【城管方案】2015年新城区城市精细化管理工作实施方案

2015年新城区城市精细化管理工作实施方案为贯彻落实市委十二届六次全会精神，巩固我区城市精细化工作成果，持续推进城市精细化管理水平，加快推进和谐社会、宜居城市和美丽新城建设，根据《2015年西安市城市下面是小编为大家整理的【城管方案】2015年新城区城市精细化管理工作实施方案,供大家参考。

2015年新城区城市精细化

管理工作实施方案

为贯彻落实市委十二届六次全会精神，巩固我区城市精细化工作成果，持续推进城市精细化管理水平，加快推进和谐社会、宜居城市和美丽新城建设，根据《2015年西安市城市精细化管理工作实施方案》中明确的目标任务，特制定如下城市精细化管理工作实施方案。

一、总体目标

继续坚持“打造新城标准，走在全市前列”的目标要求，增强区域承载，优化环境秩序，提升品位内涵，努力让美丽与新城同行。按照市委市政府、区委区政府全面深化城市管理改革，整合城市管理职能，落实区级主体责任，强化属地管理要求。进一步落实事权下放，实现事、责、权、利四统一。切实推进日常监管和执法重心下移，解决“看到管不到，管到看不到”问题。全面推行网格化管理，形成责权明确、智能高效的城市精细化管理模式，加快建立一体化、全覆盖的城市综合管理数字平台，形成责权明确、责任量化，指挥有力、运转协调，智能高效、反应迅速的城市管理新模式。

按照“谁审批，谁监管，谁主管，谁负责”原则，通过巩固一批、提升一批、攻坚一批的城市精细化工作措施，重点解决市容环境、社区卫生、集( 农)贸市场、城乡结合部及小餐饮等方面存在的问题，不断提高城市管理水平。

“巩固”是指切实保持原有工作成果，并在此基础上进一步建章立制，规范管理，完善长效管理机制，建立更加行之有效的快速反应机制，不断扩大城市精细化工作成果。

“提升”和“攻坚”是指拓展城市管理精细化管理领域与内容，加大资金投入，采取拆建等有效手段，加快软硬件建设，攻克管理顽疾，打造城市亮点，不断深化城市精细化管理工作进程，使城市管理工作指挥有力、运转协调，网络健全、管理到位，责任量化、指标精确，处置有措、反应迅速。

二、工作机制

（一）统一安排部署，实施精细管理。进一步加大城市精细化管理力度，促进城市管理工作更加制度化、规范化、程序化。区四城联创办负责综合统筹、安排城市管理工作，协调部门、各街道的关系，督促解决城市管理中的重大问题，认真做好城市精细化管理工作的检查、评比和考核。

（二）制定工作规范，落实标准管理。区级城市管理相关部门要结合行业特点围绕我区建设国际化大都市中心城区总体目标，按照各自职责，做好法规规章、发展规划、制度规程、规范标准的制定工作，不断完善户外广告、门头牌匾、城市绿化、街景街具、城市亮化等工作规范和工作流程，特别是制定2015年精细化管理重点工作任务的规范标准，从行业的角度实施标准化管理。

（三）突出街道主体，坚持属地管理。街道办事处要发挥辖区城市管理主体作用，做好日常管理、现场管理工作，指导社区发动群众了解、支持、参与城市精细化管理工作。

（四）加强沟通联系，做好与市级有关部门管理职能的对接。按照全市《关于全面深化城市管理和社会管理改革的若干意见》要求，市级部门将进一步下放管理职能，区级各相关职能部门要相应做好与相关市级部门的对接，明确责任，并认真做好日常管理工作。

三、2015年重点工作任务

（一）巩固类任务：

1、进一步规范标准，巩固15条标准化管理街建设成果，并辐射全区。

工作内容：在巩固的基础上，辐射全区主要干道和背街小巷。做到公共设施整洁完好，户外广告和门店牌匾规范化管理，车辆停放入位、朝向一致，无私自设划车位、无挤占盲道现象；沿街门店严格执行“门前三包”责任书的要求，无出店经营、无乱堆、乱放杂物，无污水横流现象，无一店多牌、无乱贴乱挂现象，无流浪乞讨人员，无野广告散发和张贴。道路干净整洁，主干道无占道经营、背街小巷无集结性占道经营，环境卫生和公共设施水平进一步提高。

责任部门：区城管执法局牵头，各街办、火车站广场管委会、区市容园林局、区建住局、交警新城大队、区民政局配合。

2、取缔非法占道早、夜市，巩固便民市场（早、夜市）整治效果。

工作内容：总结便民市场（早、夜市）设置管理经验，积极探索创新管理工作机制。已获批准设立的便民市场（早、夜市）要按照划定的区域和规定的时间进行经营，不得乱设摊点、扩大经营区域及超时经营，保证经营区域及周边环境卫生整洁，经营秩序良好，严格按照标准规范管理。未经相关部门审批擅自设立的要依法予以关闭。

责任部门：区城管执法局牵头，各街办配合。

3、强化背街小巷保洁，巩固道路机扫成果。

工作内容：继续扩大机扫面积，加大道路冲洗频率，提高道路保洁质量。及时消除道路、道牙和交通隔离护栏下等市政设施周边积尘，加大人行道和树坑保洁，确保道路见本色、人行道和树坑干净整洁。年底前背街小巷保洁效果基本达到二类道路保洁水平。

责任部门：区市容园林局牵头，各街办、火车站广场管委会配合。

4、加大城中村（南张村）和城乡结合部治理，巩固周边环境整治效果。

工作内容：进一步加大对城中村村内道路清扫保洁力度，落实垃圾清运制度，加强公厕保洁和管理，整治乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画行为。年底前城中村达到道路环境整洁，秩序井然有序。

责任部门：区市容园林局牵头，胡家庙街办、区城管执法局、区建住局配合。

5、规范户外广告设置，巩固户外广告监管成果。

工作内容：认真落实西安市户外广告设置规划和管理条例，加强户外广告的日常维护，保持设施的安全、整洁、完好。开展机动车辆车体广告集中整治工作，杜绝不规范设置问题。严禁在未办理《户外广告登记证》的情况下，擅自通过交通工具发布户外广告。拆除未经审批的户外广告设施。年底前基本消除机动车辆设置的非法车体广告，完成对一环、二环及城市主要干道所有非法户外广告的拆除。

责任部门：区城管执法局牵头，各街办、火车站广场管委会、区工商局、区交通局、交警新城大队配合。

6、继续推进夜景亮化工程，巩固城市夜景景观提升成果。

工作内容：区建住局负责协调市级相关部门加强对功能灯日常维护，确保我区路灯亮灯率保持在99%以上；加大无灯街巷改造工作力度；继续实施夜景亮化提升工作，打造绚丽多彩的城市夜景效果，进一步完善长乐路夜景增亮工程。

责任部门：区建住局牵头协调，相关街办、火车站广场管委会配合。

7、加大治理城区线缆乱象，巩固“架空线缆”落地成果。

工作内容：协调市级相关部门加大废旧线缆、线杆拆除及线缆整理归顺工作力度，加快架空线缆落地步伐，消除城区内线缆垂挂、掉落现象，美化空间环境，提升城市形象。

责任部门：区建住局牵头，相关街办、火车站广场管委会配合。

8、规范建筑工地管理，巩固工地扬尘治理成果。

工作内容：建筑工地围挡规范统一，保持美观整洁。落实扬尘污染治理责任制，进一步提升扬尘管理标准，严格执行湿法作业，易扬尘物料、裸露黄土及时覆盖到位。完善建筑工地管理规章制度，加大对工地内部道路的扬尘治理，严格执行出入口管理规定，确保高尖装载和无资质车辆不出工地，渣土清运通道做到当天清洗。

责任部门：区建住局、区城（棚）改办牵头，相关街办、火车站广场管委会、区市容园林局、区环保局、区城管执法局配合。

9、开展门牌规范设置，巩固路牌治理效果。

工作内容：协调市级有关部门按照路、门牌设置规范要求，加快对新增和改造提升后道路路、门牌的规范设置，推进解决门牌重牌、缺牌和牌号混乱问题。年底前，全市主要道路、新增道路、改造提升后道路的路牌设置规范有序，量化编码法门牌设置工作全面启动。

责任部门：区民政局牵头，各街办、火车站广场管委会配合。

10、加强户外宣传噪音管理，巩固噪音扰民整治效果。

工作内容：落实西安市环境噪声污染防治条例，加大对临街商业门店、广场及其它公共场所音响使用等产生的噪音、建筑工地施工噪音超标及交通噪音污染等的查处力度。年底前，基本杜绝临街商业门店音响噪音、建筑工地施工噪音，改善市民生活环境。

责任部门：环保新城分局牵头，各街办、火车站广场管委会、区城管执法局、公安新城分局、区建住局、公安站前分局配合。

（二）提升类任务：

1、加快城市公园、绿地小广场建设，提升园林绿化管理水平。

工作内容：及时清掏绿化带垃圾，补栽缺株死株，规范行道树树坑设施，加强绿化养护管理考核。按照城市规划布局，创造条件增建公园、绿地广场，为市民群众提供生活休闲娱乐场所。

责任部门：区市容园林局牵头，各街办、火车站广场管委会、区规划局配合。

2、加强市政设施日常管理，提升市政设施维护水平。

工作内容：建立定期日常维护巡查制度，及时更换破损的各类井盖、雨水井箅等设施，修补坑凹路面，整修主干道两侧人行道破损地砖和道牙，发现处理问题不超过1日，严格按工序完工；常年保持道路上所有标识标志干净整洁，设施完好。

责任部门：区建住局牵头，各街办、火车站广场管委会、区交通局、区市容园林局、区民政局、交警新城大队、区城管执法局配合。

3、配合市级有关部门做好新建人行天桥的管理工作。

工作内容：通过改造，解决部分天桥与城市缓堵改造后道路断面不匹配问题，提高道路畅通率；整治城区道路红线外坑凹路面、不规范人行台阶，确保与相邻市政道路顺畅对接。

责任部门：区建住局牵头，区规划局、区市容园林局、区城管执法局配合。

4、开展专项整治，提升社区（小区）卫生环境面貌。

工作内容：开展健康促进活动，拆除违章乱搭乱建，纠正违规饲养家禽、宠物行为，整治乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营现象。年底前，全区社区（小区）基本达到环境整洁，道路硬化平坦，绿化美化到位，无占道经营。

责任部门：区民政局牵头，各街办、火车站广场管委会、区建住局、区规划局区市容园林局、区城管执法局、公安新城分局配合。

5、提升流浪乞讨人员救助工作水平，解决重点区域街头流浪乞讨问题。

工作内容：进一步完善流浪乞讨人员救助工作机制，对城市主干道及旅游景点、繁华商业街区、城市广场、宾馆酒店周边等重点区域实施严格管控，有效劝离、安全护送、无条件救助区域流浪乞讨人员。对利用乞讨违法犯罪行为发现一起查处一起。年底前，全区重点区域基本无流浪乞讨现象。

责任部门：区民政局牵头，各街办、火车站广场管委会、区城管执法局、公安新城分局、区卫生局、区财政局配合。

6.强化“摩的”整治，提升治理“摩的”非法营运能力。

工作内容：根据非法营运“摩的”营运规律和特点，在“摩的”非法营运高峰时段及双休日期间，加大巡查力度，严格管控，重点打击。年底前，基本消除一、二类道路“摩的”非法营运现象。

责任部门：交警新城大队牵头，各街办、火车站广场管委会、区城管执法局配合。

7.规范、改造小餐饮店，提升小餐饮店就餐环境。

工作内容：小餐饮店达到证照齐全有效，管理规范。使用清洁能源，硬件设施到位。店内外环境整洁，店内无杂物堆放。“三防”设施齐全，消毒符合卫生要求。依法取缔无证经营的小餐饮店，改善市民就餐条件。

责任部门：区药监局牵头，各街办、火车站广场管委会、区环保局、区工商局、区城管执法局配合。

8.完善交通设施站点设置，提升交通设施服务能力。

工作内容：进一步优化、增加城市公共自行车站点，切实解决市民出行“最后一公里”问题。加大交通设施日常维护力度。完善地铁标识，导向标识清晰明了。

责任部门：区建住局牵头，各街办、火车站广场管委会配合。

9.提升人力资源市场服务水平，取缔周边非法占道人力市场。

工作内容：优化人力资源市场布局，规范、整治现有市场环境，做到标志醒目，设施完善，服务到位。采取有效手段，引导劳务人员进入劳务市场求职就业。年底前，基本消除劳务人员占道揽活现象。

责任部门：区人社局牵头，各街办、火车站广场管委会、区城管执法局、规划新城分局配合。

（三）攻坚类任务：

1、打造城市主要出入通道景观长廊，深入开展街景美化工程。

工作内容：开展二环主干道沿线道路两侧环境容貌整治，整修道路、建筑立面，拆除所有非法广告，提升绿化、亮化效果，逐步打造城市出入通道景观长廊。开展旅游景点周边及主要街区、广场的区域美化工程，对临街建筑物立面进行整修和美化提升，完善周边公共服务配套设施，做到整洁美观、特色鲜明、服务配套完备、绿化保洁到位。

责任部门：区建住局牵头，各街办、火车站广场管委会、区规划局、区城管执法局、区市容园林局配合。

2、全面提升背街小巷管理水平。

工作内容：在巩固15条标准化管理街建设成果基础上，并结合老旧小区改造，辐射各个背街小巷进行整修提升改造，达到环境干净整洁，无占道经营， 道路通畅，公共设施完善，绿化配套到位。

责任部门：区建住局牵头，各街办、火车站广场管委会、区规划局、区市容园林局、区城管执法局、区城（棚）改办配合。

3、建设果品蔬菜便民销售网点，强化集（农）贸市场管理。

工作内容：从市场硬件设施、环境卫生、食品卫生等方面对集（农）贸市场开展专项整治，全面提升集（农）贸市场环境面貌与管理水平。同时，针对目前还存在的群众买菜难问题，各有关部门要选取适宜位置建设标准规范的果品蔬菜便民销售网点。

责任部门：工商新城分局牵头，各街办、区市容园林局、区城管执法局、区建住局、区卫生局、区药监局、区质监局、区民政局配合。

四、工作要求

（一）加强领导，责任到人。各街办、火车站管委会和有关部门主要领导要继续把城市精细化管理工作作为主要任务，严格落实责任，明确各项任务的负责人及具体责任人，及时研究解决存在问题，确保目标任务按时完成。

（二）细化方案，强化督导。区级各牵头单位要结合实际，认真制定细化实施方案、工作计划（4月初下发并报区四城联创办），强化日常检查与督导，及时通报存在问题，要密切协作，相互配合，及时协调解决牵头问题，全面做好牵头负责工作。

（三）认真检查，严格考核。本方案重点工作任务纳入2015年全区目标责任考核，区考核办和区四城联创办负责制定考核办法，区四城联创办要对各街办、火车站管委会城市精细化管理工作定期进行检查、考核、评比。区委、区政府将对推诿扯皮、贻误工作及未完成工作任务的单位进行责任追究，责任追究由监察机关负责。各街办、火车站管委会要结合各自实际，细化考核内容和标准，完善检查考评机制，每月底将精细化管理工作进展情况报区四城联创办。

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