【畜牧意见】开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见

开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：《开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见》已经县政府第82次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。下面是小编为大家整理的【畜牧意见】开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见,供大家参考。

开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县加快推进畜牧业转型升级实施意见》已经县政府第82次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　  

畜牧业是我县传统产业，近年来随着“五水共治”深入推进，全县畜牧业逐步迈向规模化、标准化、生态化。当前，我县畜牧业正处于转型升级的关键期和攻坚期，为贯彻落实省、市要求，建立健全畜禽养殖长效监管体系，加快我县畜牧业转型升级，促进畜牧业持续健康发展，现提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，围绕“养什么都不能污染环境”总要求，坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”基本原则，强管控，促转型，持续深化生猪整规，全面落实畜禽养殖监管举措，积极推进全县畜牧业转型升级发展，着力构建生态畜牧业产业体系，努力实现畜牧业发展和环境保护相协调，为建设“诗画山水、国家公园、幸福开化”作出积极贡献。

二、总体目标

按照“削减总量、适度规模、合理布局、畜地平衡”总要求，整治生猪，拓展兔羊，稳定家禽，扩大蜂业，推进畜牧业结构调整。推进畜禽养殖排泄物基本实现资源化利用，规模畜禽养殖场排泄物无害化和资源化利用率分别达100%和98%。病死畜禽无害化处理体系健全，全部实现无害化处理。加快美丽畜牧业建设，力争3年内建成50家美丽生态牧场。

三、主要任务

（一）完善规模养殖场长效监管责任体系

按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理”的原则，全面构建县、乡镇（含芹阳办事处，下同）、村、养殖场（户）四级网格化管控网络，层层签订目标责任书。全面落实“联场联户”责任制，全县规模养殖场由县畜牧兽医局班子成员分片监管，各乡镇主要领导为本地规模养殖场的第一责任人，分管领导为主要责任人，驻村干部是联系村生猪养殖巡查监管直接责任人，乡镇畜牧兽医员是本地规模养殖场的巡查监管直接责任人。县畜牧兽医局干部职工具体联络，各乡镇、行政村负责具体监管，全面落实规模养殖场排泄物治理监管责任(见附件)，合力推进畜禽养殖长效监管工作。规模养殖场场主要进一步加强主体责任意识，严格遵循《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，各乡镇与本地规模养殖场签订《开化县规模养殖场污染防治主体责任承诺书》与《开化县规模养殖场污染防治协议书》，全面落实畜禽养殖污染防治的主体责任，并统一规范设立规模养殖场监督公示牌，对外公开公示，接受社会监督，真正做到“一场一公示”。

（二）建立健全规模养殖场巡查监管制度

构建县、乡镇、村、规模养殖户四级巡查监管队伍,网格化督查生猪整规工作。各乡镇主要领导每月对本地存栏500头（以上）的规模生猪养殖场（户）开展1次以上现场检查，分管领导每月对本地规模生猪养殖场（户）开展3次以上现场检查，各乡镇畜牧员每周对本地规模生猪养殖场（户）开展1次现场检查，驻村干部每周到联系村就村庄内生猪养殖情况进行1次现场检查，并成立1-3支日常巡查队伍。重点巡查：规模场内是否存在偷排漏排、超养复养、新建扩建养殖用房等行为；养殖场内安全防范措施是否到位；相关台账记录是否完整；村庄内是否出现复养反弹、养殖污水直排等现象。县畜牧兽医局定期对全县规模养殖场开展督查，重点核实查看各乡镇、村对规模养殖场的巡查记录台账。县环保局定期对全县规模养殖场进行专项检测核查。县政府委托第三方对规模养殖场开展现场巡查，每场每月2次以上，规模养殖场的监管设施6月底前全部安装到位并纳入智慧环保监控系统，全面实行线上线下“双监管”。

（三）启动实施规模养殖场污染防治考评制度

全面启动实施规模养殖场考核积分淘汰制度，严格按照《开化县规模养殖场污染防治考评机制》(由县生猪整规工作领导小组办公室另行下文)，对全县规模养殖场进行月度巡查考核和年度评估。对2000头以上的规模养殖场要求采取工业化治理、异味生物发酵处理等先进模式治理畜禽养殖污染。农业、环保、国土等部门每月定期或不定期开展巡查，对发现问题的规模养殖场限期整改，并扣减积分，核减生猪存栏量；年度评估采取月度考核为基础、年终复评相结合的形式，按照存栏量将全县规模养殖场划分为A类和B类，最终根据评估总分分档做出限期整改、核减存栏量、拆除关停的处理，逐步淘汰养殖不达标、整体形象差的规模猪场。

（四）建立畜禽养殖污染有奖举报制度

向社会公开畜禽养殖污染监督举报电话，将规模生猪养殖场污水偷排、漏排、溢排、超限养殖、猪舍扩建和复养反弹等违规行为列入举报内容，对反映信息一经查实，给予人民币500—1000元奖励，加强社会监督，努力营造“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的良好社会氛围。

（五）调整优化畜牧业产业结构

根据《开化县畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区划分办法》，进一步调优生猪养殖布局，抓住“五水共治”、“三改一拆”的良好机遇，依法整治影响周边环境的养殖场（户），提升规范生猪养殖行为。推进畜牧业供给侧改革，通过政策引导、消费引领，鼓励养殖业向养猪、牛、羊、兔等多元化发展，满足消费多样化需求，充分利用我县生态优势，壮大养蜂产业。实行养殖总量和养殖密度双项指标控制，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化“六化”要求，建立健全标准化生产体系，严格养殖准入制度，着力推进生态养殖、健康养殖。

（六）推动畜禽排泄物综合利用

以整建制推进省级生态循环农业示范县为契机，加快美丽畜牧业建设，推进畜牧业排泄物综合利用和病死动物无害化处理。积极落实《关于深入推进畜禽养殖综合整治，加快建设美丽生态畜牧业的意见》（浙农专发〔2016〕14号），推进美丽生态牧场建设。严格落实“谁污染、谁治理”主体责任，积极探索畜禽养殖污染治理模式；大力发展以农村沼气为纽带的农牧结合生态循环农业，实行沼液定点定量消纳，实现排泄物就地就近利用。加强病死动物无害化处理体系建设，病死动物及其产品全部实行无害化处理。

（七）加强畜产品质量安全监管

加强畜产品质量安全监管，强化口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控，建立县、乡两级畜产品质量检验检测体系，加大对规模养殖场、屠宰厂、交易市场畜产品的质量检测力度，严厉打击违规使用“瘦肉精”、滥用抗生素等违法行为，不断提升畜产品质量安全水平。建立健全畜产品质量安全追溯管理系统，实现畜产品生产过程可控、销售渠道可查、产品质量可追溯。

（八）推动畜牧业一二三产融合

以提高效益为核心，着力培育带动力、竞争力强的新型农业经营主体，理顺利益联结机制，积极构建“公司+合作社+农户”产业化经营模式。扶持发展大规模且符合环保要求的农民参股的现代化牧场。积极融入乡村休闲旅游，推广、扶持发展林下生态养殖，发展休闲观光畜牧业，延伸产业链，促进畜牧业一二三产融合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、相关部门要高度重视，切实加强对畜牧业转型升级工作的组织领导，将畜牧业转型升级摆上重要议事日程，作为推动“大干三个月、环境大提升”攻坚行动和建设国家公园的一件大事来抓，及时制定具体工作方案，明确工作目标和重点任务。

（二）强化配合协作。强化乡镇属地管理责任，明确部门职责，做到各司其职，密切配合，形成工作合力。农业部门要做好畜禽养殖污染治理及产业转型技术指导，环保部门要加强畜禽养殖污染监管，市场监管部门要加强流通领域畜禽产品质量安全监管，财政部门要加快研究调整畜牧业转型升级的扶持政策，确保畜牧业转型升级顺利推进。

（三）强化指导服务。对主动配合“三改一拆”等行动并要求转产转业的畜禽养殖户，要加强政策研究，加大扶持力度，因地制宜引导发展食用菌生产、精品水果种植等，促进农业增效，农民持续增收。 

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