【人社意见】做好退役士兵安置改革工作实施意见

关于做好退役士兵安置改革工作的实施意见绥芬河镇、阜宁镇人民政府，市政府各直属单位：根据《黑龙江省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见》，为切实做好我市退役士兵安置改革工作，维护退役士兵的合法权益下面是小编为大家整理的【人社意见】做好退役士兵安置改革工作实施意见,供大家参考。

关于做好退役士兵安置改

革工作的实施意见

绥芬河镇、阜宁镇人民政府，市政府各直属单位：

根据《黑龙江省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见》，为切实做好我市退役士兵安置改革工作，维护退役士兵的合法权益，依据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等有关规定，结合我市实际，经市政府9届20次常务会议通过，现提出如下意见：

一、认真落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策

按照《退役士兵安置条例》规定,在部队选择自主就业的退伍义务兵和服现役不满12年的复员士官,市政府不再负责安排工作,由部队发给其一次性退役金,市政府按照城乡一体的原则,发给其自主就业一次性经济补助金。

(一)自主就业退役士兵,要在批准退出现役之日起30日内,持退出现役证件、部队介绍信到退役士兵安置主管部门报到。

(二)自主就业退役士兵原则上由其入伍时户口所在地负责接收。服役期间其父母户口所在地变更的,可以由其父母现户口所在地接收；符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的,可以由其配偶或配偶父母户口所在地接收;入伍时为普通高等学校应届毕业生或在校学生且退役后不复学的,其入学前户口所在地为绥芬河市的，由我市负责接收,并按有关政策规定享受相应待遇。因战致残的、服役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的、是烈士子女的、父母双亡的,根据本人申请,经省级退役士兵安置部门批准,可以按照有利于退役士兵生活的原则确定其接收地。因其他特殊情况,由部队师(旅)级单位出具证明,经省级退役士兵安置主管部门批准,可易地接收。易地接收的退役士兵与接收地退役士兵享受同等待遇。

(三)实行城乡统一的自主就业退役士兵一次性经济补助政策,具体标准为:服役期满的退伍义务兵,按照每人每年0.5万元的标准发放,并随经济社会发展适时调整。退役士官,按退伍义务兵标准领取自主就业一次性经济补助金后,每多服役1年增加1000元。直招士官只发放同期士官的增发部分,具体补助金额按实际服役年限计算。军队院校学员因身体状况、学习成绩等原因退学或结业的,在校时间不超过2年(含2年),按退伍义务兵自主就业一次性经济补助办法计发;超过2年的,按退役士官的补助办法计发。在校入伍大学生退役后,不选择复学的,其入学前户口所在地为绥芬河市的，由我市负责发放退役士兵自主就业一次性经济补助金;退役后选择复学的,由学校所在地负责发放。退役士兵自主就业一次性经济补助金可根据我市实际和经济发展情况适当增加。自主就业的退役士兵,根据服现役年限领取自主就业一次性经济补助金。服现役年限不满6个月的按6个月计算,超过6个月不满1年的,按1年计算。

(四)财政部门要将退役士兵自主就业一次性经济补助资金列入财政预算,并按实际需要及时足额拨付,确保自主就业退役士兵一次性经济补助金及时发放。自主就业退役士兵不发待安置期间生活补助费。

二、建立城乡一体的义务兵家庭优待制度

从2013年9月1日以后入伍的义务兵开始,取消城乡义务兵家庭优待金差别,实行城乡一体的义务兵家庭优待金制度。

(一)义务兵服现役期间,由入伍地(高校在校生由批准入伍地)政府按照每人每年不低于其入伍时上年度当地城镇在岗职工平均工资的50%发放义务兵家庭优待金。服现役年限不满6个月的按6个月计算,超过6个月不满1年的,按1年计算。在享受我市义务兵家庭优待金的基础上,给予进藏兵每人每年1.2万元、高原条件兵每人每年1万元的高原生活补助金。

(二)义务兵家庭优待金、高原生活补助金要列入财政年度预算。

(三)服现役期间,获得荣誉称号或者立功的义务兵,由市政府按照下列比例增发义务兵家庭优待金。

1.获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号或者荣获一等功的,增发15%。

2.荣获二等功的,增发10%。

3.荣获三等功的,增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的,按照其中最高奖励的增发比例增发义务兵家庭优待金。

(四)义务兵家庭优待金、经济补助金和高原生活补助金原则上实行社会化发放。

三、确保符合政府安排工作条件的退役士兵得到有效安置

按照《退役士兵安置条例》规定,服现役满12年的转业士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵、因战致残被评为5级至8级残疾等级的士兵、是烈士子女的士兵,退出现役后仍由市政府负责安排工作。

(一)符合市政府安排工作条件退役士兵的安置去向,按照自主就业退役士兵接收去向的审核原则确定。转业士官、伤病残退役士兵的年度接收安置计划,由省退役士兵安置主管部门根据国家计划审核后下达。

(二)符合市政府安排工作条件的退役士兵要在规定时间内,持接收安置通知书、退出现役证件、部队介绍信等有效证件到安置地退役士兵安置主管部门报到。无正当理由不按规定时间报到超过30天的,视为放弃安置待遇。

(三)凡在我市的各级机关、社会团体、企事业单位及各类社会组织,不分单位性质和组织形式,都有依法接收安置退役士兵的义务和为国防建设服务的责任。财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时,应当首先用于接收由市政府安排的符合岗位条件的退役士兵。任何行业、系统和单位不得下发针对退役士兵安置的歧视性文件,已经下发的应予废止。同时,严禁以任何理由拒绝接收安置退役士兵或者限制、禁止下属单位接收安置退役士兵,严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。各行业、系统和单位必须坚决完成市政府下达的指令性安置任务。

(四)按照国防义务均衡负担的原则,根据符合安排工作条件的退役士兵人数和接收单位在职职工人数、经营状况、用工需求等实际情况,由退役士兵安置主管部门牵头,会同编办、人社等有关部门,在机关、事业单位、国有企业、国有控股和国有资产占主导地位的企业中,科学合理拟定指令性安置计划,并报请市政府批准后,由市政府统一下达安置任务,确保安置对象按规定时间上岗,及时建立劳动关系,接续养老、医疗等社会保险手续。

(五)驻绥中省直单位的退役士兵接收安置计划,由省政府退役士兵安置主管部门牵头,会同省机构编制、人社、国资等有关部门测算拟定,报请省政府批准后下达。

(六)承担安排退役士兵工作任务的接收单位要按时完成市政府下达的指令性安置任务,在退役士兵安置主管部门开出安置介绍信1个月内安排退役士兵上岗,依法合理确定工资和福利,实行合同制的接收单位要与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同,服现役满10年以上的应当签订无固定期限合同,并按照国家有关政策规定,做好养老、医疗、失业等各种社会保险关系的接续,切实保障退役士兵享受本单位同等条件人员的同等待遇。由市政府安排工作的退役士兵服役年限,要与符合规定的待安排工作时间合并计算为工龄。合同存续期内单位依法关闭、停产、改制的,退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。非因退役士兵本人原因,接收单位未按规定时间安排退役士兵上岗的,从退役士兵安置主管部门开出介绍信当月起,接收单位要按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准,逐月发给退役士兵生活费,直至上岗为止。

(七)退役士兵年度安置任务应当在每年10月底前完成。安排工作的退役士兵,非本人原因没有按时得到妥善安置的,待安置期间按照不低于我市最低生活水平的标准,按月发给生活补助费。

(八)对安排工作的残疾退役士兵,所在单位不得因其残疾拒绝接收,接收后不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。安排工作的因战、因公致残退役士兵享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

(九)符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从市政府安排工作的,视为放弃安排工作待遇;在待安排工作期间被依法追究刑事责任的,取消其安置资格。

(十)符合市政府安排工作条件的退役士兵,报到后自愿放弃安置而选择自谋职业的应予以鼓励,并享受自主就业相关优惠政策。

四、加强自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作

加强退役士兵职业教育和技能培训,落实自主就业退役士兵扶持就业优惠政策,积极促进自主就业退役士兵充分就业、自主创业,是退役士兵安置制度改革后市政府的重要职责。

(一)坚持统筹衔接待遇政策的原则。自主就业退役士兵退役后1年内,可自愿免费参加少则3个月、一般为2年的职业教育和技能培训;退役1年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业教育和技能培训的,按照国家相关政策执行。

(二)我市各有关部门要深入贯彻落实《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)及《黑龙江省人民政府、黑龙江省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训的意见》(黑政发〔2011〕47号)精神,建立“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的退役士兵教育培训制度,按照确保达到“四率”(知晓率、培训率、通过率、就业率)的工作目标,最大限度地满足退役士兵职业教育和技能培训的需求,切实提高退役士兵的就业竞争能力和自主创业能力。

(三)民政、人社、教育、财政等有关部门,要各司其职,密切配合,统筹谋划,规范培训程序,创新教学模式,注重实操实训,实现退役士兵安置主管部门、退役士兵和培训机构的无缝对接。同时,要研究制定退役士兵培训机构选定和考评标准,实行培训机构选择确定的动态管理,建立健全退役士兵教育培训的目标考核体系及培训机构的年检制度,增强教育培训的针对性和实用性,确保退役士兵培训质量。

(四)要将退役士兵培训经费纳入本级财政预算。同时,要加强退役士兵培训经费的监督管理,确保专款专用,切实取得实效。

五、切实做好退休、供养退役士兵安置政策的落实工作

(一)退休士官的生活、住房、医疗等保障,按照国家有关规定执行。中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级,本人自愿放弃退休安置而选择安排工作的,应由市政府按照有关政策规定妥善安排。

(二)供养方式分为集中供养和分散供养。分散供养的残疾退役士兵按照我市经济适用住房价格和60平方米建筑面积标准享受市政府购(建)房补助。购(建)房所需经费,由中央财政专项安排,不足部分由市财政解决。购(建)房产权归分散供养的残疾退役士兵所有。分散供养的残疾退役士兵自行解决住房的,按上述标准将购(建)房费用发给本人。

(三)因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官,本人自愿放弃退休安置,可以选择由国家供养。

六、积极做好退役士兵各种社会保险关系的接续工作

退役士兵参加基本养老、医疗保险的,由军队军人保险管理部门与我市社会保险经办机构按照有关政策规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。自主就业退役士兵凭退役士兵安置主管部门出具的介绍信,由社会保险经办机构按照有关政策规定办理保险关系接续手续;安排工作的退役士兵,由接收安置单位负责办理保险关系接续手续。

七、确保退役士兵安置改革前后新老政策和制度得到有效衔接

本实施意见适用于2013年夏秋季及其以后入伍的退役士兵。本实施意见实施以前入伍,实施以后退出现役的士兵,执行本实施意见。

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