德安县2012年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2011年工作回顾2011年，我们在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下下面是小编为大家整理的德安县2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，我们在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结带领全县人民，始终坚持以科学发展观为统领，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，顺利完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出平稳较快发展势头，为“十二五”规划的全面实施奠定了坚实基础。

过去的一年，综合实力在加快赶超中不断增强。经济总量进一步攀升。财政总收入完成6.7亿元，增长45.9%，其中地方财政收入4.6亿元，增长57.1%。全县生产总值完成49.5亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资完成47.34亿元，增长44.1%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长18.7%。三产结构进一步优化。一二三次产业结构由2010年的9:67:24，优化为8:70:22。经济质量进一步提升。规模以上工业企业新增10家，完成主营业务收入132.7亿元。纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药五大主导产业不断壮大。税收比达87.4%，工业税收达1.9亿元。三环水泥税收达2468万元，同比去年实现翻番。方圆矿业、上好佳食品税收突破千万元大关。永飞矿业、鑫城纺织等工业企业税收实现了持续高速增长。

过去的一年，发展活力在改革开放中日益彰显。开放型经济大幅攀升。引进内资30.43亿元，增长31.6%；实际利用外资5184万美元，增长15.2%；出口创汇1.25亿美元，增长126.2%。工业项目快速推进。固投3000万元以上项目开工21个，其中亿元项目10个；固投3000万元以上项目竣工18个，其中亿元项目6个。特别是庆腾五金、新鑫城纺织等项目竣工投产，将为工业发展积蓄强大后劲。全省战略性新兴产业百项重大项目集中开工仪式（九江分会场）在我县成功举行，全市推进县域经济发展现场会在我县顺利召开。园区建设全面加强。累计完成园区基础设施建设投入3.8亿元。六期基础设施建设和七期开发有序推进。工业污水处理厂全面启动。丰林建材工业小区创业大道已完工。园区新增入园企业11家；完成主营业务收入136.2亿元，增长56.8%；实现税收5.3亿元，增长124.1%。顺利通过省级生态工业园验收。产业集聚不断加快。五大主导产业集聚效应明显，纺织、五金、钙产业初具规模。各项改革成效显著。行政审批制度改革、医药卫生体制改革、财政体制改革等各项改革深入推进。

过去的一年，城乡面貌在攻坚克难中深刻变化。城市发展加快。进一步完善县城总体规划，规划区和建成区面积分别达16.8和11平方公里。渊明大桥竣工通车，改写了我县进出县城必须经过涵洞的历史，实现了中心城区和城西园区的组团对接。共安大桥、105国道县城段北移一期、跨博阳河大桥等项目快速推进，构成了城区立体交通网络体系，搭建了城市发展新架构。县新博物馆、县职教中心等49个项目全面竣工，县新行政服务中心、一河两岸景观工程等63个项目扎实推进，打造了城市建设新亮点。全面启动“五城同创”，划行归市、两违治理、公交运营、交通整治、市政维护、环境卫生等城市管理工作再上新台阶，塑造了城市面貌新形象。2011年，顺利通过全省园林县城验收。集镇建设加强。宝塔乡、河东乡、园艺场加快了融入城市发展步伐。10个远郊乡镇加大了文明生态创建力度，进一步完善设施、改善面貌、打造特色。聂桥镇被评为市级示范镇，吴山乡、爱民乡、车桥镇通过了市级文明生态集镇验收。农村变化加速。传统农业稳中有升，隆平超级稻推广面积3万亩。特色产业加快发展，蛋鸡、生猪、葡萄、早熟梨、蚕桑、油茶等特色产业实现了规模扩张、效益提升、市场拓展。“企业+合作社+基地+农户”经营模式进一步完善。新引进农业产业化项目12个，新增农民专业合作社26个、绿色无公害产品品牌6个、无公害农产品基地和产品5个，畲香园辣椒酱、万家岭鸡蛋获省著名商标。高标准完成42个新农村建设示范点村庄整治和85个非新农村点清洁工程任务。新增农村公路里程80公里。“一大四小”造林绿化、农村安全饮水、病险水库除险加固、小农水重点县、农业综合开发等工程有效推进。全市新农村建设现场会、全市水利基本建设现场会在我县召开。坚持耕地占补平衡制度，落实了耕地保护责任。农民年人均纯收入达7553元，比去年增加1520元。

过去的一年，社会事业在统筹协调中蓬勃发展。进一步提升了科技创新能力和水平，顺利通过了全国县（市）科技进步县考核，成功创建全国2011—2015年科普示范县。完成了新县一小、新县幼儿园主体工程，新县二中建设扎实推进。学校管理和教学质量进一步提升，我县获全市中、高考质量优胜县。文化活动精彩纷呈，评剧小戏《欢乐农家》在全国获奖。非物质文化遗产保护取得成效，吴山樟树“布帐傩”列入国家级非物质文化遗产保护名录。老年人活动中心和青少年校外活动中心工程基本完工。持续稳定低生育水平，人口出生率控制在13.41‰以内。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗让百姓深得实惠，基金使用率均在90%以上。城乡居民基本养老保险参保1.3万人。加大了人才引进力度，通过“绿色通道”和公开招聘共引进专业技术人才66人。全面清理了行政事业单位在编不在岗人员。环境保护成效明显，博阳河生态控制工程已投入使用，完成了节能减排任务。续修县志初稿通过内审。统计、审计、物价、工商、粮食、商管、供销、气象、人防、质监、档案、征兵、老龄、妇女、儿童等工作扎实有效，市场管理、防震减灾、外侨、民宗、金融、石油、供电、烟草、邮政、通讯等工作都取得了良好成绩。

过去的一年，民生福祉在加大投入中全面改善。落实就业扶持政策，发放小额贷款4418万元，动态消除“零就业”家庭。继续实施 “光明微笑”工程，实施手术51例。启动了“儿童两病”和尿毒症困难患者免费透析救助工程，免费救助34例。有计划地解决了原农科所农工养老保险历史遗留问题。完善了城乡低保动态管理机制，提高了城乡低保补助标准。建立了医疗救助同步结算网络平台，发放医疗救助资金276万元。落实农村籍60岁以上复员退伍军人生活补助政策。县城社会福利中心项目主体竣工。积极开展抗灾救灾工作，发放救灾资金140万元。“三房两改”成效显著，新建廉租住房1000套、公租房100套，完成棚户区改造156户、农村危房改造480户。扶贫开发、整村推进等项目有效实施，完成彭山村张十八小组整体搬迁。发放惠农补贴7421万元。万村千乡市场工程行政村覆盖率95%以上。家电和汽车下乡兑现财政补贴867万元。

过去的一年，发展大局在合力共为中保持稳定。自觉接受人大代表和政协委员的监督，依法办理人大代表建议102件、政协委员提案128件。“六五”普法全面启动。着力推进法治政府建设，提高了依法行政和科学民主决策水平。深化政务公开工作，加强勤政廉政建设。网上审批和电子监察系统有效运行。行政服务中心、公共资源交易中心管理进一步规范。发展提升年活动扎实开展，政风行风和机关效能得到改善。深入开展安全生产“三项活动”和“三项建设”，着力推进安全标准化建设，严格安全准入制度，安全生产态势总体平稳，全年未发生较大安全事故。进一步完善了应急预案，应急保障水平得到提高。信访维稳工作扎实有效，群众集体访、越级访、重复访现象明显减少。建立了单警视频系统，社会面防控得到提升。开展“清网”行动，抓获历年逃犯27名，清网率90%，县公安局被省公安厅荣记集体二等功。综合治理成效显著，全县未发生群众性事件，人民群众安全感提升，社会大局持续稳定。

各位代表，过去的一年，主攻工业让德安经济实力不断增强，加快兴城让德安城乡面貌日新月异，项目建设让德安产业结构合理优化，统筹发展让德安民生福祉全面提升。一年来的实践充分证明，德安要持续发展，人民要长久幸福，必须坚持四个不动摇：必须坚持强工兴城不动摇，咬定目标，真抓实干，在决战中实现工业400亿和中心城区40亿的奋斗目标；必须坚持狠抓项目不动摇，千方百计，抢抓机遇，集中一切力量争大项目，采取一切措施上好项目，创造一切条件促成项目，全速推进项目建设，增强经济社会发展后劲；必须坚持改善民生不动摇，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生，切实提高人民群众生活水平；必须坚持依靠群众不动摇，同心同德，合力共为，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，积累了宝贵经验，磨炼了意志品质，提升了思想境界，锻造了干部队伍。成绩的取得，归功于县委的坚强领导和科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持；来源于社会各界的广泛支持和大力帮助；依靠于各单位、各部门、武警部队官兵以及广大干部群众的扎实工作和共同努力。在此，我代表县人民政府向全县人民，向所有关心、支持德安发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，主要体现在：经济总量还不大；产业层次不高，骨干企业不够多，企业核心竞争力偏弱；城镇化发展水平较低，城乡基础设施建设任务繁重；农村产业化水平不高，农民增收渠道还不够宽；广大群众对民生的需求与有限的财力保障仍存在一定矛盾等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2012年工作安排

二0一二年是实施“十二五”规划的攻坚之年，是实现进位赶超的关键之年。我们正面临着日益激烈的竞争压力和严峻挑战，但也拥有着加快发展的有利条件和潜在优势。国家经济社会发展将保持稳中求进的主基调，鄱阳湖生态经济区、西部政策延伸县、相向发展等方面政策叠加，可以说，发展加速正逢其时，发展机遇不可多得，发展态势日益强劲。我们要坚定必胜信念，增强忧患意识，抢抓机遇，埋头苦干，砥砺奋进，加速赶超，全面实现全县经济社会平稳较快发展。今年政府工作的总体思路是：坚定不移地落实县委第十七次党代会精神，推进相向发展一大战略，决战园区、城区两大平台，加强项目、农村和民生三大建设，实现经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定四大目标，迈出进位赶超坚实步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值55亿元，增长15%；财政总收入7.9亿元，增长18%；地方财政收入5.27亿元，增长13.7%；规模以上工业主营业务收入200亿元，增长48%；全社会固定资产投资58亿元，增长26%；社会消费品零售总额12.6亿元，增长19%；农民人均纯收入8459元，增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口出生率控制在13.79‰以内。

为实现上述目标，今年着重抓好以下五个方面的工作：

一、决战工业，增强实力，迈出进位赶超新步伐

赶超发展关键在工业、重点在项目、平台在园区、希望在产业。坚定不移按照“决战工业400亿”总体要求，全力以赴抓工业，心无旁鹜攻项目，谋求工业经济新跨越。

以更大力度推动项目建设。坚持重大项目带动战略，以项目扩投入、积能量、增后劲。按照“签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的思路，突出项目建设重点，确保德鑫纺织一期、红叶伞业、雷宇实业等11个重大工业项目竣工投产；确保凯韦电器、凯迪生物发电等28个重大工业项目开工建设。要在破解项目建设难题上下功夫，着力攻克用工、融资、土地三大难题。坚持招工与招商并举，全面落实招工责任，出台招工奖励政策，强化招工目标管理考核，督促企业优化用工环境，巩固和扩大招工成果，满足企业用工需求。规范运作现有融资担保机构，积极引进商业银行分支机构和股份制担保机构入驻。建立激励机制，鼓励银行扩大对工业项目的贷款发放。密切政银企联系，促进银行与项目、与企业有效对接。调整土地利用总体规划，实施好造地增粮、增减挂等项目，利用相向发展政策优势，增加建设用地指标。加大土地报批力度，开展闲置土地清理，提高土地集约使用率，确保签约项目安家落户。

以更快速度促进产业集聚。重点培育以德鑫纺织为龙头的纺织服装产业，以庆腾五金为龙头的五金建材产业，着力打造省级纺织产业基地和五金产业基地。大力扶持机械电器和食品医药两大产业。加速产业集聚，完善产业上下游配套，延伸产业链条。安排企业技改贴息资金100万元，加强与科研院校对接联系，鼓励企业自主研发创新，走技术支撑、科研为本、人才保障的可持续发展之路。坚持产品多样化、质量优良化、技术高端化，创建知名品牌，掌握核心技术和专利资源，增强企业市场竞争力。在大力扶持三环水泥、上好佳食品、美宝利医材、驰耐德轮胎等传统骨干企业同时，通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段扶持中小企业发展壮大。今年力争五大主导产业主营业务收入达170亿元；新增主营业务收入过亿元企业5家；新增税收过千万元企业2家。

以更高标准加快园区发展。完善园区总体规划、专业规划和产业规划。编制林泉钙业小区和吴山有色金属工业小区规划。加大“一园三区”投入力度，加快园区六期、七期和丰林建材工业小区以及吴山有色金属工业小区、林泉钙业小区基础设施建设。积极做好园区七期和丰林建材工业小区项目用地申报。完成工业污水处理厂及配套管网建设，确保年底投入运行。实施22万伏输变电站建设和宝青线11万伏线路改造。完善园区绿化、亮化、管网、通讯、供水等配套设施。按照产业集聚、用地集约、项目集合的要求，进一步规范园区管理，更加注重上大项目、上好项目，严格园区规划控制，提高企业投资强度，提升园区科学发展水平。

以更实举措培育矿业支柱。努力培育矿产支柱，坚持走规模发展、精深加工、生态持续之路。鼓励各种资本投入，加强地质资源勘查，全面摸清家底，精心包装矿产项目，着力引进有实力、有技术的大型矿业集团。支持协助福建天宝集团申请张十八铅锌矿采矿权。重点扶持方圆矿业、隆福矿业、海翔钙业、源丰钙业、巨石集团等骨干企业做大做强。坚持矿产品精深加工，开展技术研发攻关，提升产品附加值，实现矿产资源的倍增价值。严厉打击无证勘查、非法盗采、越界开采、以采代探、无序竞争等违法违规行为，大力整顿境内小、散、乱资源开发行为，整合、关闭、兼并小型企业，扶强扶大骨干企业，实现矿山企业规模化发展。提高矿山企业采、冶、炼水平，减少矿产加工对环境的污染。建立矿山企业环境恢复治理制度，控制掠夺性开采，实现可持续发展，确保方圆矿业申报绿色矿山企业成功。

以更严要求创新服务机制。始终保持决战工业、主攻项目的高昂热情，推进项目做到热度不减、势头不降、目标不松。在项目推进上下功夫。完善项目建设“六个一”推进机制，更加科学地调动领导力量、协调力量、服务力量，更加主动地推行工序倒逼、进度倒逼、时间倒逼机制，更加有力地落实一线工作法、贴身服务法，实现项目又好又快推进。在强化操作上下功夫。将重大项目建设任务进行细化分解，使乡镇部门有任务、干部肩上有担子；定期开展项目督查和现场办公等活动，重拳整治和严肃查处影响项目建设、妨碍企业发展的人和事；针对项目建设中的难点问题，创造性开展工作，做到执行没有借口、落实没有缺口。在强化考核上下功夫。建立项目服务考核机制，树立“以项目建设论政绩、以贡献大小论奖惩”的工作导向，调动和激发广大干群参与项目建设的热情，进一步增强主动服务、规范服务、超前服务意识，切实搞好项目全程跟踪服务。

二、拓展空间，提升品位，打造宜居宜业新城区

强力落实相向发展要求，扩大城市张力，做强城市实力，塑造城市魅力，努力将德安建设成为一个现代化山水园林城市。

大手笔扩张城市规模。落实相向发展战略，完成县城总体规划修编。积极推进城区东扩、南移、西进步伐，进一步拉大框架、扩张规模、拓展城区，重点推进河东组团、附城组团、城西组团建设。加快一河两岸开发步伐，重点抓好河东石桥片开发，着力打造城市滨水区；以新行政中心为核心，对共安大道两侧实行控制性适度开发，形成组团式发展，着力打造现代化新城区；根据“大开发、大产业、大城建”的要求，加快城西园区开发，着力打造经济核心区。建成区面积达到12平方公里。

大气魄打造城市亮点。坚持彰显特色和打造亮点并举、完善功能和提升品位并重、新城拓展和旧城改造并行，高效率、高速度、高质量推进城市建设重点工程，打造精品，建美环境。确保投资7000万元的九仙岭森林公园、投资5700万元的万家岭纪念园等40个重大城建项目竣工并投入使用。确保投资9600万元的县新行政服务中心、投资3500万元的北门新农贸市场等37个重大城建项目有序推进。确保投资8000万元的105国道县城段北移二期、投资3500万元的综合大市场等10个重大城建项目开工建设。

大力度强化城市管理。进一步加大县城总体规划和土地利用总体规划调规力度，满足城建项目用地需求。科学经营城市土地，盘活存量土地，加大土地收储力度。通过先造环境、后搞开发，先建设施、后搞建设，突显土地资产的价值，实现以地生财、以地聚财。全方位开放城市建设投资市场，充分吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。加强城市资产经营，扩大城投公司规模，增强政府投融资能力。规范和引导社会资金参与城市建设、经营和管理。盘活城市公交、户外广告等公共资源，拓展城市公交覆盖范围，进行新一轮出租车经营权配置，严查非法营运行为。坚持建养并重，加快已竣工景观、市政等设施管养责任的移交，加大绿化保护、公园管护、市政维护力度。坚持规划控制，强化规划区内“两违”建筑整治，重拳打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地、非法买卖土地等行为。加强土地执法力度，严格耕地保护措施，科学把握用地尺度，既保用地“红线”，又保经济发展。加强住宅小区商业化、人性化、专业化管理。强力推进“五城同创”工作，严格市容市貌管理，加强整治交通秩序和环境卫生。确保今年获取省级创建文明城市工作先进县称号。

大幅度繁荣城市经济。按照“城中大商贸、城郊大市场、园区大物流”的格局，科学布局商业业态，促进城市经济繁荣。扶持德安国际大酒店发展壮大，推动星级宾馆、大型超市、商业街区、餐饮美食等商贸性服务业发展，培育金融企业、商务服务、教育培训、信息服务等生产性服务业发展。大力发展评估、测绘等中介机构，构建现代服务体系。加大小额贷款发放力度，鼓励本土创业，扶持个私经济。稳步发展房地产，在一河两岸、隆平大道两侧等城市核心区建成一批高层、精品、生态住宅建筑群，创优人居环境。培育壮大建材大市场，全面启动综合大市场建设。加快天宏物流园建设，推动陆路物流港划行归市，大力引进一批汽运物流商贸企业，打造赣北物流枢纽。

三、狠抓“三农”，夯实基础，建设繁荣富裕新农村

坚持“三农”基础地位不动摇，以农村发展、农业增效、农民增收为核心，进一步加快现代农业发展，促进农村繁荣富裕。

大力发展现代农业。稳步发展棉粮油以及畜禽水产等传统产业，种植水稻10万亩、棉花7万亩、油菜6万亩，其中隆平超级稻推广面积3.5万亩。加快发展现代化农业产业，构建加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织“四位一体”的发展格局。着力推进农业项目，及时协调项目建设过程中的难题。力争引进3000万元以上农业加工企业9家。以工业园区食品产业为带动，完善现代农业示范园区基础设施建设，全面完成“十百千”工程任务。突出抓好高塘万亩苗木生产示范基地、6个千亩示范基地建设、60个百亩种养大户示范基地建设，大力推进标准化生产，培育无公害、绿色、有机农产品，做大农产品品牌。加强农村信息化建设，完善“龙头企业+基地+专业合作社+农户”利益链接机制，增强农民抵御市场风险的能力。

努力建设秀美农村。扩大生态文明集镇创建成果，加大对市、县示范镇扶持力度。全面抓好45个新农村建设点“三清六改五普及”和“三绿二处理”工作，高品位、高质量打造一批产业特色鲜明、生态环境优良、乡风淳朴和谐的新农村建设点。深入实施农村清洁工程。逐步规划农民建房，引导农民建房向集镇集中。及时兑现村级公益事业“一事一议”财政奖补政策。加大县乡村三级公路的养护维修、改造升级。完成车桥客运站建设。落实中央关于加快水利改革发展的决定，加紧实施小农水重点县、中小河流治理、小（二）型水库除险加固、改善和恢复灌溉面积等水利项目。继续实施安全饮水工程，新增解决2万人安全饮水问题。全面铺开农村集体土地确权发证工作。积极推进农村土地整理和复垦开发。切实抓好高标准农田建设，提高农业综合生产能力和抗风险能力。启动农村第二轮电网改造工程。

着力培育新型农民。实施阳光工程、雨露计划、金蓝领工程，开展农民创业技能和种养技术培训，提升农民素质。结合新农村建设，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，培育具有地域特色的种植养殖、花卉苗木、油茶、毛竹、工业原料林等相关产业，引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。鼓励农村土地经营权流转，培育本地种养大户，发展规模生产。全面落实支农强农惠农相关政策，兑现强农惠农补贴。拓宽金融服务渠道，加强农村信用环境建设，促进小额贷款发放，着力缓解农业发展资金难题。抓好扶贫重点村整村推进项目实施，有效改善农村生产生活条件。完善就业服务体系，鼓励农民进城创业和务工，加快由“农民”向“市民”的转变，实现农民增收。

四、深化改革，扩大开放，激发统筹发展新活力

坚持破旧立新，转变思路，扩大改革开放成果，发展外向型经济，激活赶超发展、统筹发展、科学发展的内生动力。

深入推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，强化行政审批“两集中、两到位”。加大网上审批和电子监察系统运用力度。推动农村综合改革，健全和完善基层农技推广体系，建立乡镇公共资源交易站。出台奖励政策，鼓励农村土地经营权集中连片流转，建立县、乡两级土地流转中心。规范统计口径，做好企业一套表改革工作。积极推动医药卫生体制改革，深入探索县级公立医院改革新路子。启动乡村卫生院人事制度改革，充实基层卫生所、卫生室技术力量。扎实推进国有林场改革，激发林区发展活力。稳步有序推进殡葬改革，移风易俗，倡导文明。分类实施事业单位改革。实施全县事业单位绩效工资改革。

加快推进财政体制改革。以分税制财政体制为基础，按照“划分收支、核定基数、短收不补、超收分成”的原则，制定新一轮县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、抓好收入的积极性。力争2个乡镇财税收入过3000万元，70%乡镇财税收入过500万元，所有乡镇增幅均在35%以上。大力培植骨干税源，促进地方经济持续发展。坚持开明开放思想，灵活运用现有财税政策，努力开辟新兴财源，全面发展商贸物流经济、楼宇经济、总部经济。强化税收征管，优化税收服务，全面落实国家税收优惠鼓励政策。深化乡财县代管、国库集中支付、政府采购、电子化票据等改革，严格和规范财政预算支出管理，控制一般性支出，提高财政资金使用效率。坚持有限财力向基层建设倾斜、向社会事业保障、向民生领域覆盖，提升公共财政服务功能。

不断提高对外开放水平。招商引资求突破。坚持以广东、福建、浙江等沿海发达地区为主攻方向，紧紧抓住沿海发达地区产业转移有利契机，加强与大集团、大企业、大项目对接。要在产业链条延伸上深度挖掘，在资源包装招商上做足文章，在发动以商招商上再求突破。继续完善领导挂帅、定期调度、目标考核、经费分担等工作机制，强化招商举措，增强招商动力，重奖招商功臣。确保印染织造、30万纱绽精梳纺织等项目签约，力争短纤纺织等意向性项目落户。内资实现增速20%，实际利用外资实现增速12%。外贸出口求突破。坚持“引进来”和“走出去”并重的思路，不断优化企业服务，解决企业发展难题，帮助外贸出口企业努力克服欧美等国际市场不景气的不利因素，促进欣宁制衣、庆腾五金、塑丽龙纺织等出口企业达产达标，扩大出口贸易总量。外贸出口实现增速5%。争资争项求突破。精心研读上级政策文件，有针对性地规划一批基础设施项目、公共服务项目、社会事业项目，不断充实项目库。设立争资争项奖励基金，完善考核机制，提高争资争项积极性。力求争取上级资金突破5亿元。

五、加强建设，改善民生，续写和谐平安新篇章

在加快经济发展的基础上，更加注重社会建设、民生建设，通过加大投入，上下联动，加强公共服务，完善社会管理，努力构建和谐社会。

加大社会事业投入力度。加大科技创新和科技成果转化力度，扶持一批科技型、成长型企业。大力实施人才工程，突出抓好人才的引进、培养和使用。重点抓好新县二中、农村学校教师周转房等校建项目。实施学生素养提升工程，深入开展教学改革，加强教师队伍建设，补充边远山区师资力量，提高教育教学质量。深入贯彻党的十七届六中全会精神，加大文化事业经费投入，改善基层文化基础设施，加强文化队伍建设，丰富群众文化生活。大力挖掘、保护和传承非物质文化遗产，深度开发义门陈文化、万家岭大捷、陶渊明故里等文化旅游资源，促进文化旅游产业化发展，全面繁荣文化事业。全面加强卫生服务能力建设，改善县乡村三级医疗卫生条件。增加社区投入，改善社区办公用房、人员待遇和基础设施。完善计生工作利益导向机制，加大计生对象优抚力度，重点抓好社会扶养费征收、“四术两检”、性别比治理、案件查处等工作，确保出生人口政策符合率达84%以上。完善全民健身基础设施，全面发展体育事业。加强食品药品安全监管，健全食品药品检验检测体系，让群众吃上放心食品、用上放心药品。

加大民生工程推进力度。启动创业孵化基地建设，扩大劳动技能培训，鼓励和引导劳动者自主创业。发放创业小额贷款4500万元。继续扩大各类社会保障覆盖范围，重点推进城乡居民社会养老保险工作。加大劳动监察力度，保障劳动者基本权益。健全城乡低保补助增长机制，城乡低保补助标准人均每月增长50、40元。加快社会养老服务体系建设，集中供养率达85%。积极做好防灾减灾、大病救助等工作，扶助弱势群体。完成深山区、库区、灾害易发区移民搬迁任务。落实家庭困难学生资助政策，关注农村留守儿童成长。加大政府投入力度，加快廉租房、公租房、棚户区和危旧房改造等保障性住房建设，让困难群众安居乐业。继续抓好“菜蓝子”、“米袋子”工程，新建2个蔬菜基地，保障市场商品供应，强化市场物价监管，维护群众基本生活用品价格稳定。

加大生态文明建设力度。主动策应鄱阳湖生态经济区建设，全面建设生态城区、生态园区、生态农村，努力实现科学发展、绿色赶超。实施好九仙岭森林公园、一河两岸景观工程、水保科普休闲公园等生态景观项目。扩大城区绿地面积，绿地率达37.8%。完成1.21万亩“一大四小”造林绿化工程。按照生态园区标准，大力发展园区循环经济，严格控制高污染、高能耗项目入园。完成节能减排任务。充分发挥污水处理设施功能，提高工业和生活污水处理率。大力实施农村清洁工程和垃圾无害化处理。加强县域内博阳河水源保护和水质监测，加大博阳河上游工业企业和矿山企业管理，确保污水达标排放。

加大和谐平安创建力度。深入推进安全生产标准化建设，落实安全生产“三同时”制度，扎实开展安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重大事故发生。扎实推进法治建设，加大普法教育力度，营造良好民主法制环境。不断完善处置突发事件应急工作机制，积极应对气候变化，加强抗震设防标准建设，加大防灾救灾减灾工作力度，提高公共安全保障能力。扎实推进人防工作。继续开展领导干部“大接访、大下访、大调处”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法维护群众利益，努力解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，提高人民群众安全感。

始终坚持心系群众冷暖、情牵百姓幸福、事谋人民利益。今年，我们将着重做好以下十方面的惠民实事：

1、为70岁以上老年人乘坐公交车实行免费优待；

2、完成投资1.5亿元的共安大桥建设；完成投资1.2亿元的105国道跨博阳河大桥建设；完成投资1000万元的105国道跨铁路桥建设；完成投资1000万元的北门桥附桥建设；

3、基本完成投资1亿元的105国道县城段北移二期工程；

4、完成投资8000万元的德白公路吴山至白水段改造；完成投资2500万元的林泉至白果公路改造；完成投资500万元的河东上畈至高塘、聂桥至磨溪的通乡公路改造；

5、完成投资2000万元的义峰路、东风路路面白改黑及管线入地改造工程；修通蒋家湾路至宝塔大道连接线；完成工业园区至共安大桥污水箱涵建设；

6、改造升级老城区公厕10座；新建停车场3个；

7、新建廉租房、公租房700套；完成农村和林区困难群众危旧房改造500户以上；完成博河新城、园艺场、桂林等新市民公寓建设；继续推进北门、罗岭、搬运公司、汽车站、县一小、五里墩六个棚户区改造；

8、启动城乡水务一体化建设，力争3年内使100%的城镇居民和80%的农村居民喝上干净、放心、洁净的自来水；全面启动天然气入户入厂工程，使我县天然气普及率达到全市中等以上水平；

9、完成投资6000万元的新县三小建设；

10、完成投资6000万元的图书馆广播电视综合大楼建设；完成投资2000万元的县影视艺术中心改造；新建标准化风雨门球场2个。

加强政府自身建设

按照“立本职、守本责、务本业、固本基”的要求，切实加强政府自身建设，不断提高政府操作力、执行力和公信力。

依法行政，努力建设法治政府。积极推进民主法制建设，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进政府决策民主化、科学化、法制化。牢固树立责任重于泰山的意识，狠抓机关作风建设，深化政府机构改革，建立健全责任追究制度，做到履责必实、失责必究、问责必严。加强法治政府建设，规范行政执法，提高政府依法行政水平。进一步加大审计监督和财政监管力度，强化权力运行制约和资金使用监控，确保在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面严格依法办事、公开办事、按程序办事。

真抓实干，努力建设高效政府。面对发展任务，成绩等不来，实绩靠不来。我们将在科学发展、奋起赶超的进程中，着力倡导立说立行的务实作风，以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度，说必做，决必行，言必果，不断提高政府执行力和操作力；着力弘扬敢抓敢管的求实精神，碰到困难不退缩，遇到挑战不畏惧，受到挫折不气馁，做到开拓进取不自满，埋头苦干不折腾，敢于碰硬不怕难；着力完善督查督办的落实机制，严格招商引资、项目建设、征地拆迁、民生实事等“作业单”制度，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，全面提高政府工作效率。

关注民生，努力建设亲民政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，强化“所有单位都是服务单位、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是服务员”意识，以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事。我们将真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、公共设施为民而建、安危冷暖唯民而系，全面落实和兑现政府承诺的惠民实事，以诚信取信于民，用实绩回馈于民。

从严要求，努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设各项规定，严格遵守党员干部廉洁从政若干准则，从严治政，廉洁从政。完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，提高政府决策民主性、科学性，增强权力运行的公开度、透明度。大力推进政务公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。强化对窗口单位、关键部门和实权岗位的重点监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从源头上阻止“权力寻租”问题的发生。进一步改进文风会风，坚持厉行节约，反对奢侈浪费。大力加强政府系统干部廉政教育，增强自律意识，筑牢思想防线，把握政策底线，远离法规红线。弘扬正气，抵制歪风，毫不手软地惩治腐败，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！新的一年，让我们在县委的正确领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全县之智，聚全民之力，鼓实干之劲，全力以赴谋突破，信心百倍求发展，为推动全县经济社会赶超发展而努力奋斗！

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