【两会】区政协四届三次会议报告（完整文档）

中国人民政治协商会议第四届滨海市滨河区委员会第三次会议工作报告——2008年1月6日在区政协四届三次会议上各位委员：我受政协第四届滨海市滨河区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。200下面是小编为大家整理的【两会】区政协四届三次会议报告（完整文档）,供大家参考。

中国人民政治协商会议第四届滨海市

滨河区委员会第三次会议工作报告

——2008年1月6日在区政协四届三次会议上

我受政协第四届滨海市滨河区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2008年工作回顾

2008年，区政协常委会在上级政协的指导下，在区委的领导和区人大、区政府的支持下，紧紧围绕区委区政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，圆满地完成了全年工作任务，为全区的“三个文明”建设做出了应有的贡献。

一、以提高履行职能水平为目的加强理论学习

区政协坚持把思想建设放在首位，高举邓小平理论伟大旗帜，树立和贯彻科学的发展观，在组织政协委员学习中共十六届三中、四中全会精神，滨海市第十次党代会精神和中共滨河区委四届三次全会精神的同时，重点开展了对修改后的政协《章程》和中共滨河区委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》的学习。通过学习，进一步深化了对人民政协性质、地位、作用的认识，增强了区政协围绕中心、服务大局的意识和做好政协工作的使命感、责任感，提高了全体委员履职尽责和为全区跨越式发展做贡献的积极性和主动性。

二、以促进全区三个文明建设为中心切实履行政协职能

围绕全局性的重大事项认真开展政治协商。通过区政协四届二次全委会议、主席会议和常委会议，对区委四届四次全会工作报告、区《政府工作报告》、《滨河区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告》、《滨河区2008年财政收支预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》以及区法院、区检察院的工作报告、《滨河区“文化强区”实施意见（征求意见稿）》、全区上半年经济工作情况、党风廉政建设和反腐败工作情况进行了讨论协商。协商内容涉及全区三个文明建设的各个方面，委员们以高度的政治热情和热爱滨河、建设滨河的主人翁责任感对协商事项提出了加快民营经济发展步伐，结合高质量推进城乡一体化打造滨河新亮点，加大扶持本地鞋业企业力度，加快科技园区宽带网络建设，弘扬优秀传统文化、铸造滨河精神、突出滨河特色、打造文化精品，利用“名校”优势创办特色“民校"等意见和建议，受到了区委、区政府的重视和采纳。

积极实施以民营经济发展环境民主评议工作为重点的民主监督。一是致力于促进民营经济发展环境的优化。去年4月，我们组织部分政协委员开展了滨河区民营经济发展环境的民主评议工作。整个评议工作历时4个多月，走访了50多家民营企业，召开了20多次民营企业家座谈会，向民营企业发放并回收了400多份调查问卷。多数企业对滨河区发展环境给予了很高的评价。对企业反映的问题，凡是涉及到我区有关部门的，我们都一一进行了转达。相关部门随即进行了专项整改，企业表示相当满意。这项工作受到市政协的表彰。二是关注全区“双创”工作。我们组织部分委员到区市容局、区执法局和区环保局听取情况通报，对全区开展创建文明城市和环境保护模范城市工作进行了视察。通过听取通报和现场视察，委员们欣喜地看到我区在“双创”活动中付出的努力和取得的成绩，也清楚地了解到面临的困难和问题，提出了要动员社会各界广泛参与“双创”活动、进一步规范城市建设、提升城市管理水平等意见建议，促进了全区的“双创”工作。三是继续发挥监督员（评议员）的作用。我们推荐了近20名委员分别担任政府特约监察员，投资软环境和机关作风监督员，检察院、法院工作监督员，律师和公正行业监督员，国税、地税、公安、工商行风监督员等，通过他们的工作，促进了相关工作的健康开展。四是推进依法行政工作。我们组织部分委员对区国税局、区地税局、区公安分局、区检察院等七个有行政执法职能的部门的工作进行了视察、调研，提出意见建议，这对促进政府和执法部门依法开展工作起到了有力的监督和推动作用。

不断拓宽渠道踊跃参政议政。一是组织部分委员对计划生育、教育、卫生、房管、物价等部门的工作以及部分街道的工作进行了视察。一年来各专委会开展这类活动达30余次，提出了意见建议133条，一些意见建议得到区委、区政府的采纳。二是通过加强会前培训动员，注意发挥委员活动小组的作用，改变全会分组方式等措施，加强提案工作，起到积极的效果。四届二次会议以来，共收到委员提案188件，创历年新高。内容涉及全区工作的方方面面，对我区的三个文明建设提出了很多中肯的建议，通过提案的办理和落实，委员的意见建议已经得到落实。三是积极组织委员开展“五个一”活动。据不完全统计，2008年全区政协委员共引进资金4200万元，引进项目（企业）200个，到位资金4.4亿元，引进人才369名，提出建议和信息343条。这些资金、项目、企业、人才以及建议、信息必将在我区今后的经济社会发展中发挥积极的作用。四是加大对委员小组工作的指导。区政协领导积极参加所在小组的活动，加强了对委员小组工作的指导。一年来，全区13个政协委员小组开展了50多次活动，就各辖区的经济和社会发展及人民群众普遍关心的经济发展、社会治安等问题提出了意见建议，促进了辖区的经济发展和社会稳定。五是区政协有关领导分别参加了对全区各街道和有关部门经济指标完成情况调研、全区综治和防邪、全区城乡统筹发展的巡视调研等工作，积极为全区各项工作的顺利开展贡献政协的力量。

三、以党政中心工作为重点深入开展调查研究

去年，区政协围绕城乡一体化工作进程积极开展调查研究。一是关心滨河绿化观光休闲公园的建设。滨河绿化观光休闲公园是我区高质量推进城乡一体化进程中着力打造的一个亮点，也是潜在的经济增长带。公园的建设情况引起了委员们的高度关注。我们几次组织委员对该项目的建设情况进行了视察调研，形成了《关于滨河绿化观光休闲公园建设的几点建议》的调研报告，提出了加大领导力度，规划要完善，基础设施要先行等6条建议。区委区政府高度重视，加强了对“公园”建设的领导，召开专门会议，出台具体措施，解决违章搭建问题，政协的建议得到很好的采纳。二是高度关注稳定工作。随着农村城市化进程的加快，近郊农村的稳定问题日益突出。我们围绕这一问题，组织部分委员开展了深入的调查研究，形成了《关于滨河区征地拆迁工作的调研报告》和《关于城市化进程中不稳定因素的调查与思考》两篇调研报告。其中，《关于滨河区征地拆迁工作的调研报告》在《滨河政讯》上全文刊登，还受到市政协相关领导和专委会的重视和采纳。两个调研报告提出了妥善处理历史遗留问题，稳步推进社会保障制度等24项建议，受到区委、区政府的重视，一些建议已经转化为政府的工作措施。三是围绕社区文化建设、专业化市场建设、政协履行职能的规范化制度化和程序化建设、提案工作、调查研究等工作，认真开展调查研究。通过调研，形成了《关于我区社区文化建设的一些思考》、《关于进一步加快我区专业市场发展的调查报告》等调研报告。《关于政协履行职能制度化规范化程序化的思考》一文在市政协召开的纪念邓小平诞辰一百周年理论研讨会上作了交流，《让调查研究成为政协工作中的“亮点”》、《政协提案工作的几点体会》等文章分别参加了全国十一城区（市）和全国副省级城市城区政协工作研讨会的交流。四是采取市区联动的方式，完成了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》在我区的实施情况的调查工作。

四、以了解民情集中民智为着眼点积极反映社情民意

区政协2008年的反映社情民意工作进一步加强，渠道拓宽，效果明显。一是在视察调研中广泛收集。在开展民营经济发展环境民主评议工作中，在走访企业时，了解到滨澜片区的企业和群众反映生产生活用水难的问题，通过我们反映，引起区委、区政府的高度重视，进行了专题研究，采取了措施。建设局和两个乡镇通力合作，紧密配合，专人负责，短短两个多月，滨澜片区供水工程通过验收，6月28日全面接通城市自来水。又如评议中企业和街乡镇反映，区内在招商引资中发生不规范竞争，擅自提高奖励标准和扩大奖励范围、税收分成不规范等问题后，区委、区政府高度重视，于6月下旬专门制定了《关于严格执行我区促进经济发展若干政策的规定》，使政府承诺的奖励政策规范实施，也使企业摆脱了因街乡镇不规范竞争而左右为难的处境。二是在委员小组活动中收集。通过委员小组活动，了解到郊区道路照明电价过高，导致有灯不用的现象，随即以《城区与郊区道路照明同网同价问题亟待解决》的社情民意向市政协反映，并通过市政协向市政府转达，副市长作了重要批示。三是充分挖掘提案中的社情民意。我们把委员提案中的建议整理出来，作为社情民意向市政协、向区委报送，市政协采用了“高阳大道几处街口急需安置红绿灯”等5条，区委、区政府共采用了“加强对我区旅游饭店文化品牌的建设” 、“《滨海日报》征订工作中存在四个方面的困难与建议”等6条，《滨海日报》还以“滨河政协委员建议充分开发优秀传统文化主题游”为题，充分报导了政协委员的意见与建议。通过以上这些形式，进一步畅通了渠道，密切了党和政府与群众的联系，促进了社会的稳定。在年底的评比活动中，这项工作受到了市政协的表彰。

五、以宣传滨河凝聚人心维护稳定为目的开展团结联系活动

2008年，我们围绕团结和民主两大主题开展了大量的工作。一是加强了政协机关和委员小组的联系。主席、驻会副主席、秘书长及驻会副秘书长分别负责联系一到几个委员小组，及时协调小组工作。二是加强了领导联系点、机关联系村和社区的工作。为便于开展联系，我们把所有涉及政协的联系点、联系项目、联系企业、联系科研院所和大专院校、联系村、联系街道分类汇编成册，发到相关领导和工作人员手中，并及时开展联系活动。为联系村、联系社区的工作和发展提出建议，力所能及地解决一些实际问题。三是通过召开迎春茶话会、中秋茶话会等形式，邀请区内各民主党派、工商联、非公有制经济、教育等各方面代表人士欢聚一堂，通报情况，沟通信息，取得共识，通过他们，争取社会各界对我区工作的支持，共同促进城乡一体化的顺利推进和各项事业的健康发展。四是加强与省市政协和兄弟区政协的联系。2008年，我们参加了两次省政协组织的活动，配合市政协开展了三项调查（征地拆迁、民营经济发展环境民主评议、城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法实施情况），接待了多起外地政协的学习考察。五是加强了信息宣传工作。我们和《江河政协报》社建立了密切的联系，开展了多次宣传活动。7月31日，该报以《城市化之路：改变城乡分割管理体制》为题，全文刊登了我们《关于城市化进程中不稳定因素的调查与思考》的调查报告。12月14日以整版的篇幅对区政协2008年的重点工作做了一次全方位宣传。我们通过《滨河政协》、《滨河快报》、《今日汇报》和《滨河政讯》等积极反映政协工作动态和社情民意。编印了政协书画院会刊《滨河书画》4期，向区内外、市内外和省内外有关单位和人士赠送了1600余份，起到了良好的宣传效果。

六、以提高工作质量和服务水平为目标加强机关建设

根据区委关于建设规范化服务型机关的有关规定，我们认真学习“三个代表”重要思想，努力加强自身建设，积极改进机关工作，以适应政协工作不断发展的需要。一是加强领导班子建设。加强了领导班子的思想建设、作风建设和制度建设，模范地贯彻民主集中制原则，认真执行党风廉政建设责任制，政协机关形成了既严肃认真又宽松和谐的工作氛围，2008年被区委授予“四好班子”称号。二是抓好机关干部职工的学习培训。组织机关干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央领导有关统战、政协工作的重要论述，党的方针政策和有关法律法规的学习，认真选派干部参加区上组织的相关培训。三是加强制度建设。在实际工作中，贯彻“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，从建章立制着手，以与时俱进的精神对原有的制度进行修订，根据新时期新形势的要求，增加一些新的制度。初步形成了一整套比较完备的工作制度和工作运行机制，保证了各项工作的有序进行。

在看到成绩的同时，我们也要正视存在的不足。比如，届别的作用还发挥不够，提案质量还有待进一步提高等等，这些，都需要在今后的工作中加以克服。

关于2008年的工作

2008年，区政协工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届三中、四中全会精神，中共滨海市滨河区委四届四次全会精神和区委政协工作会议精神，与时俱进，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线，为实现区委四届四次全会提出的“全力以赴拼三年，财政收入翻一番，建设和谐新滨河”的目标做出新的贡献。为此，提出如下工作意见：

一、加强学习,用"三个代表"重要思想统领政协工作

学习是政协的传统。我们将以创建学习型组织为载体，采取措施组织好委员和机关的学习活动。倡导终身学习理念，用“三个代表”重要思想统领政协工作，继续学习政协《章程》和区委的《决定》，以进一步提高素质，开拓思维，创新工作，增强履职的能力，提高工作水平。

二、围绕中心，认真履行政协职能

深入贯彻区委政协工作会议精神，进一步规范政治协商工作，推进政治协商的制度化、规范化和程序化，促进我区的民主政治建设。除了政协常委会等例会协商形式外，还将根据不同情况，由专委会牵头，组织举办专题协商会，就有关方面的重要问题进行协商。

在总结经验的基础上，把民主监督工作推向规范化和经常化。要在继续发扬政协的民主传统，充分运用并不断完善各种例会、提案、视察、信息等已有形式的同时，积极探索新形势下加强民主监督的有效形式，对民主监督员工作进行总结，加强指导，统筹协调，保证民主监督员作用的发挥。

加大参政议政的工作力度。着重抓好两方面的工作：第一，以城乡一体化为中心，以促进经济社会协调发展和维护社会政治稳定为着眼点，组织委员开展系列调研与视察，提出有份量的意见建议。第二，更加紧密地结合区委区政府的重大举措开展视察调研，积极建言献策。第三，在坚持过去好的做法的基础上，进一步强化委员小组工作，努力提高小组工作实效，充分发挥小组工作在参政议政方面的作用。

三、质量为先，继续做好提案工作

在新形势下，社会各界对提案工作的要求越来越高，期望值越来越大。提案工作的地位越来越突出，作用越来越明显。要在继承传统做法的基础上，探索新形势下加强提案工作的新途径、新办法。各位委员、各承办单位要在提案质量上做文章，在办理措施上出实招，在解决问题上下功夫，在提案办理和答复上重实效，力争使提案和提案办理质量有一个新的提高。

四、增强活力，进一步加强专委会工作

各专委会要进一步加强同本界别委员的联系，要充分发挥委员的主体作用，组织委员进行调研和视察，开展专题协商座谈，积极建言献策，促进经济快速发展，努力维护社会稳定。要进一步重视和发挥界别的作用，发挥各界别的专长和优势，开展有特色的活动，为全区的三个文明建设做出更多的贡献。

五、广辟渠道，加大信息宣传工作力度

一是要继续强化反映社情民意工作。广大委员要深入实际，拓展视野，了解民情，体察民意，积极反映群众的意见、愿望和要求。区政协将不定期编辑《社情民意》内部刊物，及时送市政协、区委领导及有关部门参阅。二是要认真办好《滨河政协》简报，反映全区政协工作动态，反映委员的参政之声，体现履行职能的工作成果。三是加大政协宣传力度，加强同市政协和新闻单位的联系，及时宣传报道政协的重要活动和工作动态，反映委员参政议政的工作成果和在各条战线、各自岗位建功立业的事迹。

六、注重实效，加强团结联谊工作

政协是最广泛的爱国统一战线组织，团结和民主是政协工作的两大主题。要进一步加强同各界的联系与合作，进一步发挥各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士在人民政协中的重要作用；努力做好协调关系、化解矛盾、增强团结的工作，调动各个方面的积极因素，为实现“三率先”的宏伟目标献计献策。要积极开展联谊交友活动，加强与外地政协的联系和交流，广泛宣传滨河的优势和品牌，学习外地政协的经验，促进我区政协工作的新发展。

七、增强素质，积极推进自身建设

认真贯彻落实市委、区委政协工作会议精神，积极推进政协履行职能的规范化制度化和程序化建设，努力加强政协自身建设。科学设计政协工作方案，合理固化政协工作流程，不断提高政协整体工作水平，为积极推进我区的民主政治建设，为构建健康和谐的新滨河做出努力。

各位委员，刚刚结束的中共滨河区委四届四次全会号召全区人民解放思想、统一认识，高质量推进城乡一体化，建设经济快速发展、社会稳定和谐的新滨河。我们希望，全体政协委员紧紧围绕这个中心，积极开展调查研究，踊跃献计献策，为这一美好蓝图的实现做出积极的贡献。

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