【畜牧方案】朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案

朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案为贯彻落实副省长赵化明同志关于中央电视台曝光江西省高安市收购、加工、经营病死猪事件的批示精神和省畜牧兽医局12月31日打击“三种违法犯罪”行为电视电话会议精神下面是小编为大家整理的【畜牧方案】朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案,供大家参考。

朝阳县打击“三种违法犯罪”专项行动工作方案

为贯彻落实副省长赵化明同志关于中央电视台曝光江西省高安市收购、加工、经营病死猪事件的批示精神和省畜牧兽医局12月31日打击“三种违法犯罪”行为电视电话会议精神，市畜牧兽医局《关于开展打击“三种违法犯罪”专项行动的通知》（朝牧发〔2014〕227号）要求，根据全市统一部署，县政府决定在全县开展一次打击贩卖病死动物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶违法犯罪专项行动（以下简称“三种违法犯罪”），结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以省市有关会议精神为指导，以严格实施畜产品安全监管为核心，以严厉的处罚、严格的责任制和责任追究制为手段，通过部门联动，持续打击“三种违法犯罪”行为，全面提升我县畜产品安全监管水平。

二、工作目标

保持打击“三种违法犯罪”行为的高压态势，保障百姓“舌尖上的安全”，确保不发生重大畜产品安全事件。

三、行动时间和行动内容

（一）行动时间

2015年1月—3月

（二）行动内容

1.严厉打击贩卖、加工、经营病死畜禽及其产品的违法行为

一是开展重点环节的专项检查。要立即对辖区内的畜禽饲养场、屠宰场开展一次专项检查。重点检查畜禽饲养场、屠宰场等是否按要求建立无害化处理设施和视频监控设施，并接入监督平台。设施是否可以运转，有无处理痕迹，饲养规模与无害化处理数量是否相符；查看填写的无害化处理记录，是否与实际处置的数量一致；要向村防疫员、群众、村干部了解散养户病死畜禽处置情况，是否规范处置，有无随意抛弃和贩卖、加工现象，并重点检查已被监督部门捣毁的黑加工点、黑窝点、黑交易点和废弃的屠宰点，防止其死灰复燃。二是立即开展随意抛弃病死畜禽的专项排查。要对辖区内的交通道路两侧、河道、沟壑周边等地开展一次拉网式排查，发现病死畜禽及其产品要及时无害化处理。对随意抛弃的病死畜禽及其产品要严格追究其来源，紧抓不放，顺藤摸瓜，一追到底。三是集中开展畜禽产品进入市场交易前的查证验物工作。要立即组织有关部门对辖区内所有农贸市场监督检查，严厉打击私屠乱宰和经营病死畜禽产品的违法行为。开展一次门前查证验物工作，对未持有检疫合格证明的动物产品，要依法严肃处罚，并追根溯源，深挖问题线索，一旦发现存在贩卖、加工、经营病死畜禽线索要立即移交公安机关。四是建立养殖保险与无害化处理无缝对接的联动机制。要认真贯彻落实《省畜牧局关于印发辽宁省养殖业保险工作实施方案的通知》（辽牧发〔2014〕50号），切实做到现场查勘定损协办员、动物卫生监督人员和保险经办机构人员“三到场”。协办员负责牲畜死因鉴定，填写《投保动物无害化处理证明》；动物卫生监督人员负责现场监督养殖户进行无害化处理；保险经办机构人员负责现场取证、定损和收集理赔资料。《投保动物无害化处理证明》作为保险理赔的必须条件，严格执行养殖户、无害化处理人、村动物防疫员和官方兽医四方签字制度，并经动物卫生监督所盖章后生效。理赔结束后，所在地动物卫生监督机构要立即介入，监督无害化处理。

2.严厉打击非法添加使用“瘦肉精”犯罪行为

一是开展养殖环节整治。要督促养殖场户建立完整、真实的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录，建立处方用药、药物禁用限用、休药期、销售记录等管理制度。要落实活畜出栏未使用“瘦肉精”承诺制度，出售畜禽时要出示兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，并及时将相关监督工作记录归档留存，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。二是开展收购贩运环节整治。要以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡为重点，摸清从事收购活动的人员底数，并登记造册。要督促其履行查验养殖场的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录。要督促其建立收购记录，完整、真实地记录所收购畜禽的日期、来源、品种、数量、检疫证明编号、畜禽标识号码及销售去向等。要严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”、收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。近期，各乡镇要对辖区内肉牛、肉羊交易市场集中开展一次“瘦肉精”抽检的紧急行动，确保畜产品安全。三是开展屠宰环节整治。要监督屠宰厂（点）严格按照定点屠宰管理部门审批的准宰动物种类实施屠宰，落实肉品品质检验、6小时待宰制度、“瘦肉精”自检等制度，严厉打击定点屠宰厂（点）使用“瘦肉精”和超准宰动物种类屠宰的行为。

3.严厉打击畜禽注水注胶等违法行为

一是严格执行屠宰操作规程有关静养待宰等要求。要督导屠宰企业落实食品安全生产主体责任，严格执行屠宰操作规程，对不按规定实行静养管理、不按操作规程实施屠宰的，要按照《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第35条规定上限实施处罚。二是严格落实肉品品质检验制度。要督导屠宰厂（点）做到品质检验与屠宰同步实施，肉品检验率要达到100%。对不按规定实施肉品品质检验的，要按照《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第35条规定实施处罚。三是加强动物运输和屠宰厂(点)检查工作。各乡镇畜产品安全监管机构要做好运输环节的监督检验，严防运输途中对动物注水注胶的违法行为，动物卫生监督机构要加强对屠宰厂(点)的执法检查，官方兽医发现有注水注胶工具、线索等的，要及时上报同级畜牧兽医主管部门。官方兽医不得对经注水注胶或注入其他物质的畜禽实施检疫、出证。近期，各乡镇要对辖区内的屠宰厂（点）集中组织开展一次打击注水注胶违法行为大检查，及时发现和消除安全隐患。

4.完善举报制度，加大执法办案力度

一是完善举报制度。要不断扩大信息收集渠道，充分调动广大人民群众的积极性，让百姓参与到打击“三种违法犯罪”行为活动中。对举报的案件要设专人负责，认真核实，做到事事有回应，件件有落实。对上级批转的案件要书面反馈，要确保举报人信息安全。二是要与公安部门建立联动机制。对发现和查处的“三种违法犯罪”案件，要第一时间通报公安机关，进行联合办案。移送后，移送回执和移送材料要建档保存，同时配合公安机关做好无害化处理指导工作，并及时掌握案件进展情况。不得发生有案不移，以罚代刑等行政不作为行为。

四、实施要求

（一）加强组织领导，落实区域管辖原则

各乡镇和有关部门要高度重视此次专项行动，以江西事件为警示，切实加强对专项行动的组织领导，确保顺利开展。县政府成立由分管副县长任组长，畜牧兽医、服务业、公安、工商、财政等部门负责同志为成员的专项行动领导小组，具体负责专项行动的组织、领导和协调工作。各乡镇要成立相应组织，制定专项行动实施方案，组织开展本辖区的专项行动。各乡镇主要领导要靠前指挥，亲自部署，确保各项责任落实到人。领导小组成员单位要各司其职、各负其责，努力形成打击“三种违法犯罪”的强大合力。

（二）强化督导，确保工作落实

要定期对专项行动进行督导，认真分析研究存在的问题，提出切实可行的措施，确保专项行动取得实效。县畜牧兽医局将成立两个专项工作督查组，定期或不定期督导各乡镇开展打击“三种违法犯罪”专项行动。

（三）严肃执行责任制和责任追究制

要进一步强化网格化监管机制，使每个相关场所和环节都有专人负责不留死角。对媒体报道的病死畜禽违法案件不了解，对辖区内长期出现非法处置病死畜禽违法行为不掌握，明知贩卖病死畜禽及其产品不查处，明知是病死畜禽仍出具检疫证明，对私屠乱宰行为放任自流，发现违法添加“瘦肉精”线索不深挖严究，对注水注胶等相关违法行为熟视无睹的要严肃处理。

（四）加强舆论宣传和信息报送。

要结合“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”等活动，采取多种形式进行宣传告知，普及病死畜禽无害化处理相关政策法规和技术知识，提高人民群众对非法抛弃病死畜禽，加工、出售病死畜禽产品，非法添加使用“瘦肉精”和注水注胶等违法行为的认识；提高生产经营者处理病死畜禽的自觉性；提高动物卫生监督人员法律意识和依法行政水平。各乡镇要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《辽宁省畜禽产品质量安全管理条例》、《辽宁省畜禽定点屠宰管理条例》以及相关地方性法规、规章等。各乡镇和有关部门要实行24小时值班制度，保证通讯工具实时畅通。要加强信息报送工作，对行动开展情况实行周报制度，即日起，各乡镇和有关部门每周三15：00前，将工作情况报县专项行动领导小组办公室，联系电话：0421-8992899。

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