【银行方案】葫芦岛市促进融资担保行业加快发展实施方案（全文完整）

葫芦岛市促进融资担保行业加快发展实施方案为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）和《辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（辽政发〔2015〕7下面是小编为大家整理的【银行方案】葫芦岛市促进融资担保行业加快发展实施方案（全文完整）,供大家参考。

葫芦岛市促进融资担保行业加快发展实施方案

为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）和《辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（辽政发〔2015〕78号）精神，推动全市融资担保行业健康发展，切实缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，促进大众创业、万众创新，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照国务院及省、市政府关于规范和促进融资担保行业的部署和要求，坚持政府扶持与市场主导相结合的原则，以转型升级为主线，以健全担保体系、创新服务能力、完善监管制度、防范行业风险为目标，探索建立新型政银担合作模式，促进融资担保行业规范健康发展，为建设生态宜居美丽富庶滨城提供金融支持。

二、工作目标

加大政府扶持力度，大力发展政府性融资担保机构，规范民营融资担保机构发展，形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；强化监督管理，提升信用信息服务功能，推动融资担保行业转型升级，推进优质担保机构纳入全省再担保体系；创新政银担合作模式，逐步建立融资担保业务风险分散机制，缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。力争到2020年末，全市小微企业和“三农”融资担保在保户数占比不低于70%。

三、主要任务

（一）大力发展政府性融资担保机构。

积极引进国内知名担保机构与政府合作设立政府性融资担保机构。各县（市）区政府通过新设、增资、重组、整合等方式，大力发展政府性融资担保机构，作为服务小微企业和“三农”的主力军，支撑行业发展。鼓励民间资本参股市、县（市）区政府性担保机构，财政资金净收益可全额让渡给政府性担保机构的其他投资方。支持在空白县域新设注册资本金1亿元（含）以上的政府性担保机构。到2020年末，建立市级政府性融资担保机构1家，力争实现政府性融资担保机构县域全覆盖。

（二）支持民营融资担保机构规范可持续发展。

鼓励民营融资担保机构通过增资扩股、引进战略投资者、兼并重组、上市挂牌等方式增强资本实力、提升服务能力。通过政府注资引入政府信用，探索混合所有制模式，提升承保能力。支持民营融资担保机构与政策性融资担保、再担保机构开展联保、分保、再保等业务合作，共享资金来源、代偿补偿和信用信息服务。

（三）做精做强融资担保机构。

推进融资担保机构减量增质、做精做强。融资担保机构要明确业务定位、坚守主业，针对小微企业和“三农”轻资产、少资产的特点，开发适应其多元化、多层次融资需求的担保产品和业务模式，为中小微企业和“三农”提供丰富的融资产品和优质的融资服务。完善公司法人治理结构，加强内控机制建设，提升经营管理水平。推动融资担保机构创新发展，结合普惠金融等新型金融业态和理念，引导融资担保机构延长担保业务链，提升风险管理水平。

（四）加快推进融资担保机构纳入全省再担保体系步伐。

市、县（市）区政府性融资担保机构充分利用省级再担保机构的平台功能和资源优势，积极争取相应比例一般保证责任再担保，不断提升自身担保能力，使其成为全省再担保体系的重要分支力量。各银行业金融机构要按照省政府要求对纳入再担保体系的融资担保机构按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。积极推进担保机构纳入全省农业信贷担保体系，为农业尤其是从事粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务。到2020年末，争取80%的政府性融资担保机构纳入全省再担保体系。

（五）创新政银担合作模式。

积极推动设立政府性担保基金，实现小微企业和“三农”融资担保风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担。依托以省级再担保机构为核心的政府性融资担保体系，完善与银行业金融机构协商机制，逐步形成风险合理分担、可持续的商业合作模式。银行业监管部门要鼓励和引导银行业金融机构开展银担合作，加强政策倾斜和窗口指导。各银行业金融机构要根据政策导向，按照商业可持续、风险可防控原则，主动对接，简化手续，科学准入，深化银担合作。

（六）加强监管，规范行业发展。

完善监管体制和机制，处理好发展与监管的关系，探索建立适应融资担保发展需要的地方监管机制。创新监管机制和手段，强化现场检查，查处各类违规经营行为，推进监管信息化建设，实施行业动态监管。推动开展行业监管评级工作，依据评级结果对融资担保机构实施分类管理，营造奖优惩劣的行业发展氛围。各地区研究制定本地区融资担保机构重大风险应急处置预案，建立联动协调机制，及时上报、妥善处置风险事件，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。各有关单位要加强信息沟通，建立银行、融资担保等各类机构的信息共享机制，建立风险事件分析、通报、处置机制，共同提高协同监管水平。

（七）落实支持政策，优化行业发展环境。

各有关单位要提高审批时效，加快组建政策性担保机构；依法依规落实融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等相关政策；依法为融资担保机构办理抵（质）押登记提供便利服务；加快融资担保机构民事案件的审理和追偿，协助做好债权保护和追偿，维护融资担保机构合法权益。健全融资担保机构信用记录，推动融资担保机构全部接入全省信用信息平台，实现信用信息共享。取消对政府性融资担保机构的盈利要求，重点考核中小微企业和“三农”融资担保和再担保业务规模、服务情况。加强行业正面形象宣传，重点宣传具有典型示范效应的融资担保机构，树立融资担保行业健康向上、利国利民的良好形象。

（八）积极推进重点项目获得政融担保中心增信支持。

充分利用辽宁政融担保中心的平台功能，为我市经济发展提供增信支持。

各地区、各有关部门要充分认识促进融资担保行业加快发展的重要意义，根据本实施方案要求，各司其职，协调配合，确保各项措施落实到位，推动全市融资性担保行业健康发展。

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