临夏回族自治州2009年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2008年政府工作回顾2008年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们下面是小编为大家整理的临夏回族自治州2009年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2008年政府工作回顾

2008年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、省第十一次党代会和州第十次党代会精神，按照“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体思路，强化措施，狠抓落实，全面完成了州十三届人大三次会议确定的各项目标任务，全州经济保持了较快发展的良好态势，各项社会事业全面进步。全年预计完成生产总值83.44亿元，同比增长14.4%;全社会固定资产投资52.67亿元，增长64.95%;社会消费品零售总额24.72亿元，增长19.3%；财政收入7.22亿元，增长20.45%；农民人均纯收入1847元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入6578元，增长12%；万元GDP能耗下降5.2%。一年来，我们重点抓了八个方面的工作：

一、强化农业基础，促进农业增产、农民增收。认真贯彻国家强农惠农政策，积极推广先进实用技术，大力发展现代农业和特色农业，继续推进新农村建设和扶贫开发，加强农业产业化经营。全州完成农作物播种面积236.32万亩，粮食总产52.54万吨，再创历史新高。旱作农业技术推广成效显著，农业部、省委省政府在我州广河县召开了现场会。不断优化种植业结构，玉米、马铃薯、双低油菜、中药材等特色优势农产品种植面积148.31万亩，占农作物种植总面积的62.8%。扶持发展设施农业，加快蔬菜基地建设，新增日光温室2200亩、塑料大棚1500亩。加强林业生态建设，全州造林16.35万亩，义务植树545.3万株，新建绿色通道380.8公里；大力发展特色林果产业，新增花椒种植面积2.55万亩、啤特果3.07万亩、育苗1.1万亩。大力发展畜牧产业，新建标准化养殖小区72个、规模养殖场184个，全州大牲畜存栏、畜牧业产值、肉类总产量分别增长5.04%、8%、8.85%。加强农业产业化经营，重点龙头企业发展良好，带动发展订单农业面积36.5万亩，农村新型合作经济组织建设、农业标准化生产、农产品质量认证工作得到加强。实施73个整村推进扶贫开发项目，解决了1.26万绝对贫困人口和4.5万低收入人口的温饱问题。加强新农村建设，全面完成了省上确定的永靖县和9个村的新农村建设试点工作任务。着力改善农村生产生活条件，农田水利、农村道路、人饮工程、沼气建设、危房改造取得较大进展，新修梯田5万亩，新增有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3万亩，硬化农村公路556公里，解决了15.51万人的饮水安全和1.3万人的饮水困难问题，建成沼气池1.6万座。加大劳务培训和输转力度，全年培训劳务18.52万人，输转劳务45.32万人，实现劳务收入19.94亿元，增长27.9%。

二、加大项目建设力度，固定资产投资保持较快增长。全州新开工项目297项，完成投资24.14亿元；续建项目214项，完成投资27.76亿元。兰州-临夏-合作铁路被纳入全国铁路建设规划，总投资15.7亿元的折达二级公路开工建设，康临高速公路、刘家峡库区水土保持综合治理一期工程等项目进展顺利，东乡县锁达路改建、和政县北部农村饮水安全工程等项目建成。狠抓生产性财源性项目建设，实施了刘化集团天然气换热转化净化节能技术改造、和政县陇滇公司钢材生产一期工程、永靖县年产2万吨离子膜烧碱生产线、广河县宏良皮业公司二期工程、东乡县兰亚万吨彩色铝型材生产线等项目。加强电力基础设施项目建设，编制完成全州电网建设五年规划，开工建设盐锅峡110千伏输变电工程，和政县、东乡达板110千伏输变电工程列入省上计划，永靖县、临夏330千伏输变电工程建设进入前期工作。加强社会事业项目建设，临夏回民中学教学楼、5所明德小学，州妇保院门诊楼暨传染病区、和政县医院整体搬迁等项目建设进展顺利。加大招商引资力度，签约招商项目91个、资金61.7亿元，到位资金17.33亿元，项目履约率84.5%。最近，根据中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大战略部署，积极开展了项目申报和争取工作，已落实项目56个、资金2亿元。

三、积极开发特色产品，加快特色经济发展。大力发展清真食品和民族特需用品加工业，清真牛羊肉加工业实现产值1.6亿元、增长18%，乳制品加工业实现产值1.42亿元、增长21%，地毯加工业实现产值1.1亿元、增长6%，民族服饰加工业实现产值1000万元、增长10%，砖雕产业实现产值1亿元、增长208%。加大水电能源开发力度，黄河炳灵电站两台机组成功发电，黄河继明电站前期工作进展顺利，莲麓电站、白川电站、福川电站等项目建设进度加快，冶木河二级等电站建成投入使用。依托刘化、盐化、昌盛等大中型企业，加快了精细化工、铸造冶炼产业发展步伐。加大旅游产业开发力度，全州接待游客144.8万人（次）、增长16.1%，旅游综合收入4.23亿元、增长27.4%。狠抓园区规划、建设和管理，5个省列园区总体规划修编全面完成，基础设施建设步伐加快，一批重点项目落户园区。节能减排取得积极成效，通过调整产业结构，加强工业污染源治理，加大城市污水处理和环保执法力度，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降2%、1.5%，刘化公司、临夏市两个污水处理厂实现了达标排放，饮用水源地保护得到加强，河道采砂秩序得到集中整治，全州环境质量得到进一步改善。

四、加快推进城镇化进程，城镇建设势头强劲。加强城镇规划编制工作，全州编制控制性详规115.1公顷、修建性详规183.1公顷，完成了40个村的规划编制工作。加大城镇开发建设力度，加快市政基础设施建设，全州实施城镇开发项目234个、总投资85.32亿元，永靖县古城新区、广河县县城河北新区开发项目顺利启动，和政县县城开发、积石山县县城市政建设、临夏市大夏河南岸综合治理、康乐县县城滨河新区开发和旧城区改造进展顺利。狠抓小城镇建设，确定39个集镇进行规划设计和改造建设，东乡县达板镇、康乐县莲麓镇、积石山县大河家镇、和政县马家堡镇、临夏县尹集镇开发建设各具特色、初见成效。加强保障性住房建设，开工建设廉租房项目5个、面积4.87万平方米，发放廉租房租金补贴10184户、1907万元；开工建设经济适用房10万平方米。加大国有经营性土地公开招拍挂力度，城镇开发秩序不断规范。坚持依法征用土地，切实维护群众利益。加强和改进城镇管理，建立健全长效机制，全州城镇综合管理机构逐步健全、管理覆盖面不断扩大;加强环境卫生、交通秩序日常管理，加大重点区域集中整治力度，城镇面貌不断改善。

五、坚持统筹兼顾，社会事业全面进步。认真落实城乡免费义务教育政策，给24.6万名小学生、7.3万名初中生免除了杂费、免费发放了教科书，进一步提高了农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助标准、学生生均公用经费标准和农村中小学校舍维修改造补助标准；对5711名职校生发放国家助学金428万元；争取到国家助学贷款、生源地信用助学贷款1108万元，资助了2038名高校贫困生。狠抓“两基”攻坚，和政县、广河县“两基”工作通过省政府验收。加强职业教育，全州职校完成招生3927人，同比增加427人。全力提升高中教育质量，全州高考本科上线1452人，比上年增加511人，增长54.3%，省上对临夏中学创建省级示范性普通高中进行了验收。加快卫生事业发展，着力改善医疗卫生条件，48所乡镇卫生院、52个村卫生所（室）等项目建设进展顺利，为128所乡镇卫生院、59个村卫生所（室）配备医疗设备5908台（件）；狠抓新型农村合作医疗扩面提标工作，农民参合率达到94.67%，补助标准由每人每年50元提高到每人每年90元；提高公共卫生突发事件应急反应能力，健全应急预案，充实应急队伍，加强预防控制和医疗救治工作，及时处置手足口病、麻疹、流脑、皮肤炭疽、水痘疫情，积极应对三鹿奶粉事件，全力救治患者，未发生疫情扩散和人员死亡。加强公共文化基础设施建设，完成州彩陶博物馆方案设计，建成5个乡镇综合文化站、300个“农家书屋”；加强非物质文化遗产保护，东乡族擀毡技艺、米拉尕黑、永靖七月跳会被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。加强科技工作，新选派246名科技人员到基层开展科技服务。严格落实计生工作目标责任制，实现了人口和计划生育控制目标，“少生快富”工程全面实施，计划生育奖励扶持政策得到较好落实。以“迎奥运”为主题，广泛开展多种形式的群众性体育活动，成功举办了全州体育运动会。广播电视、新闻出版、外事侨务、质量技术监督、食品药品监管、史志编纂、统计、档案、残疾人、工商、气象、金融、保险、通讯等事业都取得了新的进展。

六、着力改善民生，为民办实事取得新进展。认真贯彻执行国家和省上各项惠民政策，落实民生资金16.38亿元，发放粮食直补、农资综合直补、农机具补贴资金8468万元,发放库区移民直补资金4945万元，落实后扶项目资金3890万元，发放油价补贴2194万元，落实博物馆免费开放专项资金422万元。积极扩大就业，全州新增就业1.17万人，城镇登记失业率3.91%；登记核实城镇零就业家庭325户，实现了每户至少一人就业的目标。加强城乡低保工作，城市低保实现应保尽保，保障标准临夏市每人每月达到156元，各县平均达到138元；农村低保覆盖面进一步扩大，保障标准由每人每月15元提高到50元。提高了城镇低保人员临时物价补贴，月人均补助从28元提高到58元。进一步扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到2.8万人、8.4万人、4.9万人和0.9万人。全力为民办实事，省政府确定为民办的14件实事任务全面完成。州政府为民办的12件实事中11件实事已全面完成，具体情况是:着力解决困难群众住房问题，为5412户农村特困群众修建了房屋；全力实施农村电话村村通工程和乡乡通光缆工程，全州99%以上的行政村和80%以上的村社实现了通电话，96.77%的乡镇实现了光缆覆盖；加大畜牧良种培育力度，完成4.2万头肉牛、1.2万头奶牛的冻精配种任务，统一购买种公羊659只，投放到7个规模养殖场和446个养殖村；发展“少生快富”项目户7536户，落实扶贫资金225万元，扶持计生户683户；努力解决特困群众取暖问题，向2000户城市特困户发放取暖补贴60万元；继续对4603名高中贫困寄宿生给予生活补助，生均补助239元；大力推广旱作农业技术，完成示范推广面积36.1万亩，超省上计划4.1万亩；解决了临夏县民主、路盘两乡不通等级公路和积石山县银川乡张家村不通汽车的问题；实施农网改造项目，全面完成了剩余65个村的农网改造建设任务；加强农村教师和乡镇医疗卫生队伍建设，公开考聘1051名大中专毕业生到农村中小学和乡（镇）卫生院工作；积极开展残疾人医疗保障工作，8800名城镇残疾居民享受了医疗保险。534个自然村“村村通”广播电视建设任务已落实了州县配套资金，但因国家广电直播卫星推迟发射，省广电局未安排统一实施计划，没能实现既定目标。

七、积极应对各种突发自然灾害，扎实组织开展灾后恢复重建工作。年初低温雨雪冰冻灾害发生后，及时启动应急预案，加强灾情信息预报和科技指导，动员组织干部群众采取各种防冻措施，积极争取和发放救灾款，妥善安排了受灾群众的生产生活。5·12汶川特大地震波及我州，部分群众财产和公共设施遭受了严重损失，我们迅速行动，精心安排部署，扎实开展抗震救灾工作。对全州学校、医院、机关单位办公用房、居民住宅、道路、水利设施等受灾受损情况进行了全面摸底和核查，编制灾后重建规划，确定了总投资4.76亿元的九大类325个灾后重建项目；及时转移安置1.7万名受灾群众，多渠道筹措资金，完成1382户灾民建房任务，保障了受灾群众的基本生活；及时转移11所受损学校的学生，安装活动板房720间1.34万平方米，保证了学校的正常教学，并根据全州学校不同受损程度，制定了110所学校重建或加固规划；对5座病险水库进行了震损应急修复，并制定了修建规划，确保了水库安全。积极组织开展“送温暖、献爱心”活动，全州累计为地震灾区捐款1567万元、物资折价138.5万元；州委、州政府组织了两个慰问组赴陇南、甘南灾区慰问受灾群众，部分群众也自发赴四川、陇南重灾区开展了慰问和救灾活动。

八、推进民主法制进程，政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案385件，办理质量不断提高，办复率达到100%。加强政务公开工作，州政府政务大厅共受理办件1.39万宗，已办结1.35万宗，较上年增长2.3倍；加强基层民主建设，积极推进村务公开、厂务公开、校务公开、院务公开，不断健全基层自治组织和民主管理制度。贯彻实施《行政许可法》，落实行政执法责任制，加强行政复议工作，依法行政行为进一步规范。推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，建立健全城乡打防控体系，严厉打击各类犯罪活动，深入开展禁毒斗争，社会治安秩序保持稳定。认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，长期访、越级访、重复访问题明显减少。深入开展民族团结进步创建活动，初步形成了创建活动的长效机制。全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则，充分调动广大宗教界人士和信教群众的积极性，努力使宗教与社会主义社会相适应。认真落实安全生产责任制，扎实开展专项整治活动，全州安全生产形势基本稳定。双拥工作、民兵预备役建设取得新的成绩。认真落实党风廉政建设责任制，加大审计监督，强化行政监察，政府系统反腐倡廉工作取得新进步。

根据中央、省委的总体要求和州委的统一部署，州政府班子和各部门以“创出特色、创出亮点、创出经验、创出成效”为目标，以树立推动科学发展的新理念、增强领导科学发展的新本领、建立保障科学发展的新机制、形成落实科学发展的新作风、开创民族团结进步的新局面、取得学习实践活动的新成效为重点，深入开展了学习实践科学发展观活动，进一步树牢了科学发展的理念，坚定了科学发展的信心，明确了推动科学发展的着力点和突破口，制定完善了一系列保障科学发展的制度和规定，着力解决了影响和制约科学发展、事关群众切身利益的一些突出问题。

各位代表，过去的一年，在自然灾害多发、国际金融危机不断蔓延等不利因素较多的情况下，我州经济社会仍保持了良好的发展势头，发展速度高于全省平均水平。这些成绩的取得是省委、省政府亲切关怀、大力扶持的结果，是州委统揽全局、正确领导的结果，是州人大代表、政协委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民同心同德、扎实苦干的结果。在此，我代表州人民政府，向各级领导、人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、知识分子、企业家、公安干警、驻临部队和武警官兵，向各民主党派、人民团体以及离退休老干部、老同志和社会各界人士，向所有为我州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展中长期积累的矛盾还没有从根本上解决，一些新的问题又不断出现，政府工作中也存在不少缺点和不足。一是经济结构调整任务仍很艰巨。从一、二、三产业结构来看，工业基础薄弱的问题比较突出，特色产业开发和特色产品规模小、链条短，对经济增长的支撑作用不强；民间投资和利用州外资金的比重低，多元化发展的格局尚未形成。二是“三农”问题仍很突出。农村贫困面大、贫困程度深，基础设施建设仍很滞后，发展受制因素较多；农民增收渠道狭窄，非农产业收入较少，劳务输转难度加大；农资涨价、部分农畜产品价格下跌等因素，冲减了增加农民收入的政策效应。三是项目建设缺乏后劲。项目论证储备不足，缺乏支撑长远发展的大项目、好项目；招商引资与特色产业发展结合不够紧密，生产性、财源性项目仍然偏少；园区特色不够鲜明，聚集效应尚未发挥。四是企业效益出现明显下滑。受国际金融危机的影响，我州外贸出口受到了冲击，手工地毯、干酪素、硅铁等重点产品出口额下降；受市场萎缩、价格下跌影响，部分企业产值下降、效益下滑；财税收入增速放缓，增值税、企业所得税等主要税种从11月份开始增速明显下降。五是社会事业欠账较大。教育、医疗卫生、文化建设相对滞后，公共服务基础设施建设任务艰巨；社会就业门路狭窄，农民工回流、城镇新增就业人员和大中专毕业生增加，导致就业压力进一步加大。六是社会管理和公共服务职能亟待加强。政府工作还存在缺位、越位、不到位的问题，应对突发事件、化解矛盾纠纷的能力还不够强；有些部门、少数政府公务员服务意识不强，为民谋利的自觉性和主动性不够，作风不够扎实，官僚主义、形式主义和各种消极现象依然存在。对于这些问题，州政府将进一步创新思路、健全机制、强化措施，认真加以解决。

2009年政府工作任务

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的关键一年，也是我州紧抓机遇、加快发展的重要一年。做好今年的工作，对确保完成“十一五”规划各项目标任务，加快推进全州经济社会又好又快发展至关重要。政府工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，深入实施总体发展思路、发展战略和发展布局，以“紧抓机遇、加快发展”为主题，以“保增长、强基础、调结构、促和谐”为主线，抢占先机争项目，扩量提质强产业，提升水平建城镇，改善民生促和谐，突出重点求突破，严格标准创亮点，靠实责任抓落实，实实在在地办成几件关乎全局、利于长远、推动发展、惠及群众的大事要事，继续保持经济平稳较快增长，推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标建议为：全州实现生产总值93.8亿元，比上年增长10%；全社会固定资产投资68.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额28.4亿元，增长15%；财政收入7.8亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入7236元，增长10%；农民人均纯收入2087元，增长13%；万元GDP能耗下降4.6%。

为了实现上述目标，我们将突出抓好八个方面的工作：

一、紧紧抓住政策机遇，加大项目建设力度

牢固树立发展抓项目的思想，千方百计争取项目，想方设法引进项目，全力以赴实施项目。2009年全州计划实施100万元以上的项目437项，总投资160.6亿元，其中：新开工项目234 项，总投资86.8亿元；续建项目203项，总投资73.8亿元。

全力做好项目争取工作。紧紧围绕基础设施、“三农”、保障性安居工程、节能减排和社会事业等方面，加大项目争取力度。基础设施方面重点争取临洮-康乐-和政-临夏市-大河家二级公路、东乡锁南-临夏市折桥公路，兰州-临夏天然气输配工程，临夏电网配网建设，永靖县、临夏330千伏输变电工程，临夏市饮用水源地工程，和政县城区供水扩建工程，积石山县县城东西区、东乡县达板镇、永靖县太极镇道路及排水工程，永靖、广河、和政、康乐、东乡城区集中供热工程等项目；“三农”方面重点争取积石山县北部、广河县南岭农村饮水安全工程，2009年全州农村户用沼气工程、53个乡镇兽医站基础设施建设、临夏县北塬灌区续建配套与节水改造项目，临夏市红水河防洪工程，东乡、永靖、广河县坡耕地水土综合整治项目，8座病险水库除险加固等项目；保障性安居工程方面重点争取永靖县古城新区廉租住房、广河县阳光住宅小区、东乡县安居小区、临夏市经济适用房和廉租住宅小区二期工程、康乐县廉租房建设项目一期工程、积石山县安居工程滨河小区、和政县鸿瑞佳苑住宅小区廉租房等项目；节能减排等方面重点争取和政、积石山、康乐、广河、东乡、临夏县城区污水处理工程，临夏县、康乐县、广河县、东乡县城区和积石山县大河家镇生活垃圾处理工程，五山池黄酒公司节水减排改造、康美公司污水治理项目；中天化工公司年产2万吨纳米碳化硅生产线、和政88啤特果公司年产6万吨系列饮料生产线等项目；社会事业方面重点争取临夏州职业技术学校、永靖县移民中学，州中医院住院部综合楼、临夏市6个街道社区卫生服务中心，康乐县博物馆，黄河三峡、松鸣岩、莲花山旅游景区基础设施建设等项目。

切实加快项目建设进度。简化项目审批程序，加强项目管理，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，确保项目顺利实施。基础设施方面，加快兰州-临夏-合作铁路前期工作进度、力争下半年开工建设，康临高速公路确保完成路基桥隧工程，折达二级公路全线进入施工阶段，力争开工建设黄河继明电站，开工建设广河县糜临公路铺油工程，和政、东乡110千伏输变电工程，临夏市集中供热工程、积石山县县城供水改扩建工程等项目；全面建成临夏市大夏河南岸综合治理等项目。“三农”方面，加快建设刘家峡库区水土保持综合治理一期工程、和政县大南岔河流域综合治理工程，康乐县北部、永靖县盐锅峡、临夏市枹罕、临夏县西北片农村饮水安全工程等项目；开工建设省水土保持综合治理东乡县柳坪项目，临夏市东西川灌区、临夏县尹川灌区续建配套与节水改造工程等项目；建成广河县买家巷、积石山县中部农村饮水安全工程等项目。保障性安居工程方面，加快临夏市经济适用房和廉租住宅小区一期工程、东乡县利民住宅小区等项目建设进度，开工建设广河县阳光安置工程、积石山县廉租住宅小区等项目。节能减排及工业方面,开工建设广河县经济开发区污水处理厂、康乐县县城垃圾处理厂、康美肉制品加工生产线等项目，全面建成刘化集团天然气换热转化净化节能技术改造、年产30万吨尿素节能技术改造，永靖县年产2万吨离子膜烧碱，华安公司年产1100吨鲜奶干酪素和年产2000吨酪素胶生产线等项目。社会事业方面，开工建设刘家峡恐龙国家地质公园地址遗迹保护、州彩陶博物馆、蝴蝶楼迁建、州儿童福利院、州特殊教育学校、临夏县土桥中学综合楼，积石山县、广河县医院整体搬迁工程，康乐县莲花山花儿文化风情园等项目。

加强项目论证储备。着眼长远、超前谋划，抓紧编制“十二五”发展规划，论证一批关系全州经济发展的大项目、好项目，进一步充实完善项目库。紧抓国家连续出台扶持少数民族地区经济社会发展优惠政策的机遇，加强政策学习研究，积极争取国家扶持我州发展的特殊优惠政策以及重大项目。加大项目前期工作力度，增加投入、加快节奏，促使更多的项目能够进入国家和省上的规划，尽快进入实施阶段。

提高招商引资工作水平。不断拓宽民间投资领域，紧紧依托优势资源和特色产业，开展招商引资工作，采取企业招商、以商招商、产业招商、园区配套招商、节会招商等方式，努力扩大招商引资规模。进一步优化投资环境，完善和落实优惠政策，强化服务意识，加快办事节奏，努力提高项目合同履约率和资金到位率。

二、加强“三农”工作，推动农村改革发展

认真贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧围绕省、州关于促进农民增收的两个《意见》，实施特色优势产业提升、畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农政策保障等六大行动，全力推动农村经济社会又好又快发展。全州农业总产值增长6%、农业增加值增长5.5%。

大力发展特色农业。继续加大农业结构调整力度，积极推广农业先进技术，扩大玉米、马铃薯、双低油菜、设施蔬菜、育苗、花椒、啤特果等特色农产品种植面积，促进农业增产、农民增收。加大旱作农业技术推广力度，严格落实责任，切实加大投入，加强科技服务，完成45万亩的全膜双垄沟播技术推广任务。加快东乡县、永靖县脱毒马铃薯生产基地建设，脱毒种薯使用率达到100%。扩大和政、康乐、积石山县双低油菜基地规模，种植面积达到25万亩。大力发展设施农业、高效农业，以永靖、临夏县、临夏市为重点，扩大设施蔬菜基地规模，全年新增日光节能温室2670亩、塑料大棚1500亩。大力发展特色林果产业，完成花椒种植面积8万亩、啤特果2万亩、新育苗2万亩，每个县至少建成1个千亩特色经济林示范基地。完善农资淡季储备制度，加大对地膜、种子、化肥的调运力度，保证农业生产需要。加大扶持力度，做大做强农业产业化龙头企业。引导龙头企业合理确定农产品价格，加大收购力度，切实保护农民利益。高度重视农产品质量安全，积极创名牌、扩基地、提质量、促销售，打响特色农产品品牌。

加快发展畜牧产业。紧紧围绕“三带三基地”建设，大力发展以牛羊为主的草食畜牧业，把政府补贴与金融信贷结合起来，着力提高规模化发展水平，加快构建和完善现代畜牧业保障体系，促进农民持续增收。全州新建规模养殖场和标准化养殖小区各50个；牛存栏达到32万头、增长4.1%，其中奶牛存栏4万头、增长12.68%；羊存栏155万只、增长18.29%，肉类总产量达到11万吨、增长11.1%。提高畜牧业良种化率，增加母畜数量，加强动物防疫和畜产品安全管理，保障畜牧业持续快速健康发展。做好草料开发工作，扩大饲草料储备和加工规模，促进农作物秸秆向饲草料的转化，完成人工种草20万亩，建设标准化青贮示范点100个以上，玉米秸秆青贮量达到20万吨以上。

积极发展劳务经济。坚持州外输转与州内就业并重，突出抓好劳务培训、基地建设、劳务维权等工作，提高劳务组织化程度，扩大劳务规模，增加劳务收入，输转劳务43万人，其中有组织输转18万人，实现劳务收入20亿元。加大农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，提高培训实效，不断增强农民工职业技能，全年培训劳务19万人。加强与州外劳务输出地的联系，强化政府主导的劳务机制，巩固现有劳务基地输转规模，新建百人以上劳务基地8个。充分发挥基层组织、各驻外办事处、劳务工作站的作用，妥善处理农民工与用工单位的劳动争议，建立完善工资保证金制度，维护农民工合法权益。开辟州内用工渠道，制定扶持优惠政策，努力帮助农民工就地就业、返乡创业。

不断改善农村生产生活条件。进一步加强农田水利基本建设，新修梯田5万亩，新增节水灌溉面积3万亩，治理水土流失面积200平方公里。继续加强人饮工程建设，完成自来水入户1.6万户，解决8万农村人口饮水安全问题。完善农村道路网络规划，硬化农村道路600公里。加大农村沼气建设力度，改善农村能源结构，完成“一池三改”建设任务2.52万户。继续争取项目、筹措资金，加大农村建房力度，努力改善困难群众居住条件。

积极创新扶贫开发方式。实行新的扶贫标准，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，把农村低收入人口作为扶贫开发的重点，帮助提高自我发展能力，对没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。把特色产业培育、基础设施建设和扶贫开发结合起来，实施70个整村推进及整流域连片扶贫开发项目，着力培育稳定的村级支柱产业，力争实现项目村人均纯收入增加150元的增收目标。完善对口帮扶、社会帮扶制度，提高社会扶贫的实效。完成东乡县整县推进试点项目建设任务，确保通过国家和省上的验收。谋划实施好易地搬迁项目，统筹解决群众生产生活问题，加快脱贫致富步伐。进一步总结新农村建设试点经验，充分发挥农民的主体作用，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，突出生产发展，培育特色优势产业，促进农民增收。

稳步推进农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，坚持稳定农村现有土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索符合临夏实际的土地流转模式。大力推进农村金融改革创新，扩大金融资金对农业发展的支持。认真贯彻《农民专业合作社法》，促进农村新型合作经济组织的发展。积极稳妥地开展集体林权制度改革试点工作，以实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐为目标，努力完成试点工作任务。积极推进农村水权制度改革，优化配置水资源，满足农业生产和群众生活需要。继续推进农村综合改革，以完善乡镇治理机制为目标、着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能，以促进城乡教育均衡发展为目标、加快发展农村教育事业，以增强基层财力为目标、进一步完善县乡财政体制，继续抓好农民负担监督管理、乡村债务处置等工作。健全农村民主管理制度，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，推进村民自治制度化、规范化、程序化。

三、加大扶持力度，促进特色经济发展

认真贯彻《中共临夏州委关于培育壮大特色经济的意见》，继续加大特色产业培育和特色产品开发力度，加快经济结构调整步伐，加强节能减排工作，促进经济可持续发展。

着力培育壮大特色产业。充分发挥我州的比较优势，培育壮大清真食品和民族特需用品加工业、特色旅游产业、水电能源产业。加快发展清真食品加工业。突出抓好清真牛羊肉、乳制品、糖果等系列产品规模的扩大和清真餐饮业的发展，加大对康美、华安、协恒源等企业的扶持力度，提高自主研发创新能力，加快建设清真牛羊肉和乳制品外向型生产加工基地，稳步扩大周边和东南沿海地区市场份额，力争实现清真牛羊肉加工业产值1.8亿元、乳制品加工业产值1.6亿元。加快发展民族特需用品加工业。依托临夏市学和民族用品厂等企业，扩大民族服饰、民族用品产业规模，实现产值1500万元；依托兴强、雪羚、飞马等企业，加快手工地毯和机织地毯扩建生产线项目建设，把发展地毯产业与扶贫开发、农民增收结合起来，积极引导骨干企业增加加工点，进一步扩大地毯加工规模，力争实现产值1.9亿元。加快发展特色旅游产业。以建设甘肃重要的休闲度假旅游地为目标，突出古动物化石、黄河三峡、松鸣岩、莲花山等旅游品牌，精心谋划旅游产业开发，不断提升旅游业发展的档次和水平。深入挖掘文化内涵，突出民族特色、地域特色，高起点、高标准修订完善旅游业发展规划；坚持政府主导、市场运作，统筹考虑现有景区景点修缮改造和新的景区景点建设，精心谋划和政县松鸣岩旅游基础设施改扩建、刘家峡恐龙国家地质公园地址遗迹保护等项目建设；引导社会资金投资开发，加快星级宾馆饭店建设，高标准开发“农家乐”项目，配套建设旅游服务设施，不断提高旅游接待能力；加强与国内知名旅行社的合作，把我州重要的旅游景区景点纳入其推介线路，吸引国内外游客来我州旅游观光；加强旅游商品的开发、销售，州内重点旅游景区景点都要建立旅游商品集中销售点，展示和销售我州的旅游商品，增加旅游收入。力争接待国内外游客167.7万人（次），实现旅游综合收入4.88亿元。加快发展水电能源产业。全面建成炳灵电站，加快莲麓、达板等水电站建设进度，力争开工建设黄河继明等水电站，新增水电装机5万千瓦。依托刘化集团，围绕合成氨等主要工业产品的上下游产品开发，加快刘家峡精细化工园区建设，力争实施年产2万吨二甲醚、年产1.2万吨碳酸二甲脂等项目；依托中天公司氯碱化工产品精深加工，加快盐锅峡氯碱化工园区建设，力争启动纳米氢氧化镁、电解金属镁、多晶硅等项目；依托永靖县昌盛铸钢公司等企业，大力发展铸钢产业，扩大大型铸件铸造及零部件加工规模。

大力培育开发特色产品。按照小产品大市场的思路，重点抓好砖雕、雕刻葫芦、啤特果、花椒等特色产品开发，扩大规模，开拓市场，努力形成新的特色产业。依托能成、神韵2家龙头企业，加快砖雕产业发展，抓好双城砖雕产业园建设，进一步扩大生产规模，力争砖雕产品产值达到1.5亿元。加快建设临夏市、临夏县雕刻葫芦生产加工基地，加大雕刻葫芦工艺美术人才的培训力度，分散加工、集中销售，扩大规模、提升效益，实现产值1500万元。依托和政88啤特果公司等企业，加快技术改造更新步伐，积极研发产品、打造品牌、扩大规模，发展壮大啤特果产业。加大花椒基地建设，新上精深加工项目，延伸产业链条，增加附加值，逐步形成产业化发展格局，实现产值4850万元。

积极培育挖掘特色优势产品。重点培育双低油菜、中药材、蚕豆、设施蔬菜、大接杏、蛋皮核桃、红枣、百合、河州牡丹、保安腰刀、临夏黄酒等产品，着力培育特色产品加工、皮革毛纺和民族建筑业，努力使之逐步发展成为经济优势。全面建成宏良皮业二期工程，努力扩大皮革毛纺行业生产规模，实现产值5.8亿元。突出抓好淀粉加工企业技术改造，扩大蔬菜加工企业生产规模，实现农副产品加工产值1.9亿元。

突出抓好园区建设。进一步加强园区规划工作，尽快启动实施5个省列园区总体规划；抓好园区道路、供水、供电、通讯、排污等基础设施建设，完善园区综合服务功能；优化园区发展环境，提高园区管理机构工作效率，落实土地、税收等优惠政策，努力吸引项目入驻；大力发展循环经济，制定5个省列园区循环经济发展规划，依托主要企业工业产品，开发循环经济项目，努力形成循环经济产业链；加大平田整地、削山造地力度，增加土地储备，扩大园区面积。确保省列经济（工业）园区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅都比所在县（市）平均水平高30%以上，每个省列经济（工业）园区至少引进2个固定资产投资1000万元以上的州外投资生产经营性项目。

做好节能减排工作。以节能减排项目为支撑、以科技进步为动力、以结构调整为抓手、以落实责任制为保障，强化措施，加大力度，全面完成年度节能减排目标任务。抓紧实施刘化集团脱硫等一批重点项目，精心谋划一批新的重大项目。坚持淘汰落后产能与发展高新技术产业并重，加大对现有“两高”企业的整合力度，扩大生产能力、实现环保达标；严格执行新建项目环评和能评政策，积极兴建一批科技含量和产品附加值较高、环境污染和资源消耗较低、土地占用较少的项目和企业，努力促进经济增长方式的转变。抓好工业节能、建筑节能、农村节能、交通运输节能，带动全州节能工作的深入开展。重视保护饮用水源地，继续开展全州饮用水源地一二级保护区排污口清理整顿工作，严格控制饮用水源地周边开发建设行为，保证饮用水源地水质安全。

四、加快城镇化进程，推动商贸流通发展

注重把城镇建设与市场建设、产业开发紧密结合起来，突出地方特色和民族特色，加快推进城镇化进程，繁荣城镇经济，增强集散功能，推动商贸流通的可持续发展。

加强城镇规划、建设和管理。年内编制完成全州重点区域的控制性详规和三分之一村庄的总体规划，完成临夏市二版城市总体规划修编任务；严格执行规划，坚决查处各种非法违规建设问题，维护规划的严肃性。加快城镇建设步伐，临夏市继续以“两区两场两河”为重点，加快新城区开发和旧城区改造；各县以县城为重点，全面加强道路、给排水、供热等基础设施项目建设，努力提升县城功能；继续加快重点集镇的改造建设步伐，努力建设特色鲜明、功能完善、环境优美的新型城镇。建立完善城市经营机制，努力探索有利于城市长远发展、有利于保障群众合法利益的有效模式和措施办法。通过特许经营，吸引州外资金，激活民间资金，努力扩大城镇建设投资规模；高度重视城镇公共产品的供给问题，加强和改进政府对供暖、供水、供气、公交等行业的管理。加强城镇管理，研究出台城镇建设管理办法，规范管理行为，不断提高城镇管理水平。

加快发展商贸流通。立足当前、着眼长远、科学定位、合理布局，编制现代商贸流通业发展总体规划和商业网点、市场建设等专业规划。积极争取项目，抓紧完善配套设施，加快建设现代物流枢纽，以综合市场建设为基础，大力建设日用百货、服饰、电器、建材、粮油、茶叶、牛羊活畜等各类专业市场，年内争取实施临夏物流枢纽、州粮油市场一期、临夏市富临市场二期、永靖县无公害瓜果蔬菜市场、东乡县达板农畜交易市场等项目，加大“万村千乡”市场工程建设力度；紧紧围绕完善市场功能，大力发展连锁经营、物流配送等新兴业态，大力发展金融保险、信息服务等现代服务业，大力发展行业协会等中介组织。规范市场经济秩序，加大专项整治力度，维护市场价格基本稳定，保护消费者权益；积极培育通信、旅游休闲、文化娱乐、健身等新的消费增长点，落实“家电下乡”等政策措施，增强消费拉动经济增长的作用。适应市场经济发展的新形势，建立健全项目业主为主、政府推动、社会力量参与的商贸流通发展机制。改善金融服务，不断加大金融信贷对商贸流通发展的支持力度。

五、坚持经济与社会协调发展，努力促进社会进步

按照科学发展观的要求，把社会事业发展摆到突出位置，努力促进经济与社会协调发展。

优先发展教育事业。全力争取国家对中小学危房改造、寄宿制学校建设的投资，不断改善办学条件。加大“两基”攻坚力度，确保东乡县、积石山县“两基”工作通过州政府验收，积极争取国家和省上将和政、广河、东乡、积石山4个县列入二期“两基”攻坚项目县。大力发展职业教育，整合州直中专教育资源，积极争取实施州县（市）职业教育建设项目，努力改善职业教育办学条件，完善机制、规范运行，逐步建立符合市场需求的职业教育体系。抓质量、抓管理、抓校风，进一步提高高中教育水平；加强临夏中学创建省级示范性普通高中工作，抓好高中新课程改革的培训推广，加大高中贫困寄宿生生活补助力度。按照城乡教育均衡发展的原则，整合教育资源，合理布局，促进教育公平。制定一整套措施办法，引导社会力量办学，积极为教育事业多做贡献。大力发展科技事业。围绕特色产业开发，积极争取实施一批重大科技项目，整合集中使用资金，努力促进产学研结合，加快实现科技成果产业化；继续实行科技特派员制度，重点向新办的规模养殖小区、蔬菜基地、龙头企业派驻科技特派员，帮助解决科技难题，加快产业发展。

积极推进公共卫生事业改革发展。加快县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，不断改善基层医疗卫生条件，促进基本卫生公共服务均等化。完善公共卫生经费保障机制，实现人均公共卫生服务经费标准不低于15元。加快医药卫生体制改革，完善城镇职工医保和居民医保制度，进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面，按照规范管理、完善制度、简化程序、方便群众、让利于民的要求，不断减轻群众医疗费用负担。加强疾病预防控制和重大疫病监控，认真落实防控措施，努力保障人民群众身体健康。认真实施“降消”项目、补碘项目、结核病控制项目、万名医师支援农村卫生工程，提高群众受益面。加强医院内部管理，进一步深化乡镇卫生院“五制”改革，不断增强医疗卫生单位内在活力。加强人口与计划生育工作，狠抓节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口管理等工作，继续实施“少生快富”工程，落实计划生育奖励优惠政策，实现人口自然增长率7.8‰以内、农村计划生育率90%以上的目标。

加快文体广电事业发展。加强公共文化基础设施建设，实施州彩陶博物馆、蝴蝶楼迁建等项目，建设16个乡镇综合文化站、300个农家书屋；积极开展“送文化下乡”和“千台大戏送农村”活动，丰富基层群众文化生活；以花儿为重点，深入挖掘文化内涵，精心策划包装，积极创作文艺精品；继续开展非物质文化遗产保护工作，公布我州第二批非物质文化遗产名录，做好第三次全国文物普查和炳灵寺申遗工作。完善体育设施建设，做好群众体育工作，认真开展庆祝建国60周年系列体育健身活动。加快广播电视事业发展，认真组织实施临夏市数字电视整体转换工作，启动各县县城有线电视数字化转换工程，争取实施州广播电视台节目无线覆盖工程、全州广播电视光缆干线网建设项目、州县广播电视台基础设施建设项目，努力提高广播电视工作水平。进一步加快发展新闻出版、地震预防、外事侨务、地方志编纂、气象、档案、残疾人等事业。

六、坚持以人为本，着力保障和改善民生

强化全心全意为人民服务的宗旨观念，倾听群众呼声、尊重群众意愿、关心群众疾苦、维护群众利益，更加自觉地关注民生、改善民生、保障民生，全力为人民群众谋福祉，努力使人民群众共享改革发展的成果。

认真落实惠民政策。全面贯彻中央、省上出台的提高低保标准、完善社会保障体系、农机具购置补贴等方面的新政策，尽力筹措资金，严格执行政策，确保人民群众真正得到实惠。加强对执行惠民政策情况的监督，加大社会公示力度，促使各级、各部门规范工作程序，加强资金管理，确保各项政策不折不扣地得到落实。

积极扩大社会就业。坚持劳动者自主择业、市场调节和政府促进相结合，认真落实国家扶持劳动密集型产业发展的政策措施，广辟就业渠道，不断增加社会就业，确保完成9280人就业、城镇登记失业率控制在4%以内的目标。加大就业培训力度，结合特色产业发展，组织返乡农民工、城市失业人员、农村失地农民、初高中毕业生参加适用劳动技能培训，提高就业能力。积极做好大中专毕业生就业、退役士兵安置工作，引导他们转变择业观念，自主创业，多渠道就业。

努力保障困难群众生活。积极争取国家投资，引导社会资金投入，加快保障性住房建设，不断改善城镇居民居住条件。继续做好城镇零就业家庭就业援助工作，确保新产生的零就业家庭成员在3个月内实现就业。加强城乡低保工作，争取新增6万名农村低保对象。全面推广城乡医疗救助工作，加快建立规范完善的城乡医疗救助制度。扩大社会保险覆盖面，力争把非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员、城市低保人员、农民工纳入覆盖范围。积极探索贫困地区发展社会福利事业的路子，加强儿童福利院、敬老院的内部管理，保障孤残儿童和孤寡老人的生活。

集中力量为民办实事。在继续办好过去承诺的实事的基础上，加大力度、强化措施、明确责任、狠抓落实，今年为民办好10件实事。一是编制全州383个村庄规划；二是继续考试聘用1000名教育、卫生专业及其他紧缺专业大中专毕业生到基层事业单位工作；三是扶持重点蔬菜基地建设，着力解决群众吃菜难问题；四是修建州儿童福利院和州特殊教育学校；五是建设临夏市城东区集中供热工程；六是向4000户城市困难群众发放取暖补贴；七是加大廉租房、经济适用房建设力度，向城市低收入家庭人均住房10平方米以下住房困难户发放廉租住房补贴；八是建设临夏州粮油专业市场等一批综合农贸市场；九是建设15个旅游厕所，解决游客如厕难问题；十是改造恢复北塬缆车。办好这些实事共需投入资金1.96亿元，其中州级需安排2670万元。

切实解决热点难点问题。拓宽联系群众的渠道，继续办好政府网站、州县（市）长热线电话，广泛听取群众意见建议，改进政府工作。处理好群众关注的供暖、征地拆迁、产品质量、食品安全等热点难点问题，加大调处力度，及时化解矛盾，维护群众利益。重视做好水库移民工作，按期足额兑现移民直补资金，精心实施后扶项目，努力加快库区经济社会发展。

七、贯彻国家宏观经济政策，加大财政金融对经济建设的支持力度

充分发挥财税金融在现代经济中的核心作用，落实好国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种手段，扩大政府投资，优化支出结构，减轻企业税负，加大对民生的投入力度，促进经济平稳较快增长。

做好财政增收节支工作。抢抓政策机遇，全力向上争取资金；坚持依法治税，挖掘增收潜力，强化工作措施，实现财税收入平稳增长；加强财源项目建设，筛选一批市场前景好、科技含量高、带动作用强、具有一定实力的龙头企业和项目，综合运用财政贴息、贷款担保等手段，进行大力扶持，努力培育新的财源。强化公共财政职能，调整优化支出结构，不断加大对“三农”、社会事业、民生工作和生态环境等方面的投入；严格控制一般性支出，实行公务购车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出零增长。明确国有资产管理的权限，切实加强对州县（市）行政事业单位国有资产的管理。认真落实国家为扩大内需、刺激消费出台的一系列财税政策，积极推进增值税转型和燃油税改革，努力减轻企业和群众的负担；继续推进国库集中支付改革，永靖县、临夏市全面实行国库集中支付，其他各县进一步扩大试点范围。

加大金融支持力度。认真落实国家适度宽松的货币政策，千方百计扩大信贷投入，促进全州经济平稳较快发展。紧紧围绕基础设施建设、优势产业发展、服务“三农”，加强银政、银企合作，建立重点项目、重点企业融资需求项目库，促进银行资金与企业项目有效对接，充分发挥中小企业信用担保中心的作用，努力扩大信贷规模、拉动社会消费，确保全年各项贷款比年初增加50%以上。金融部门要积极争取授权授信，简化贷款程序，降低贷款门槛，延长贷款期限，增加信用额度，提供全方位的金融服务，真正做到州内金融机构吸收的存款主要用于支持地方经济建设和社会事业发展。不断加大对“三农”工作的金融支持力度，深化农村信用社改革，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，完善农村金融服务网络，大幅度增加对“三农”发展的信贷投入。加强金融生态环境建设，倡导全社会讲诚信、树信誉，积极推动企业信用评级，着力构建政府、企业、个人诚信体系。

八、不断加强民主法制建设，努力促进社会和谐

坚持依法治州，加强普法教育，提高全民法律意识，增强全社会的法制观念。进一步健全民主管理制度，扩大基层群众自治范围，推进厂务、村务公开。落实信访工作责任制，强化基层组织的工作职责，综合运用经济、行政、法律手段和协商、疏导、调节的方法，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在萌芽状态。深入推进平安临夏建设，着力完善治安防控体系建设，大力整治社会治安秩序，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒斗争，努力创造良好社会环境。加强食品药品安全管理，加大专项整治力度，保护消费者权益。加强安全生产教育宣传，严格落实安全生产责任制，加强和改进安全生产监管，全面开展安全生产隐患排查和整治，努力消除事故隐患，严防重特大事故的发生，确保完成省上下达的各类安全控制指标。建立健全应急指挥机构和应急队伍，完善各种突发事件的检测预警机制，提高全民应急处置和抗风险能力。以创建示范机关、示范学校、示范社区、示范村、示范企业为新举措，继续深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，强化宗教基层基础管理工作，加强宗教教职人员培训和管理，积极稳妥地调处各类宗教矛盾纠纷，继续在宗教活动场所开展“一遵四比”和星级评定活动，引导广大信教群众和宗教界人士为和谐社会建设做贡献。加强国防教育，开展双拥共建活动，推进民兵预备役和国防动员力量建设。

推进政府自身建设

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，推进科学行政、民主行政、依法行政，提高行政效能和服务水平，为全州科学发展、和谐发展提供保障。

转变政府职能，增强服务意识。积极创新政府管理与服务方式，不断完善运行机制，提高行政效能；注重全面履行政府职能，在抓好经济调节、市场监管的同时，进一步强化社会管理和公共服务职能，继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共管理中的作用。扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的供给能力和质量，确保服务到位。政府工作人员必须增强服务意识，着力提高办事效率和服务质量。加强政务公开工作，改进政务中心管理，增加驻厅单位，巩固提高受理事项办结率。加强电子政务建设，提高政府工作信息化水平。

加强制度建设，坚持依法行政。按照建设法治政府的要求，把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，严格按照法定权限和程序，依法履行工作职责，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，不断推进政府工作制度化、规范化。认真落实人大及其常委会各项决议决定，自觉接受监督；主动加强同人民政协的联系，支持人民政协发挥参政议政作用；广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。

创新体制机制，提高管理水平。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，健全完善民主集中、专家咨询、集体决策、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，健全重大事项决策的规则和程序，推进科学决策、民主决策。继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搭建政府信息公开平台，把政府工作置于社会舆论监督和人民群众监督之下，对涉及群众利益和公共政策的事项，公开办事制度和办事程序，提高政府工作的透明度。完善行政复议、行政赔偿和行政补偿制度，实行行政问责制度，加大责任追究力度。完善行政执法管理制度，积极探索建立符合科学发展需要的行政执法体制，努力提高行政执法的质量和水平。以资产、土地、机构、人员整合为重点，继续开展资源整合工作，加大力度，优化配置，真正使有限的资源在经济社会发展中发挥出最大的效益。

狠抓队伍建设，推进反腐倡廉。认真落实行政首长责任制，发挥政府班子的整体效能，调动干部群众的积极性，凝聚各方面的力量，合力攻坚、推动发展。坚持为民、务实、清廉，加强公务人员的思想道德建设，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。坚持党的群众路线,把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，坚持群众利益高于一切，为群众真心实意做好事，千方百计解难事。加强效能建设，强化时间意识、效率意识，严格执行工作目标管理责任制，靠实工作责任，加强督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚决反对形式主义、官僚主义，力戒浮躁之气、浮夸之风，精简会议和文件，勤俭办一切事业。坚持教育、预防、监督、惩治相结合，深入开展反腐倡廉教育，坚持不懈地抓好廉政建设，切实纠正行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，努力打造人民满意的政府。

各位代表，做好今年的政府工作，我们充满信心。让我们在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧紧抓住国家实施保增长、扩内需、调结构方针的重大政策机遇，振奋精神，开拓进取，以扎实的工作成效迎接建国60周年，为实现全州经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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