在全市市场监管工作会议上的讲话【优秀范文】

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在全市市场监管工作会议上的讲话

　在 2021 年全市市场监管工作会议上的讲话

　 一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感 二、突出重点、扭住关键，在助力经济高质量发展中实现市场监管工作新突破 三、改进作风、狠抓落实，确保全市市场监管各项任务高质量完成

　这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委经济工作会议、省委十三届八次全会精神，全面落实市委四届十一次全会、全省市场监管、药品监管和知识产权工作会议部署，总结 2020 年工作，部署 2021 年任务，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。市政府高度重视市场监管工作，俊民市长专门就做好今年市场监管工作作出批示，我们要认真学习领会并贯彻落实。刚才，李波同志解读了基层基础建设年活动决定，宗富、正军同志做了工作报告和工作安排，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感

　 2020 年，是安康发展史上极不平凡的一年。2020 年 4 月，习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，为我们奋力谱写新时代追赶超

　越新篇章提供了强大精神动力，全市上下凝心聚力应对前所未有的疫情防控严峻挑战，和衷共济付出艰辛努力渡过难关，各项事业在攻坚克难、夯基蓄势中取得新进展。在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中省市有关市场监管工作决策部署，直面挑战，克难奋进，砥砺前行，统筹推进疫情防控和市场监管工作，各项工作都取得了明显成效。一是疫情防控扎实有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市市市场监管系统闻令而动、主动作为，禁活禽、稳价格，查质量、保供应，全面强化冷冻冷链食品监管，始终坚守在疫情防控第一线，全力做好疫情防范处置工作，尤其是在疫情爆发初期克服困难，千方百计筹集了大量的抗疫物资，有力地缓解了全市医疗机构防控防护器材缺口压力，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了“市监力量”。二是市场秩序井然有序。持续深化“妈妈式”服务，出台多项惠企帮扶措施，帮扶市场主体复工复产。新增市场主体 41380 户，同比增长 23.25%。开展 44 次食品药品专项整治，实施“药品安全放心工程”，推进特种设备安全专项整治三年行动。全年查办案件 1029 件，罚没款 473 万元。全市未发生“食品药品特种设备产品质量”安全事件，“药品放心工程”考核名列全省第一，特种设备监管考核被全省通报表扬，打击侵权假冒工作被省双打办通报表扬。市市场监管局被国家市场监管总局和省政府推荐为拟受国务院表彰的市场监管真抓实干成效明显单位。三是质量强市稳步推进。创建放心消费示范街区（市场、景区）11 个、放心消费单位 134 个。累计办理投诉举报 3210 件。深入实施地理标志促进工

　程，推动紫阳县“紫阳富硒茶”地理标志示范区创建，新增专利1159件，注册商标 3480 件。这些成绩的取得，是上级市场监管部门大力支持和市委、市政府坚强领导的结果，更是市场监管战线全体干部职工辛勤努力的结果。这里，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　 市场监管作为政府五大职能之一，是有效管理和引导经济社会活动的重要手段，在推进高质量发展中机遇与挑战并存。从经济形势上看，我国已进入新发展阶段，正致力于贯彻落实新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，加快构建全国统一大市场，企业竞争程度加大，市场消费更加活跃，这些既为做好市场监管工作带来严峻挑战，又蕴含着难得机遇。从发展现状上看，近年来，全市抢抓习近平总书记来陕考察、“一带一路”建设、西部大开发等重要战略机遇，持续深化商事制度改革，不断优化营商环境，市场主体突破 22 万户，非公经济占 GDP 比重连续 7 年位居全省第一。但市场主体中以中小微企业为主（占 18.27%），还需要下大力气优化市场主体结构、激发市场主体活力。从监管能力上看，全系统机构改革基本到位，为全面履职提供了保障，但监管理念及体制机制深度融合还有诸多不适应，市场监管能力与高质量发展目标还有不小差距，需要下功夫解决。各级各有关部门特别是市场监管系统要客观冷静地分析面临的挑战与机遇，准确把握市场监管工作方向与任务，进一步增强使命感责任感，着力推进市场监管工作高质量发展。

　 二、突出重点、扭住关键，在助力经济高质量发展中实现市场监

　管工作新突破

　 2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年。我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，凝心聚力、埋头苦干，进一步激发市场主体活力，规范市场竞争秩序，提升综合监管能力，全力守护安全底线，大力夯实市场监管基础，加快推进市场监管信息化体系建设，在助力经济高质量发展中实现市场监管工作新突破新跨越。

　 一要切实优化营商环境，充分激发市场活力。围绕全市“产业项目建设年”活动，紧扣“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展”目标，持续深化商事制度改革，着力打造“营商环境最安康”，进一步激发市场主体活力。要推进市场监管领域高频政务服务事项实现“跨省通办”，千方百计为企业纾困解难。引导小微企业、民营企业稳定发展、转型升级，提高市场主体的竞争力，增强抵御抗风险能力，为全市经济高质量发展提供强劲的“引擎”。加强涉企收费监管，严肃查处涉企违规收费行为。开展放心消费创建，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境，提振人民群众消费信心。

　 二要持续规范市场秩序，有力促进公平竞争。要突出抓好信用监管、“互联网+监管”和跨部门协同监管，及时跟进事中事后监管措施，并由事后治理向事前防范转变，进一步完善市场监管领域“双随机、一

　公开”监管工作，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。要强化靶向抽检和案件查办，确保食品药品抽检后处置率 100%，市场违法案件结案率 93%以上，结案案件公示率 100%。要大力实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争执法，大力营造公平竞争的社会环境。要加强网络交易行为监管，规范平台经济发展，强化广告导向监管，加大虚假违法广告整治力度。要针对当前群众反映强烈、社会关注度高的如预付卡跑路等消费问题开展专项整治，主动应对重大消费维权事件。要进一步加大知识产权保护力度，严厉打击伪造硒产品产地、侵犯硒产品商标等行为。

　 三要着力加强风险管控，全力守护安全底线。要树立“大市场、大质量、大监管”理念，坚决落实“四个最严”要求，统筹疫情防控和市场监管，强化食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管。扎实开展校园食品安全守护、食品小作坊全面提升、餐饮质量安全提升、保健食品行业整治、农村假冒伪劣食品整治等食品安全领域专项行动，切实强化药品、疫苗、血液制品、无菌和植入性器械、疫情防控器械质量安全监管，切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管，加大与群众生活密切相关的儿童用品、纺织服装、家具用品、装修材料等基本民生产品质量监管力度，全力守护好全市市场安全底线，确保全市“四大安全”（食品、药品、特种设备、工业产品质量安全）形势总体稳中向好，全年不发生重大“食药特设”安全事件。这里，要特别强调一下，今年要重点抓好“十四运”期间的食品药品和特种设备安全保障工作，确保在安赛会期间的安全保障工作万无一失。

　四要巩固壮大发展根基，有效提升质量水平。要以习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中、省关于强化知识产权保护的意见和措施，进一步健全知识产权保护体制机制，深入开展知识产权执法“铁拳”行动，实施知识产权强企行动，培育高价值专利（PCT）、高知名度商标（商标国际注册）和中国地理标志保护产品，推动全市知识产权保护水平再上新台阶。加快推进质量强市、质量强县战略实施，深入开展质量提升行动，健全质量工作考核评价机制，着力促进经济高质量发展。大力实施地方标准化战略，进一步健全标准化体系。全力推进品牌建设，围绕打造“中国硒谷”金字招牌，紧扣农业特色产业和富硒水产业，深入开展产品商标品牌、企业商标品牌创建活动。

　 五要着眼制定“十四五”规划，把握大势谋划发展。当前，全市市场监管系统机构改革、综合执法改革基本到位，上下联动、内部协同的共治监管格局初步形成，但市场监管能力与高质量发展目标、人民群众高品质生活目标还有不小差距。因此，全市市场监管系统要着眼长远，把握大势，对标对表中省市场监管要求，超前谋划，高点起步，认真谋划好“十四五”期间市场监管发展工作，持续推进市场监管领域改革创新。要进一步强化基层监管能力建设，深入开展“市场监管基层基础建设年”活动，推动基层标准化、规范化建设。要加快推进市场监管“互联网+”建设，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术，大幅提升智慧监管效能，以高质量市场监管推动经济高质量发展。

　三、改进作风、狠抓落实，确保全市市场监管各项任务高质量完

　成

　 全年目标任务和重点工作已经明确，我们要“说了算，定了干”。全市各级市场监管部门要不等不靠，高处着眼抓统筹、细处着手抓协调、实处着力抓关键，勇担当、优服务，强效能、重执行，确保各项任务高质量完成，奋力开创市场监管发展新格局。

　 一要正风肃纪。要切实加强党对市场监管工作的全面领导，始终把政治建设摆在首位，把坚决做到“两个维护”作为第一政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党建和业务工作深度融合。深入落实全面从严治党“两个责任”，聚焦当前队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，持之以恒正风肃纪。要认真执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制歪风邪气，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决在廉洁自律上守住底线、筑牢防线、不越红线，着力营造风清气正的良好氛围。

　 二要改进作风。作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。市场监管各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。要常抓作风建设，厚植实事求是、勇于担当、狠抓落实的作风，在切实解决好人民群众最关心的食品安全、药品安全、网络购物、消费欺诈、广告监管、价格监督等现实问题上体现人生价值。要大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，荡涤一切消极、萎靡之风，摒弃一切拖拉、推诿之风，告别一切维持、应付之风，摆脱一切造势、虚假之风，革

　除一切马虎、草率之风，改变一切粗糙、疏漏之风，狠刹一切谋私、贪腐之风，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立市场监管系统公平正义、执法为民的良好形象。

　 三要狠抓落实。一分部署，九分落实。今天的会议，是对市委四届十一次全会和全省市场监管、药品监管和知识产权工作等会议确定的各项工作任务的再部署、再具体、再落实。全市各级市场监管部门要鼓足干劲，主动作为，层层分解任务、传导压力，把任务细化到时间到节点，把责任具体到部门到个人，把任务靠实靠牢，强力推进工作落实。要对照工作任务、完成时限和标准要求，对重点工作强化督查，盯住不放，刚性问责，以只争朝夕、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实，不达目的不罢休，不见成效不撒手，确保各项任务高质量完成。

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在 在 2 2022 年全市市场监管工作会议上的讲话 市委、市政府一直高度重视市场监管工作，XX 书记、XX 市长分别就做好市场监管工作作出批示，既有肯定，同时也对今年工作提出殷切期望，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。刚才，宗富同志所作的工作报告和安排部署，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、认清形势，深化认识，切实增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感 2021 年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级市场监管部门克难奋进，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。一是深化改革有亮点。深化“五四三”模式，打造一流营商环境，我市深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作受到国务院通报表彰，受到省政府通报并予以配套激励。市场主体总量达 26.25 万户，市市场监管局被省政府表彰为全省优化提升营商环境工作先进单位。二是服务发展有作为。强力推进质量强市战略和知识产权强国战略，新增注册商标、授权专利、有效发明数量创历年新高。创建放心消费示范单位 122 个，恒口示范区获批创建国家级消费品标准化试点。检验检测工作为市财政收缴非税收入 1486 万元。三是监管执法有力度。纵深推进打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”，全市共立案查处市场违法案件 1558 件，移送司法机关案件 12 件，曝光典型案例 88 件，6件重大案件被省局列为典型案例，受理重点领域消费维权投诉 2969件。四是安全保障有成效。持续加强常态化疫情防控质量安全监管，

　深入开展食品、药品、特种设备专项治理行动，扎实开展隐患排查治理，全市没有发生级别以上食药特设安全事故。五是服务赛事有担当。圆满完成十四运 XX 赛区食品药品特种设备安全保障任务，受到十四运组委会和省市场监管局通报表彰。这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于全市各级市场监管部门领导干部的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢！

　同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项：食品药品“党政同责”还未完全落实到位，高新区市场监管体制改革推进缓慢；“四大安全”还存在风险隐患，质量提升工作力度还需进一步提升，知识产权保护重视力度不够；打传工作力度不强，基层基础建设任重道远等等。这些问题都是当前我市客观存在的，我们必须高度重视，切实加以解决。

　市场监管是政府的重要职能，是发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。市场经济越发展、市场规模越大、市场主体越多、双循环发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要。当前，虽然受疫情冲击、经济下行影响，市场环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济长期向好的基本面没有改变，我省高质量发展的大趋势不可逆转，我市快速融入新发展格局的大方向不会改变。随着全市经济总量的进一步增大和市场主体的快速增长，商品与服务市场将进行更为深度的融合，在统筹活力和秩序、发展和安全等方面，市场监管工作将面临着越来越多的新形势、新挑战。

　各级各有关部门，特别是市场监管部门要深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习习近平总书记关于市场监管工作的系列重要讲话和指示批示精神，充分认识市场监管工作在保障安全服务民生、助推经济社会高质量发展方面的重要意义，自觉把守安全底线、保障民生、服务高质量发展作为做好市场监管各项工作的出发点和落脚点，从政治上把握稳定社会大局的职能领域，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实守住安全底线，全力保障党的二十大胜利召开，确保省市换届之年的平安顺利；从经济上把握激发市场活力和规范市场秩序的职能措施，聚焦全市市场运行中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，进一步完善现代化市场监管机制，为全市经济社会高质量发展提供坚实基础和有力支撑。

　二、主动作为，真抓实干，以高质量市场监管工作服务高质量发展大局 今年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划重要之年。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的意见》，决定把 2022 年作为“深化产业项目建设年”，市场监管作为推动经济社会高质量发展的重要部门，要完整、全面、准确贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，在培育市场主体、推进质量提升、规范市场秩序、守牢安全底线、强健基层基础等方面下功夫、出实招，为我市高质量发展贡献力量。

　一要聚焦市场主体培育，持续优化营商环境。要以市委一号文件为指引，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，以更“有为政府”打造更优越环境、激发更“有效市场”。要充分运用“五四三”XX 创新模式，培育创新创造创牌能力，进一步激发富硒产业等六大绿色产业、传统小众产业、优质农产品加工、毛玩文创、电子线束等产业以及各类市场主体活力，为全市经济高质量发展提供强劲“引擎”。要注重运用法治思维，充分发挥公平竞争监管在经济治理中的作用，在平台经济、信息安全、科技创新、民生保障等重点领域，加强反垄断反不正当竞争执法，切实保护市场主体自主创新知识产权、注册商标、地理标志。要持续推进全市涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整治，加强消费者权益保护，加大放心消费创建力度，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。

　二要聚焦质量体系支撑，加速培育发展动能。高质量发展是我国经济社会发展的主题。去年以来，市政府先后召开了 5 个专题的高质量发展座谈会，在全市树立了推动高质量发展的鲜明导向，彰显了市委、市政府力促经济社会高质量发展的决心和信心。各级各有关部门要牢固树立“质量”意识，加快实施质量强市战略，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，深入开展质量提升行动，着力促进经济高质量发展。市质量强市委员会办公室要充分发挥考核指挥棒作用，加强对县（市区）和部门质量工作考核。要大力实施地方标准化战略，鼓励企业和组织主导、参与标准制修订，健全五大特色产品生产标准、加工标准、质量安全标准及企业标准等标准化体系建设。要

　开展“增品种、提品质、创品牌”行动，全力推进品牌建设，提升“XX制造”话语权，高标准完成首届市政府质量奖评选。要加强知识产权全链条保护，加大知识产权优势企业培育，实施专利导航、专利转化、专利质押融资贷款等措施，助力 XX 地方特色产业和全市 11 条重点产业链发展，在知识产权创造质量、运用效益、保护能力、管理效能和服务水平方面再上新台阶。

　三要聚焦市场秩序治理，营造良好市场环境。要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化对农贸市场、药店、冷库、餐馆、水产品经营户等重点场所的日常检查，加强对防疫物资和生活必需品的质量和价格监管，严控“一退一止两抗”类药品售买。要深入推进“双随机、一公开”、重点监管、信用监管，强化“互联网＋”智慧监管，用好包容审慎监管原则，用科技、法治、信用力量规范市场秩序。要聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，以食品、药品、特种设备、重点产品等为重点，大力整治市场监管领域社会乱象，深入开展“铁拳”行动、长江禁捕打非断链、打假治劣、规直打传、价费监管、广告治理等专项整治工作，切实解决好关系老百姓“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦心揪心”的难事。要始终保持对各类市场违法犯罪行为的高压打击态势，“零容忍、出重拳、严打击”，集中力量查办一批大案、要案，公开曝光一批典型案例，形成震慑，彰显市场监管执法权威，着力规范市场秩序，持续营造公平竞争的市场环境。

　四要聚焦“四个最严”要求，坚决守住安全底线。要牢记“讲安全就是讲政治”“保安全就是保民生”，把“四个最严”要求贯彻到日常工作始终。要持续深化食品放心工程十大攻坚行动，全力解决食品安全突出问题；全面深化“药品安全放心工程”成效，全力提升药品监管能力建设；稳步推进特种设备专项整治三年行动，全面整治特种设备安全隐患；不断强化产品质量监督抽查，全力抓好重点领域质量突出问题治理。要扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面加强隐患排查治理，建立风险清单、措施清单和责任清单，实行重点隐患整改销号机制，限期做到全面排查、治理到位，坚决遏制食药特设等市场监管领域重特大安全事故发生。要进一步建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。要更大力度采取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，努力达到重点市场监管领域“不敢违法”“不能违法”“不想违法”的标本兼治效果，确保全市市场监管领域安全形势持续稳中向好态势。

　五要聚焦监管能力建设，全面夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。市场监管的大量工作，都在基层一线。基层监管力量强了，我们的工作才能行稳致远，我们的安全底线才能牢牢守住。2021 年开展的全市“基层基础建设年”活动，在抓基层、强能力方面取得了良好成效，为我们进一步夯实监管基础、提升监管能力探索了很好的经验。今年，要继续深化“基层基础建设年”活动，着力在基层能力提升、机构职能优化、业务深度整合、干部队伍融合方面下功夫，推动

　基层标准化、规范化建设，推动人财物向基层倾斜。要进一步加强队伍能力建设，加大业务培训，充分运用市场监管大讲堂、网络培训等载体，拓宽干部工作视野，全面提升基层执法人员能力。要强化正向激励，把政治素质好、敢担当、能拿得起事、能干成事的干部大胆用好，以高质量的监管执法队伍服务全市经济社会高质量发展。

　三、勇于担当，狠抓落实，确保全市市场监管各项任务全面完成 一分部署，九分落实。做好今年工作，决定因素在人。全市各级各部门和市场监管系统要充分发扬斗争精神，迎难而上、攻坚克难，切实强化领导、锚定目标、转变作风、狠抓落实，创造性地高质量完成各项工作任务。

　一要强化领导抓落实。抓落实，是领导干部的重要职责和基本素质，也是干部态度、职责和能力的一种实际体现。市场监管工作点多面广线长，与群众切身利益息息相关，社会关注度高，责任重大，各级各部门，特别是市场监管系统的领导干部必须时刻将工作落实放在心上、抓在手上，“一把手”要亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查；分管领导要抓具体，细化任务分工，明确时间节点，扎实有序推进各项重点工作；具体责任人要抓细节，做到人员到位、责任到位、工作到位，形成层层有人抓、事事有人管、件件抓落实的工作局面。

　二要锚定目标抓落实。抓落实的核心是紧盯目标任务。要大力发扬“XX 创优”精神，时刻紧盯 XX 在全省市场监管工作中的排位，

　敢于与排名在前的兄弟单位比质量、比效益，勇于与工作更优的市直部门比成绩、比亮点。要秉持“天下大事、必作于细”的精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，制定路线图、明确时间表、明晰责任人，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，强化闭环管理，加强督查督办，及时传压纠偏，确保各项工作按节点高效推进。

　三要改进作风抓落实。抓落实要在改进作风上下功夫。要始终将纪律挺在前面，把全面从严治党贯穿于监管工作全过程，一体推进党风廉政建设与业务工作。要深入贯彻“勤快严实精细廉”作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，把每项工作都目标式谋划、路径式推进、具体化落实，争分夺秒往前赶。抓而不紧，等于不抓，要在工作落实中大力倡导初始即严、紧抓快干的作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对表态好、行动差，说得多、做得少，调门高、标准低等现象，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，踔厉奋发、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个具体问题，积小胜为大胜，圆满完成既定的各项目标任务。

　同志们，人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝夕不懈怠，积极作为、担当实干，以高质量的市场监管成效，助推 XX 经济社会高质量发展，向党的二十大胜利召开献礼！

在全市市场监管工作会议上的讲话

　 在全市市场监管工作会议上的讲话 经市委、市政府同意，今日，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深化学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要阐述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，争辩部署 2021 年全市市场监管重点工作任务。下面，我讲三点看法：

　一、总结成果，坚决工作信念 十三五时期，特殊是自 X 年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实市委、市政府重大决策部署，主动落实省上工作支配，严密结合 X 市场监管实际，以营造“办事不求人〞的营商环境、公正有序的市场竞争环境、平安放心的消费环境、创新进展的效劳环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目的体系〞，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推动。X 年 X 月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监视检查以及市科技局学问产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合〞场面。营商环境更加便利高效。推动落实“先照后证〞改革要求，将 X 余项企业登记前置审批中的 X%改为后置审批或挺直取消，只保存 X 项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业创办时间根本压缩至 X 个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深化开展扫黑除恶专项斗争，严峻查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推动跨部门结合“双随机、一公开〞监管。建立健全信誉约束机制，对列入经营异样名录企业和严峻违法失信企业开展结合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。学问产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计到达 X 件，位列全省第三；地理标记保护产品 X 件，位列全省第一；地理标记证明商标 X 件，位列全省第五；有 X 家企业完成了《企业学问产权管理标准》国家标准认证备案。武都油橄榄入选中欧地理标记其次批保护名录。质量强市有力推动。贯彻落实市委、市政府质量进展战略，加强质量工作改革创新，深化质量根底设施建立，质量进展与监管工作扎实推动。祥宇油橄榄、金徽酒先后荣获省政府质量奖，填补了 X 空白。市场监管平安形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严〞要求，实在加强食品药品、特种设备和质量平安监管，“十三五〞期间，全市没有发生重特大平安事故和区域性、系统性的消费平安大事。

　 刚刚过去的 X 年，全市市场监管部门围绕疫情防控准时出台施行多项举措，围绕“六稳〞“六保〞连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量进展供给了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道〞，忧虑 X 家企业办理了口罩消费证照，有力保障市场供给；雷霆出击，快速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供给充分和市场秩序稳定。同时，领先出台 X 条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加 X%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是长久发力，全面筑牢平安底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量平安监管。圆满完成了 X 全球减贫伙伴研讨会、X“一带一路〞秀丽乡村论坛、全国产业扶贫推动会等重大活动的食品平安保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮铺张活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹〞餐饮效劳单位 X家，施行分餐制单位 X 家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公正竞争审查，强化反垄断和反不正值竞争吵法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化学问产权保护，严峻打击广告违法行为，持续推动扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为 X 市平安建立先进单位。四是创新机制，有效进步监管效能。修订完善“双随机、一公开〞清单细那么等根底制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门结合抽查掩盖面大幅进步。主动推动“互联网+监管〞改革，扎实推动信誉监管，持续开展清单完善和数据补录等根底工作，施行清单完成率 X%；纵深推动机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推动。这些成果的获得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分确定。

　二、认清形势，补齐力量短板 当前，我国已经处在新进展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深化研判大势，准确把握新进展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

　一要看到中央要求之 高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革进展指明了方向、供给了根本遵循。“营造稳定公正透亮的营商环境〞、落实“四个最严〞要求保障食品平安、全面加强学问产权保护工作、强化反垄断和反不正值竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领悟、贯彻落实。

　二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、

　 质监、食药监、价格监管以及学问产权等职能，范围广、责任多，执行的法律 X 余部、行政法规 X 余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的平安关系人民群众的身体安康和生命财产平安。学问产权保护、质量进展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远进展。市委、市政府建立秀丽 X、进展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。

　三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发大事极易发生，并且简洁引发社会关注，形成网络舆情大事。加之，基层监管执法人员的业务力量和程度素养参差不齐，与监管执法的实际需求还存在确定差距。

　贯彻中央要求、应对困难挑战，必需打造一支力量突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力气深化开展监管执法力量提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推动供给有效的力量保障。着重提升以下五种力量。

　一要提升政治力量。《中共中央关于加强党的政治建立的看法》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必需突出政治建立，进步政治力量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要阐述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断稳固和拓展“不忘初心，牢记使命〞主题训练成果，增加守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增加风险意识、忧患意识，努力增加政治推断力、政治领悟力、政治执行力，巩固树立“四个意识〞，坚决“四个自信〞，实在做到“两个维护〞。

　二要提升依法行政力量。依法行政是市场监管工作最根本的要求。市场监管部门的指导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增加学法的针对性，从与本职工作亲密相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身担当的监管责任，把握法律法规和政策要求，不断进步依法行政、依法标准的力量和程度。要加强综合执法队伍建立，强化日常监管和综合执法的协调协作，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法理论中熬炼提升，努力打造一支政治过硬、力量过硬、作风过硬的市场监管铁军。

　三要提升创新力量。市场监管系统的干部必需巩固树立创新意识，主动学习借鉴兴隆地区市场监管的先进阅历，创新监管手段和方式方法，主动探究行之有效的工作新路子。要主动推动“互联网+监管〞改革，扎实推动信誉监管，运用信誉信息公示等手段，增加对市场主体的约束，推动诚

　 信建立。运用大数据手段为市场主体效劳，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行才智监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的冲突，进步市场监管的成效。

　四要提升风险防范力量。市场监管业务范围广，涉及经济社会进展方方面面，风险点多，大事易发多发，且挺直关系宽阔消费者的生命财产平安，简洁引发舆情大事、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断进步风险防范力量，准时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深化开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对觉察的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增加突发大事的应对和处置力量。

　五要提升抓落实力量。再好的决策，不落实终在纸上；再好的方案，不落实就是空想。要实在增加抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的剧烈意识、深沉气氛、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习争辩、统筹协调、深化群众的力量；完善抓落实的体制机制，树立鼓励先进的鲜亮导向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监视检查；突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目的，一项一项抓好落实，以抓落实的行动表达抓落实的成效。

　三、聚焦重点，开新局谱新篇 今年是“十四五〞规划开局之年，是中国共产党成立 X 周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深化落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目的任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛〞的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

　一是着力推动质量强市建立，助推经济高质量进展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面进步质量。我们要深化争辩谋划，抓紧编制 X市“十四五〞期间质量进展规划纲要，出台一批促进高质量进展的政策措施。连续施行标准强市、质量强市、学问产权强市，深化开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树〞“四个特殊特〞“四个特色养〞等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断进步质量程度，为全市经济高质量进展打下坚实根底。

　二是着力加强学问产权工作，提升产业核心竞争力。学问产权日益成为进展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好学问产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必定要求，是助力全市经济高质量进展的必定要求，市场监管部门责无旁贷。要实在进步对学问产权工作重要性的认识，

　 深化调查争辩，细心谋划好“十四五〞时期的学问产权工作。要着力激发市场主体创新制造活力，培育知名商标品牌和地理标记，提升学问产权制造运用程度。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增加学问产权保护力量。要配齐配强工作力气，大力开展宣扬培训，营造全社会关心关注学问产权的良好气氛。

　三是着力深化“放管服改革〞，持续优化营商环境。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。〞“十四五〞时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难〞进入解决“准营难〞的攻关期。全市市场监管部门要深化学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服〞改革，全面施行好“证照分别〞改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办〞，领取、用法电子营业执照，施行“不见面〞注册登记，实在让数据“多跑路〞，企业和群众“少跑腿〞。要连续优化行政答应事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步削减行政答应材料。要坚持“两个毫不动摇〞，不断优化支持民营经济进展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业安康进展。

　四是着力强化平安监管，坚决守住平安底线。平安是底线，也是红线，没有质量平安，就没有高质量进展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严〞要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品平安信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可把握、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，连续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众用法新冠病毒疫苗的质量平安。特种设备监管方面，要紧盯危急化学品相关挪动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品，加强定期巡检和日常检查，催促用法单位落实主体责任，防范平安隐患。在工业产品质量监管方面，重点围绕民生领域产品质量以及危急化学品、危急化学品包装物及容器等产品强化监管，须臾不行放松地守牢平安底线。

　五是着力发挥职能作用，效劳电子商务进展。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、忧虑群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。刚刚召开的全市电...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在全市市场监管工作会议上的讲话

　经市委、市政府同意，今日，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深化学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，探究部署 2021 年全市市场监管重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议特别重视，市委书记 xx、市长 xx会前分别对全市市场监管工作做出批示。刚才，xx 同志传达了xx 省长的批示和 x 书记、x 市长的批示，大家确定要认真学习领悟，抓好贯彻实行。xx 同志对今年全市市场监管工作做了全面的部署，xx 同志分别对学问产权和药品监管工作做了专题安排，我都同意，请大家一并抓好实行。下面，我讲三点意见：

　一、总结成果，坚决工作信念 十三五时期，特殊是自 2019 年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻实行市委、市政府重大决策部署，主动实行省上工作安排，紧密结合 xx 市场监管实际，以打造“办事不求人”的营商环境、公正有序的市场竞争环境、平安放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳妥推动。2019 年 1 月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局学问产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境越发便利高效。推动实行“先照后证”改革要求，将 xxx 余项企业登记前置审批中的 xx%改为后置审批或挺直取消，只保留 xx 项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至 x.x 个工作日内。市场秩序越

　发平稳有序。深化开展扫黑除恶专项斗争，严峻查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推动跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异样名录企业和严峻违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。学问产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到 xxxx 件，位列全省第三；地理标记爱护产品 xx 件，位列全省第一；地理标记证明商标 x 件，位列全省第五；有 xx 家企业完成了《企业学问产权管理规范》国家标准认证备案。xx 油橄榄入选中欧地理标记第二批爱护名录。质量强市有力推动。贯彻实行市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作有序实施。xx 酒先后荣获省政府质量奖，填补了 xx 空白。市场监管平安形势越发稳健向好。坚决实行习近平总书记“四个最严”要求，力度加强食品药品、特种设备和质量平安监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大平安事故和区域性、系统性的消费平安大事。

　刚刚过去的 2020 年，全市市场监管部门围绕疫情防控准时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展供应了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道”，帮助 x 家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，快速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供应充分和市场秩序稳定。同时，领先出台 xx 条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势提高，同比提高x.x%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是长久发力，全面筑牢平安底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、

　工业产品质量平安监管。圆满完成了 2020 全球减贫伙伴研讨会、2020“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推动会等重大活动的食品平安保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮铺张活动，唱响文明餐桌新风，实行“公筷公勺公夹”餐饮服务单位 xxxx 家，实施分餐制单位 xxxx 家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公正竞争审查，强化反垄断和反不正值竞争吵法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化学问产权爱护，严峻打击广告违法行为，持续推动扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为 xx 市平安建设先进单位。四是创新机制，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查掩盖面大幅提高。主动推动“互联网+监管”改革，有序实施信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率 xx.xx%；有序实施机构改革，市场监管综合执法体制改革有序实施。这些成果的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分确定。

　二、认清形势，补齐力量短板 当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深化研判大势，精确把握新发展阶段的特点，对标中心要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

　一要看到中心要求之高。以习近平同志为核心的党中心高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明白方向、供应了根本遵循。“打造稳定公正透亮的营商环境”、实行“四个最严”要求保障食品平安、全面开放学问产权爱护工作、强化反垄断和反不正值竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习

　领悟、贯彻实行。

　二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及学问产权等职能，范围广、责任多，执行的法律 xxx 余部、行政法规 xxx 余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断提高。食品药品、特种设备和工业产品领域的平安关系人民群众的身体健康和生命财产平安。学问产权爱护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽 xx、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面实行乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。

　三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断消失，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发大事极易发生，并且简洁引发社会关注，形成网络舆情大事。加之，基层监管执法人员的业务力量和水平素养参差不齐，与监管执法的实际需求还存在确定差距。

　贯彻中心要求、应对困难挑战，必需打造一支力量突出的市场监管干部队伍。我们要对标中心要求和市场监管需要，集中时间、集中力气深化开展监管执法力量提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作有序实施供应有效的力量保障。着重提升以下五种力量。

　一要提升政治力量。《中共中心关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必需突出政治建设，提高政治力量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题训练成果，提高守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，提高风险意识、忧患意识，努力提高政治推断力、政治领悟力、政

　治执行力，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　二要提升依法行政力量。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。提高学法的针对性，从与本职工作亲密相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身担当的监管责任，把握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的力量和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调协作，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，留意在执法实践中熬炼提升，努力打造一支政治过硬、力量过硬、作风过硬的市场监管铁军。

　三要提升创新力量。市场监管系统的干部必需坚固树立创新意识，主动学习借鉴发达地区市场监管的先进阅历，创新监管手段和方式方法，主动探究行之有效的工作新路子。要主动推动“互联网+监管”改革，有序实施信用监管，运用信用信息公示等手段，提高对市场主体的约束，推动诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行才智监管来解决监管对象和监管事项日渐增多和监管人员相对稳定的冲突，提高市场监管的成效。

　四要提升风险防范力量。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，大事易发多发，且挺直关系宽敞消费者的生命财产平安，简洁引发舆情大事、影响社会稳定。要充分生疏防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范力量，准时梳理市场监管领域的风险隐患，做到有备无患，防范在前。要深化开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发觉的风险隐

　患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、毁灭在萌芽。同时要加强应急演练，提高突发大事的应对和处置力量。

　五要提升抓实行力量。再好的决策，不实行终在纸上；再好的方案，不实行就是空想。要切实提高抓实行的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓实行的思想境界，形成狠抓实行的猛烈意识、深厚氛围、工作常态；改进抓实行的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓实行的过硬本事，提升学习探究、统筹协调、深化群众的力量；完善抓实行的体制机制，树立激励先进的鲜亮导向，确保抓实行有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓实行的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好实行，以抓实行的行动体现抓实行的成效。

　三、聚焦重点，开新局谱新篇 今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立 100 周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深化实行今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

　一是着力推动质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深化探究谋划，抓紧编制 xx 市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。连续实施标准强市、质量强市、学问产权强市，深化开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特殊特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域

　旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

　二是着力加强学问产权工作，提升产业核心竞争力。学问产权日渐成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好学问产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必定要求，是助力全市经济高质量发展的必定要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对学问产权工作重要性的生疏，深化调查探究，细心谋划好“十四五”时期的学问产权工作。要着力激发市场主体创新制造活力，培育知名商标品牌和地理标记，提升学问产权制造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，提高学问产权爱护力量。要配齐配强工作力气，大力开展宣扬培训，打造全社会关怀关注学问产权的良好氛围。

　三是着力深 化 “ 放管服改革 ” ，持续优化营商环境。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深化学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分别”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、用法电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要连续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步削减行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

　四是着力强化平安监管，坚决守住平安底线。平安是底线，也是红线，没有质量平安，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决实行“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐

　食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品平安信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可掌握、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，连续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众用法新冠病毒疫苗的质量平安。特种设备监管方面，要紧盯危急化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　 在全市市场监管工作会议上的讲话

　经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深入学习贯彻 xjp 总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，研究部署 2021 年全市市场监管重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委书记xx、市长 xx 会前分别对全市市场监管工作做出批示。刚才，xx 同志传达了 xx 省长的批示和 x 书记、x 市长的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。xx 同志对今年全市市场监管工作做了全面的部署，xx 同志分别对知识产权和药品监管工作做了专题安排，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我讲三点意见：

　一、总结成绩，坚定工作信心 十三五时期，特别是自 2019 年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极落实省上工作安排，紧密结合 xx 市场监管实际，以营造“办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系

　 统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。2019 年 1 月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将 xxx 余项企业登记前置审批中的 xx%改为后置审批或直接取消，只保留 xx 项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至 x.x 个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到 xxxx 件，位列全省第三；地理标志保护产品 xx 件，位列全省第一；地理标志证明商标 x 件，位列全省第五；有 xx 家企业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。xx 油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。xx 酒先后荣获省政府质量奖，填补了 xx 空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实xjp 总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备

　 和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。

　刚刚过去的 2020 年，全市市场监管部门围绕疫情防控及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道”，帮助 x 家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定。同时，率先出台 xx 条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加 x.x%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量安全监管。圆满完成了 2020 全球减贫伙伴研讨会、2020“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推进会等重大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服务单位 xxxx 家，实施分餐制单位 xxxx 家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化

　 价格监管，强化网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为 xx 市平安建设先进单位。四是创新机制，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查覆盖面大幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率 xx.xx%；纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。

　二、认清形势，补齐能力短板 当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

　一要看到中央要求之高。以 xjp 同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，xjp 总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律 xxx 余部、行政法规 xxx

　 余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽 xx、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。

　贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。

　一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 xjp 总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要

　 把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。

　三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。

　 四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。

　五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上；再好的计划，不落实就是空想。要切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；完善抓落实的体制机制，树立激励先进的鲜明导向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。

　三、聚焦重点，开新局谱新篇 今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立 100周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯

　 目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

　一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。xjp总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制 xx 市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

　二是着力加强知识产权工作，提升产业核心竞争力。知识产权日益成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好知识产权工作，是贯彻 xjp 总书记重要指示精神的必然要求，是助力全市经济高质量发展的必然要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对知识产权工作重要性的认识，深入调查研究，精心谋划好“十四五”时期的知识产权工作。要着力激发市场主体创新创造活力，培育知名商标品牌和地理标志，提升知识产权创造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增强知识产权保护能力。要配齐配强工作力量，大力开展宣传培训，营造全社会关心关注知识产权的良好氛围。

　 三是着力深化“放管服改革”，持续优化营商环境。xjp总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分离”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、使用电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要继续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步减少行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

　四是着力强化安全监管，坚决守住安全底线。安全是底线，也是红线，没有质量安全，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，继续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众使用新冠病毒疫苗的质量安全。特种设备监管方面，要紧盯危险化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品，加强定期

　 巡检和日常检...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在 在 1 2021 年全市市场监管工作会议上的讲话 Megan

　为民务实

　笃定奋进 真抓实干推动全市市场监管工作 再上新台阶 市市场监管局党组书记、局长

　×× （2021 年 4 月 7 日）

　 同志们：

　市场监管一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，点多量大面广，社会存眷度高。下面，我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署，落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见，随后，杨市长还要作重要讲话，请在具体工作中吸纳和借鉴。

　一、2020 年工作回顾 2020 年是“十三五”收官之年，也是全市市场监管系统极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的软弱领袖和省市场监管局的精心指导下，主行动为，勇于担当，全面完成了省、市年初确定的各项目标任务，为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献，取得了显著成效，在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升，对我们×的工作看法显然改变。

　（一）疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重，全面开展进口冷链食品和仓储场合大排查大整治，根据“来源可溯、去向可追、问题可查”要求，对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个，实行进口冷链食品购入运输双报备，坚持一个口子进，一个口子出，全覆盖落实消鸩杀菌，做到了基础清、情形明、应检尽检。

　二是切实维护市场秩序稳定。公开宣布价格行为申饬书，加大明查暗访力度，强化生活必须品、防备用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段，鞭策市场主体及时纠错，支持帮助度过难关。×、×、×等县区核办多起骚扰市场价格秩序违法典范案件，对稳控市场价格秩序起到了警示作用。

　三是全力保障防疫物资供给。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情形，对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监视整改，保障防疫物资质量。调解放宽了三类医疗器械经营许可准入条件，针对紧缺物资开通“绿色通道”，集中为×家医药经营企业及时变动经营范畴，调和省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可，并发动批发企业和零售药店，加大抗病毒药械及防备用品采购力度，拓宽了疫情防控物资供给渠道，满足了群众疫情防控药械基本需求。

　（二）营商环境连续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位，积极营造公平公平的市场环境。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单，大力推行“证照疏散”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办，为“云账户”落户×，专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报调和。不耍特权，依法谨慎采取查封、扣押等强制措施。对非主观存心，未造成严重结果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊，对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个别工商户，赐与了一定缓冲期，暂未列入经营非常名录和吊销清理范畴。实现了市场主体稳中有增的目标，2020 年末全市市场主体存量×万户，较 2019 年同比增长×%。

　（三）质量水平不停提高。

　（三）质量水平不停提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌发动、科技创新”四大战略，出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件，高质量发展政策体系不停完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成，以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区壹号秘书 2 公众号原创宣布有序推进，以华为云盘算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展，标记取全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地区特色知名产品品牌，大力发展“×品牌”，×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标记产品掩护；“×苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌；×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进见地产权试点市建设，×个县（区）通过国家见地产权强县工程和传统见地产权掩护试点县区集中考核验收，全市万人口发明专利拥有量达×件，注册商标达×件，位列全省第三。全国见地产权行政掩护工作绩效考核中，我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%，产品质量稳定提升。

　（四）市场环境趋于规范。

　四）市场环境趋于规范。树立“核办一个案件，理顺一个行业；料理一项政务，造福一方百姓”的理念，集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领袖的大力支持和正确领袖下，牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业办事所涉收费问题的意见》，明确按居民住宅标准收取相关费用，从源头上杜绝了物业办事企业收费乱象，解决了房地产领域部分群众上造访题，减轻了低收入群体的生活包袱。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争，积极到场“打财断血”，切断黑恶势力谋财之道。依法掩护消费者权益，全年核办种种违法案件×件，罚没款×万元；受理种种投诉举报×件，成功调解×件，调解成功率为×%，为群众挽回经济损失×万元。

　（五）市场安全稳中向好。守住了安全底线，市场监管领域全年未产生安全责任事故。“双安双创”加快推进，×个县（区）农产品质量安全县创建达标，×个县

　（区）食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进，“互联网＋明厨亮灶”单位达到×户，参加食品电子追溯管理平台生产经营单位×户；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。药械安全监管水平连续提升，违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为显然减少，药械和疫苗安全性、有效性得到提升，年内抽检的×批次药品及医疗器械，合格率达到×%。特种设备安全监察连续增强，安全运行保障措施越发严厉，救援能力和水平得到提升，电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。

　在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外，我们还坚持内强素养、外树形象，全面推进市场监管行政执规则范化。

　一是树立规则意识，营造良好的行政执法气氛。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际，我们把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、春联、标语等聚焦职能，建设市场监管文化，让宽大市场主体和监管人员在潜移默化之下，形成规则意识，自觉地维护市场经济秩序。如，以“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”展示机构改革和事业发展愿景；以“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”规范机关运行；以“把经验变成标准，让标准成为经验”推动行业提升；以“民以食为天，食以安为先”重视舌尖上的安全；以“宁可架上药生尘，希望世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争，鞭策增强药品监管；以“短斤少两，减少的是福禄寿；掺杂使假，添加的是灾祸刑”强化商品打假；以“责令限期纠正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念；以“对案观书，句句要胸中玩味，一言一语，轻重得宜；吐词落纸，篇篇期笔下生花，一张一页，偏正不倚”提醒用权包容审慎，切忌矫枉过正；以“既来穿制服，心要爱民爱国；纵然卖红薯，秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为；以“核办一个案件，理顺一个行业；料理一项政务，造福一方百姓”转变执法理念，听从办事于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局，认真学习习近平法治思想，深刻领悟立法的精神实质，站在立法的高度去执法，不生搬硬套执法条文，不曲解执法、违背立法者的本意和初志。

　二是编纂执法规则，制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是评判员，而不是运发动。因此，我们组织人员利用近半年的时间，编纂了《市场监视管理行政执法执法规则汇编》，收录×部常用执法、规则、规章，共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》，共×册×余页。编印了《全市种种企业名录》，制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页，分×大类×小类。从适用范畴、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定，为市场监视管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。

　三是统一文书制作，规范市场监视管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书，普遍存在的文书字体、版式不统一，名称、案号、内容表述不规范，错列、漏列当事人基本情形，不全面准确表述当事人信息，执法人员署名不统一，违法事实条理不清、层次不明，证据排列大略，说理性不强，透亮度不高，标点标记运用不准确，数字使用不规范，权益义务见告不清晰，文书格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性问题，印发了《关于规范和统一全市市场监视管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监视管理各唱各的调、各奏各的曲的问题，出台了《关于食品安全抽样检验与日常监视检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监视管理用语规范》，从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、壹号秘书 2 公众号原创宣布强制执行等方面，规范了基本用语，并要求执法人员举止端庄，行为得体，着装规范，妆发整洁，谈吐文明，树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。

　四是强化业务培训，提升行政执法队伍综合素养。市场监管部门业务庞杂，科室设置较多且相对独立，执法人员业务见地较为单一，而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的执法规则，这就对执法人员的能力提出了挑衅。无论是以技术执法见长，还是以自由心证执法见长，都要求执法人员具有解决问题的综合能力，这就促使必须提升执法人员的综合素养。为此，我们坚持周一政治业务学习不动摇，

　各科室人员轮番上台教学，交流执法业务，分享办案经验。同时，坚持走出去学和请进来讲，积极参加国家和省市场监管局组织的种种培训，邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课，执法队伍能力得到有效提升。

　成绩不说跑不掉，问题不提不得了。在总结成绩的同时，我们必须苏醒地认识到，市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，缺乏“系统观念”，没能很好地统筹技术执法、监管执法和办案执法，整天疲于应付种种转办交办和投诉举报问题（2020 年群众投诉接近×件），亟需主动谋划、主动出击，彻底扭转被牵着鼻子走的被动局面。

　二、2021 年工作筹划 2021 年，全市市场监视管理工作要深刻领悟习近平总书记的法治思想，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全市经济工作大局，围绕省市场监管局确定的目标任务，除抓好常规性市场监视管理工作外，要重点做好以下几方面工作。

　（一）以自由心证执法为举措，最大限度地变更市场监管干部的工作积极性，强化日常监视检查。市场监管业务庞杂，×万户市场主体，涉及各个领域，哪一块都做不严，最容易按下葫芦浮起瓢。全体市场监管人员，既要像石榴籽一样紧紧地抱在一起，又要相对独立、分工负责，相互配合、相互监视。《×市市场监管工作现场检查操作指南》已经印发大家，从适用范畴、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、检查笔录、对问题的处理八个方面作出了具体规定，只要根据这个指南俯下身子、真抓实干，疲于应付、忙于奔忙的局面就能彻底扭转。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重复发文，不再旦夕开会，不搞早请示、晚汇报，只看结果，不听过程。要千斤重担大家挑，人人肩上有指标。要包片到县到乡，包查到企到户，包抓到人到事。要属地管辖，网格化管理，技术执法，监管执法，办案执法，铁路警察，各管一段。要责任到县、到所、到科、到队、到人。哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任；哪个人出了问题，就追究哪个人的责任。除×区外，市市场监管局原则上不直接核办县域案件，主要是组织、

　指导、调和。要实行主办人负责制，充实发挥办案人员的主观能动性，最大限度地变更市场监管干部的工作积极性。允许自行安排督查检查时间，自愿组合督查检查力量，自由裁量督查检查结果，自担工作越位缺位风险责任。要改革考核办法，倒逼责任落实。实行积分制，办一案积分一次，鼓励主动出击，责罚被动应付。凡自寻案件线索，加分；办结，再加分；凡消费者投诉（含领袖交办、批办、转办），减分；再投诉（含领袖催办的），再减分。屡次督办、屡次投诉，屡次减分，以此类推。

　（二）以技术执法为手段，充实发挥科学技术在市场监管中的支撑作用，加大检验检测检定工作力度。

　大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责，“四个最严”是增强食品药品安全监管的基础遵循。科学技术是第一生产力，离开科技这个支撑，微生物、添加剂、兽农药残留仅凭肉眼是无法判断的，食品、药品、产（商）品、特种设备安全监管只能是纸上谈兵。因此，必须在坚守质量安全底线上出实招、下实手。一要严守不产生系统性食品安全问题...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在全市市场监管工作会议上的讲话

　经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，研究部署 2021 年全市市场监管重点工作任务。下面，我讲三点意见：

　一、总结成绩，坚定工作信心 十三五时期，特别是自 X 年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极落实省上工作安排，紧密结合 X 市场监管实际，以营造“办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。X 年 X 月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将 X 余项企业登记前置审批中的 X%改为后置审批或直接取消，只保留 X 项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至 X 个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到 X 件，位列全省第三；地理标志保护产品 X 件，位列全省第一；地理标志证明商标 X 件，位列全省第五；有 X

　家企业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。武都油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。祥宇油橄榄、金徽酒先后荣获省政府质量奖，填补了 X 空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。

　刚刚过去的 X 年，全市市场监管部门围绕疫情防控及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道”，帮助X 家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定。同时，率先出台 X 条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加 X%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量安全监管。圆满完成了 X 全球减贫伙伴研讨会、X“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推进会等重大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服务单位 X 家，实施分餐制单位 X 家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为 X 市平安建设先进单位。四是创新机制，有效提高监管效能。修订完善“双

　随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查覆盖面大幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率 X%；纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。

　二、认清形势，补齐能力短板 当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

　。

　一要看到中央要求之高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。

　二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律 X 余部、行政法规 X 余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽 X、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。

　三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形

　成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。

　贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。

　。

　一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。

　三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有

　效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。

　。

　四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。

　五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上；再好的计划，不落实就是空想。要切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；完善抓落实的体制机制，树立激励先进的鲜明导向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。

　三、聚焦重点，开新局谱新篇 今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立 X 周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

　一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制 X 市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

　二是着力加强知识产权工作，提升产业核心竞争力。知识产权日益成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好知识产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必然要求，是助力全市经济高质量发展的必然要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对知识产权工作重要性的认识，深入调查研究，精心谋划好“十四五”时期的知识产权工作。要着力激发市场主体创新创造活力，培育知名商标品牌和地理标志，提升知识产权创造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增强知识产权保护能力。要配齐配强工作力量，大力开展宣传培训，营造全社会关心关注知识产权的良好氛围。

　三是着力深化“放管服改革”，持续优化营商环境。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分离”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、使用电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要继续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步减少行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

　四是着力强化安全监管，坚决守住安全底线。安全是底线，也是红线，没有质量安全，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，继续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众使用新冠病毒疫苗的质量安全。特种设备监管方面，要紧盯危险化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品，加强定期巡检和日常检查，督促使用单位落实主体责任，防范安全隐患。在工业产品质量监管方面，重点围绕民生领域产品质量以及危险化学品、危险化学品包装物及容器等产品强化监管，须臾不可放松地守牢安全底线。

　五是着力发挥职能作用，服务电子商务发展。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。刚刚召开的全市电子商...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在全市市场监管工作会议上的讲话材料

　经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，研究部署 2021 年全市市场监管重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委书记 XX、市长 XX 会前分别对全市市场监管工作做出批示。刚才，XX 同志传达了 XX 省长的批示和 X 书记、X 市长的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。XX 同志对今年全市市场监管工作做了全面的部署，XX 同志分别对知识产权和药品监管工作做了专题安排，我都同意，请大家一并抓好落实。下面，我讲三点意见：

　一、总结成绩，坚定工作信心 十三五时期，特别是自 2019 年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极落实省上工作安排，紧密结合 XX 市场监管实际，以营造“办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。2019 年 1

　月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将 XXX 余项企业登记前置审批中的 XX%改为后置审批或直接取消，只保留 XX项前置审批，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至 X.X 个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到 XXXX 件，位列全省第三；地理标志保护产品 XX 件，位列全省第一；地理标志证明商标 X 件，位列全省第五；有 XX 家企业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。XX 油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。XX 酒先后荣获省政府质量奖，填补了 XX 空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。

　刚刚过去的 2020 年，全市市场监管部门围绕疫情防控及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动，快速响应，开通“绿色通道”，帮助 X 家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管，确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定。同时，率先出台 XX条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加 X.X%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量安全监管。圆满完成了 2020 全球减贫伙伴研讨会、2020“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫推进会等重大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服务单位 XXXX 家，实施分餐制单位 XXXX 家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为 XX 市平安建设先进单位。四是创新机

　制，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查覆盖面大幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率 XX.XX%；纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。

　二、认清形势，补齐能力短板 当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

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　一要看到中央要求之高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。

　二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律 XXX 余部、行政法规 XXX 余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财

　产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽 XX、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。

　三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。

　贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。

　。

　一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、

　政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　。

　二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。

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　三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。

　四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生

　命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。

　五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上；再好的计划，不落实就是空想。要切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；完善抓落实的体制机制，树立激励先进的鲜明导向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。

　三、聚焦重点，开新局谱新篇 今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立 100 周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实

　现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

　一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制 XX 市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

　二是着力加强知识产权工作，提升产业核心竞争力。知识产权日益成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好知识产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必然要求，是助力全市经济高质量发展的必然要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对知识产权工作重要性的认识，深入调查研究，精心谋划好“十四五”时期的知识产权工作。要着力激发市场主体创新创造活力，培育知名商标品牌和地理标志，提升知识产权创造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增强知识产权保护能力。要配齐配强工作力量，大力开展宣传培训，营造全社会关心关注知识产权的良好氛围。

　三是着力深化“放管服改革”，持续优化营商环境。习近平总书

　记强调：

　“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分离”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、使用电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要继续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步减少行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

　四是着力强化安全监管，坚决守住安全底线。安全是底线，也是红线，没有质量安全，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，继续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众使用新冠病毒疫苗的质量安全。特种设备监管方面，要紧盯危险化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品...

在全市市场监管工作会议上的讲话

　在 2022 年全市市场监管工作会议上的讲话 市委、市政府一直高度重视市场监管工作，XX 书记、XX市长诀别就做好市场监管工作作出批示，既有肯定，同时也关于今年工作提出殷切期望，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。刚才，宗富同志所作的工作报告和安排部署，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、认清形势，深化认识，切实增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感 2021 年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级市场监管部门克难奋进，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。一是深化改革有亮点。深化“五四三”模式，打造一流营商环境，我市深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作受到国务院通报表彰，受到省政府通报并且予以配套鼓励。市场主体总量达 26.25 万户，市市场监管局被省政府表彰为全省优化提升营商环境工作先进单位。二是服务发展有作为。强力推进质量强市战略和知识产权强国战略，新增注册商标、授权专利、有效发明数量创历年新高。创建放心消费示范单位 122 个，恒口示范区获批创建国家级消费品标准化试点。试验检测工作为市财政收缴非税收入 1486 万元。三是监管执法有力度。纵深推进打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”，全市共立案查处市场违法案件 1558 件，移送司法机关案件 12 件，曝光典范案例 88 件，6 件重大案件被省局列为典范案例，受理重点领域消费维权投诉 2969 件。

　四是安全保证有成效。持续加强常态化疫情防控质量安全监管，深入开展食品、药品、特种设备专项治理行动，扎实开展隐患排查治理，全市没有发生级别以上食药特设安全事故。五是服务赛事有担当。圆满完成十四运 XX 赛区食品药品特种设备安全保证任务，受到十四运组委会和省市场监管局通报表彰。这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于全市各级市场监管部门领导干部的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢！

　同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项：食品药品“党政同责”还未完全落实到位，高新区市场监管体制改革推进缓慢；“四大安全”还存在风险隐患，质量提升工作力度还需进一步提升，知识产权保护重视力度不够；打传工作力度不强，基层基础建设任重道远等等。这些问题都是当前我市客观存在的，我们必需高度重视，切实加以解决。

　市场监管是政府的重要职能，是发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的重要接合点。市场经济越发展、市场规模越大、市场主体越多、双循环发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要。当前，虽然受疫情冲击、经济下行影响，市场环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济长期向好的基本面没有改变，我省高质量发展的大趋势不可逆转，我市快速融入新发展格局的大方向不会改变。随着全市经济总量的进一步增大和市场主体的快速增长，商品与服务市场将进行更为深度的融合，在统筹活力和秩序、发展和安全等

　方面，市场监管工作将面临着越来越多的新形势、新挑战。

　各级各有关部门，特别是市场监管部门要深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真学习习近平总书记关于市场监管工作的系列重要讲话和指示批示精神，充分认识市场监管工作在保证安全服务民生、助推经济社会高质量发展方面的重要意义，自觉把守安全底线、保证民生、服务高质量发展作为做好市场监管各项工作的出发点和落脚点，从政治上把握稳定社会大局的职能领域，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维持”，切实守住安全底线，全力保证党的二十大胜利召开，确保省市换届之年的平安顺利；从经济上把握激发市场活力和规矩市场秩序的职能措施，聚焦全市市场运行中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，进一步完备现代化市场监管机制，为全市经济社会高质量发展提供坚实基础和有力支撑。

　二、主动作为，真抓实干，以高质量市场监管工作服务高质量发展大局 今年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”计划重要之年。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保证高水平产业振兴的意见》，决定把 2022 年作为“深化产业项目建设年”，市场监管作为推动经济社会高质量发展的重要部门，要完整、全面、准确贯彻新发展观念，积极融入新发展格局，在孕育市场主体、推进质量提升、规矩市场秩序、守牢安全底线、强健基层基础等方面下工夫、出实招，为我市高质量发展贡献力量。

　一要聚焦市场主体孕育，持续优化营商环境。要以市委一号文件为指引，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，以更“有为政府”打造更优越环境、激发更“有效市场”。要充分应用“五四三”XX 创新模式，孕育创新创造创牌能力，进一步激发富硒产业等六大绿色产业、传统小众产业、优质农产品加工、毛玩文创、电子线束等产业以及各类市场主体活力，为全市经济高质量发展提供强劲“引擎”。要注重应用法治思维，充分发挥公平竞争监管在经济治理中的作用，在平台经济、信息安全、科技创新、民生保证等重点领域，加强反垄断反不正当竞争执法，切实保护市场主体自主创新知识产权、注册商标、地理标志。要持续推进全市涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整顿，加强消费者权益保护，加大放心消费创建力度，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境。

　二要聚焦质量体系支撑，加速孕育发展动能。高质量发展是我国经济社会发展的主题。去年以来，市政府先后召开了 5 个专题的高质量发展座谈会，在全市确立了推动高质量发展的鲜明导向，彰显了市委、市政府力促经济社会高质量发展的决心和信心。各级各有关部门要牢固确立“质量”意识，加快实施质量强市战略，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，深入开展质量提升行动，着力促进经济高质量发展。市质量强市委员会办公室要充分发挥考核指挥棒作用，加强关于县（市区）和部门质量工作考核。要大举实施地方标准化战略，鼓励企业和组织主导、参与标准制修

　订，健全五大特色产品生产标准、加工标准、质量安全标准及企业标准等标准化体系建设。要开展“增品种、提品质、创品牌”行动，全力推进品牌建设，提升“XX 制造”话语权，高标准完成首届市政府质量奖评选。要加强知识产权全链条保护，加大知识产权优势企业孕育，实施专利导航、专利转化、专利质押融资贷款等措施，助力 XX 地方特色产业和全市 11 条重点产业链发展，在知识产权创造质量、应用效益、保护能力、管理效能和服务水平方面再上新台阶。

　三要聚焦市场秩序治理，营造良好市场环境。要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化关于农贸市场、药店、冷库、餐馆、水产品经营户等重点场所的日常检查，加强关于防疫物资和生活必需品的质量和价格监管，严控“一退一止两抗”类药品售买。要深入推进“双随机、一公开”、重点监管、信用监管，强化“互联网＋”智慧监管，用好包容审慎监管原则，用科技、法治、信用力量规矩市场秩序。要聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，以食品、药品、特种设备、重点产品等为重点，大举整顿市场监管领域社会乱象，深入开展“铁拳”行动、长江禁捕打非断链、打假治劣、规直打传、价费监管、广告治理等专项整顿工作，切实解决好关系老百姓“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦心揪心”的难事。要始终保持关于各类市场违法犯罪行为的高压打击态势，“零容忍、出重拳、严打击”，集中力量查办一批大案、要案，公开曝光一批典范案例，形成震

　慑，彰显市场监管执法权威，着力规矩市场秩序，持续营造公平竞争的市场环境。

　四要聚焦“四个最严”要求，坚决守住安全底线。要牢记“讲安全就是讲政治”“保安全就是保民生”，把“四个最严”要求贯彻到日常工作始终。要持续深化食品放心工程十大攻坚行动，全力解决食品安全突出问题；全面深化“药品安全放心工程”成效，全力提升药品监管能力建设；稳步推进特种设备专项整顿三年行动，全面整顿特种设备安全隐患；不断强化产品质量监督抽查，全力抓好重点领域质量突出问题治理。要扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面加强隐患排查治理，建立风险清单、措施清单和责任清单，实行重点隐患整改销号机制，限期做到全面排查、治理到位，坚决遏制食药特设等市场监管领域重特大安全事故发生。要进一步建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。要更大举度采取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，努力达到重点市场监管领域“不敢违法”“不能违法”“不想违法”的标本兼治效果，确保全市市场监管领域安全形势持续稳中向好态势。

　五要聚焦监管能力建设，全面夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。市场监管的大量工作，都在基层一线。基层监管力量强了，我们的工作才能行稳致远，我们的安全底线才能牢牢守住。2021 年开展的全市“基层基础建设年”活动，在抓基层、强能力方面取得了良好成效，为我们进一步夯实监

　管基础、提升监管能力探索了很好的经验。今年，要继续深化“基层基础建设年”活动，着力在基层能力提升、机构职能优化、业务深度整合、干部队伍融合方面下工夫，推动基层标准化、规矩化建设，推动人财物向基层倾斜。要进一步加强队伍能力建设，加大业务培训，充分应用市场监管大讲堂、网络培训等载体，拓宽干部工作视野，全面提升基层执法人员能力。要强化正向鼓励，把政治素质好、敢担当、能拿得起事、能干成事的干部大胆用好，以高质量的监管执法队伍服务全市经济社会高质量发展。

　三、勇于担当，狠抓落实，确保全市市场监管各项任务全面完成 一分部署，九分落实。做好今年工作，决定因素在人。全市各级各部门和市场监管系统要充分发扬斗争精神，迎难而上、攻坚克难，切实强化领导、锚定目标、转变作风、狠抓落实，创造性地高质量完成各项工作任务。

　一要强化领导抓落实。抓落实，是领导干部的重要职责和基本素质，也是干部态度、职责和能力的一种实际体现。市场监管工作点多面广线长，与群众切身利益息息相关，社会关切度高，责任重大，各级各部门，特别是市场监管系统的领导干部必需时刻将工作落实放在心上、抓在手上，“一把手”要亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查；分管领导要抓具体，细化任务分工，明确时间节点，扎实有序推进各项重点工作；具体责任人要抓细节，做到人员到位、责任到位、

　工作到位，形成层层有人抓、事事有人管、件件抓落实的工作局面。

　二要锚定目标抓落实。抓落实的核心是紧盯目标任务。要大举发扬“XX 创优”精神，时刻紧盯 XX 在全省市场监管工作中的排位，敢于与排名在前的兄弟单位比质量、比效益，勇于与工作更优的市直部门比成绩、比亮点。要秉持“天下大事、必作于细”的精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把清单式管理贯穿到各项工作的全进程，制定路线图、明确时间表、明晰责任人，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，强化闭环管理，加强督查督办，即时传压纠偏，确保各项工作按节点高效推进。

　三要改进作风抓落实。抓落实要在改进作风上下工夫。要始终将纪律挺在前面，把全面从严治党贯穿于监管工作全进程，一体推进党风廉政建设与业务工作。要深入贯彻“勤快严实精细廉”作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，把每项工作都目标式谋划、路径式推进、具体化落实，争分夺秒往前赶。抓而不紧，等于不抓，要在工作落实中大举倡导初始即严、紧抓快干的作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反关于表态好、行动差，说得多、做得少，调门高、标准低等现象，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，踔厉奋发、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个具体问题，积小胜为大胜，圆满完成既定的各项目标任务。

　同志们，人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝

　夕不懈怠，积极作为、担当实干，以高质量的市场监管成效，助推 XX 经济社会高质量发展，向党的二十大胜利召开献礼！

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