福山区2012年政府工作报告（范文推荐）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、第十六届人民政府工作回顾2008年以来，面对异常严峻的宏观形势和异常艰巨的发展任务，下面是小编为大家整理的福山区2012年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。

政府工作报告

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、第十六届人民政府工作回顾

2008年以来，面对异常严峻的宏观形势和异常艰巨的发展任务，区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、干事创业，抢抓机遇、开拓进取，有效应对国际金融危机等严峻考验，圆满完成了区十六届人大历次会议确定的各项任务，经济社会各项事业取得新的巨大成就。2011年，预计（下同）完成GDP206亿元，比2007年翻了一番，年均增长17.9%；地方财政收入突破15亿元，是2007年的2.4倍，年均增长24%；经济结构日趋优化，运行质量稳步提高，实现了经济社会发展的新跨越。

——注重扩大对外开放、提高引资质量，大项目引进建设取得突破性成果。2008年以来，全区共引进投资过亿元或千万美元的大项目88个，总投资600亿元，实际利用外资累计达到3.6亿美元；“三个引进”成效显著，世界500强投资项目累计达到19个，大型央企投资项目12个，先后有40多家企业与国内外高等院校、科研院所达成产学研合作关系，2011年全区完成实际利用内资64.3亿元、外贸出口8.5亿美元，分别是2007年的2.7倍和1.4倍。重点项目建设步伐加快，形成了梯次推进、可持续发展的投资格局，累计完成规模以上固定资产投资740亿元，先后有投资2.4亿美元的通用光伏、5亿元的采埃孚转向系统、6000万美元的科孚德机电、5300万美元的华润雪花啤酒等114个重点项目建成投产。高新区福山园作为对外开放的主阵地和项目建设的重要载体，发展质量稳步提升，2008年以来累计落户各类投资项目115个，完成实际投入135亿元，建成投产企业达到450家。超前启动实施了临港物流加工区、西拓区南延等园区拓展工程，其中西拓区南延区已落户项目20多个，总投资38亿元。2011年高新区福山园完成地方财政收入4.5亿元，年均增长26.7%，完成外贸出口6.5亿美元、规模以上工业产值184亿元、利税19.5亿元，占全区的比重分别达到72.5%、71.3%和67%，被认定为全省新型工业化产业示范基地，荣获全市“十一五对外开放先进园区”称号。

——注重优化产业结构、转变发展方式，主导产业优势日益凸显。三次产业比调整为5.8∶60.5∶33.7。工业主导地位更加突出，以汽车零部件为重点的机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业累计落户项目306个，总投资510亿元。其中汽车零部件产业累计落户项目129个，先后有投资6亿元的捷众汽配、4亿元的宝钢车轮等105个项目建成投产，形成了为整车配套比较完善的零部件产业体系，被科技部认定为“国家火炬计划汽车零部件产业基地”。2011年，三大主导产业完成产值、利税占全区规模以上工业的比重均达到70%以上。千方百计扶持中小企业发展，广泛开展银企合作，建立健全高水平的融资服务体系，全区累计投放信贷资金500亿元。骨干企业发展势头良好，2011年全区规模以上工业企业完成总产值236亿元、利税22.3亿元，同比分别增长24.5%和22.6%；高新技术产业产值占全区的比重达到26%。坚持把装备制造业和新兴产业作为转变经济发展方式的新引擎加以重点培育，倾力发展整车整机和战略性新兴产业，制造业发展层次全面提升。目前已有投资5亿元的矿山救生舱、3500万美元的一林机床等32个整车整机项目落户；投资9000万美元的英联生物、4.5亿元的金尚新能源等一批新兴产业项目开工建设，初步形成了新能源、新材料、生物工程和高端信息软件四大战略性新兴产业。坚持把发展服务业作为加快转调的重点和振兴城市经济的关键，高起点谋划和启动了总投资500亿元的“银河明珠”工程，其中“一路一场两条街、一河一岛三座山”等重点工程扎实推进，投资4亿元的王懿荣广场和8亿元的青龙山美食街主体工程已完工，天府商业街改造基本完成，服务业载体建设全面铺开。依托区位和产业优势，大力发展现代物流业，新引进投资31亿元的工业博览城、16亿元的大象物流、1.6亿元的日红物流等14个项目，全区物流大项目累计达到29个，总投资110亿元，现代服务业活力进一步增强。2011年，全区完成社会消费品零售额62亿元，年均增长18.6%。

——注重彰显城市特色、提升城市品位，城市面貌发生巨大变化。累计投入近30亿元，集中组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程，建成区面积拓展到35平方公里，城镇化率提高到55%。在更高层次上完善提升城乡交通路网体系，相继完成了松霞路、振华街、太华路等70多条城区主次干道和烟凤线、中古路、钢厂路等建设改造工程，新建道路85公里、改造52.7公里，全区通车里程达到1505公里；城区雨污管网治理工程全面展开，投资1.2亿元，完成了蒲湾区片排水、南区污水管网等21条管网建设改造，铺设管线30公里；热力、燃气工程快速推进，新增供热面积210万平方米、供气2.1万户。生态市区建设扎实推进，银湖湿地自然保护区晋升为省级湿地自然保护区，启动实施了城区主干道路绿化、三年大造林、三山绿化和水系造林绿化工程，高标准完成了河滨广场改造，新增城区绿化面积220万平方米、完成造林4.6万亩，城区绿化覆盖率和城市森林覆盖率分别达到37%和43.5%，造林绿化工作在省市考核中名列前茅。以城中村为重点的旧城改造稳步推进，先后引进开发了万科假日风景、阳光首院、香逸中央等高品质、现代化住宅小区，新开发房地产300万平方米，一年以上的商品房空置率控制在12%以下，实现了房地产开发与旧城改造的良性循环；保障性住房建设不断加快，共完成经济适用房120套、廉租房80套、公租房400套，建筑面积3.8万平方米。建立健全适应城市发展要求的新型城市管理体制，全面加强城乡社区建设，率先推行社区党组织、居委会、物业公司和业主委员会“四位一体”管理模式，城市基层管理效能全面提升。连年开展“城市管理年”活动，以创建全国文明城市为契机，投入1200多万元，对市政基础设施、道路绿化、市容市貌高标准进行了修复完善、集中整治，城市秩序和人居环境更加优化，被评为省级创建文明城市工作先进区。

——注重统筹城乡发展、培育现代农业，农村经济社会繁荣发展。城乡一体发展的格局全面拉开，镇街作为连接城乡的桥梁和纽带，带动作用更加突出，2011年镇街地方财政收入总额达到5.4亿元，是2007年的2.8倍。农村住房建设改造工程扎实推进，建筑面积48万平方米的福惠花园一期和24万平方米的楮佳疃集中居住区项目基本完成，19个集中居住区项目正在加紧建设，累计完成农村住房建设2万多户，连续两年在全市考核中位列第一。城郊型高效优质农业发展迅速，以有机农业、品牌农业和生态旅游农业为重点的现代农业整体竞争力不断提升，先后注册绿色食品和无公害农产品商标31个，通过有机食品认证2个，连续举办五届中国烟台大樱桃节，“福山大樱桃”成功获得国家地理标志登记和注册商标，大樱桃采摘游成为全市春季旅游业发展的一个亮点，2011年全区大樱桃总产值突破5亿元，仅此一项农民人均增收2820元，在中国农产品区域公用品牌价值评估中，福山大樱桃品牌价值确认为8.8亿元，荣获“中国樱桃产业最具国际竞争力十强区”称号。加强农田水利基本建设，投资1.4亿元的14座病险水库除险加固工程全部完成，其中门楼水库除险加固工程提前完工，顺利通过上级验收，被评为全省“十大经典工程”；投资1.9亿元的门楼镇土地综合整治项目正在加紧实施，投资7000多万元的门楼水库清淤抬田工程顺利完成，浆砌护坡1.5万米，新增耕地2000亩；大力实施农业科技推广工程，扎实推进老残果园改造，积极推广水肥一体化、测土配方施肥等新技术，实现测土配方施肥全覆盖，完成了水肥一体化示范区建设，被农业部确定为全国水肥一体化示范区进行了现场观摩，荣获国家级“农业标准化示范区”称号。积极开展联手共建新农村活动，先后有347个市区部门和企事业单位与农村结对帮扶，累计投入帮扶资金1600多万元，有力促进了农村经济的快速发展。

——注重惠民利民安民、着力改善民生，群众幸福感和满意度进一步增强。建立起为民办实事的常态工作机制，累计投入8亿多元，高标准实施了40多项事关民生的实事工程，相继完成区医院感染性疾病综合楼、7处镇街卫生院及94个标准化农村卫生室新建或改造工程，形成了更加完善的区镇村三级医疗服务体系；投资近亿元对中小学校舍进行了安全改造，启动农村中小学“两热一暖一改”工程，完成了中小学“班班通”工程，城乡办学条件进一步改善；实施了183个村居自来水改造、地方粮食储备库和农村沼气服务网点建设工程，建成农村沼气服务网点7个；扎实推进城市垃圾无害化和城乡垃圾一体化处理工程，新建垃圾中转站5座；完成了镇街综合文化站建设，建立青年免费婚检制度，全面推行老龄补贴，社会福利水平进一步提高；建设了福山客运枢纽站和西拓区、兴华庄、东厅三处公交场站，新增公交线路4条，公共交通体系进一步优化；深入开展残疾人脱贫工程，建设扶贫基地4个，残疾人综合服务中心建成投入使用，镇街敬老院全部达到省一级标准，困难群体生活得到有效保障；免费进行法律援助和新型农民科技培训，农村新生劳动力得到全部转移；积极推行城镇居民基本医疗保险制度，参保率达到100%；不断提高新型农村养老保险、新型农村合作医疗财政补贴标准，新型农村社会养老保险成功列入国家首批试点，新农合财政补贴达到每人每年200元；率先启动省级慢病综合防控示范区创建工作，建立以“两免、三补、三提高”为核心的农村慢病防治体系，受益群众1.35万人；全部免除城乡义务教育阶段学生杂费及课本费，义务教育经费保障机制已经形成；组织开展包帮特困生、特困家庭、五保供养和“爱心捐助”等活动，积极落实城乡居民最低生活保障等制度，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系进一步完善，形成了城乡养老、医疗、义务教育“三个全覆盖”，镇街卫生院、中小学校舍、农村办公场所“三个新改造”，低保、五保、残疾人保障扶助标准“三个再提高”等一批重大惠民成果。2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26930元、12466元，是2007年的1.8倍和1.9倍，年均增长15.2%和15.5%。

——注重社会管理创新、协调发展社会事业，保持了文明有序的社会局面。教育事业蓬勃发展，中小学教育质量和职业教育水平稳步提升，2011年本科一批上线率大幅提高，区内两所高中均获得全市先进学校称号；投资7亿元的汽车工程职业学院新校建成投入使用，先后被国家、省、市评为职业教育先进单位。卫生事业全面发展，基本药物制度改革顺利实施，基本药物价格降幅达到50%，仅2011年就减少群众药品支出负担880万元；手足口病、甲型H1N1流感等疾病防控和食品药品安全监管工作扎实开展，公共卫生应急处置水平明显提升，群众健康安全得到有效保障。投资3000多万元，高标准建设了烈士陵园，打造起了爱国主义红色革命教育基地，并作为典型经验在民政部全国性工作会议上推广交流。把文化建设放在突出位置，扎实推进文化强区战略，大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，成功举办“鲁菜进世博·福山美食周”、王懿荣发现甲骨文110周年和大樱桃种植140周年等纪念活动，形成了一批具有重大影响的文化成果；积极挖掘弘扬书法文化，被授予“中国书法之乡”称号。科技创新取得新的进步，建成全国首家汽车及零部件行业知识产权信息中心，顺利通过“全国科技进步区”考核验收。人口和计划生育工作连续23年保持先进位置，跨入“全国计划生育优质服务先进区”行列，2011年成为全市唯一一家“全国阳光计生示范单位”。加强污染治理、环境保护和资源综合利用，节能减排成效显著，环境综合质量持续改善。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届龙舟大赛、全区首届农民运动会等活动，群众精神文化生活更加充实，城市文明程度显著提高。强化基层组织管理，扎实推进第十届村（居）委会换届选举，基层民主政治建设得到进一步加强，张格庄镇被评为全国“先进基层党组织”。坚持不懈地抓好安全生产和信访稳定，在全省率先推行“流动、信息、民生”三大警务模式，社会治安保持全省先进水平。继续开展万人评机关活动，不断强化行政审批中心和政府网站建设，积极推进依法行政和信息公开，机关办事效率和服务质量明显提高，区政府网站被评为“全省优秀政府网站”。深入开展以“联村联户心连心”为核心的宗旨观念大教育活动，实现了单位与村居、干部与群众“两个双向全覆盖”，逐步建立起密切联系群众的长效机制。加强审计监督、财政监督和社会监督，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。统计、物价、气象、史志档案、外事侨务、防震减灾和民兵预备役等工作都取得新的进步。

各位代表，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，从经济到社会、从城市到农村、从物质生活到精神面貌都发生了巨大变化，得到了各级领导、社会各界和人民群众的充分肯定和广泛认同，先后获得全省基层党建工作先进区、平安山东建设先进区、全省信访工作先进区、全省病险水库除险加固工作先进区、全省重点服务业城区先进单位、全省新农村建设档案工作示范区、全市科学发展综合考核先进区、全市对外开放先进单位、全市安全生产工作先进单位、全市生态建设先进单位、全市三年大造林工程先进单位、全市菜篮子工程建设先进单位、全市高中教学先进单位、全市双拥模范区等一批荣誉，城市知名度和影响力空前提高，广大群众的自豪感和荣誉感显著增强。今天的福山，已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景！

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协参政议政的结果，是全区人民开拓奋进、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心、支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量仍然相对较小，自主创新能力和节能减排水平有待进一步提高；结构性矛盾仍然比较突出，服务业发展水平相对滞后；镇域经济发展不平衡，小城镇建设进展缓慢；农民增收渠道还不够宽，社会保障体系尚需进一步完善，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、未来五年政府工作的总体要求和奋斗目标

未来五年，是深入推进“转方式、调结构”的攻坚阶段，也是全面建设经济文化强区的关键时期。我们必须适应国内外形势的新变化，把握福山经济社会发展的新趋势，顺应全区人民过上更加美好生活的新期待，站在时代的高度、用全局的眼光谋划未来、推动发展，谱写改革开放和现代化建设的新篇章。按照区第十三次党代会的总体部署，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以城市化为总方向，以建设经济文化强区为目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，大力实施工业立区、服务业兴区、文化强区三大战略，加快推进产业高端化、城镇现代化、城乡一体化，全面建设富美和谐文明的新福山。主要奋斗目标是：到2016年，GDP突破500亿元，年均增长20%以上；地方财政收入突破50亿元，年均增长28%以上；第三产业增加值突破200亿元，年均增长25%；单位GDP能耗控制在市下达指标之内；经济综合考核位次稳步前移。

第一，以更活的思维谋划和推进对外开放，构建充满活力、多元发展的开放格局。把对外开放作为全区经济工作的生命线，坚持对内对外开放并举，引进外资内资并重，扩大外资总量和提高项目质量相统一，引进来与走出去相结合，全面扩大对外经济合作，以开放引领经济社会更好更快发展。进一步调整优化投资结构，同步推进一、二、三次产业招商，引导外来投资重点向先进制造业、现代服务业、产业化农业及房地产业集中布局，实现开放型经济的多元化发展。深入推进以“三个引进”为重点的招大引强，着力引进一批产业关联度大、带动力强、对福山未来发展具有战略性意义的投资项目，力争五年再引进投资过千万美元或亿元的大项目100个以上。继续突出园区在对外开放中的主体地位，全面完成临港物流加工区、西拓区西扩南延、南部高端产业园及张裕葡萄酒庄园等“四大园区工程”，进一步调整优化园区产业布局，不断提高园区经济的辐射带动力。加快转变外贸增长方式，不断壮大出口企业集群，调整优化出口产品结构，推动加工贸易转型升级。到2016年，全区外贸进出口总额达到20亿美元以上。

第二，以更强的措施调整和优化产业结构，培育优势突出、结构科学的现代产业体系。大力推进经济结构的战略性调整，坚持先进制造业、现代服务业和城郊型特色高效农业同步推进，努力把福山打造成为全市乃至全省重要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和优质农产品生产供应基地。加快工业转型升级，提升三大主导产业发展层次，培育发展新能源、新材料、生物工程等战略性新兴产业，积极推进科技成果转化和自主创新，形成一批具有自主品牌、核心技术和国际竞争力的新兴产业和骨干企业，实现由“福山制造”向“福山创造”跃升。到2016年，全区工业总产值达到1000亿元以上，产值过百亿元企业和上市公司实现零的突破，税收过亿元企业达到15户。大力发展现代服务业，重点发展与新型工业化相配套、与园区化相吻合的生产性服务业，繁荣壮大与市民需求相适应、与城市文化相融合的消费性服务业，快速提高服务业发展比重。继续大力发展以有机农业、生态农业和品牌农业为重点的现代农业，提高农业综合效益和农村经济整体实力。更加注重消费、投资、出口的协调拉动和三次产业的协同带动，提高经济运行质量和可持续发展能力。到2016年，三次产业比调整为4.5∶53.5∶42。

第三，以更高的标准规划和建设城市，打造功能完备、特色鲜明的魅力之城。按照“一心两轴三片四组团”的发展空间布局和分区功能定位，统筹推进城乡一体化发展。以建成区为核心，以福海路、内夹河为轴线，融合发展南部滨水新城、西部东厅新区和北部福新新区三大区片，突破发展门楼、高疃、回里、张格庄四个特色小城镇组团。围绕城市规模扩张和功能提升，超前实施重大基础设施工程，重点完成北起沈海高速、南至张格庄镇全长17.2公里的“银河明珠”工程，配套推进公共服务设施建设，通过引导资源合理配置和产业梯度发展，打造具有现代城市气息和高端产业特色的中心商住区，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范的城市发展格局。到2016年，全区建成区面积和城镇常住人口实现“双翻番”，分别达到70平方公里和32万人，城镇化率达到75%以上。以小城镇建设为契机，继续加快农村劳动力转移步伐，鼓励引导农村适龄青年和有条件的农民在小城镇居住、就业。加快省级生态区建设，形成符合生态文明要求的产业结构、增长方式和消费模式，构建资源节约型、环境友好型社会。

第四，以更大的力度保障和改善民生，建设文明有序、安定和谐的幸福家园。坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分利用和挖掘悠久深厚的福山历史文化底蕴，做大叫响“鲁菜之乡”、“书法之乡”、“大樱桃之乡”三大国字号名片，弘扬发展特色福山文化，推动文化与经济融合发展，实现文化惠民，推动社会文明进步。扎实推进居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民收入，到2016年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入至少翻一番，分别达到59000元和29100元。不断增加公共财政对保障和改善民生的投入，在更高层次上解决好劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、居民住房和困难群体生活等问题，使全区人民过上更加幸福美好的新生活。坚持改革发展稳定相协调，及时预防化解各种矛盾，保障社会公平正义，努力形成全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

各位代表，经过未来五年的不懈努力，福山将进一步发展成为一个产业体系先进、综合实力雄厚、竞争优势突出的经济强区，成为一个文化特色鲜明、人民安居乐业、社会和谐稳定的文化强区，成为一个城市功能完备、人居环境优越、山川更加秀美的生态强区。美好的前景是激励，更是动力，我们每一位置身福山发展大业的建设者，都要鼓起充足的勇气为之努力，树立更高的志向不懈攀登，拿出百倍的干劲开辟未来！我们坚信，有区委的正确领导，有区人大、区政协的监督支持，有历届政府打下的良好基础，有全区人民的团结拼搏，新一届政府有信心、有责任、有能力完成各项改革发展任务，开创政府工作的新局面！

三、关于2012年政府工作安排

2012年是新一届政府工作的起步年，也是深入推进“转方式、调结构”的关键年。当前，环境形势复杂多变，机遇挑战交织并存，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，牢牢把握机遇，妥善应对挑战，努力推动经济社会更好更快发展，为完成未来五年的任务目标打下坚实基础。新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，GDP比上年增长14%，地方财政收入增长22%，规模以上固定资产投资增长23%；社会消费品零售额增长16%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在市下达指标之内。围绕上述目标，今年政府工作突出抓好“三个加速推进、三个全面加强”，集中办好十件实事，努力推动全区经济社会发展在新起点上实现新跨越。

（一）加速推进对外开放，坚持不懈地抓好大项目引进建设，增创科学发展的新优势。紧紧抓住省市建设半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的历史机遇，高质量引进外来资本，高效率推进项目建设，高标准打造环境优势。一是创新思路抓招商。把有效利用外资摆到对外开放工作的首要位置，重点围绕膨胀主导产业、培育新兴产业，突出世界500强、跨国公司、大型央企和产业高端、产业上游“两个导向”，深入实施招大引强，努力再引进一批产出效益好、对地方财政贡献大的好项目。重点加大对投资2.2亿美元的德尔福柴油系统、5000万美元的荷兰通讯设备等项目的跟踪服务力度，力争早日签约落户，年内争取新引进投资过亿元或千万美元的大项目20个以上。二是优化服务抓项目。坚持项目引进与建设并重，积极开展“企业服务年”、“项目集中开工月”等活动，深入落实大项目特派员、重点项目包帮等制度，全面加快已落户项目建设，特别是对投资6亿元的交运动力系统、4亿元的东洋机电二期等大项目，落实全程跟踪服务制，努力缩短项目建设周期，促其尽快投达产。到2012年底，92个重点项目完成实际投入210亿元，30个项目建成投产，形成一批新的经济增长点。加强对重点进出口企业的联系调度，加大对有出口潜力企业的帮扶力度，不断壮大进出口企业集群，2012年新增出口企业15户，力争出口过千万美元的企业达到18户以上。三是集中力量抓园区。按照现代化工业城区的标准，做精做细做优园区综合配套设施，加快实施园区拓展工程，全面提升园区建设水平和承载能力，为项目引进建设、产业膨胀发展提供良好的载体。年内，临港物流加工区起步区项目全部启动建设，西拓区再拓展1000亩以上；高新区福山园地方财政收入达到5.4亿元，规模以上工业产值、利税分别达到233亿元和23.5亿元。

（二）加速推进工业转型升级，做大做强主导产业和骨干企业，激发经济发展的新活力。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，在改造提升传统产业中催生战略性新兴产业，用发展战略性新兴产业的成果引领传统产业转型升级，促进传统优势产业和战略性新兴产业相互渗透、同步推进、互动发展。一是推进主导产业高端化。机械制造业，在继续膨胀汽车零部件产业的同时，把整车整机、特种设备、汽车核心部件作为重点，大力引进石油机械、医疗设备、海洋装备、特种车辆等装备制造项目，建立起高端装备制造业集约发展的新格局。电子信息业，抓住当前全球信息产业“链条式转移”的趋势，加快推进与印度、日韩及台湾等地区知名电子企业的对接，重点引进具有自主创新能力和先进技术水平的新型显示器件、汽车电子、数字视听等项目，带动电子信息产业实现突破性发展。2012年全区引进电子信息项目20个以上。特钢制品产业，依托宝钢精密钢管项目的龙头带动作用，瞄准产业高端，全面加强产业招商和项目建设，重点推进投资2亿元的海泰钢管、1亿元的宝盛钢管等项目，拉长产业链条，形成集群发展优势。年内，三大主导产业完成规模以上工业产值、利税占全区的比重均达到80%以上。二是推进新兴产业规模化。重点围绕以通用光伏为代表的新能源、以软瓷低碳为代表的新材料和以英联生物为代表的生物工程等具有比较优势和发展潜力的新兴产业，积极落实优惠政策和扶持措施，突出抓好投资15亿元的高疃风电、6亿元的万华节能建材等项目建设，快速膨胀新兴产业发展规模。三是推进骨干企业集群化。以中小企业争创“两大一优”竞赛活动为契机，深入实施“重点骨干企业培育计划”，及时为企业提供技术进步、金融保障、政策引导等服务，培育一批拉动力较强的骨干企业群体。2012年，全区规模以上工业企业新增10户，纳税过千万元的企业达到32户。加大政策、资金扶持力度，鼓励引导现有企业加快技术改造，积极开发利用节能新技术、新产品，提高企业综合竞争力和资源利用率。2012年，完成技改投入50亿元，万元GDP能耗下降3.8%以上。

（三）加速推进服务业发展，繁荣振兴城市经济，打造率先发展的新引擎。根据产业配套需要和城市化发展需求，以现代服务业为方向，倾力实施以打造消费载体、提升消费环境、激活消费市场为重点的服务业突破工程，全面推动服务业提档升级。繁荣发展以餐饮商贸旅游为重点的消费性服务业。把“银河明珠”作为现代服务业发展的重要载体，高起点做好各项工程规划，快速推进工程项目建设，打造服务业发展的龙头。全面完成王懿荣广场建设，重点做好场馆布展和展品征集工作，年内争取部分场馆投入使用；加快推进峆山卢寺恢复重建工程，年内举办开光法会，对游客开放；发挥青龙山美食街载体优势，积极引进国内知名鲁菜老字号落户，年内实现开业，打造高标准、特色化的餐饮服务街区；加大天府商业街的招商力度，吸引国内外知名商贸企业进驻，打造绿化景观优美、硬件设施齐全的高档街区。膨胀发展以现代物流为重点的生产性服务业。加大对宝井剪切、德华物流、福昊物流等已投产企业和奔驰、宝马、雷克萨斯等品牌汽车4S店的扶持服务力度，快速推进工业博览城等项目建设，促其迅速做大做强；引导工业企业采取资产重组、股份合作等方式，将附属在制造业中的生产性服务业剥离出来，实现生产性服务业与制造业互动发展；依托临港物流加工区建设，继续加强国内外大型物流企业招商，积极引进一批综合实力强、辐射带动力大的物流项目，努力打造辐射胶东、面向环渤海的现代物流基地。培育发展以软件研发为重点的高端服务业。依托中青文化创意产业园和清华生命健康信息产业园建设，重点引进文化创意、健康信息、软件研发、服务外包等高端产业项目，打造服务业发展的新亮点；深入挖掘文化资源，紧密结合全区发展实际和产业发展趋势，以高等职业教育、文化展览等为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，推动文化教育服务业快速发展。年内，全区服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。

（四）全面加强河滨市区建设，突破发展小城镇，构筑城乡发展的新格局。高起点编制城市发展规划。按照“拓展框架、完善功能、彰显特色、贴近民生”的思路，进一步完善中心城区公共设施用地规划、重点工程项目控制性详细规划和镇驻地发展规划，引领城市建设科学有序进行。高标准抓好城建重点工程。路桥工程，重点实施象牙桥建设及南关桥、留公桥改造，完成林门线、张栖线等道路建设改造，全面提高城区路网承载能力。管网工程，完成西拓区、河滨路等区片污水管线改造工程，组织实施老城区雨污分流改造，进一步畅通城区排水管线。景观工程，集中力量启动夹河岛综合开发，加快推进双龙潭保护性综合开发，开工建设文昌阁，着力打造城市新景观。绿化工程，以创建全国绿化模范城市为契机，实施福桃路及河滨南路道路两侧绿化，积极开展庭院绿化活动，加快推进水系绿化各项工程，年内完成城区绿化57.6万平方米、造林绿化8700亩。旧城改造工程，以福海路两侧为重点，积极引进筛选高层次开发商实行集中连片开发，年内完成开发面积70万平方米；加快推进供热计量和既有建筑节能改造，年内改造达到50%节能标准的既有建筑76万平方米、老旧建筑12.5万平方米。高效能推进小城镇建设。按照“福新、门楼、东厅率先崛起，高疃、回里、张格庄各具特色”的建设方略，快速推进小城镇建设。年内，各镇街均实施以镇驻地改造为重点的集中居住区项目1—2个，完成集中居住区开发50万平方米；高起点搞好城镇基础设施配套，启动802省道绕城高速至东厅段拓宽改造，实施高疃、回里、张格庄三处污水处理厂新建工程，完成张格庄滨河景观游憩园建设，全面提升小城镇承载能力。高水平搞好城市管理。注重从细节做起，以数字化城市管理体系为抓手，整合部门资源，定期开展联合执法行动，建立环境综合整治常态工作机制，促进城市管理向长效化、精细化转变；强化社区在城市管理中的重要作用，按照“四位一体”管理模式，抓好已成立社区的规范运行，年内新成立城市社区3个。

（五）全面加强新农村建设，促进农业增效和农民增收，推动农村发展再上新水平。紧紧围绕城郊型农业的发展定位和业已形成的产业优势，全力实施现代农业提质增效战略，努力实现农业和农村经济由数量规模型向质量效益型转变。以农业增效为核心，大力发展现代农业。发挥特色农业产业优势，加大农产品品牌宣传力度，高水平举办第六届中国烟台大樱桃节，进一步提高“福山大樱桃”等品牌的知名度和美誉度；积极推进大樱桃更新换代和老残园改造，恢复发展苹果传统名优品种，加快实施大樱桃、肉禽等标准化示范基地和蔬菜基地建设，年内建设大樱桃标准化基地5万亩、苹果示范基地2处。以农民增收为目标，创新农业合作化发展模式。研究出台以大樱桃采摘旅游、农家乐和双龙潭观光为主的休闲旅游农业发展规划，加快实施旅游道路、景点、餐饮服务等基础设施建设，倾力打造休闲农业精品示范区；加强大樱桃等特色专业市场建设，采取联办联营等方式，迅速膨胀市场规模，努力形成2—3个在省内乃至全国具有较强影响力的大型专业批发市场；建立健全各类协会、专业合作组织，扶持壮大一批专业大户和经纪人队伍，促进农副产品货畅其流。以改善农业生产条件为重点，倾力实施一批农田水利基本工程。用足用活水利发展基金，实施羊角河综合治理、张格庄节水灌溉、黑石河改造开发和善疃水库下游灌区改造，完成回里、高疃等17座塘坝除险加固工程。以第三轮星级示范村、生态优美村创建为载体，扎实推进新农村建设。积极推进农村新能源建设和“一池三改”工程，完善城乡生活垃圾一体化处理机制，扎实开展城乡环境综合整治，加大乡村绿化美化亮化力度，全面提升农村生态环境质量，年内创建四星级示范村2个、三星级28个。深入推进联手共建新农村活动，继续加大公共财政对农村的支持力度，完善奖补激励机制，落实专项奖补资金，扶持农村经济社会全面发展。

（六）全面加强以改善民生为重点的社会建设，协调发展各项社会事业，营造和谐发展的新局面。

突破发展文化事业。按照“贴近生活、服务群众”的原则，统筹规划建设惠及全民的公共文化基础设施，努力争创全国公共文化服务体系示范区；积极实施文化品牌带动战略，把握文化品牌价值，丰富文化品牌内涵，塑造“文化福山”形象，提升“福山福地福人聚”等特色“福文化”的传导力和品牌带动力。加大对“鲁菜之乡”、“书法之乡”、“大樱桃之乡”的包装策划和宣传推介力度，大力开发适销对路的文化产品和服务，适时举办鲁菜美食节等文化旅游活动，推动福山文化走向全国、走向世界。积极推动公共文化服务向基层倾斜，充分利用综合文化站和文化大院的载体作用，广泛开展群众性文体娱乐活动；加强基层文化队伍建设，积极培养乡土文化名人和民间文化传承人，形成专群结合、以专带群、以群促专的基层文化力量。加强精神文明和公民道德建设，全面提升社会文明程度。

协调发展社会事业。整合教育资源，优化中小学布局结构，争取崇文中学早日投入使用，基本实现“初中办在城区、小学办在镇街”的总体目标；继续推进农村中小学“两热一暖一改”工程，解决农村中小学冬季取暖、改厕治污等问题，进一步改善办学条件。深入实施国家基本药物制度，加强重大疾病预防控制，完善卫生监督体系，全面提升医疗卫生服务水平。健全科技创新服务体系，加强火炬计划烟台汽车零部件基地、汽车制造业知识产权信息中心和大樱桃网站三大平台建设，为主导产业发展提供信息技术服务。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，巩固优生优育成果。积极备战第23届省运会，深入开展群众体育活动，完善全民健身服务体系，提高群众身体素质。

提升社会保障水平。深入开展“就业再就业优惠政策落实年”活动，积极落实税费减免和资金补贴等优惠政策，建立完善公共就业服务体系，确保就业形势稳定。继续加大社会保险扩面征缴和保险费清欠力度，严格落实失业保险基金管理规定，进一步提高社会保障能力和水平。加强对城乡低保、五保工作的规范管理，扎实做好困难群众、困难学生及低保边缘家庭救助工作，深入开展爱心捐助活动，大力发展慈善事业，最大限度地帮扶困难群众改善生活。

积极维护社会稳定。加强社会管理创新，深入开展“联村联户心连心”活动，不断创新活动形式，丰富活动内涵，进一步密切干群关系；健全领导包帮信访案件、应急处置、风险评估和信访稳定常态工作机制，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，扎实有效地化解社会矛盾，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，年内启动群众工作部和区级综治维稳中心建设，镇街综治维稳中心全部达到市一级标准。加大人防、物防、技防建设力度，完善各类治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，维护公共安全。坚持不懈地抓好安全生产、护林防火、卫生防疫、食品药品安全监管等工作，加强应急管理，有效应对各类公共突发事件，始终保持社会的安定和谐。

各位代表，在抓好经济社会发展的同时，继续把一些与群众生产生活密切相关的问题，列入今年政府为民实事工程，集中人财物力，加以重点解决，努力改善城乡居民生产生活条件。

1、投资5600万元，建设保障性住房420套、2.7万平方米，缓解中低收入群体住房困难问题。

2、投资1.5亿元，启动新行政审批服务中心和人力资源市场建设，进一步提高审批效能、优化发展环境。

3、完善老龄补贴制度，提高补贴发放标准，发放覆盖面由80周岁以上扩展到70周岁以上，不断改善老年人生活条件。

4、实施就业再就业帮扶工程，免费对“4050人员”、“零就业家庭”、失业职工等就业困难群体和未就业毕业生开展劳动技能培训，年内解决4500人的就业再就业问题。

5、新建1.5万平方米的福惠花园棚亭式集贸市场，改造提升部分现有集贸市场，进一步优化集贸市场经营消费环境。

6、启动总投资6000万元的社会福利服务中心一期工程建设，完善城市社会保障体系，全面提升社会福利整体水平。

7、继续提高城乡居民基础养老金区级财政补贴标准，人均补贴由每月55元提高到85元，使城乡居民年领取基础养老金达到1000元以上。

8、启动总投资4亿元的福山净水厂工程，全面提高水资源供应保障能力。

9、完善新型农村合作医疗制度，将参合农民财政补贴标准增加到每人每年240元，进一步提高各级医疗机构住院报销比例，逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。

10、投资500万元，建设国家级农业有害生物预警与控制区域站，提高农产品的质量和产量，保障农产品饮食安全。

四、关于加强政府自身建设

新一届政府肩负着转型升级、跨越赶超、建设经济文化强区的历史重任。政府及政府各部门必须牢记使命，切实提高执行力、增强凝聚力、拓展内生力，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志和更加扎实的作风，努力开创各项工作新局面。

第一，解放思想，提升境界，建设进取型政府。面对全球经济增速放缓、周边竞争日益加剧的发展态势，全体政府工作人员必须科学把握当前形势，在更高层次上解放思想、提升境界，着力破满、破散、破懒、破庸、破难，始终保持知难而进的精神、奋发有为的斗志和只争朝夕的干劲，以思想的大解放推动发展的新跨越，以作风的新转变赢得发展的新突破。要紧紧围绕既定的目标任务，积极谋划新思路、增创新优势、落实新举措、体现新成效，努力实现科学、和谐、率先发展。

第二，转变作风，真抓实干，建设务实型政府。在机遇和挑战面前，能不能转变作风、抢抓机遇、狠抓落实，是对我们综合素质、工作能力的巨大考验。全体政府工作人员要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，以“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的紧迫感和危机感，切实在狠抓落实上下功夫、在转变作风上动真格、在加快发展上见实效。要进一步完善抓落实的工作机制，突出重点项目、重要工作，强化责任分工，加强调度督查，抓好跟踪落实，以卓有成效的工作赢得广大群众的信赖和支持。

第三，以人为本，心系群众，建设服务型政府。始终保持与人民群众的血肉联系，是我们事业兴旺发达的重要法宝。要把群众利益作为谋划工作的第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计把广大群众的利益实现好、维护好、发展好。要深入基层、深入群众，特别要到条件艰苦的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，倾听群众呼声，关心群众疾苦，设身处地为群众排忧解难。要全力以赴抓好关系群众切身利益的实事工程和其他民心工程的落实，让广大群众在经济社会发展中得到更多实惠。

第四，艰苦奋斗，从严治政，建设公信型政府。纪律是提高执行力、增强战斗力的重要保证。各级政府干部要坚持依法行政，正确行使权力，主动向区人大报告工作，自觉接受区政协及社会各界的监督。认真执行党风廉政建设各项规定，从思想上筑牢防线，在行为上防微杜渐，坚决抵制各种不正之风。积极倡导艰苦奋斗的优良传统，杜绝铺张浪费行为。加大行政问责力度，切实做到安排的工作坚决落实、做出的承诺坚决兑现，增强政府公信力。加强对政府工作人员的教育、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、人民满意的公务员队伍。

各位代表，展望新的一年，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。站在新起点、谋划新发展、实现新跨越，是时代的呼唤，是人民的重托，是历史赋予我们光荣而神圣的职责！让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，再鼓干劲，再攀高峰，再创辉煌，为建设富美和谐文明的新福山而努力奋斗！

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