【编办方案】白山市江源区人民政府办公室转发区政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简政放权重点改革任务“回头看”工作方案

区政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简政放权重点改革任务“回头看”工作方案为深化2015年简政放权重点改革任务成效，切实解决简政放权“中梗阻”和“最后一公里”问题，最大程度释放改革红利，优化发下面是小编为大家整理的【编办方案】白山市江源区人民政府办公室转发区政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简政放权重点改革任务“回头看”工作方案,供大家参考。

区政府推进职能转变协调小组关于开展2015年简

政放权重点改革任务“回头看”工作方案

为深化2015年简政放权重点改革任务成效，切实解决简政放权“中梗阻”和“最后一公里”问题，最大程度释放改革红利，优化发展环境，区政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）决定于2016年3月至5月开展2015年简政放权重点改革任务落实情况“回头看”。

一、目标任务

针对区政府2015年简政放权、放管结合、转变政府职能重点工作任务，采取自查和抽查等方式，对行政审批项目放的实不实、接的稳不稳、效果好不好情况进行检查和客观评价。坚持问题导向，重点解决取消下放项目只求数量忽视质量、含金量不高、监管和服务缺失，投资审批事项多、手续繁，中介服务周期长、费用高，企业和老百姓办证多、办事难等问题，推动“放、管、服”工作向纵深发展，为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。

二、主要内容

围绕《江源区2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(江源政发〔2015〕23号)部署的各项工作任务，重点对以下工作开展“回头看”。

（一）“五个再砍掉一批”落实情况。

1.再砍掉一批审批事项方面。各部门对上级政府部门取消、下放行政审批事项的取消、承接情况；各部门现有行政审批事项清理情况；省级设定市县实施的行政许可项目、非行政许可项目清理规范情况；投资项目前置审批事项、投资项目立项后开工前报建手续清理规范情况；职业资格许可认定事项、职业技能鉴定机构清理规范情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、实行清单管理、在媒体上公示公开等。

牵头部门：区编办、发改局、人社局

责任单位：各相关部门

2.再砍掉一批审批中介事项方面。行政审批中介服务清理规范情况；投资项目核准中介服务事项清单及收费清单情况；摘掉中介机构“红顶”，与行政部门彻底脱钩，斩断利益链条情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、是否制定并公布了相应清单、是否做到了清单的适时更新。

牵头部门：区编办、发改局、价格监督检查局

责任单位：各相关部门

3.再砍掉一批审批过程中的繁文缛节方面。简化行政审批、投资项目核准流程，压缩前置审批环节并公开时限，大幅减少申报材料，推行并联审批和网上审批情况；投资项目在线审批监管平台推进落实情况。重点检查简化优化行政审批服务工作情况，取得的效果，存在的问题。

牵头部门：区政务服务中心、发改局

责任单位：各相关部门

4.再砍掉一批企业注册和办事关卡方面。“五证合一、一照一码”改革实施情况；建设企业信用信息公示“一张网”、推行电子营业执照和全程电子化登记试点情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法。

牵头部门：区工商局

责任单位：各相关部门

5.再砍掉一批不合法不合规不合理收费方面。国家取消和暂停征收的37项行政事业性收费政策落实情况，省级设立行政事业性收费清理规范情况，涉企行政事业性收费、省政府批准设立地方政府性基金、地方设立的经营服务性收费清理规范情况。重点检查是否制定了贯彻落实的具体措施办法、是否制定并公布了相应清单、是否做到了清单的适时更新。

牵头部门：区财政局

责任单位：各相关部门

（二）“先照后证”改革后加强事中事后监管推进落实情况。

《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《吉林省人民政府办公厅关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》（吉政办发〔2015〕50号）贯彻落实情况，着重检查依法制定工商登记后置审批事项目录并向社会公布、厘清市场监管职责、提高政府监管效能、实行信用监管、社会协同共治等情况。

牵头部门：区工商局

责任单位：各相关部门

（三）优化政府服务改革推进落实情况。重点检查各部门结合制定的权力清单、责任清单确定的行政许可项目“全部进厅、全部公开、全部上网”落实情况；对行政审批项目和重大投资项目实施“领办、代办、即办”情况。

牵头部门：区政务服务中心

责任单位：各相关部门

（四）“放、管、服”工作推进落实情况。重点检查各部门推进职能转变工作方案制定及落实、工作进展、取得的好经验好做法等情况。

牵头部门：各专题组组长单位

责任单位：各相关部门

三、工作安排

此次“回头看”工作由区协调小组组织，分四个阶段进行。

（一）第一阶段，全面自查（2016年3月底前完成）。区推进职能转变协调小组各专题组（组长所在单位负责牵头）组织本改革组相关政府部门，按照《江源区2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（江源政发〔2015〕23号）确定的任务分工和进度安排及“回头看”工作方案确定的主要内容逐项进行自查，形成各专题组改革自查报告。自查报告内容包括各专题组改革工作进展及取得成绩、存在问题及原因、解决问题的措施办法三部分，经专题组牵头部门一把手审阅签字盖章后（含电子版）于2016年3月28日前报送区政府职能转变协调小组办公室（区政府4楼，联系人：孟凡彪、杜吉明，电话：3812000）。区协调小组汇总后，于2016年3月31日前向省协调小组提交自查报告。

（二）第二阶段，重点抽查（2016年4月底前完成）。政府办（法制办）、区监察局、督查办、政务服务中心、编办等部门人员组成联合检查组，采取听汇报、召开座谈会、走访调查等方式，对各专题组重点改革任务落实情况及各部门“回头看”工作进行抽查检查。    

（三）第三阶段，整改落实（2016年5月20日前完成）。区推进职能转变协调小组针对抽查和社会反映的问题，向有关部门下达整改通知，提出工作要求及整改时限，推进改革存在问题的落实。对落实不力、弄虚作假、拒不整改、为官不为、失职渎职，甚至造成严重影响或后果的，按照相关程序和《吉林省行政问责办法》，严肃追责问责。

（四）第四阶段，总结工作（2016年5月底前完成）。全面总结本次“回头看”工作，对各相关部门的“放、管、服”重点改革任务推进落实情况进行综合评价，形成综合报告上报区政府，并通过区内主要媒体适时报道各部门简政放权的好经验、好做法。

四、工作要求

（一）加强领导。各部门要高度重视此次“回头看”工作，将其列为2016年“放、管、服”工作的首要议程，明确任务，落实责任，认真开展工作，确保“回头看”各项任务取得实实在在的成效。

（二）精心组织。各专题组组长所在单位要切实担负起“回头看”工作的领导责任，周密部署、扎实推进。各部门要按照区里的方案，结合实际，研究制定工作方案，排出时间表，确保“回头看”工作顺利开展。

（三）加强协调。“回头看”工作要与本部门“放、管、服”推动政府职能转变等相关改革任务结合起来，既要突出“回头看”重点内容，也要兼顾其他重点改革任务，切实做到统筹考虑、协调推进。

（四）做好总结。要认真对“回头看”各个阶段的工作进行总结，对工作成效进行客观评价，对发现的突出矛盾和问题进行深入剖析，按时限要求向区政府提交报告。 

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