美丽乡村总体规划

下面是小编为大家整理的美丽乡村总体规划,供大家参考。

美丽乡村总体规划

　乡村振兴 总体规划（2021 年-2026 年）

　为了积极响应党中央的总体方针，更加深入贯彻落实中央、省、市、县关于工作的重大部署，经镇党委、政府研究，为确保全镇 2025 年整体乡村振兴，根据《X 省明确乡村振兴规划(2020—2026 年)》、《中共 XX 县委、XX 县人民政府关于全力打赢乡村振兴战的决定》、《XX 县经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制订本规划。

　一、规划背景

　（一）指导思想

　以习近平总书记一系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市、县关于工作部署，以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求，以“六个明确”(明确扶持对象、明确项目安排、明确资金使用、明确措施到户、明确因村派人、明确乡村振兴成效)为努力方向，集中解决乡村地区的生产生活突出困难，加快贫困群众乡村振兴致富、村全面小康步伐。

　（二）发展思路

　紧紧围绕“六个明确”，按照“五个一批”，积极培育村级主导产业，推进基础设施建设，以解决 XX 村村民广为关注的民生问题，让全村的贫困户有稳定乡村振兴的致富项目，最终实现“村有主导产业、户有乡村振兴项目”。

　（三）

　总体发展方向

　按照全镇乡村振兴总体规划，结合我村的资源优势，因地制宜，打造出至少一个村级主导产业。结合政策，合理合规利用政策，发展村级主导产业，并大力宣传政策，让符合政策补助条件的贫困户“应享尽享”，做到政策实现全覆盖“不落一人”。

　（四）村级现状

　XX 村位于 XX 以南，沅江以西，三面环水，版图占地面积2.6 万公顷。现辖 6 个村民小组，共 524 户、1921 人，村版图面积 2.6 万公顷，土地面积 1942 亩，山场面积 9700 亩。

　全村党员 65 人，其中 60 岁以上党员 15 人，35 岁以下党员 4 人，女党员 6 人。村“两委”干部中 4 人，其中女干部 1人。全村低保户 85 户 99 人，五保户 27 户 27 人，一、二级残疾 33 人，建档立卡贫困户 233 户、496 人。

　二、目标任务 到 2024 年底，完成重点村出列，实现全村全员乡村振兴，建成至少 1 个村级主导产业，按照重点村的项目规划，完成全村的九有项目建设。到 2026 年底，大力宣传中央、省级制定的政策，让政策受益能够覆盖全村所有贫困户，并按照制定的到户乡村振兴计划，让贫困户按照年度乡村振兴计划逐批逐户实现乡村振兴。

　（一）产业发展总体规划 产业发展思路：一是发展蔬菜等传统产业的基础上，发展经济效益高、市场效益好、发展前景广的经济作物，如黄皮椒、冬桃产业；二是形成“专业合作社+农户+公司”的发展模式；三是引导产业大户形成规模生产，扩大规模，形成特色产业。

　：

　主导产业培育：为顺利实现 2024 年村出列，请求镇政府、

　驻村工作队参与进行实地调研，三方研讨，计划在全村范围内种植冬桃和黄皮椒产业，实现全覆盖。

　产业大户培育：带动发展产业大户 4 户，其中发展蔬菜大户一户、食用菌大户一户、黄牛大户一户、山羊大户一户。

　专业合作社运行：实现 4 个产业专业合作建立及运行，其中建立村集体合作社 2 个。

　集体经济：新建村集体光伏电站 1 个，增加具体经济收益。

　产业发展需求：一是提供产业发展的资金、技术培训、后期销售等相关支持；二是统一制定乡村规划，发展美丽乡村建设；三是引进大学生、成功人士等人才。

　三、政策落实 1、 易地搬迁方面：全村纳入易地搬迁 82 户、194 人，其中 2016 年搬迁对象 25 户 25 人，2017 年搬迁对象 35 户 153人，2024 年搬迁对象 2 户 7 人。

　2 2 、自建自购和危房改造方面：全村享受自购自建对象11 户 44 人，已全部完成改造，已完成村级公示和上报，资金未到位。危房改造 13 户 25 人，已完成改造。

　3 3 、教育资助方面：享受雨露计划 3 人，学前教育幼儿园资助 10 人，义务教育补助 35 人。

　4 4 、金融方面：享受小额信贷 28 人，发放贷款 99.6 万； 元；

　5 5 、保障兜底方面：享受政策兜底 56 户 74 人（低保贫困户 38 户 55 人，五保贫困户 18 户 19 人），临时救助 2 户 2人，残疾人补贴 26 户 26 人。

　6 6 、医疗救助方面：因病致贫 63 户，享受住院医疗救助39 人。

　四、基础设施建设及九有项目建设

　1、 新建党员群众服务中心一座。计划新建面积 300 ㎡，计划新建位置在 XX 村一组，计划投资总造价 80 万元，计划于2025 年底前建成投入使用。

　2、 新建托儿所一座。计划新建面积 200 ㎡，计划新建位置在 XX 村一组，容纳规模 50 人，计划投资总造价 30 万元，计划于 2024 年底前建成投入使用。

　3、 新建村卫生室一座。计划新建面积 200 ㎡，计划新建位置在 XX 村一组，计划投资总造价 15 万元，计划于 2024 年底前建成投入使用。

　4、 新建文化服务中心（广场）一座。计划新建面积 200㎡，计划新建位置在 XX 村 组，计划投资总造价 30 万元，计划于 2024 年底前建成投入使用。

　5、 安全饮水工程。解决全村 8 个组的饮水困难问题，预计收益对象 321 户 1121 人，计划从集镇水厂取水，完成全村的安全饮水引入工程，计划投资总造价 60 万元，计划于 2024年底前建成投入使用。

　6、 村级公路建设。解决全村六个组的出行难问题，预计收益对象 321 户 1121 人，新建公路 3.2 公里，复修公路 4.5公里，计划投资总造价 60 万元，计划于 2024 年底前建成投入使用。

　7、 新建光伏电站一座。为村级集体收入提供保障，预计发电量为 60 千伏，计划投资 45 万元，计划于 2017 年底前建成投入使用。

　8、 农村电网。解决全村六个组的用电难问题，接通生产用电，预计收益对象 321 户 1121 人，计划投资 30 万元，计划于 2024 年底前建成投入使用。

　9、 主导产业。计划发展黄皮椒 200 亩、冬桃 300 亩、艾

　蒿 130 亩，计划投资 38 万元。

　10、 光纤电视网络。解决全村 6 个组的电视网络问题，预计收益对象全村所有农户，计划投资 22.91 万元，计划于2024 年底前全部通网并投入使用。

　五、保障措施 1 1、 、 健全组织、明确责任。自明确乡村振兴工作开展以来，我镇党委、我村村委班子高度重视，村委成立以村书记为主的工作小组，驻村干部、四双帮扶工作队为具体负责人，切实做好入户调查，新手册填写、政策宣传、结队帮扶、矛盾化解等工作。细化责任、层层落实，确保出成效。

　2 2 、 因地制宜，制定方案。按照上级党委、政府要求，实地考察，结合我村实际，广泛征求党委、村组、群众的多方面意见，最后经由镇包联干部、四双帮扶工作队领导研究制定产业发展规划和村级基础设施建设规划。

　3 3 、 精心部署，明确思路。镇领导、村两委班子多次召开明确乡村振兴工作会议，动员、部署、落实工作，全村上下达成共识，统一了思想、理清了思路，明确了责任。多次入户与贫困户对接，切实了解贫困户致贫原因、想法，为贫困户制定乡村振兴规划。

美丽乡村总体规划

　美丽乡村建设总体规划研究

　 摘要：结合国家建设“美丽中国”的新理念和各级政府建设美丽乡村建设行动方案，对美丽乡村建设总体规划的概念、意义、目标体系、主要任务，与相关规划的关系、技术框架等内容进行研究，指出美丽乡村建设总体规划的工作思路，对其县域层面，次区域、廊、带层面，村庄层面等三个空间层面的美丽乡村建设提出建议。

　关键词：美丽乡村；规划 1.前言

　 乡村建设是当前我国城乡建设中关注的重要话题之一：第十六届五中全会提出 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标；十七大提出要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”；2012年，中共十八大更明确提出“美丽中国”这一概念，而美丽乡村建设则是美丽中国建设中的重要环节。

　从全国各地的做法来看，美丽乡村建设以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，建设一批一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。不同于传统的村庄布点规划和村庄建设规划，《美丽乡村建设总体规划》是一种内涵十分丰富的新兴规划类型，有必要对其进行深入解析，从而明确规划目标和工作重点。

　2.《美丽乡村建设总体规划》解读

　2.1规划的概念解析

　庖丁解牛式的分析美丽乡村建设总体规划，“美丽”为其目标，“乡村”为其主体，“建设”为其实现方式，“总体”为其要求，而“规划”则是将上述四者高度整合的表达形式。

　 对于“美丽”这一目标，《农业部“美丽乡村”创建目标体系》中定义为“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障”。可见“美丽”并非单纯是村容整洁，更体现了生产、生活、生态协调发展的要求，以特色为美，以生态为美，以和谐为美，以生活水平提高为美。

　 “乡村”作为美丽乡村的“主体”，有两层含义：一是作为个体概念的某个乡村，二是作为群体概念的县域、镇域层面的乡村群体。前者是美丽乡村建设具体工作的承担者，后者则是美丽乡村建设工作的推进单元。国家、省、市层面不直接参与美丽乡村建设的具体工作，更多的是加强支持和指导。

　 “建设”是美丽乡村的实现方式，突出体现《美丽乡村建设总体规划》的操作属性。通过生态人居建设、生态环境提升、生态经济推进、生态文化培育，实现经济、政治、文化、社会、生态建设的“五位一体”。

　 “总体”体现了《美丽乡村建设总体规划》宏观、综合的要求。内容上的宏观和综合体现在，《美丽乡村建设总体规划》除了村庄布点规划、村庄建设规划的内容外，还涵盖产业经济、生态环境、文化社会等方面的内容，有着更为丰富的内涵；操作层面上的宏观和综合

　则体现在，除了以村为单位创建外，还以县为单位推广外，制定县域、镇域的美丽乡村建设框架，并在国家、省、市等更宏观的层面提供各类支持。

　 在《美丽乡村建设总体规划》编制过程中，需充分考虑上述四方面内容，并将其整合，体现这一新规划形式的与时俱进。

　2.2规划的现实意义

　2.2.1体现先进、科学的价值取向

　乡村建设中坚持何种价值取向，直接关系到乡村如何发展，以及能否可持续发展。《美丽乡村建设总体规划》摒弃了只注重“面子”的形象建设，而对农村经济发展、文化和社会发展、生态环境建设等问题进行全面关注，有助于增强农村发展的内在动力，挖掘优势资源和地方特色，协调人与自然、发展与保护的关系，也呼应了“十八大”中提出的“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局的要求。在此指导思想下编制的规划，无疑将体现对乡村建设价值取向的明确选择，为乡村发展提供科学、可持续的发展指导。

　2.2.2农村视角下的综合规划，丰富了城乡规划类型

　当前我国的城乡规划工作中，逐渐增加了对乡村的关注，形成新农村建设、村庄整治等建设类规划，以及农业发展规划等专项规划类型。然而上述规划类型仍存在一定不足：建设类规划及农业专项规划偏向于农村发展的某一方面，综合性不够；县市域总体规划一类的城乡全域规划，则仍以城市为主要关注点，涉及乡村部分的内容篇幅较少，并且多为引导性条款，在操作层面存在较大局限性。

　《美丽乡村建设总体规划》创造性地将城市总体规划中较为宏观、综合的思维运用在农村规划中，不仅涉及单个村庄，还涉及镇域、县域范围的村庄群体，是以农村为视角编制的综合规划，突破了上述两类规划的局限，也丰富了我国的城乡规划类型。

　2.2.3有利于推进社会主义新农村建设和城乡统筹

　美丽乡村建设是新农村建设的提升工程，贯彻了党的十七届三中全会精神，以先进的理念和思路，全面的内容，综合的视角，破解农村改革发展难题。而《美丽乡村建设总体规划》在为美丽乡村建设提供目标和指引的同时，还将农村生态环境和经济发展、农民民生问题、乡村特色文化，以及选点布局和村容村貌等内容有机结合在一起，对推进城乡空间布局、产业结构、基础设施、公共服务、社会保障等方面的一体化建设有突出作用，有利于营造协调的城乡关系，实现城乡统筹发展。

　2.3规划的基本原则、主要工作

　2.3.1“人本”“生态”“特色”原则

　在《美丽乡村建设总体规划》编制中，突出“人本”“生态”“特色”三大关键词。首先，遵循自然发展规律，切实保护农村环境和生态基底；第二，关注民生问题，始终把农民群众的利益放在首位，积极推进基础设施和公共服务均等化；第三，立足地方实际，展现地方特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。

　2.3.2主要工作

　乡村外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善，与内在

　的社会和谐、产业升级、生活富裕、文明提升和统筹发展互为表里。

　 美丽乡村建设指导思想、基本原则和目标体系，与美丽乡村建设的主要任务之间存在着种种对应关系，美丽乡村建设的主要任务集中在实施“生态人居建设行动”、实施“生态环境提升行动”、实施“生态经济推进行动”和实施“生态文化培育行动”四大任务上，具体又可以细分为推进农村集聚等 15 项小任务，这 15 项任务对应的工作抓手主要体现在中心村培育、农村土地综合整治等 17 个方面，如图。

　美丽乡村建设主要任务和工作抓手示意图 2.4规划层次及技术路线

　2.4.1规划的层次

　 美丽乡村建设工作以县为单位推进，并落实到乡镇和村，因此《美丽乡村建设总体规划》也对应了县域层面、次区域（含廊、带空间）层面、村庄层面三个空间层面。

　 县域层面的规划主要是以县域内所有乡村为主要关注点，从城乡

　统筹的角度，对县域内各类资源进行因地制宜的统筹安排，包括城乡土地综合整治规划、美丽乡村建设功能结构规划、美丽乡村建设景观结构规划、城乡公共设施均等化规划、美丽乡村产业发展与布局规划、美丽乡村住房改造引导、美丽乡村防灾减灾体系规划、美丽乡村旅游发展规划、美丽乡村环境卫生综合规划等。

　 次区域（含廊、带空间）层面的规划主要针对县域内的次级区域空间内的乡村，例如景区、镇区、产业集聚区等，以及县域廊道空间和重要节点，包括各镇美丽乡村建设规划、美丽乡村绿道规划、重要节点区域详细设计。

　 村庄层面的规划主要是针对具体的重点村、特色村建设进行规划指导，具体包括特色村保护、重点村村容村貌整治，涵盖村庄用地布局规划、村庄公共设施规划、村庄住宅建设规划、村庄基础设施规划、村庄绿化景观规划等方面。

　 《美丽乡村建设总体规划》的空间层次 2.4.2规划技术路线

　考虑到《美丽乡村建设总体规划》的综合性以及空间层次，其技术路线应当相对全面，并能覆盖各个空间层面；同时《美丽乡村建设总体规划》又属于面向操作的规划，因此各个空间层面的规划中，不

　仅需要有宏观、战略的谋划，还需要有较强的可操作性。在充分借鉴城市总体规划编制体系的基础上，形成由发展规划，到空间框架，再到支撑系统，最后形成实施策略的技术路线。县域、次区域、村庄三个空间层面的美丽乡村规划可以整体编制，也可以就某一个空间层面单独进行规划编制。

　《美丽乡村建设总体规划》技术路线 4.结语

　 通过对《美丽乡村建设总体规划》概念、意义、原则、内容和技术路线的研究，总结形成以下四点体会，在《美丽乡村建设总体规划》的编制中应加以考虑。

　首先，《美丽乡村建设总体规划》需要与其他相关规划相协调。《美丽乡村建设总体规划》空间上包含县域、次区域、村庄三个层面，内容涉及社会经济发展的方方面面，具备较强的综合性，因此难免与

　其他规划发生交叉。在规划编制中需要以农村为视角，充分衔接和协调相关规划，同时为美丽乡村建设工作以及相关规划的编制提供切实的指导。

　其次，针对不同空间层面，规划内容和重点有所差异。针对同一问题，《美丽乡村建设总体规划》在不同空间上的应对也有所不同。例如,人本和生态原则在县域层面,生态分别体现在公共服务设施的均等化以及县域生态网络构建等方面;而在村庄层面则体现为完善的设施配套、绿地水系的整治,以及环卫设施配套等方面。

　 第三，规划需要在尊重本土性的基础上体现地方特色。美丽乡村的特色应当建立在其本土性的基础上，充分利用地方自然生态环境，挖掘地方文化，切忌对文化进行粗暴的割裂或移植，例如,应避免形成形形色色的外国小镇，或是使用脱离地气的名贵外来树种等。

　第四，规划对经济、生态环境、集约发展、文化的关注缺一不可。生态经济发展是农村发展的动力，生态环境建设是农村发展的基础，集约是农村可持续发展的保障，生态文化则是农村发展的活力和源泉，四者统一于美丽乡村的建设活动中，规划必须对其必须对其认真考虑，缺一不可。

　相信通过城乡规划工作者的共同努力，《美丽乡村建设总体规划》的编制工作将日趋完善，美丽乡村建设将持续推进，“美丽中国”的美好目标也将早日实现。

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