【工信意见】朝阳市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革实施意见

朝阳市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神，扎实推进全市工业供给侧下面是小编为大家整理的【工信意见】朝阳市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革实施意见,供大家参考。

朝阳市人民政府关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：

为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神，扎实推进全市工业供给侧结构性改革，加快实施“三去一降一补”五大任务，发挥工业供给侧结构性改革对我市工业稳增长调结构促转型的引领和推动作用，提高工业经济整体竞争力，结合本地区实际，特制订本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

1、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的工作部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧抓住新一轮东北振兴的重大战略机遇，坚持以“四个着力”和“培育六个经济增长点”为根本遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“工业强市”建设为主题，以实施《朝阳市传统工业转型升级实施方案》和《中国制造2025朝阳行动纲要》为重点，主动减量去产能，优化存量降成本，引导增量补短板，努力破解制约工业创新转型的深层次问题，进一步释放各县（市）区、各开发区及各种所有制企业发展工业的动力和活力。通过化解过剩产能提高经济运行效率，降低成本减轻企业负担，补齐发展短板调整产业结构，实现工业供需协同发展，全面增强我市工业经济可持续发展能力。

（二）基本原则

2、坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用，增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位，激发内生动力和活力。发挥政府作用，破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，强化组织领导和协调服务，营造良好的营商环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升工业开放发展水平。

3、坚持调存增优。围绕五大主导产业，七大新兴产业，注重加减乘除并举，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。注重盘活存量，努力化解过剩产能，推进传统产业改造升级，提升传统产业比较优势；注重做优增量，提高战略性新兴产业比重，加快壮大和培育新的经济增长点；注重优化投资结构，整合政策资源，提高投资有效性；注重集聚发展，立足产业基础和资源禀赋，促进产业集聚和区域协调发展。

4、坚持创新驱动。以创新培育发展新动能，增强企业创新能力，构建产业技术创新体系，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。以两化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化。大力实施军民融合发展战略，促进军民融合主导产业发展。加大开发区工业项目投资审批制度改革、降低政府性交易成本等创新力度，释放工业发展新动能，不断增强持续增长动力，壮大发展新引擎，实现从要素驱动向创新驱动转变。

5、坚持供需协同。兼顾当前和长远，坚持问题导向，目标导向，科学确定任务，把握节奏、有序推进，注重供给侧和需求侧协同发力，进一步发挥工业重点行业和重点项目有效投资需求的拉动作用，扩展市场应用空间，实现工业发展向更优质量和更高效率的供需平衡跃升。

（三）发展目标

6、到2020年，全市工业有效供给能力和供给质量明显提高，形成高质量、可持续、有活力的工业发展新格局，力争使我市工业经济的成长环境和发展速度处于全省领先地位，企业规模、经济总量和贡献份额步入全省中游行列。

工业结构趋于合理。推动传统产业和战略新兴产业协同发展，冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及设备制造“五大主导产业”的多点支撑新格局全面形成，冶金业占比降低到38%左右，汽车及汽车零部件产业占比达22%左右，装备制造业占比达11%左右。按照《中国制造2025朝阳行动纲要》战略部署，大力培育七大新兴产业，到2020年，全市战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上，力促工业经济向创新驱动型转变。

工业供给效能进步一提升。结合我市实际，瞄准精品原材料、高端制造、节能环保、设备制造、电子信息等领域，形成一批高附加值、高技术含量和市场潜力大的工业精品，新技术、新业态、新模式、新产业加快涌现，落后产能退出机制更加顺畅，高端产品供给能力明显提高。钢铁矿山方面：力争用3年时间，去钢铁产能100万吨、去铁精粉选矿能力877万吨、去铁矿开采能力3551万吨、去膨润土开采能力40万吨，全市最终保留非煤矿山企业140家左右，确定重点非煤矿山企业89家。建材方面：力争用1年时间，淘汰水泥产能430万吨，到“十三五”末，水泥生产线产能发挥率达到80%以上，产能集中度达到85%以上。煤炭方面：用3年时间，去产能84万吨。

工业供给活力充分释放。通过降低企业交易成本、税费成本、融资成本、土地成本、社会保障成本等手段，工业全要素生产率明显提高，工业企业生产经营成本回归合理，盈利能力显著增强，工业创新发展动力持续提升，与工业供给侧结构性改革相适应的制度和政策支持体系更加健全和协调。到2020年，全市工业总量进一步壮大，全市工业增加值平均增速达到7%左右；工业企业规模进一步提高，规上企业达到800户；科技创新水平进一步提升，省级技术中心达到50家。

二、主要任务

（一）依法依规化解过剩产能，引导产业有序发展

7、分类施策化解产能。按照“控制增量、盘活存量、主动减量”的要求，采取主动退出一批、倒逼退出一批、优化整合一批、改造升级一批的办法，积极稳妥推进化解过剩产能工作。以化解钢铁煤炭等行业过剩产能为重点，鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），通过严控环保、能耗、技术等标准，运用市场、经济和法治手段，加大过剩产能化解力度。对全市重点非煤矿山实行动态管理，依法依规对水泥企业进行处罚和关停。通过矿山整顿工作继续优化采矿业行业结构，严格规划新建系统，严禁新增落后产能，大力推行企业兼并重组，淘汰关闭一批落后系统，加大技术改造力度，确保行业机械化程度达到70%以上，推行资源绿色开采，综合利用率得到显著提升。积极开展市级去产能专项督查工作，明确各县（市）区政府为去产能责任主体，落实不力者将被问责。通过督查，进一步压实目标责任，持续推动重点工作；通过督查，及时发现和解决问题，总结经验和推广典型，确保目标任务顺利完成。同时，妥善处理在建违规项目，根据违规项目的未开工、在建和确有必要建设等具体情况进行分类处理。全面清理整顿建成违规产能，建立清理整顿机制。钢铁方面：2016年去产能50万吨，包括左明鑫铸造128立方米、315立方米高炉，以及30吨转炉生产线；2017年引导去产能50万吨。水泥方面：2016年末去产能430万吨。煤炭方面：2016年去产能8万吨；2017—2018年去产能76万吨。

8、严格管控新增产能。严格执行国家投资管理规定和产业政策，充分运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，禁止建设新增产能项目，加强产能严重过剩行业项目管理，组织协调产能过剩行业新（改、扩）建和在建项目产能置换，严禁以任何名义、任何方式违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目。对产能严重过剩行业新增产能项目不得备案、不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。制定淘汰落后产能"十三五"目标计划及2017年阶段性目标，进一步化解钢铁、水泥、煤炭、玻璃等落后产能，逐年度分解目标任务，制定具体措施，确保淘汰落后产能目标落实到位。

9、兼并重组压减产能。一是对矿业、钢铁、建材、有色、煤炭等行业分业施策，支持企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组。大力推进兼并重组、债务重组、破产清算，实现市场出清，支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能。推动矿产资源开发由初加工向精深加工转变，由粗放经营向集约经营转变，由小、散、乱向规模经营、科学开发转变。对全市700多家非煤矿山企业，按照10%左右比例予以重点支持，使资源向重点支持企业整合集聚，有效化解产能。二是通过“三个一批”的办法，对技术装备和工艺水平较为先进、具有一定有效资产和市场价值的“壳企业”，采取合资合作、产权转让、债务转移、兼并重组等方式改制退出一批；对丧失自我修复能力和自我发展能力、不具备改制条件的“壳企业”，依法破产清算一批；对受相关法律政策等限制无法销号的“壳企业”，委托国有资产经营管理机构集中托管一批，待条件成熟时再进行改制退出。三是妥善安置企业职工。坚持企业作为安置职工主体，对土地、房产、库存等有效资产变现或国有股权转让收益，优先用于安置职工，偿还拖欠职工工资和社会保险等费用。做好失业人员转业转岗培训，多渠道分流安置职工，依法妥善处理兼并重组中的劳动关系问题。

10、国际合作分解产能。支持市内钢铁、汽车及零部件、装备制造等企业，以“一带一路”沿线资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家为重点，有力有序推动过剩产能走出去。鼓励企业利用各种渠道和平台，积极探索国际合作新模式，融入全球产业链。引导企业结合项目建设，开展境外经贸合作区建设，带动产业链上下游企业、先进设备、技术、设计、工程建设、标准、服务等全产业链输出，提高国际化经营能力。围绕提升我市冶金行业精深加工水平，支持凌钢、朝阳钢铁公司等企业在欧美等发达地区建立精深加工研发中心，提高我市冶金企业国际影响力和技术水平。围绕提升汽车及零部件研发和制造技术水平，重点推进朝阳飞马车辆设备有限公司在境外设立生产基地和分销网络、开展技术并购。凌河汽车与境外知名汽车生产企业合作，建立载重车生产基地。围绕提升装备制造业国际竞争力，支持朝阳重型、重机集团境外水泥成套设备生产线工程总包项目，逐步扩大北方重型、格林特等企业对东南亚、欧美等地区装备制造业出口总额，支持伊索尔等太阳能光伏企业在海外探索建立研发中心、销售中心，利用全球智力市场资源，提升制造研发水平，拓宽销售渠道，化解产能压力。

（二）助力企业降本增效，增强企业市场竞争力

11、加大帮扶企业力度。运用工业经济运行监测系统，做好重点行业、重点企业监测分析，密切关注用工、债务等敏感问题，强化帮扶，支持一批领跑企业，集中政策资源推动做优做强；扶持一批跟跑企业，多措并举推动“加速跑”；帮扶产值零报告及降幅超过50%企业，采取“一企一策”帮助复工复产。积极推进重大项目实施建设。每年重点推进10项左右代表我市工业发展水平、体现地区产业优势和行业特点的投资10亿元以上重大工业项目建设。充分发挥行业优势，市、县协同，落实责任，及时掌握项目进展情况，完善项目管理推进机制，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划建成投产，发挥效益。

12、降低制度性交易成本。着力推进“放管服”改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，全力推进《朝阳市深化开发区项目投资审批制度改革方案》和标准化审批流程的实施，下放审批权力，优化审批流程，压缩审批时限，压减前置要件，清理规范中介服务，进一步规范行政审批行为，打造良好的营商环境。健全涉企收费监管体制，完善涉企收费目录清单，实行分级管理、常态化公开，遏制各种乱收费行为，着力减轻企业负担。围绕政策导向，最大限度地减轻企业投资建设成本，对工业建设项目的供电、供水、供气、供热等工程设计施工，实行市场化招标，由项目建设单位自行确定施工单位，有关部门在施工过程中要提供方便，不得以任何理由强制服务、强制收费，打破特殊行业垄断。

13、开展降低企业成本行动。一是降低企业用工成本。认真落实国家降低社会保险费率、征收基准等政策，适时适当降低企业职工失业保险费率。优化养老保险缴费政策，允许企业在5%至12%范围内自行确定住房公积金缴存比例，困难企业经批准可适当降低缴存比例。二是降低企业税费成本。贯彻落实小微企业、科技创新企业各项税费优惠政策，做到简化流程、优化服务、应享尽享。严格执行国家明确的减免、缓征、停征和取消收费基金政策。对2016年1月31日以后征收的新地开发建设基金、育林基金、散装水泥专项资金（向水泥生产企业停收散装水泥专项资金部分），按原渠道全额退还缴款义务人。同时，对小型微型企业免予征收土地登记费、环境检测服务费、房屋登记费、住房转让手续费、农机监理费和部分质监计量收费。三是降低企业用地成本。落实工业用地弹性出让制度，降低一次性置地投入。鼓励工业用地租让结合、先租后让方式，降低企业初始用地成本。对符合优先发展产业目录且用地集约的出让用地，土地出让底价可按不低于所在地工业用地最低价的70%执行，降低企业初始用地成本。四是降低企业用电成本。落实大用户直购电政策，扩大电力直接交易规模。对地区经济结构调整和经济增长拉动显著，以及新投产的重点项目，优先给予直购电政策支持。五是降低企业物流成本。建立完善城乡物流配送体系，加强信息服务平台建设，降低运输车辆空驶率。重点培育凌源宏钢、朝阳会通等8家大型物流企业。通过效率化的配送来降低物流成本，助推企业实现效率化配送。

14、拓宽企业融资渠道。一是完善信贷支持政策。提高金融机构支持制造业发展的服务水平，鼓励银行业金融机构开展金融业务和产品创新，持续扩大信贷投放规模，加大对工业重点领域企业的支持。积极争取国家融资担保基金支持，缓解小微企业融资难矛盾。构建完善政府性融资担保体系，推进“政府+银行+保险”多方参与、风险共担的合作模式。二是积极支持企业开展直接融资。鼓励工业企业扩大直接融资规模，减少间接融资，有效防范融资风险。支持符合《中国制造2025朝阳行动纲要》和战略性新兴产业方向的企业充分利用境内外各类资本市场上市融资。支持企业通过发行公司债、企业债等扩大债券融资规模。推动股权多元化改革，支持企业开展产业升级和并购重组，完善企业股权融资渠道。通过直接融资以及市场化、法制化的债转股等综合方案来降低企业的投资杠杆。三是积极支持企业争取各类基金支持。全力争取省产业（创业）投资引导基金和各类国家专项建设基金、先进制造业基金、中小企业基金等对我市的支持，有效引导各方面资金投向重点领域项目。

（三）补齐工业发展短板，激活工业发展后劲

15、补齐传统产业水平不高的短板。紧紧围绕冶金、汽车及零部件、农产品及食品加工、能源、建材及设备制造五大主导产业，通过提档升级、搬迁改造，招商引资，做大做强传统优势产业。冶金业：依托凌钢、鞍钢朝阳钢铁公司现有产能和技术方面的优势，自主创新，开发优质高档品种，加快产品升级换代，升级高强钢筋，研发中高端优特钢。推动铁粉资源向还原铁、海绵铁、高纯生铁、锰铁合金、粉末冶金及压铸制品等方向发展，不断延伸产业链条，提高产品附加值。汽车及零部件行业：依托凌源汽车、东风朝柴、浪马轮胎、飞马铸造等企业，在上游形成以柴油机、转向器、汽车轮胎、轮毂刹车鼓等为主的汽车零部件生产链，在中游形成轻重卡车制造、改装产品，在下游形成以金融、维修、再制造等服务为主的汽车后市场综合服务体系。农产品深加工业：依托朝阳丰富的农产品资源，发展农产品深加工，大力推进特色农产品基地与加工园区建设。在畜牧业、杂粮、果品等方面积极开展精深加工，努力打造由生产基地到消费者的完整产业链。能源及新能源：重点发展火电、热电联产、风力和太阳能。加快推进燕山湖发电有限公司二期项目和国电电力朝阳热电联产项目进程。建材及设备制造业：重点推广新型干法水泥生产工艺，生产优质普通水泥和特种水泥；发展太阳能光伏玻璃、低辐射镀膜玻璃和膨润土制品等深加工产品；加快紫砂资源开发，发展装饰陶瓷、工艺陶瓷和建筑陶瓷。

16、补齐战略新兴产业规模不大的短板。立足朝阳科技与产业发展基础，围绕新能源汽车、新材料、节能环保、生物技术等优势领域，建设产业技术创新联盟、产业技术研究院等技术创新载体，推动以企业为主体、产学研相结合的企业工程技术中心建设，突破一批关键核心技术，研发一批新产品，布局跟踪一批前沿技术，推动我市战略新兴产业实现跨越式发展。新能源汽车产业：重点发展纯电动专用汽车、纯电动乘用车、新能源低速四轮电动车、新能源动力电池、电机和控制系统等核心零部件，培育和引进一批新能源汽车整车及产业链关联企业，做大新能源汽车及零部件的产业规模，打造属于自己的自主品牌。新材料：重点发展培育超纯合金、超纯铁精粉、高性能磁性材料、核级锆、钛合金、高性能专用特种钢等金属功能性材料；发展先进陶瓷、特种玻璃、新型隔热保温材料、高性能摩擦材料；发展纳米级膨润土、可降解膨润土复合材料等新型无机非金属材料；发展新型环保、隔热、抗菌、高阻隔包装新材料等，推进新材料及下游产品产业链发展，努力形成上下游产品配套协调的新材料产业体系。高端设备制造：重点发展高端数控机床、发动机、智能机器人、大型成套设备、通用航空、高档仪器仪表、清洁能源装备、节能环保装备、高端基础零部件。同时，加快推进传统设备制造业企业的改造升级步伐，推进装备制造业转型。节能环保：支持环保机械制造、电力精密装备等企业，发展静电除尘设备、污水处理设备、空气净化设备、固废处理设备、消毒防腐设备、节能降耗设备、环卫清洁设备、环保材料等，同时，开发生产节能环保新产品，提升尾矿综合利用水平。新能源装备。瞄准先进技术方向，研究开发新能源和可再生资源装备，力争在风机总体设计、风机叶片、主轴承等方面有所突破。研究开发高转化率太阳能电池组件、直流输电系统、大功率光伏并网逆变器、大容量储能设备等并网发电站及分布式光伏电站产品。电子信息：重点发展军工配套和汽车零部件配套电子产业；发展工业软件、行业应用软件和解决方案；重点支持军工类嵌入式产品的开发，积极与科研院所进行合作，提升产品技术含量，优化研发团队；发展智能安防、智能小区、智能家居等特色产品及应用。精细化工：积极推进与轮胎产业配套的相关精细化工产品的生产能力及技术水平的提升。重点发展炭黑、橡塑助剂、黏合增进剂、抗氧化剂、隔离剂、活化剂、不溶性硫磺、有机膨润土、纳米级膨润土、高档助剂和添加剂、洗衣粉柔顺剂、再冷剂等产品；大力发展生物医药、生物农药、生物肥料、生物能源。到2020年，全市战略新兴产业主营业务收入占制造业比重达20%以上。

17、补齐创新能力不足的短板。加强顶层设计，深入研究中央七号文件精神，打造对接京津冀协同发展战略的产业转移和创新平台。不断完善创新体系建设。采取政府与社会合作方式，建设政产学研用相结合的产业创新战略联盟新机制、新模式，加快推进以新能源汽车、动力电池等核心零部件、超纯合金等新材料、电子信息等新领域为重点的国家创新研究院（所）、国家重点实验室和制造业创新中心建设。推进军民融合发展：充分发挥军工科技优势，支持军工科研院所与地方企事业单位组建军民产业技术创新联盟，促进军民两用技术成果双向转移和应用。力争到2020年，全市培育年产值超亿元军民融合型领军企业达10家，实现年产值50亿元以上；省级军民结合型产业示范基地2个。加强关键核心技术研发及成果转化：积极推进国家、省技术创新示范企业建设，支持新能源汽车、新材料、高端设备制造、节能环保、新能源装备、电子信息、精细化工等重点企业参与国家、省重点领域技术创新，积极争取国家、省科技重大项目计划，支持关键核心技术研发。力争到2020年，全市高新技术企业达到100家以上，大中型骨干工业企业研发机构实现全覆盖，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到50%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上，引进重大科技成果转化和开发新产品达到100项以上，全社会研发投入占地区生产总值的2%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

18、补齐工业基础设施不完善的短板。加快推进“五个一工程”建设，进一步完善我市开发区建设规划，加大开发区基础设施建设投入力度，按照有功能齐备、设施完善的园区道路、供水、供热、供电体系，有园区自己的污水处理厂，有标准化厂房，有绿化、美化的园区环境的基本标准，采取多种形式破解基础设施投入瓶颈，补齐基础设施不完善的短板，快速提升开发区基础设施水平，提高开发区项目的承载力。进一步拓宽融资渠道，着力破解投入难问题。在做好银行贷款等间接融资的同时，积极适应经济和金融发展新常态，全力搞好直接融资。要进一步摸清底数，做大资产规模，把资产变资本，积极打造好融资平台。要充分利用PPP等融资模式，调动社会资本参与开发区建设的积极性。特别要积极引入战略投资者，以合资、控股等方式参与开发区基础设施建设，逐步把建设、招商、运营以及园区服务委托给市场主体，降低行政成本，提高发展活力。

（四）扎实推进供需协同发展，不断提升工业供给效能

19、积极推进大众创业、万众创新。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，积极发展众创、众包、众扶、众筹。落实中央、省各类财政奖励政策，搭建综合性服务平台和高端装备制造业企业培育平台，实现科技成果发布、科技信息检索、公共服务、创业人才系统化培训等功能。积极实施“互联网+”行动计划，培育发展电子商务、供应链物流、现代物流、互联网金融等新兴业态，实现网络经济和实体经济协同发展。支持大企业设立产业创投基金，为内外部创业者提供资金支持，创建一批公共服务平台，逐步形成产业创新发展新格局。

20、促进重点行业有效投资。充分发挥项目建设的支撑作用，提高投资的有效性和精准性。一是围绕资源优势通过精深加工，抓好华潍膨润土、喀左紫砂建材、金麟高纯铁粉、天翼国基高纯合金等项目建设。二是围绕老企业搬迁改造和转型升级，推进黄金集团、朝重、重机、朝柴、黑猫炭黑等企业的搬迁改造工作。三是围绕技术改造，鼓励企业全面提高产品技术、工艺、装备、能效、环保等水平，重点抓好波迪脱硫环保装备、华兴万达丁基内胎和再生胶、电力铸钢泵阀铸件等技改项目。四是围绕京津冀地区产业转移，以装备制造业为重点，加大与京津冀产业合作力度，引进京津冀高端装备制造业和大型成套化设备建设项目，积极推动汽车及零部件、冶金装备等产业的对接合作，不断培育新的经济增长点。同时，根据国家和省产业政策发展方向，围绕我市优势产业重点发展领域，积极引导企业谋划项目，充分发挥投资对工业转型升级的关键作用，提高投资质量和投资效益。

21、推动本地工业产品扩大应用。按照产品有质量、有技术、有品牌、有市场的“四有”要求，围绕我市装备制造业、原材料工业、消费品工业和电子信息业四大重点领域，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，从供给侧和需求侧双向发力，进一步提高我市工业产品本地市场占有率和配套率，促进工业稳增长、调结构、增效益。装备制造业方面，重点推广应用以上海飞和集团、一汽凌源汽车制造、凌源凌河汽车制造为代表的整车及配套产品；以重机集团、天亿机械、力宝重工、波迪机械为代表的冶金、矿山机械设备、除尘设备等系列重大工程成套产品；以当凯电力、立塬新能源、百纳电气、赛科瑞斯、航天长峰朝阳电源为代表的高低压开关柜、厢式变电站、超级电容器、速热电取暖器、一体化电源等系列产品；以博文机床、朝阳机床为代表的数控磨床等系列产品；以赛科瑞斯为代表的多自由度空间机器人。原材料工业方面，重点推广以凌钢、鞍钢集团朝阳钢铁、天翼国基、金麟铁精粉、金河粉末为代表的系列名优钢材产品；以金达钛业、金旭锰业、利鑫有色金属、百盛钛业为代表的海绵钛、硅锰合金、镍铁合金等系列有色金属产品；以光达化工、浪马轮胎、辽宁红山化工为代表的的轮胎、载冷剂、炸药、列克纳胶等系列产品；以北票晟祥建材有限公司、红山科技、金正陶瓷、利浩型材、华宇实业、万华环保为代表的系列新型建材产品。消费品工业方面，重点推广以塔城陈醋、大地农产品、本色有机食品、禾丰牧业、宏达牛业、宏发食品为代表的乳制品、杂粮、肉制品等系列名优产品；以华润雪花、天池酒业为代表的啤酒、葡萄酒等系列具有朝阳特色的主打产品；以佛瑞达科技、天佑陶艺、御城陶瓷制品等为代表的包装用塑料膜、紫砂陶瓷等系列产品；以中泽集团朝纺公司、北票新元纺织、宾朋毛巾为代表的棉纺纱、装饰布、毛巾、服装等系列纺织产品。电子信息业方面，重点推广以无线电原件有限责任公司、锐联电子等为代表的电子元件、系统集成等系列产品；以易索尔能源科技生产的太阳能光伏为代表的系列产品；以天博软件、思华软件为代表的企业ERP系列软件。

22、开展服务型制造行动。积极组织推进服务型制造专项行动，引导和支持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变。大力开展工业设计创新工作，配合省做好省级工业设计中心认定工作。组织企业技术中心开展新产品、新技术、新工艺的开发设计及服务，编制企业技术创新重点项目计划,组织实施工业设计重点研发项目5项。鼓励企业开展以核心技术为纽带的各种增值服务模式，分类推进和实施在线检测维护、开展设备融资租赁、提供整体解决方案、个性化定制、供应链整合管理、总集成总承包等服务模式。

三、组织保障

23、加强组织领导。市政府成立推进工业供给侧结构性改革工作领导小组，统筹研究解决工业供给侧结构性改革实施中的重大问题，领导小组办公室设在市经济信息化委，负责协调、指导、推进、考核等日常工作。各县（市）区政府要建立相应的工作推进机制，落实工作责任，扎实推进工业供给侧结构性改革。

24、落实政策措施。认真贯彻落实国家、省已经出台的各项工业支持政策，结合国家支持东北老工业基地新一轮全面振兴的相关政策，加强统筹规划和政策协商，重大政策制定要搞好统筹衔接，形成政策合力。要坚持积极稳妥的原则，平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，对条件比较成熟的改革事项加快推进，对条件暂不成熟的，做好方案策划和项目储备。

25、强化宣传督导。做好工业供给侧结构性改革的宣传引导工作，加强政策解读，及时让社会掌握政策精神，了解改革推进情况，宣传典型经验,回应社会关切,形成良好舆论环境。强化对工业供给侧结构性改革工作落实情况的检查、督导，确保全市供给侧结构性改革工作取得实效。各级纪检监察机关和组织人事部门要对推进供给侧结构性改革工作不力、落实任务不到位的责任单位及相关负责人，进行相应的追责问责。

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