【通讯意见】盘锦市人民政府办公室关于加强全市信息通信网络基础设施建设实施意见【完整版】

盘锦市人民政府办公室关于加强全市信息通信网络基础设施建设的实施意见各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通下面是小编为大家整理的【通讯意见】盘锦市人民政府办公室关于加强全市信息通信网络基础设施建设实施意见【完整版】,供大家参考。

盘锦市人民政府办公室关于加强全市信息通信网络基础设施建设的实施意见

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）和省政府关于创建“宽带中国”示范城市文件精神，加快推进我市信息通信网络基础设施建设和共建共享，更好地适应今年全面建成小康社会对信息化的要求。市委、市政府提出抓好以信息化为核心的“智慧城市”建设，加快光纤网络、3G/4G网络等信息通信网络基础设施建设，深化宽带应用普及。现就推动相关工作提出如下实施意见：

一、加强信息通信网络基础设施建设的组织领导

为进一步加强对信息通信网络基础设施规划和建设的领导，市政府成立由常务副市长郭伦担任组长，副市长王永威、臧宝宁，市政府秘书长孙波担任副组长，各相关单位一把手为成员的信息通信网络基础设施建设工作领导小组，明确目标任务，落实责任分工，密切配合协作，加强交流督导，建立相应机构专项行动联络制度，负责专项行动沟通和信息日常报送工作。建立联席会议制度，统筹协调信息通信网络基础设施建设规划、建设与管理中的重大问题，确保信息通信网络基础设施建设有序推进，在通信基础设施建设规划落地、资源开放、共建共享、用地用电、基站环评、工程建设等方面要给予支持。

二、重点任务

推进全市宽带网络协调发展，加快宽带网络优化升级。积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术，全面提升宽带网络速度与性能；积极开展“全光网城市”试点示范，创新宽带应用服务，培育发展新业务、新业态；积极利用各类社会资本，统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设。扩大3G/4G网络覆盖范围，提高覆盖质量，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖。

（一）光纤城市建设

支持城市新建区域以光纤到户方式部署宽带网络，已建区域加快“光进铜退”改造，推进政府、学校、医疗卫生、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位的光纤宽带接入部署，提高接入速率。

（二）无线宽带网络建设

支持城市地区以3G/4G网络为主，辅以无线局域网建设无线宽带城市，持续扩大农村地区无线宽带网络的覆盖范围，加大高速公路、高速铁路的无线网络优化力度。

（三）建设下一代广播电视宽带网

采用超高速智能光纤和同轴光缆传输技术建设下一代广播电视宽带网，通过光纤到小区、光纤到自然村、光纤到楼等方式，结合同轴电缆入户，充分利用广播电视网海量下行带宽、室内多信息点分布的优势，满足不同用户对弹性接入带宽的需要，加快实现宽带网络优化提速，促进宽带普及。

三、加强信息通信网络基础设施建设规划的指导引领作用

根据《盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体安排，结合正在编制《盘锦市国民经济和社会发展第十三个五年规划》和政府工作报告中“智慧城市”建设有关要求，制定《盘锦市“宽带中国”示范城市信息通信网络基础设施建设规划》，对于列入市重点工程及民生实事项目的通信建设项目要优先保障。

各有关单位应依照盘锦市“宽带中国”建设目标及要求，积极配合做好《盘锦市“宽带中国”示范城市信息通信网络基础设施建设规划》编制调研工作。

四、加大对信息通信网络基础设施建设的资金投入

市政府每年安排专项资金，重点支持加快推进信息通信网络基础设施建设，支持宽带基础设施和应用开发项目建设，做到增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准。市发改委、经信委、科技局、财政局、通信管理办公室等相关部门在组织实施市专项引导资金过程中，加大对新一代信息技术、“两化融合”、电子商务、“三网融合”、物联网、云计算应用等项目的支持。积极配合通信企业和广电网络公司争取上级政策和资金支持，重点扶持关键技术研发、重点领域示范应用及公共服务支撑平台建设。

五、加大对信息通信网络基础设施建设的政策扶持力度

简化网络建设项目审批流程，提高审批效率。进一步加大基站环评、占地、赔补等政策支持，优化项目环评、用地、用电审批及土地权证等办理流程，按相关规定减免费用。给予通信企业转供电资质及有关政策支持。

对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心等重大信息通信网络基础设施建设工程，享受基础设施用地出让政策。减收市政公用基础设施配套费、人防易地建设费及其他建设项目的各种附加费用。

对重点信息通信网络基础设施建设工程，其城市道路挖掘占用费等费用给予相应减免。在公路、桥梁、隧道等公共场所建设中给予信息通信享受与水、电、暖等公共基础设施相同政策待遇。

开放政府机关、行政事业单位、大中型国企、学校、旅游景点、民生楼宇等所属建筑物屋顶，绿地、小区公共场所及市政设施、铁路、马路绿化带、路灯、交通信号灯、车站、港口、水利等公共设施及公共场所资源，支持信息通信网络基础建设。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。

六、加大对信息通信网络基础设施建设的制度保障力度

加强信息通信网络基础设施保护，严厉惩治危及通信基础设施安全行为。加强对基站辐射、基站建设等科普知识的正面宣传，消除虚假不实信息的负面影响。

将信息通信网络基础设施专项规划纳入城乡建设总体规划，新建重大工程和重点功能区在编制区域规划时，要同步编制通信网络基础设施专项规划。

严格落实光纤到户国家标准。促进住宅小区通信设施共建共享，加快光纤到户建设，认真执行住房城乡建设部、工业和信息化部《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36号）精神，坚决杜绝乱收费现象，打击以各种形式阻碍电信企业进行光纤宽带网络改造行为。实现“全光网城市”。规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑应同步建设，并预先铺设入户光纤，预留设备间通信配套设施资源，所需投资纳入相应建设项目概算。强化通信企业守法意识，着力清理通信企业私自签订合作代理协议问题，确保红线内各通信企业的平等接入，保障用户自由选择电信业务的权利。

七、加大信息通信网络基础设施的保护力度

信息通信设施属于公共基础设施，各部门应依法加大对信息通信网络基础设施保护力度，净化无线宽带等频谱环境，严格依法惩治侵占、盗窃、破坏、损毁、截断信息通信设施以及其他危害信息通信设施的行为。

八、做好信息通信网络基础设施建设规划的编制工作

要充分认识《盘锦市“宽带中国”示范城市信息通信网络基础设施建设规划》编制工作的重要性和紧迫性，重视和加强宽带建设发展规划编制工作，促进城市信息化和城市可持续发展。

九、充分调动和发挥各通信企业的积极性

按照“政府引导、市场化运作、总体规划、分类推进、突出重点、协调发展、服务社会、带动产业”的建设原则充分调动和发挥各通信企业的积极性，配合市政府完成信息通信网络基础设施建设工作，实现宽带网络能力的提升，推动我市率先实现“全光网城市”建设目标。

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