,现有企业工业废水进入城镇污水处理设
施的要全部退出,其他现有企业工业废水具备条件的不得进入城镇污
水处理设施,确保城镇污水处理设施稳定运行;到
X年12月底前,全国重点镇和省界、市界周边的建制镇要全部建成污水处理设施,备相应的污水收集处理能力。
牵头单位:市住房城乡建设委
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
2.
加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设。
配套完善城
市建成区和产业集聚区收排水管网建设,推进雨污分流系统改造,提
高污水收集率和处理率。X年12月底前,各相关县(区)城市建成区
污水收集率和污水处理负荷率均要达到
80%以上;X年12月底前,各
相关县(区)城市建成区污水收集率和污水处理负荷率均要达到
85%以
上。
牵头单位:市住房城乡建设委
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
3.
加快乡镇环保基础设施建设。X年12月底前,X县X乡、X乡、X乡、X乡、X乡和X乡,X县X镇、X镇、X镇,X县X乡,X城区X乡、X乡,X县X镇、X乡、X镇、X乡、X镇、X乡、X镇和X镇等,要完成集镇区生活污水收集和处理系统建设任务,确保集镇生活污水
得到收集处具
理。X年12月底前,流域沿河乡镇和较大集镇要全部建
成污水处理设施,其他乡镇近期能纳入城镇污水管网的一律截污纳
管,不能纳管的要因地制宜,积极推进污水处理设施建设;加快生活
垃圾处理场建设,按照“户收贮、村集中、乡镇处理”模式,规范收
集处理农村生活垃圾。
牵头单位:市住房城乡建设委、城管局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
4.
加强城镇污水处理厂污泥处置。X年全面完成流域内现有污泥
处置设施达标改造,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,取缔非法
污泥堆放点。
牵头单位:市住房城乡建设委
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
(二)加强农业农村面源污染治理
1.
强化畜禽养殖污染治理。加快修订完善畜禽养殖禁养区规划,合理调整优化畜禽养殖结构、布局和规模。
X年12月底前,禁养区
内养殖场要全部搬迁、取缔完毕。现有规模化畜禽养殖场
(小区),配
套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设
施。散养密集区建设养殖小区,实施集中养殖,集中治污,养殖小区
外禁止畜禽养殖。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施
雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和
有特殊功能的水域,向水体排放的应达到国家和地方有关要求。
牵头单位:市畜牧局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
2.
控制种植业污染。积极推广农业清洁生产技术,开展化肥使用
减量化、零增长行动,推广测土配方施肥技术、有机肥和病虫害综合
防治、生物防治等技术,严禁高毒和高残留农药的使用;推广秸秆综
合利用技术,推广秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施,禁
止将秸秆堆放在河道或河岸边。
牵头单位:市农业局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
3.
推进农村环境综合整治。开展河道清淤疏浚,以农村生活污水
处理、农村垃圾收集处置为重点,全面推进农村环境综合整治,采用
“集中和分散处理”相结合的方式处理农村生活废水,建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。
加强河流沿岸农村生活垃
圾收集处置,开展农村河道和路面保洁一体化,防止农村垃圾河反弹。
农村生活垃圾要实现日产日清,有序推进农村生活垃圾减量化、资源
化处理。牵头单位:市农业局、住房城乡建设委责任单位:各相关县
(区)政府(管委会)
(三)深化工业污染治理
1.
加快淘汰落后产能。开展X流域污染企业环境情况调查,按照
“一口一档案、一点一方案”要求,开展河道排污口等污染源的排摸
工作,掌握污染水体的源头点,将河道信息登记造册,建立河道档案;
依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分年度的落后产能
淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任人等。
牵头单位:市工业和信息化委
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
2.
强力整治重点污染行业。强力整治印染、造纸、氮肥、农副食
品加工、原料药制造、电镀等重点水污染物排放行业,落实《水污染
防治重点行业清洁生产技术推行方案》,实施清洁化改造。新建、改
建、扩建上述行业建设项目,实行主要污染物排放等量或减量置换。
X年12月底前,对造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他
低污染制浆技术,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改
造,印染行业实施低排水染整工艺改造。推进流域工业源全面、全因
子达标排放,强化监督,完善污染源自动监控设施;
X年12月底前,对排放总磷的重点企业加装总磷在线监控设施,并与省、市环保部门
联网。牵头单位:市环保局责任单位:各相关县(区)政府(管委会)3.集中治理工业集聚区污染。所有产业集聚区应于X年完成污水集中处
理设施建设和管网覆盖,同时安装在线监测系统,实现与省、市县环
保部门联网。大力推进工业企业入园入区,加大产业集聚区的中水回
用力度。
牵头单位:市环保局、发展改革委
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
(四)消除城市黑臭水体。X年6月底前,各县(区)城市建成区完
成黑臭水体排查和建档工作;X年12月底前,各县(区)城市建成区
完成内河治理任务,基本完成黑臭水体的截污纳管和垃圾清理、清淤
等整治工作;X年12月底前,各县(区)城市建成区全面完成黑臭水
体的截
污纳管工作;X年12月底前,各县(区)城市建成区全面消除
黑臭水体。
牵头单位:市城管局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
(五)加强水生态涵养建设
1.
水源涵养与生态湿地建设。在X流域各干、支流源头区域建设
水源涵养林,规划建设人工湿地、雨水调蓄设施,加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护及连通,增强水资源调蓄。在
X、X(含X)、X、X、X和X河流域开展湿地调查和保护,规划建设湿地,改善水质和生态环境;实施最严格的湿地保护政策,所有湿地禁止进
行房地产开发、工业企业建设、大型娱乐设施建设、采石、采砂、取
土,禁止倾倒、堆放生活垃圾以及其他废弃物等改变湿地属性、破坏
湿地的行为。对生态退化严重的湿地采取水资源调配与管理、污染治
理、生态恢复与修复、有害生物防治等综合治理。
X年12月底前,制定实施X水生生物多样性保护方案;X年12月底前,完成X城区
段生态修复与湿地恢复工程。
牵头单位:市林业局、水利局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
2.
河道两岸生态防护。X流域各县(区)要编制河道两岸生态防护
规划,沿X、X(含X)、X、X、X和X河(有岸堤的除外)两侧各60米,设置以种植芦苇、乔灌木等植物为主的生态隔离廊道,控制农药、化
肥施用等因水土流失对地表水体造成的面源污染。
牵头单位:市林业局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
3.
严格河道采砂治理。由辖区政府(管委会)划定禁采区和开采
区,规定禁采期和可采量,明确作业方式。严厉打击非法采砂和侵占
河道、填河造地、拦库筑坝等违法行为。
牵头单位:市水利局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
4.
实施河道综合整治及生态修复。对X干流及支流流经城镇区的重点河段,围绕治脏、治污、绿化开展河道截污、清淤疏浚、河水净
化、河流补源等行动,改善河道水生态环境,全面消除内源污染。
牵头单位:市水利局、城管局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
5.
严格环境准入。在水质目标皿类及以上的断面上游新建、改建、扩建项目不得增加排污量,不得减少地表天然径流量和地下水资源
量。
牵头单位:市环保局
责任单位:各相关县(区)政府(管委会)
四、攻坚重点
X流域共划分X干流、X河、X、X、X、X河、X、X、X河、X段、X河等11个攻坚河段,按照“一河一策”精准治污的原则,设置优
良水体生态保护河段2个,分别是X河、X段;设置水体水质提升河
段8个,分别是X干流、X、X、X、X河、X河、X、X河;设置防控
跨境水体风险河段1个,为X段。
(一)
优良水体生态保护攻坚重点。X年,对X河、X段开展生态
环境安全评估,制定实施生态环境保护方案;实行最严格的准入政策,严禁审批任何影响水质的项目;加强水环境监管力度,严防土小企业
反弹,严禁生态环境破坏行为,保护水生态系统完整性;加强生活和
畜禽养殖污水治理,防止畜禽养殖污染水体;制定科学合理的突发水
污染事件应对预案,切实提高环境风险防范能力。X年、X年,X河X、X断面水质持续稳定达到III类,X年水质进一步提升。
(二)
提升水体水质攻坚重点。X年12月底前,建设X油田污水
处理设施及配套管网建设,完成
X县、X县、X工区、X城区内河综
合治理工程,提升河流生态建设水平;X年12月底前,完成X干流、X河、X、X、X、X河、X、X河的河道治理任务,确保河段水体水质
提升;加强沿河畜禽养殖污染治理,依法取缔X干流及支流沿岸污废
水直排的畜禽养殖场,加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。X年、X年,X河X断面、X河X断面、X及X河X、X断面,水质达到《地
表水环境质量标准》(GB3838-X)III类标准,X年水质持续稳定达到
III类;X年、X年,X工区X断面、X桥断面水质达到《地表水环境
质量标准》(GB3838-X)IV类,X年水质持续稳定达到IV类。
(三)
防控跨境水体风险攻坚重点。加快城镇污水处理厂新建和改
扩建步伐,重点推进X工区第四污水处理厂(二期)、X县污水处理厂
扩建工程、X县第二污水处理厂、X县X污水净化有限公司污水净化
项目建设;积极推进乡镇污水处理设施建设,重点推动X县X镇污水
处理工程、X县X镇污水处理厂、X县X镇污水净化处理项目和
X县
X镇、X等
8乡镇污水、垃圾处理设施项目建设;加快
X油田污水处
理设施及配套管网建设,生活污水基本实现全收集全处理。
建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联
动机制,加强应急物资储备,加强应急管理队伍、专家队伍和救援队
伍建设,妥善处置跨界水污染纠纷及突发水污染事件,积极防范跨界
水环境污染风险。X年、X年,X和X断面水质持续稳定达到皿类,X年水质进一步提升。
五、保障措施
(一)
强化工作责任。各县(区)政府(管委会)是实施水污染防治攻
坚战的责任主体,对本辖区水环境质量负总责。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,组织开展水污染防治攻坚战各项工作任务,结合
实际制定目标分解方案,细化措施、落实责任,在全流域内形成“横
向到边、纵向到底、责任到人”的水污染防治攻坚战目标责任体系。
(二)
加大财政投入。各县(区)要逐步加大财政资金投入力度,积
极拓宽投资渠道,探索建立投融资平台,重点支持环保基础设施、治
污设施改造和生态环境建设,引导资金向水环境治理倾斜。将水污染
防治攻坚战工作经费列入财政预算,优先安排,建立长效、稳定的投
入机制。
(三)严格奖惩问责。按照《X市水污染防治攻坚战考核奖惩制度
(试行)》,将水污染防治攻坚战工作列入绩效考核体系,考核结果作
为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对工作不力、玩忽
职守、未能通过年度考核的,进行通报批评,并依法依纪追究有关单
位
和人员责任。对完不成水质目标,水环境质量连续超标的县
(区),实施财政扣款措施;对全年水质规划类别优于水质目标要求,且水质
现状比水质目标类别改善提升的,进行表彰奖励。
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