【质监方案】通化县深入开展质量兴县活动实施方案综合，多个部门参与（全文完整）

通化县深入开展质量兴县活动实施方案为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》和省、市相关文件精神，进一步加强我县质量管理工作，全面提升质量管理水平，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以加快转下面是小编为大家整理的【质监方案】通化县深入开展质量兴县活动实施方案综合，多个部门参与（全文完整）,供大家参考。

通化县深入开展质量兴县活动实施方案

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》和省、市相关文件精神，进一步加强我县质量管理工作，全面提升质量管理水平，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，围绕《质量发展纲要》，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，巩固深化质量兴县活动成果，不断加强质量管理，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平，推动县域经济、社会又好又快发展，为“争做全国模范县，努力让全县人民过上好日子”提供良好的质量保障。

二、主要目标

(一)产品质量目标

全县产品质量整体水平不断提高。到2015年，全县产品质量安全指标达到国家强制性标准要求，工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上；全县矿产、食品、化工建材等重点领域的主要产品90%以上按照国际标准和国外先进标准组织生产；医药生产企业达到2010年修订的药品生产质量管理规范，产品100%达到中国药典2010版标准；培育吉林省质量管理奖企业1户、吉林省质量管理先进企业4户，中国驰名商标达到4件，吉林省著名商标达到12件，新争创吉林省名牌产品15个，新增有机、绿色、无公害认证产品50个以上。

(二)工程质量目标

完善工程建设质量安全监管机制，优质工程率逐年提高。到2015年，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%，优良率达到50%以上，其他工程一次性验收合格率达到98%以上；符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%，建筑工程节能效率在现有基础上提高30%，新型建筑节能材料应用普及率达到30%以上。

(三)环境质量目标

综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善县城与农村的环境质量。到2015年，确保农村集中饮用水源水质达标率、村镇饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水集中处理率、工业用水重复率达到80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率达到90%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上；城区空气质量好于二级标准的天数达到350天以上；城镇集中饮用水水源地水质达标率高于国家三类水质要求；区域环境噪声平均值控制在国家标准以内。

(四)服务质量目标

加强服务业标准化建设，建立和完善服务业质量监管机制，服务业质量整体提升。推进旅游、商贸、交通、物流、医疗等服务业质量标准建设，打造服务业精品项目8个，选择3户服务业项目列入省级服务标准化试点；服务行业综合顾客(用户)满意指数达到全国平均水平以上。

三、重点任务

(一)强力推进宏观质量管理

1.把质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划。积极调整和优化产业结构，培育、扶持一批名优产品，加快淘汰落后产能，提高经济运行质量和效益，推进经济发展方式转变和产业优化升级。扶持骨干企业加强自身能力建设，推进技术创新、机制创新和管理创新。(责任单位：县发改局)

2.制定工业经济质量振兴规划和年度工作方案。加快产业结构调整，拓宽和延伸产业链形成产业集群。引导和鼓励工业企业加强技术改造和创新，扩大企业生产规模，提升企业装备能力和技术工艺水平，加快新产品开发，加速更新换代，提升工业产品质量整体水平。支持和培育工业企业做大做强，完善企业质量管理体系和标准化建设。加强企业人才培育，促进对外交流，充实质量管理领域学科带头人和技术专家队伍。(责任单位：县经济局)

3.组织实施技术创新工程。积极推动技术研发和质量攻关，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，重点培育一批科技型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新研发平台。通过技术创新，不断提升企业标准化管理和产品质量水平。(责任单位：县科技局)

(二)强力推进产品和商品质量监管

1.加强生产企业产品质量监管。贯彻落实《质量发展纲要》，实施以产品质量定期监督检验和随机抽查相结合的监管模式；监督企业依法依规建立和完善产品质量检验检测体系；建立和完善质量问题追溯制度和责任追究制度，落实企业质量主体责任；建立失信企业“黑名单”制度、缺陷产品召回制度、失信企业惩戒制度和市场退出制度；加快推进质量诚信评价体系建设，构建质量信用信息交流平台；实施名牌带动战略，努力壮大一批在国内外具有影响力的品牌企业。(责任单位：县质监局)

2.加强流通领域商品质量监管。全面推行网格化监管模式，组织开展流通环节商品质量监测和食品质量快速检测工作，严格执行产品查验、进货记录、不合格食品退市等“十项”自律制度。严肃查处重大经济违法违规案件和商标侵权行为，维护企业和消费者的合法权益，有效遏止不合格商品进入流通市场。(责任单位：县工商局)

3.加强药品质量监管。进一步落实和完善质量管理体系建设，严格准入制度，全面落实新版GMP和新版药典标准。加强药品生产企业质量安全教育培训，对药品生产环节实施全方位、全过程的质量监管，加大日常监督检查和抽验。督促企业加强药品安全质量体系建设，完善企业质量保证制度，全面提升企业自身的检测能力和水平。2012年9月30日前，药品生产企业必须具备产品全项检验能力，确保医药产品合格率达到100%。(责任单位：县药监局)

4.加强食品质量安全管理

(1)建立食品安全综合管理和防控体系。完善食品安全监管统一协调机制和综合考核机制，落实食品质量安全应急预案各项措施，组织开展食品安全隐患排查、整顿治理和联合检查，确保我县食品安全监管工作有效联动、综合监管，杜绝发生食品安全事故。(责任单位：县食安办)

(2)加强初级农产品质量安全监管。建立初级农产品质量监管制度和防控预案，科学指导种植、养殖户做好疫情监测和病害防治，严防各类违禁药物流入我县农产品市场。所有种植、养殖户要建立档案台账，全程记录购入、使用、保存等环节，做到可查、可控、可追溯。加大对种植业农药残留、养殖业药物残留的检测力度，确保农产品质量安全抽检合格率逐步提升。(责任单位：县农牧局、水电局、畜牧中心)

(3)加强对餐饮具集中消毒单位的监督管理。组织开展食品安全风险监测、评估、预警工作。建立食品安全救治应急预案；做好预防流行病调查防控和应急救治；及时搜集、分析食品安全救治动态信息，有效避免食品安全事故的蔓延、扩大、升级。(责任单位：县卫生局)

(4)加强对流通环节食品、食品添加剂和食品相关产品的监督管理。实行流通环节食品安全电子化管理，对食品经营者全面实施食品售前网络备案，严肃查处虚假食品广告等违法行为，有效控制不合格食品进入市场流通。(责任单位：县工商局)

(5)加强对生产加工环节食品、食品添加剂和食品相关产品的监督管理。实行辖区分类监管，每个辖区指定专人负责，定期巡查，发现问题及时处理。认真开展“安全大检查、隐患大排查、问题大整改”活动，推动食品生产加工企业贯彻实施安全标准，保证食品安全。(责任单位：县质监局)

(6)加强餐饮服务环节食品质量规范管理和安全保障。严格认证和审批餐饮服务许可证的发放，加大对餐饮服务业和学校、机关、企业食堂及重大餐饮活动的食品安全监管，严厉打击违反食品安全法律、法规和非法使用不符合国家标准食品添加剂的违法行为，避免发生食物中毒事故。(责任单位：县药监局)

(三)强力推进工程建设质量监管

1.建筑工程。从设计源头入手，强化施工过程监管，严把材料进场关，杜绝瘦身钢筋、达不到标号的水泥等不合格材料的使用。加大质量监督巡查、抽查频次和质量违规行为的处罚力度，及时向社会公布不良行为，强化社会舆论监督，确保全县建筑工程竣工质量达到国家规范标准。(责任单位：县住建局)

2.道路工程。严格执行国家公路建设规范标准，建立全过程工程质量监管机制，制定和完善施工企业质量保证制度，严厉处罚不合格、不规范行为，加大重点公路和道路工程的质量监管，确保公路建设项目工程质量达到国家规范标准。(责任单位：县交通运输局、住建局)

3.水利工程。高标准设计，高质量施工，严格监控原材料及中间产品质量，实施全方位、全过程监督，加大隐蔽工程、关键部位的监管力度，现场核备率达到60%以上。落实工程质量责任制，重点监督全县水源水库防险加固工程，确保县城防洪工程质量达到预防50年一遇以上洪水标准，其他工程质量达到国家规定的标准要求。(责任单位：县水电局)

(四)强力推进环境质量监管

全面推进国家级生态县建设，科学掌握、分析、评估全县生态和环境质量状况，适时提出监管、整治意见；结合农村环境连片整治工作，大力实施农村环境污染整治，全面提升农村环境质量；大力实施“水污染防治工程”，严格执行主要污染物排放总量控制制度，加快推进蝲蛄河流域生态恢复和污染治理，开展生态护岸林、水源涵养林建设，加强饮用水源保护，着力保障水安全。全面实施“蓝天工程”，强化重点企业煤耗控制，实施清洁能源替代工程，全面淘汰城区小锅炉和燃煤炉灶。加强机动车尾气污染防治，加强对锅炉烟尘、工业粉尘、城区扬尘等污染物排放的控制，着力解决大气污染问题，促进环境空气质量持续改善。(责任单位：县环保局)

(五)强力推进服务质量提升

1.制定服务业发展战略和提升服务质量措施，全面提升商贸、卫生、教育、现代服务业等服务质量水平，确保我县生产性服务业、生活性服务业顾客满意度指数达到全国平均水平以上。(责任单位：县发改局)

2.培育商贸服务业企业品牌，扶持一批服务产品和服务质量优秀的商贸服务业。促进生产服务业和生活服务业有机结合，抓好农超对接、厂商对接、连锁经营。实施“放心酒”、“放心肉”、农村“万村千乡市场工程”和“标准化农贸市场工程”，让百姓放心消费。(责任单位：县商务和粮食局)

3.全面提升旅游业服务质量和旅游安全水平，建立健全旅游服务业标准体系，制定并下发行业评比标准。加强旅游应急处置和安全隐患排查治理体系建设，全面提升我县旅游环境和服务质量，保障旅游安全。(责任单位：县文体局)

四、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立通化县质量兴县活动领导小组，负责全县质量兴县活动的组织领导和统筹协调。领导小组各成员单位要各司其职，通力合作，形成联动机制。各有关部门要成立相应的组织机构，积极组织开展质量兴县活动。

(二)抓好工作落实

各乡镇、各有关部门、各企业要把质量兴县作为重点工作任务，科学制定工作方案，明确责任主体，落实目标任务，加大实施力度，确保质量兴县工作取得实效。要健全完善质量联席会议制度，建立部门协同联动工作机制，竭力推动全县质量整体水平提升。

(三)严格工作考核

县质监局负责牵头制定质量兴县活动目标考核细则，落实质量兴县工作责任制，将重点指标纳入年度综合表彰考核项目。各相关部门要在年初制订本部门的质量兴县工作计划，并于每年1月15日前报县质量兴县活动领导小组办公室。

(四)加强舆论宣传

充分利用广播、电视、网络等媒体，加强深入开展质量兴县活动的宣传。积极开展“质量月”、“3•15国际消费者权益日”以及质量法律法规和质量常识知识竞赛等活动，提高全民质量意识，引导社会各界积极投身质量兴县活动，形成全社会关注质量、重视质量的良好氛围。

附件：

通化县质量兴县活动领导小组成员名单

组    长：姜信成    县长

副组长：谭      钊    副县长

成    员：赵玉波    县政府办公室主任

金黎明    县质监局局长

宋卫国    县药监局局长

潘     江    县工商局局长

杨忠峰    县发改局局长

王庆禹    县经济局局长

于     洋    县科技局局长

韩     奥    县财政局局长

董贤贵    县环保局局长

张     巍    县住建局局长

李     强    县交通运输局局长

张志辉    县农牧局局长

赵     杰    县水电局局长

于泓智    县商务和粮食局局长

王延忠    县卫生局局长

张志芹    县文体局局长

王学军    县广电局局长

刘瑞香    县畜牧中心主任

王泽坤    县食安办副主任

领导小组下设办公室，办公地点设在县质监局，主任由金黎明兼任。

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