【农业方案】县农委党群众路线工作方案（完整）

农委党的群众路线工作方案根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（涟发〔2014〕4号）的统一部署和要求，结合我委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。一、下面是小编为大家整理的【农业方案】县农委党群众路线工作方案（完整）,供大家参考。

农委党的群众路线工作方案

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（涟发〔2014〕4号）的统一部署和要求，结合我委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

1.指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以“反四风、树五德”为导向，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”和县委“十二项规定”为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，切实加强农委系统党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢固树立为民宗旨意识，弘扬求真务实的作风，办好惠民实事，树立清正廉洁形象，为全面推进全县农业农村经济又好又快发展提供坚强保证。

2.总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕省委提出的“四查四治”这条主线，突出“群众导向”和“问题导向”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之“垢”，立为民之制。

二、明确目标任务和要着力解决的突出问题

1.目标任务。这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。聚焦的突出问题是：集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要达到的目标要求是：通过教育实践活动，达到“六个进一步”的目标。即：思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，“敢担当、重落实、善创新”的农业干部队伍特质进一步彰显，为民务实清廉形象进一步树立，科学发展能力进一步提升。围绕服务“三农”和发展大局，把作风建设放在突出位置，提振精气神，提升执行力，激发正能量，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步完善强化惠农服务，扎实推进农业现代化建设进程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。

2.着力解决“四风”突出问题。对照中央提出的“四风”问题，结合农委实际，着力解决一些党员干部身上存在的“六个方面”突出问题：

一是服务意识不强。工作缺乏主动，沉下去接地气不够，检查督促较多，面对面服务、手把手指导不多；调查研究习惯于听汇报、看台账，缺乏深度广度。

二是担当意识不强。“你的”、“我的”分得十分清楚，遇到难事就互相推诿扯皮，遇难则退，不敢担当。

三是责任意识不强。责任感和使命感不强，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，办事拖拉，执行不力、落实不力、工作效率不高。

四是争先意识不强。熬年头、混日子，缺乏工作激情，不思进取。

五是服务能力不强。学习意识不强，业务不精，技术推广重泛泛指导，轻联系点、指挥田、示范园创建服务，重会议课堂培训、轻田间示范指导，服务能力不强。

六是创新能力不强。因循守旧、墨守成规，缺乏开拓进取的激情和动力，做事缩手缩脚等问题，必须下大力气扎扎实实解决好，以问题解决的实际成效取信于民，凝聚发展合力，助推农业现代化建设进程。

三、方法步骤

农委党的群众路线教育实践活动从今年2月启动，到9月完成，参加单位为农委机关及所属事业单位全体党员干部。在做好各项准备工作的基础上，按照三个环节的具体要求，有序推进教育实践活动的开展。

（一）学习教育，听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.深入动员部署。3月中旬召开农委系统动员大会，由主要领导作动员报告，全面部署教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。动员大会结束后，对委领导班子和党员领导干部进行民主评议。主要内容为：对委领导班子作风方面情况进行总体评价；委领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。委属各单位、各支部负责同志要对委动员大会精神及时进行集中学习传达，并结合各自实际，对教育活动做出具体安排，同时对本单位领导班子成员进行民主评议。

2.抓好学习教育。一是丰富学习内容。各支部、各单位要结合各自实际，认真制定学习教育计划，组织党员干部认真学习党章和党的十八大报告，中央和省市县委有关文件规定精神，习近平总书记系列重要讲话精神，重点研学《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》三本书。二是创新学习方法。采取集中学、自主学、分散学等形式，通过中心组学习、支部学习、集中上党课、“三勤”典型宣讲、观看警示教育片，组织党员干部到周恩来纪念馆等为主阵地的实境课堂接受教育，对党员干部进行理想信念、警示教育、党性党风党纪道德品行和法制观念教育教育，增强党员干部组织纪律性。三是健全学习制度。做到“四落实”和“五有”，即：人员、时间、内容、效果“四落实”；有辅导、有笔记、有讨论、有心得、有交流。每个党员干部在学习教育阶段至少要写出一篇高质量的学习心得体会。联系学习吴仁宝及我县先进典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，努力建设一支“敢担当、重落实、善创新”的农业干部队伍。学习教育活动要坚持边学边查边改，认真贯彻落实县委关于转变学风的有关意见，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。

3.广泛征求意见。通过实地调研、召开座谈会、发放征求意见表、在县农业信息网站设立征求意见信箱、办公场所设立意见箱等方式，广泛征求基层干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士和“两代表一委员”等各个方面的意见和建议。委主要负责同志至少召开2次座谈会，其他班子成员至少召开1次座谈会，让“群众提意见”；领导班子成员每人确定一个工作联系点，定期到联系点走访调研，征求意见。认真梳理近年来“三解三促”、“三进三帮”、阳光纪检、政风行风热线、信访等载体中，基层群众提出的意见和建议，“自己找问题”；加强与市农委、县委督导组、县纪委、组织部、软建办、审计等上级部门的沟通联系，主动请“上级点问题”；召开委领导班子民主生活会，通报反馈收集到的涉及班子和成员的意见建议，结合收集到的问题，发挥“一把手”带头示范作用，开诚布公“互查问题”。对教育实践活动前期征求到的意见建议要及时梳理分析汇总，提交委党组集体讨论研究，确保把突出问题找准、找实、找全，为下一阶段查摆问题、开展批评打牢基础。

4.开展主题教育。要注重发挥农业部门联系基层、扎根农村、服务农民的优势，组织开展涉农维权、科技服务、执法监管等不同类型的服务基层创建活动，健全党员立足岗位创先争优的长效机制，改进作风、推进工作，切实为广大农民维权谋利益、为全县农业跨越发展积极作贡献。立足“自选动作有创新”，组织开展“接地气、送科技、助双增”、“农民致富我服务、农民维权我帮助”主题活动，在全委系统认真实施“十、百、千”为主要内容的“科技入户工程”，即：农委领导班子成员联系十个有带动作用、有示范效应的农业龙头企业和农业示范园区，委属各单位负责人和中层干部联系百个农民专业合作社和家庭农场，全体党员干部和科技人员联系千个科技示范户,做给农民看，带着农民干，科技入户到田头，政策上门到人头，真正做到服务“三农”零距离，畅通联系服务群众“最后一公里”。

（二）查摆问题，开展批评。围绕为民务实清廉要求，聚焦“四风”查摆问题，以整风精神开展批评与自我批评，切实提高党员干部发现和解决问题的能力。

1.认真分析查找突出问题。征求意见书面材料完成后，召开领导班子会，通报征求意见情况，研究整改措施。结合征求到的意见和建议，围绕为民务实清廉要求，采取“群众提、自己找、领导点、互相帮、集体议”的方式，全方位、多角度、严要求查找“四风”问题，确保把“四风”突出问题找准、找实、找全。

委领导班子成员，重点进行“五对照五查摆”：一是对照党章要求，查摆宗旨意识、理想信念、群众观念等方面存在的问题；二是对照廉政准则，查摆廉洁自律方面存在的问题；三是对照作风要求，查摆执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定、县委十二项规定中存在的问题；四是对照群众期盼，查摆处理和回应群众反映的切身利益问题中存在的问题；五是对照岗位职责，查摆服务态度、服务流程和服务效率等方面存在的问题。普通党员干部，要重点进行“八查八看”：一查理想信念，看能否按党章党规严格要求自己等。二查群众观点，看对群众有没有感情和耐心，能否与群众打成一片，有没有门难进、脸难看、事难办等现象。三查精神状态，看是否存在精力不集中、态度不端正、得过且过、消极应付等问题。四查大局观念，看能否发扬无私奉献精神，有没有患得患失的现象。五查工作作风，看为基层办实事、解难题的意识强不强，办法多不多；是否走村入户、深入到田间地头进行调查研究和工作指导，有没有蜻蜓点水、浮在上头的问题；有没有不作为、乱作为的现象。六查工作标准，看是否存在不求有功、但求无过的平庸思想；自我加压、勇于担当的意识强不强；工作中是否存在效率低下、久拖不办等问题。七查生活情趣，看有没有追求低级趣味和不文明、有违道德规范的行为；是否存在赌博、酗酒和铺张浪费等问题。八查学习态度，看是否存在忽视学习、重干轻学，提高自身能力素质的意识不强等问题；自身专业知识素养同群众的要求还有哪些差距和不足。

2.认真撰写对照检查材料。农委领导班子、班子成员，委属各单位和全体党员干部都要撰写对照检查材料。要对照“五对照五查摆”和农委“八查八看”的具体要求，深入查摆自身存在的问题，进行深刻的党性分析和自我剖析。对照检查材料内容上要逐项列出：自身作风建设基本情况，存在的主要问题；“四风”问题的具体表现、典型事例；理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面情况；今后的努力方向和整改措施。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会前，主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心，交换看法。民主生活会上，主要领导带头开展严肃认真地的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。班子成员要坚持开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各支部、各单位也要组织所有党员参加以贯彻党的群众路线为主题的组织生活会，互提意见，相互批评，分析查找自身差距和不足，提出解决、改进问题的具体措施和办法，同时对群众提出的意见进行回应。

4.召开情况通报会。专题民主生活会后，在一定范围内召开情况通报会，通报委领导班子民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。委属单位、支部要召开本单位、支部的民主生活会或组织生活会通报会，向党员干部和普通职工通报情况。

（三）整改落实，建章立制。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，坚持边学边改、边查边改、即知即改，制定落实整改方案，集中整治突出问题，健全完善规章制度，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

1.制定整改方案。实行一把手负责制，列出问题清单，对照清单，委领导班子和委属单位领导班子制定整改方案，委领导班子成员和委属单位班子成员要制定个人整改措施。其他所有党员也都要对自己查摆出来的问题进行梳理，制定个人整改措施。要排出整改时间表，作出整改承诺，能整改的要立即整改，一时难以解决的要积极研究解决，健全和落实整改项目督查推进制和整改情况反馈制，在全委系统内及时公示整改情况，自觉接受群众评价监督，确保整改富有成效，让绝大多数人满意。

2.抓好专项整治。围绕反对“四风”，对照整改方案，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。对委属各单位、科室开展集中检查和专项治理，扎实开展“治庸治懒治散”活动。整治单位工作人员的不作为、慢作为、乱作为行为，重点是服务承诺不落实，工作制度不执行，工作标准不高；工作不尽职，办事拖延，消极懈怠，推诿扯皮，敷衍塞责。整治管理混乱现象，重点整顿在编不在岗、迟到早退、擅离职守、脱岗串岗，工作时间干私事、上网聊天、玩游戏、打牌、下棋、炒股、购物等庸懒散问题。以作风建设综合考核评价体系为基础，组织开展对委属单位领导班子和党员干部的综合分析研判。重用那些政治上强、敢抓敢管的干部；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3.建立建全制度。围绕解决“四风”问题，突出管人、管权、管物，建立完善简明、规范、管用的制度规定。重点制定出坚决反对“四风”加强作风建设的意见，完善公车管理、公务接待管理制度，完善财务管理制度，完善党风廉政建设责任追究制度，完善公开承诺制度，建立健全厉行节约、反对浪费的制度，等等。要强化制度执行。提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度成为党员、干部改进作风的硬约束。

4.召开总结大会。在教育实践活动基本完成时，形成农委开展教育实践活动总结报告，上报县委教育实践活动领导小组办公室和县委督导组。活动结束时，认真召开农委党员干部大会，总结教育实践活动情况，并对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。

四、组织保障

（一）加强领导，落实责任。成立农委开展党的群众路线教育实践活动领导小组，把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。农委班子成员为分管条线教育实践活动责任人，各单位、科室负责同志为本部门活动第一责任人。要定期召开领导小组和办公室例会，交流情况，通报工作，提出问题，研究措施，推动教育活动顺利进行。农委领导班子和各支部、各单位负责人要带头参加教育实践活动，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头剖析自我，带头整改落实，做到学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

（二）加强宣传，营造氛围。充分运用各种宣传手段宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，要通过会议、农业信息网专栏、学习园地等多种形式，大力宣传农委开展党的群众路线实践教育活动的部署、要求、做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化督导，跟综问效。委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室将派出督查人员，对每个阶段开展情况进行督查，及时掌握进展情况和效果，推动活动的深入开展。各支部、各单位对每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段学习动员要突出组织开展，调研走访要注重实效；第二阶段排查的突出问题要认真梳理分析；第三阶段破解难题的各项措施要抓好落实，深入总结工作情况。

（四）探索创新，彰显特色。各支部、各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，尊重广大党员干部首创精神，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。

（五）统筹兼顾，务求实效。此次主题教育实践活动要紧紧围绕我委中心工作和重点任务来查摆、整改，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。通过教育实践活动，调动党员干部群众的积极性，促进各项工作，解决突出问题，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，以各项工作的实际成效为跨越发展作出新的更大贡献。

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