【财政规划】永年区财政局关于及今后五年工作规划（精选文档）

永年区财政局关于2017年及今后五年工作的规划按照区委、区政府要求，我局紧紧围绕推进全区经济更好更快发展的工作重点，结合财政职能，对今后五年工作及2017年主要工作进行了认真谋划。一、2017年及今后下面是小编为大家整理的【财政规划】永年区财政局关于及今后五年工作规划（精选文档）,供大家参考。

永年区财政局关于2017年及今后五年工作的规划

按照区委、区政府要求，我局紧紧围绕推进全区经济更好更快发展的工作重点，结合财政职能，对今后五年工作及2017年主要工作进行了认真谋划。

一、2017年及今后五年工作谋划

（一）今后五年工作谋划

今后五年，永年区国民经济和社会发展将进入一个全新的历史时期，根据经济发展全局和财政发展趋势，本着财政收入增长与经济发展相适应的原则，按照现行的财政收入统计口径，到2021年全部财政收入突破21.5亿元，年均预计增长2.87%；一般公共预算收入突破16.6亿元，年均预计增长7.49%，区域经济综合实力显著增强。在增加财政收入的同时，提高财政收入占GDP的比重，提高税收收入占全部财政收入的比重，实现区级财政实力明显增强。

（二）2017年工作谋划

2017年财政收入预测：我们按照统筹考虑、科学合理的原则，对2017财政收入情况进行了测算，2017年我区全部财政收入和一般公共预算收入增幅均为2.87%，2017年全部财政收入计划为192713万元，一般公共预算收入计划为124999万元。

2017年我区财政总体工作思路是：以科学发展观统揽财政工作，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固竖立创新、协调、绿色、发展、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进，努力提高财政收入质量；调整优化财政支出结构，加强资金保障着力解决改善民生问题；积极推进财政改革，充分发挥财政职能，促进经济发展；坚持依法理财，完善预算管理制度，着力推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效率，促进永年经济社会又好又快发展，努力为打造邯郸北部现代化新城、全面建设小康永年做出新贡献。

2017年重点做好以下几方面的工作：

1、壮财源，抓收入，圆满完成财政收入任务。一是加强综合治税，实现应收尽收。综合利用涉税信息平台，重点治理税收工作中存在的漏征漏管、税负失衡、税负不公等问题，继续在重点领域开展专项治理活动，确保清理一项、见效一项。加强重点企业管理，对年纳税50万元以上的重点企业，组织财税人员逐企分析产、供、销及财务状况，认真比对其产值和纳税的匹配情况，确保重点税源及时、足额入库。二是激活房产市场，增加土地收益。针对土地流挂流拍、房地产交易持续下滑的问题，加快有指标未进行招拍挂土地的出让，督促摘牌企业足额缴纳土地出让金，努力增加土地出让收入。同时，全力帮扶房地产企业，尽可能简化审批手续，缩短审批时间，并协调帮助企业解决资金短缺问题，促进新建项目早开工、早建设、快销售。三是落实优惠政策，大力培育税源。全面落实国家出台的结构性减税、普遍性降费以及其他税收等优惠政策，多措并举减轻企业负担。全力抓好重点项目建设会战，加快永洋特钢产业园、鑫方盛国际标准件产业城等重大项目建设，并进一步激活科技型中小企业创新力，推动传统产业转型升级，大力培育新的税收增长点。四是坚持依法治理，严打抗税行为。加大对偷漏税、抗税行为的打击力度，对拒不缴纳税款的，严格按照税收征管法，落实冻结账户、查封财产、刑事拘留等措施，切实创优公平、公正的税收环境，确保圆满、顺利完成全区财税收入任务。

2、优结构，惠民生，全力保障各项支出需要。按照“保工资、保运转、保稳定”的要求，加大控制支出力度，确保重点支出的及时拨付。一是确保全区行政事业单位干职工工资和津补贴按时发放，充分发挥财政职能，稳妥调度好各项资金，保证工资到位和津贴补贴到位。二是确保民生支出。加大教育投入，完善农村义务教育阶段公用经费保障机制，做好农村义务教育教科书免费提供政策落实工作，健全家庭经济困难学生资助政策，促进教育事业发展。健全多元化的支农投入保障机制，努力增加农业投入，支持各项惠农政策。完善就业再就业和社会保障制度，加大投入，实施更加有利于促进就业的扶持政策。完善城乡最低生活保障制度。健全企业职工基本养老保险制度。大力支持医疗卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度以及城乡医疗救助制度。三是发挥财政职能作用，努力筹措资金，积极支持国家、省、市、区确定的重点项目建设。四是严格预算审批制度，杜绝损失浪费，一切开支都要做到精打细算、厉行节约、讲求效益、立足增收节支缓解财政收支矛盾。

3、争项目，引资金，全面服务区域经济发展。面对世界经济复杂多变的形式，2017年我们要密切关注国家经济发展形势，认真研究国家的政策投向，进一步加大跑部进厅力度，全方位、多渠道争取资金，积极向上级争取符合国家政策导向的项目，争取省、市财政的关心支持，增加投入，为区域经济的健康发展注入新的活力。

4、抓改革，求突破，大力提升财政管理水平。一是继续深化政府收支分类改革和部门预算改革，细化部门预算编制，提高部门预算编制的科学性、合理性。二是进一步做好农村综合改革，不断完善“乡财区管乡用、村财乡管区监”乡村财政体制改革，推进乡镇财务规范化管理工作，提高乡镇财政财务管理水平。三是继续完善政府采购制度，巩固和扩大政府采购范围和规模，发挥政府采购政策功能的调控功能和市场导向作用，加强对政府采购政策功能实施过程的管理和监督，规范采购行为。四是进一步完善国库集中支付改革，规范工作流程，强化预算约束，提高财政资金使用效率。五是优化地方税收体系，完善财政管理体制。积极争取市对我区财力调控力度,优化地方税收体系,改变目前我区主体税种分成较少的局面，加大地方财力支持力度，扩大区级财政自主权,健全财权与事权相匹配的财政体制。六是优化转移支付结构，提高资金使用效益。针对目前财政转移支付管理存在的转移支付结构不尽合量，专项转移支付规模相对过大，专项转移支付项目过多、结构不够合理等问题，积极向上争取取消不符合经济发展要求的专项转移支付项目,将部分事权且信息复杂程度较高的专项转移支付项目下放区级管理，取消属于地方事务且无需引导的专项转移支付项目,省下的资金用于增加财力性转移支付,缓解地方财政收支矛盾。同时，科学规范专项转移支付配套政策,合理控制地方财政负担,提高财政资金使用的规模效益。

5、强监管，严制度，充分发挥财政资金效益。充分发挥财政监督作用，着力构建事前审核、事中监控、事后核查问效相结合，涵盖预算编制、预算执行、资金运行全过程的财政监督机制，加大各项财政资金的监督管理，特别是对强农惠农资金及民生工程资金进行检查，加大监督检查力度，防止财政资金被挤占挪用现象发生，使民生资金落实到位。建立项目完成情况报告制度，提高项目资金使用效益。加强财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查，完善财政内部监控制度，防范并化解财政风险。

二、影响财政发展存在的问题

受经济形势和国家政策影响，我区面临完成收入任务压力大、财政持续增收难、收入质量下降等严峻形势。一是受经济下行压力影响，钢铁及相关行业利润下降，支柱企业受冲击较大。二是房地产市场低迷，交易量持续下滑，建筑房地产业销售额下降，相关税收下降明显。三是国家陆续出台结构性减税政策，如提高税收起征点，减免小微企业增值税和营业税，对交通运输和部分现代服务业试行营改增,激发企业发展活力的同时影响了财政收入增长。四是产业结构单一，税收主要依靠资源密集型行业为主且高耗能行业较高,高新技术行业与第三产业中现代服务业发展缓慢，煤炭、铁矿石等高耗能行业原料价格上涨,对外依存度日趋加大,成品产量又受国家政策影响,两头挤占企业产值和利润,直接影响增值税和所得税稳定增长。对地方收入贡献度较高的三产占税收比重较小,仓储物流、软件业等高端服务业发展缓慢,不利于地方公共财政收入增长。五是税收过分倚赖传统企业、老企业,新上企业财税贡献不大，项目建设只见圈地不见利税，长期不能投产达效的项目占地急需腾笼换鸟。

三、工作建议

一是支持重大项目建设

重点项目是区域经济发展的龙头和支柱。搞好重点项目建设，能够有效地培植支柱产业，壮大主导财源；能够加快资源整合，推进新型工业化；能够带动经济结构优化升级，提升综合竞争力。因此我们必需改善投资环境，引进、建设一大批重大项目。

一要不断改善经济发展的硬环境。进一步开放我区城市基础设施投资市场，在统一规划、高起点设计的基础上，充分利用城投公司融资平台作用，采用BT（建设—转让）、BOT（建设—经营—转让）、BOO（建设—拥有—经营）、BOOT（建设—拥有—经营—转让）等方式，吸引中字头、国字头等央企来我区投资建设大项目、好项目，吸引民间资金，推进道路、桥梁、供气、污水处理、旅游设施等重点工程项目的建设进度，加快城市基础设施建设，完善城市功能，提高永年知名度。

二要净化收费环境。借鉴外地经验，对外来投资项目申办手续的各种收费，一口收费，提高收费透明度，规范收费行为，狠抓票据管理，强化源头控制。

三要进一步加强部门的机关效能建设。开展“外树形象、内强素质”活动，看谁为经济发展办的实事多、服务效果好、办事效率高，看谁上的项目多、带动作用强。真正做到多支持，少责难；多服务，少设卡；多引导、少干涉、不添乱，为经济发展创造良好外部环境。

二是大力招商引资

一要制定优惠政策，牢固树立“永年以外就是外”的思想，加快我区经济国际化运行，按照项目规模大、科技含量高、覆盖领域新的要求，大力支持优势产业、优势企业对外招商。

二要在生产性支出中，改变过去直接投入的办法，注重发挥好财政资金的“酵母”和导向作用，采取财政贴息、补助、奖励等多种形式，突出财政资金的乘数效应和“四两拨千斤”的作用。运用市场机制，最大限度地启动和吸纳社会资本，特别是民间资本投入，并引导外资投向农业产业化项目、高新技术产业、城乡基础设施建设和商业服务等领域。

三要继续用好贷款贴息等政策，做好有关项目的筛选、论证和申报，主动跑厅进市，争取一些好项目、大项目进入省计划，注重发挥财政资金的导向作用，积极支持高新技术产业发展，以此作为财政促进经济结构优化的切入点。

三是强化财源建设

财源建设归根到底是一种具有财政效益的经济建设和经济活动。滕州市等地财源建设的实践证明，在因地制宜、吃透区情的基础上，财源建设必须以发展特色经济为主调，以结构优化升级为主线，以招商引资为动力，坚持人民增收、企业增效、财政增富三篇文章联起来做，实现“放水养鱼、以税养税、以财育财、以财聚财”的良性循环，这是区级财源建设的现实选择和必由之路。因此在我区新一轮的财源建设中：

一要注重因地制宜，长远规划。在吃透区情的前提下，找准优势产业、特色产业作为财源建设的突破口实施重点扶持，宜工则工，宜农则农，宜商则商，以“三个有利于”为标准，充分运用财政杠杆，大力推进钢铁、化工、制药、标准件、蔬菜、畜牧业等多种经济成分并举、城乡并举、多业并举、多路生财、梯级发展的财源体系建设。

二要重点培育纳税大户。纳税大户具有总量扩张快、带动能力强、对财政贡献大、吸纳人员多的特点。这些企业不仅能够带动一批中小企业和主导产业的发展，而且对全区经济将起到重要的支撑作用，是实现全区经济发展目标的关键。要坚持发展与管理并重，总量与质量并举的原则，在择优扶强、培植纳税大户上做文章。引导纳税大户企业增加科技投入，提高企业科技含量、装备水平和产品档次，促其向大规模、高科技、外向型发展，为区域经济发展注入强劲发展动力。

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