义县2011年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告同志们：在全年时间已经过半，各项工作全面推进的关键时期，县政府决定召开今天这次全体会议，旨在通过这次会议的召开，全面总结上半年我县经济社会发展的主要成绩，认真分析经济社会发展面临的突出问题下面是小编为大家整理的义县2011年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

在全年时间已经过半，各项工作全面推进的关键时期，县政府决定召开今天这次全体会议，旨在通过这次会议的召开，全面总结上半年我县经济社会发展的主要成绩，认真分析经济社会发展面临的突出问题和矛盾，积极借鉴喀左、桓仁的发展模式，学习推广锦州七里河工业园区的工作经验，在全县范围内掀起思想大解放、工业大振兴、农业大调整、城市大建设、社会大和谐的发展热潮，为全面完成我县经济社会发展目标，早日达到全省中等发展水平而努力奋斗。刚才，各位副县长就分管工作讲了很好的意见，我完全同意，请各乡镇、各部门结合实际，认真研究，抓好落实。今天，我主要讲以下四点意见，与大家共勉。

一、总结成绩，提升信心，坚持“义县速度”不动摇

2011年上半年，在县委的坚强领导下，全县上下抢抓机遇、开拓进取，继续保持了经济持续快速增长、各项事业协调发展、综合实力显著增强、社会大局和谐稳定的良好发展势头。截至六月末，全县地区生产总值实现44.9亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值实现20.99亿元，同比增长20.2%；全社会固定资产投资完成32.1亿元，同比增长32.6%；社会消费品零售总额实现8.99亿元，同比增长17%；财政一般预算收入完成4.11亿元，同比增长45.3%；农民人均现金收入实现5319元，同比增长24.5%。 6项主要考核指标中，3项指标增幅位列锦州四县（市）第一名。上半年工作成绩体现在四个方面：

（一）深入实施“工业强县”战略，迅速推进产业集群化进程。上半年，全县新增规模以上企业32户，企业个数数达到147户。工业总产值实现240.5亿元，同比增长34.2%；园区新开工5000万元以上项目26个，其中10亿元以上项目6个，1亿元以上项目8个，园区企业新增产值实现31.6亿元，同比增长45%。一是分层次推进了工业园区建设。工业园区水、电、路等基础设施升级改造工程全面启动，锦州七里河工业园区上半年投入基础设施建设资金4895万元，完成了征地、绿化、雨污管线铺设等17项工程，年内续投资金1.4亿元，将起步区再向西拓展2平方公里，目前已安排征地补偿资金1800万元，新征建设用地900亩；凌北产业园区基础设施建设投入资金1.5亿元，储备项目用地1万亩。目前主干道4500米油路已打通；新建1万KVA以上变电站3座，架设10KV双回路高压供电线路12公里，覆盖了园区主要区域。同时有序推进高台子医药化工园和锄头山畜牧加工园基础设施建设，同时新规划成立了张家堡农副产品加工园区、白庙子汽车零配件加工园区、辽宁（锦州）西山再生资源产业园区、义县留龙沟高新技术产业园区四个乡镇园区，全县乡镇以上园区总数达到8个。二是全方位推进招商引资工作。依托全国贸易加工转移地的优势，我县围绕五个百亿集群建设目标，开展了高频次、大规模的系列主题招商活动，先后在温州、台湾、香港、重庆等地成功举行了项目招商推介会，共签约洽谈项目46个，新增工业固定资产投资27.1亿元。同时完善“一站式”审批、推行保姆式服务，执行限时办结、重点保护等制度，着力打造全省最优投资软环境，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。截至6月末，全县共续建、动工、签约、洽谈工业项目 177个，域外招商引资实现43.75亿元,完成年计划的58%,是去年同期的1.9倍。出口创汇实现909万美元，实际利用外资1.0042亿美元，同比增长77.73%，为锦州完成外资指标任务作出了重大贡献。三是强力度促进大项目建设。以重点园区为支撑，以集群发展为方向，我县深入实施了项目推进战略。上半年已列入审批的重点项目63个，完成工业固定资产投资27.1亿元，同比增长64.4%。尤其在重点项目建设方面取得了一系列关键性进展。我县已经有锦州惠发天合、渤大化工、义兴铁塔、顺鑫锻压、国大乳业、丰安实业、鑫雨铁合金等投资亿元以上的投产企业11家，总资产达到65.9亿元；在建项目中投资超亿元的有8个，超5000万元的有11个，重点包括鑫泽锰业有限公司年100万吨富锰渣项目、垚鑫铸业年产200万吨铸造件项目、惠发天合60万吨船舶用油项目、问天新能源光多晶硅生产项目等等。华能风电和中广核风电等新能源项目正在快速向前推进，其中华能公司两座升压站正在抓紧施工，年底前可获得核准并网发电。从7月下旬的项目拉练会上来看，基本每个乡镇都有各自的亮点，五个百亿集群的产业框架已全面拉开，根据发改部门深入调研，如果我县已落户项目能顺利投产达产，冶金冶炼产业集群年内可以率先突破百亿产值，成为四县（市）的第一个百亿集群，健康食品和精细化工产业集群明后两年也将达到百亿产值规模，至“十二五”末期，冶金冶炼、健康食品、精细化工、电力电器和资源开发与深加工五个百亿产业集群的总产值完全可以突破650亿元的预定目标。

（二）深入实施“农业富县”战略，加速推进农业产业化进程。我县坚持用工业化的理念谋划农业发展，以整合优势资源，优化产业结构为重点，努力构建“一业四品”的现代农业发展格局，深入推动了农业增效、农民增收和农村面貌的整体改善。一是农业龙头企业牵动作用日益增强。上半年我县新增规模以上农产品产供销企业12家，其中10亿元以上农业产业化龙头企业4家。辉山集团乳品深加工和奶牛繁育产业集群项目今年已完成投资4.8亿元，山东诸城大成投资集团投资的“五黑一绿”特种禽深加工项目、北京万华生态板业投资的秸杆板材加工项目和20万吨花生综合加工项目均已取得实质性的进展，预计下半年固定资产投资可陆续到位，项目可投入前期运营。二是农业产业化基地建设初具规模。围绕龙头企业的发展布局，我县深入推动了十大农业基地建设。花生等油料作物播种面积达到22.5万亩，粮经比实现60：40；上半年新增设施农业小区8000亩，蔬菜总产量达到12.55万吨，产值实现3.74亿元；新增畜牧小区22个，新推广生态养殖技术1万平方米，畜禽饲养量稳中有升，上半年畜禽产品总产量达到5.48万吨，水产品产量1630吨，畜牧业产值实现8.26亿元。新开发树莓、大扁杏、寒富苹果5100亩，总计完成春季雨季人工造林12万亩，封山育林6万亩，飞播造林3.6万亩。三是加强农业基础设施建设，打造精品工程。上半年新增农田灌溉面积3.6万亩，治理水土流失9万亩；利用国家对农业基础设施加大投入的机遇，深入实施国家千亿斤粮食增产工程和辽宁千万亩节水滴灌工程， 2011年预计可完成农田基础设施建设10万亩，计划至“十二五”期末实施农田节水滴灌工程50万亩，预计新增农业产值2.75亿元，亩均增收550元。

（三）深入实施“旅游名县”战略，加速推进城镇宜居化进程。一是地产开发初见成效，城镇建设快速推进。上半年，新开工嘉兴花园、越都花园等地产开发项目11个，面积59万平方米。其中兴华园、华盛名门二期和东关村明珠小区建设等老城区改造项目18万平方米，新建廉租住房240套，预计年底可竣工入住。完成东南街南部等6个地段规划面积86万平方米的拟出让地块规划设计及效果图制作。收储和招拍挂城区建设用地8.1公顷（121.2亩），结合土地增减挂钩和占补平衡政策要求，加快启动了七里河、稍户营子、张家堡等村的社会主义新村镇建设工程。二是加快完善城市设施，城乡面貌不断改善。加快推进了城市基础设施建设工程，投资3900万元，先后完成了中兴路、朱瑞路、文昌路、东街总计3335延长米路改工程，南关街、振兴路等修缮改造工程正在紧张实施；实施集中供热二期工程，新安装100吨锅炉一台，铺设主管网3000延长米；全面启动了2万平朱瑞广场建设和投资2.8亿元的大凌河城区段治理等5项重点市政设施工程，预计朱瑞广场10月底前可投入使用；按照省市提出的绿化、净化、香化、亮化的“四化”要求，上半年全县新增城市绿地面积1万平方米，新栽和补植绿化苗木2200株，新安路灯30盏；结合城市建设管理年活动，继续强化城市市容环境卫生整治和县城规划区违法违规建房整治工程，下发整改通知14份，取缔户外经营和流动商贩62户，集中开展了户外广告整治活动，新投资5万元建设城区道路限高设施4个，实行了重车城区绕行，有效防止了道路损坏和交通拥堵现象发生。三是打造三条精品旅游线路，第三产业蓬勃发展。我县深入发挥“辽国佛都、神奇义县”的旅游品牌效应，着力打造佛教文化游，休闲观光游，化石探幽游三条旅游支线，上半年全县共接待游客66.9万人，旅游直接收入694.4万元，旅游综合收入实现2.1亿元，同比增长22.3%。义县温泉小镇项目被省政府确定为省级重点温泉旅游项目；新落户商贸项目11 个，其中兴隆大家庭项目计划投资33亿元，计划完成商贸城建设和地产开发100万平米；七里河物流园区正式启动，上半年新落户商贸物流项目12个，万村千乡市场工程有效推进，新增乡村连锁超市21个。

（四）深入实施“和谐兴县”战略，加快推进社会和谐化进程。一是民生保障全面推进。全县实现实名制就业4767人，劳务输出3.54万人，完成劳动力转移培训9975人次，扶持创业带头人45名，累计发放小额担保贷款2400万元；社会养老保险参保人数累计2.75万人，基本养老金足额发放率达到100%；不折不扣兑现各项惠农强农政策，上半年累计发放种粮补贴、良种补贴、独生子女奖扶资金等957.6万元，发放城乡低保金1905.5万元，完全实现对户拨付，无一差错。实施59个贫困村的整村推进工程，由省市县三级财政投入扶贫专项资金1601万元，确立结对帮扶单位365家， 全县7.25万农村贫困人口预计年人均纯收入可达到2000元以上。二是社会事业协调发展。坚持强化常规管理与素质教育相结合的办学理念，教育部门全面提高了教学质量。今年高考600分以上的考生21人，一本上线考生195人，二本以上考生534人，取得历史性突破，职业教育、学前教育迅速发展，幼教三年行动计划被省教育厅选送到国务院；医疗卫生工作全面完成了县医院、结核病防治所和中心储血室异地搬迁并全面投入运营，新农合工作得到稳步推进，截止6月20日，共补偿参合患者20.03万人次，补偿金额1840.7万元；计生部门努力抓好“品牌示范、基层基础、素质提升”三大工程，上半年计划生育率为99.52%，人口自增率为－0.70%；广电部门新安装有线电视3000户，改造光缆15公里，电缆31公里，累计安装有线电视总户数已达8.5万户，提前一年完成了“村村通”工程建设目标；另外，药监、文化、体育、档案、县志、民族、宗教等各项工作均取得较好的工作成绩。三是稳定形势明显好转。社会治安综合治理工作得到全面加强，县公安司法部门严厉打击现行犯罪。上半年共破获各类刑事案件54起，刑拘67人、逮捕35人、公诉76人，同比下降11.6%，抓获各类网上在逃人员31人，现案破案率实现100% ；全面构建了城区治安防范网、农村平安互助网，刑事案件呈大幅下降趋势，群众安全感明显增强；信访态势趋于稳定，先后解决了16项重点信访问题，上半年越级访、进京访显著下降；安全生产形势良好。安监部门落实一岗双责制度，强化安全标准化建设，上半年，各类安全生产事故为零，生产态势平稳，事故指标控制卓见成效；主要污染物总量减排工作有序推进。

一分耕耘一分收获，在大家的共同努力下，上半年我们圆满完成了“双过半”的任务目标，荣获了市级政绩考评的四连冠，尤其在园区建设、集群发展、土地利用等方面为其它县区做出了表率，得到了省市领导的充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县四个班子共识共为的结果，是各乡镇、各部门齐心协力的结果。在此，我谨代表县政府向各单位、各部门的辛勤工作以及全县人民的共同努力表示最衷心的感谢。

二、正视差距，认清形势，坚定发展思路不动摇 

当前，从宏观形势上来看， CPI高居不下和经济增速相对放缓同时并存，金融危机的影响正通过汇率调控等手段逐步转嫁给发展中国家，虽然上半年国家统计局出台的GDP增速为9.6%，但排除物价上涨等因素影响，增速应在5%以下，我国的经济发展和社会稳定正面临严峻挑战。7月3日，温家宝总理先后到本溪、沈阳等地，深入工厂企业、科研院所等工作一线，视察了保障房建设工地、就业服务中心和居民社区，并就经济运行有关问题进行调研，随后在沈阳主持召开了辽宁、江苏、浙江、广东四省经济形势座谈会。温家宝总理在讲话中指出，今年以来，我国经济运行总体向好，经济增长由政策刺激向自主增长转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。但是，经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少。我们既要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，做好应对各种困难和风险的准备，巩固经济发展的好势头，努力实现今年的经济社会发展目标。具体到我县县情上来看，应对复杂形势，促进县域经济稳定增长以及社会的和谐稳定，就要求我们对自身情况必须有个清晰的界定和认识。

（一）我县正处在发展的转折点上。“十一五”期间我县三次产业比从35:39:26调整至22:51:27，规模工业增加值从2.8亿元增至35亿元，增加了11.5倍，这些数据深刻表明，我县正处于从农业弱县向工业强县的转折过程之间。今后一段时间，园区能否顺利扩容，实现纵深化发展，产业集群如何实现聚合效应、辐射效应，实现龙头牵动，项目建设特别是重点项目如何突破资金、土地、能源等要素瓶颈，顺利向前推进，这是我们首先要思考的问题，也是实现义县根本转变的核心所在。由于工业经济发展和财政税收增长之间相比存在一定的滞后性，我们也要学会多条腿走路的发展思想和理念，在大干快上工业的同时，必须把握机遇，全力做好经营城市这篇文章。这一方面，喀左和桓仁为我们搞城镇开发、城市建设提供了极好的借鉴和模板，月初我们组织城建系统中层以上干部和个别乡镇领导对喀左、桓仁的城市建设、管理情况进行了学习考察，两座城市虽然分别位于自然条件差异较大的辽西和辽东，但其日新月异的城市发展速度、山水相间的园林风光、一尘不染的整洁环境却是异曲同工，给予了我们极大的视觉冲击和深刻的自我反思。在经营城市、建设城市、管理城市方面，我们也开始了一些积极的尝试和探索，但无论速度还是效果都存在较大差距，机遇稍纵即逝、机遇失不再来，如果房地产市场趋于饱和或者国家进一步限制二三线城市土地供给调控房价，我们就会与这次城市化运动所带来的重大机遇失之交臂。亡羊补牢，时犹未晚，我们在未利用地开发和新村镇建设方面已经走在全市前列，必须逐步放大这一优势，规范和完善土地收储、土地经营，进一步做大城市、做强城市，努力实现城市建设、市容管理和财税增长的多点同步，发展共赢。

（二）我县正处在发展的突破口上。关系全县发展的各项重点工作虽然有了一定的基础，但能否在这一关键的节点上实现突破，依然存在较大的压力和挑战。2011年上半年全县地区生产总值实现44.9亿元，同比增长16%，总量居四县市的第3位，增幅居第1位，高于全市平均1.5个百分点，地方财政一般一算收入实现4.1亿元，同比增长45.3%，增幅位列全市第3，如何实现高位求进，在基数比较大的基础上，继续保持高速增长，这是一个较大的挑战，“向前一步，就是坦途”，在这个关键时期，如何进一步解放思想，继续保持冲劲、拼劲和韧劲，咬定目标不放松，攻坚克难，继续开创全县经济社会发展的新局面，也需要我们进行认真的研读和思考。

（三）我县正处在竞争关注的焦点上。当前，省内各县市区之间发展竞争非常激烈，各县区都在竞相发展，都在你追我赶，不甘落后，可以说每个县市都有自己的发展特色和工作亮点。喀左县实行退二进三，以城建促县域发展，桓仁把生态旅游和资源开发作为发展两翼，实力位次实现连年递进，原来都是平起平坐的难兄难弟，现在县域经济综合实力和总体排名都已明显超越我县。作为人口基数较小、经济基础薄弱的老牌农业县区，要巩固发展“义县速度”，我们面临着更大的挑战，逆水行舟不进则退，不发展要落后，发展慢了也要掉队，现实容不得我们存在丝毫的懈怠，领导的关注和人民的重托也容不得我们犹疑不决，裹足不前。

（四）我县正处在一个发展的难点上。我们必须充分认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题。这里既有历史遗留的难题，也有发展过程中不断涌现的新问题，主要表现在：经济总量依然偏小，工业后发优势尚未完全显现；部分在建工程和项目进展缓慢，生产要素保障亟待加强；农村基础设施相对薄弱，农民持续增收难度依然较大；财税收支矛盾比较突出，信访稳定态势严峻等等。发展与风险共存，机遇和挑战同在，在这个关键的时间节点，千方百计攻坚克难，集智聚力突破瓶颈，就需要我们以实事求是的发展理念，以和衷共济的团结氛围，以锲而不舍的坚定毅力，用发展的办法解决发展中存在的各项难题。

回顾过去的创业历程，我们以8个月完成3平方公里起步区建设，一年内落户38户规模企业的七里河工业园区发展速度，以两个月先后启动6个亿元以上投资项目的凌北产业园区建设速度，强力推进了义县工业经济的快速崛起。这是实现“义县速度”的重要标志和根本保证，也为我县经济和社会的全面健康发展提供了可资借鉴的宝贵经验。“十一五”以来义县的发展实践充分证明——我们推进县域经济发展的思路和方向是完全正确的，在这个问题上，我们要不怀疑、不争论、不折腾、不内耗，一以贯之，以更加务实的工作作风、更加科学的发展理念，做好各项任务的分解落实，加速推进跻身全省中游水平的目标的实现。

三、突出重点，破解瓶颈，确保实现发展目标不动摇

（一）狠抓项目建设，打造“五个百亿”产业集群，实现工业大振兴。要始终坚持“工业园区化、产业集群化”的发展理念，把大项目建设作为支撑全县经济社会发展的重要抓手，全县上下增强认识，突出项目、盯紧项目、抓牢项目，以项目来助推经济社会又好又快发展。首先是抓好200万吨铸造件等6个投资5亿元以上的大项目建设，加快打造五个百亿产业集群。重点推进工程建设进度，对确定的前期建设项目要按时间表早启动早开工，确保如期完成建设计划；对续建项目要抢工时抓进度，确保如期建成达效，确保2011年底，我县以凌北冶金园为中心的冶金冶炼产业集群产值要率先突破百亿规模，2012年底，以辉山集团国大乳业为龙头的健康产业集群和以惠发天合化学公司为龙头的精细化工产业集群，产值均要突破100亿元；其次，要通过抓项目完善工业园区的平台建设。2011年，锦州七里河工业园区完成新增2平方公里的基础设施建设，凌北产业园区新增3平方公里的基础设施建设，园区起步区均要达到6平方公里以上，切实达到七通一平标准，进一步发挥园区承载作用，强力推进产业集群发展；第三，要全力开展招商引资，继续引进一批符合产业发展政策、科技含量高、经济效益好的大项目。目标是五个百亿集群中每年都要引进固定资产投资5亿元以上项目1个，亿元以上项目2个以上，同时进一步激活民间资本，掀起举县招商、全民创业热潮。第四是注重科技创新和打造品牌。进一步围绕我县产业发展方向，扶持重型水泵、华润通电容器等高新技术企业做大做强，做好项目研发、储备工作，拉长产业链条，提高资源利用率和产业集中度，形成良性循环的项目建设机制。第五，要强化项目管理，搞好项目服务，优化项目环境，加大项目宣传和推介，通过打造一流的项目投资环境促进项目投产增效，营建出浓厚的“层层抓项目”干事氛围。

（二）狠抓基地建设，构筑“一业四品”格局，促进农业大调整。要始终坚持“以工业化方式谋划农业发展”的思想理念，继续围绕“发展30个龙头企业，建设10大产业基地，完善农业基础设施”三项重点工作，不断提升农业产业化水平。重点要抓好国大乳业、双双食品等15户固定资产投资5000万元以上的农事龙头企业的投产和运营，把10亿元以上大项目的建设作为县长、局长、园区管委会主任和乡镇长的第一责任，必须确保每年完成1-2个以上10亿元农业产业化龙头企业建设。依托龙头企业的牵动和辐射，加快建设20万亩花生、10万亩大棚、5万亩寒富苹果等十大农业产业基地，形成公司+基地+农村经济合作组织+农户的现代农业发展体系，整合农业专项资金，不断完善农业产业基地的设施配套，推进农业富县进程；要加强劳务培训，打造劳务品牌，健全县乡村劳务转移网络，年输出劳务达到8万人次以上，变富余人口优势为人力资源优势；全力抓好扶贫攻坚，从改善农业生态条件和农民生活条件入手，加快实施59个贫困村的整村推进工程，着力建设富裕文明的社会主义新农村。

（三）狠抓城镇开发，努力打造三个“区域性中心”，加快城市大建设。要始终坚持“经营城市、反哺城建”的开发理念，努力加快城镇化步伐。首先是搞好城市经营。严格按照城区建设的控规和详规，实现有序推进、规划先行。目前我县已成立土地收储中心和拆迁安置中心，制定了土地依法收储、有偿转让的各项管理办法和相关规定，进一步规范了土地一级市场的运营和管理，形成对县本级财政的有效支撑；第二是推进城市建设。实现“以企立城、以商兴城、以河扩城、以校带城、以旅名城”，全面构筑 “一轴一带，三心五区”的城区发展格局。以七里河和凌北工业园区为两翼，加速以企立城，扩大城镇居民就业和农村劳动力转移，吸引科技人才和外来人口入驻，用工业化的优先发展促进城市化步伐；以加快构建商贸物流中心和基地，实现以商兴城，通过现代服务产业的全方位发展，增强城市的发展活力；以大凌河城区段治理工程为重点，促进以河扩城，把大凌河和后杨人工河建成我县的城中河，加快沿河观光带建设和城东新区、凌北新城区的开发，做好“水”字文章，彰显城市品位；以整合教育资源，提高中小学办学规模和教学水平为中心，实现以校带城，城郊小学要力求集中办学，中学以上实现城市化办学，加快城市人口集聚进程，以适度超前的城镇化助推我县“一主三化”的发展进程；以传承千年文明底蕴，创建历史文化名城为载体，促进以旅名城，依托原古城区及“一塔双寺”，恢复古城风貌，按照“十二五”旅游开发规划，启动“凌岸大辽城”建设工程，推进我县旅游产业的健康发展。到2015年，城区面积达到15平方公里，城市人口达到15万人。第三是强化城市管理。建设宜居城市，重在完善硬件设施和强化城市软环境治理。下半年，我县要加快实施市民广场建设，垃圾填埋场建设、城内煤气管网入户等城市建设工程，努力改善城市的基础设施环境；效仿喀左的城市管理经验，依托城管、市政、园林、环卫等部门设立城市管理综合执法局，进一步加大城市环境、市容市貌的整治力度，实现城市的“美化、绿化、亮化、香化”；制定市民守则，全面提高城市居民爱护环境、保护环境的公共意识，全力打造一流的城市软环境。第四是实施城镇牵动。着力构建旅游度假、商贸物流、金融服务三个区域性中心，全面推动我县现代服务业发展。年内旅游招商要实现1.5亿元，新建和扩投商贸物流企业22家，新增销售收入15亿元，引进3家以上金融企业落户义县。

（四）狠抓民生保障，促进社会稳定繁荣，实现社会大和谐。要始终坚持“发展成果、惠及于民”的执政理念，切实解决好群众关注的各项民生问题。从群众最关心的就业、上学、看病、住房等问题入手，充分听取和尊重群众的意愿和要求，高标准实施十项民生工程，让改革发展的成果真正惠及人民群众，着力提升群众的幸福指数。年内要完成公路建设38.8公里；完成罗家屯小学等8所学校和幼儿园的建设工程，新建校园和危改面积达到5000平方米，3所小学在9月1日开学前确保竣工并投入使用；重点完成城区6条主要街路的路改工程，确保10月1日前全部交付使用；落实好医改政策，保证乡镇卫生院体改的稳定过渡，实现基本药品零差价配送，缓解农民群众就医难、看病贵问题；采取政府补偿等形式，分期融资1000万元搞好集中供暖的二次管网改造，保证酱菜厂等6个设施陈旧的小区今冬顺利并网供暖；扎实推进“平安义县”建设，巩固和完善社会矛盾纠纷调处机制，妥善处理各类信访问题和突发事件，切实提高人民群众的安全感和满意度。

四、转变作风，狠抓落实，努力开创政府工作新局面 

为政之要首推落实，加快发展重在落实。全面完成今年的各项目标任务，我们必须坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效，不断提高抓落实的能力。在具体工作中要重点解决和把握好以下四个方面的问题：

（一）用开放的理念抓落实。一要勇于探索。在工作中，遇到意想不到的困难、挫折是难免的，这需要我们去探索新的方法，探索新的举措，来解决新的问题，善于在“上情”与“下情”的融合上做好文章；二要敢于“破格”。勇于打破常规，用超常规的观念去更新思路，用超常规的方法去做好工作；三要力破陈规。必须坚决戒除做表面文章、重形式主义的陈规陋习，坚决戒除“以文件落实文件，以会议落实会议”，不重调查实践，不顾实际效果的不良风气；四要群策群力。充分发挥人大政协参政议政作用，积极吸纳社会各界的建议意见，促进科学决策、民主决策。

（二）用创新的思路抓落实。一要增强全局性认识。政府是由各个部门组成的，各个部门是政府的一份子，是代表政府行使职能，大家干工作、做事情应从政府的角度，从大局的观念出发，树立荣辱与共的意识；二要增强主动性。做到超前谋划，不等不靠。积极为领导建言献策，出主意，想办法，积极协调各种关系。尤其是要主动协调好与上级部门的关系，多争取一些职能，多争取一些项目，多争取一些政策，少讲困难和提要求。三要增强坚韧性。始终保持百折不挠、永不言败的精神，始终保持持之以恒、一以贯之的韧劲，始终保持迎难而进、知难而上的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休。四要增强公开性。着力打造“阳光政府”，实现政务行为公平、公正、公开。

（三）用高效的方法抓落实。一要突出重点。学会抓住主要矛盾，明确主攻方向，分清轻重缓急，特别是影响全局的重点工作、关键环节，务必集中精力，全力以赴。当前我县的工作重点已经明确，大家一定要围绕这些重点，心往一处使，劲往一处用，使这些工作都有一个新的突破；二是要讲求效率。必须做到立说立行，机遇稍纵即逝，工作耽误不得，必须增强紧迫感，对已经布置了的工作，雷厉风行地完成；三要关注细节。细节决定成败，细节问题不去落实，大事就会变成空事。一些关系群众生产生活的“琐碎小事”，也会引发成大事。四要团结协作。以和共事，以和谋事，以和成事，多琢磨事，少琢磨人，倍加珍惜共同的荣誉，形成同心同德、万众一心谋发展的浓厚氛围，创造和谐团结、凝心聚力创事业的生动局面。

（四）用完善的机制抓落实。一要强化目标意识。要大力推行目标管理，目标制定了，就要按着这个目标开展工作，结合实际，把目标任务细细分解，层层明确，制定具体工作措施，提出具体的完成时限，达到具体的工作要求，形成“人人心中有目标，个个肩上有责任”的工作氛围；二要强化责任意识。在实际工作中，有的单位在目标任务下达了以后，落实了没有，无人过问；结果好坏，谁也不管。在这里，我再次强调，今年的招商引资和项目建设等重点工作，将严格按年初经济工作会议上下发的文件进行考核。如果没有按时、按质、按量完成目标任务，将严格追究相关责任人责任；三要强化危机意识。大家不能仅仅满足于过保险日子，乐于做“太平官”，要切实树立危机意识，居安思危，奋勇争先，再创佳绩；四要强化制度意识。坚持用制度管人、管事，切实保持制度的长效性，不因人废制，不因事废章。

同志们，高标准、高质量地完成全年各项目标任务，是全体干部义不容辞的责任。我们一定要在县委的坚强领导下，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终保持奋发有为的朝气、拼搏争先的锐气和战胜一切困难的勇气，脚踏实地，真抓实干，以一流的精神面貌和一流的工作业绩，全面开创政府工作新局面！

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