【民政方案】中共百色市右江区民政局党组领导班子建设年活动实施方案

2017年领导班子建设年活动实施方案根据《自治区党委办公厅印发〈关于进一步加强和改进党政领导班子建设的若干意见〉的通知》（桂办发〔2017〕1号）、《中共百色市委员会关于印发〈百色市2017年领导班子下面是小编为大家整理的【民政方案】中共百色市右江区民政局党组领导班子建设年活动实施方案,供大家参考。

2017年领导班子建设年活动实施方案

根据《自治区党委办公厅印发〈关于进一步加强和改进党政领导班子建设的若干意见〉的通知》（桂办发〔2017〕1号）、《中共百色市委员会关于印发〈百色市2017年领导班子建设年活动实施方案〉的通知》（百发〔2017〕10号）和《中共百色市右江区委员会关于印发〈右江区2017年领导班子建设年活动实施方案〉的通知》（百右发〔2017〕7号）文件精神，为了抓好贯彻落实，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以坚定理想信念为根本，以严肃党内政治生活、提高履职能力、持续深入改进作风、党风廉政建设为主要内容，全面加强领导班子建设，不断提高理论素养和执政水平，不断增强拒腐防变能力，建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、作风形象好、廉洁自律好的“五好领导班子”，争当营造风清气正政治生态排头兵，为实现民政创新发展提供坚强组织保障。

（二）工作目标。坚持以问题为导向，统筹谋划、分项实施、逐步推进，着力解决“五大问题”：

——着力解决一些领导班子、领导干部中还存在淡化思想政治建设，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳等问题。

——着力解决一些领导班子、领导干部党内政治生活不规范，班子内部制度执行不到位，班子凝聚力战斗力不强等问题。

——着力解决一些领导班子、领导干部担当精神不足、进取意识不强、能力素质参差不齐、干事创业激情不够等问题。

——着力解决一些领导班子、领导干部落实八项规定精神不够坚决，“四风”顽疾仍然存在，深入联系群众不到位等问题。

——着力解决一些领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱等问题。

二、实施对象

重点对象是我局领导班子和领导班子成员，局机关和直属各单位党支部结合各自实际做好贯彻实施工作。

三、主要任务和措施

（一）以强化思想政治建设为先导，建设政治素质好的领导班子

1．加强理想信念教育。通过党组中心组学习会、专题报告会、理论辅导以及“三会一课”等多种形式，持续深入地开展理想信念教育，引导领导班子系统学习马克思主义基本原理，学习中国特色社会主义理论，帮助领导干部掌握党的先进理论，正确认识历史规律和社会发展规律，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。推进习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新思想新理念新战略的学习活动，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固“三严三实”教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，继续加强党性党风教育，组织学习党史国史和党章党规，开展党性锻炼实践活动，增强我局领导班子的党性修养，坚定为党和人民事业不懈奋斗的信念。坚持以考促学，采取集中测试等形式开展政治理论知识测试，加强学习成效的检验。

2．推进思想道德建设。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，组织开展形式多样的学习教育和道德实践活动，引导领导班子成员养成良好的道德素养和行为习惯，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。广泛开展“好家庭好家教好家风”系列宣传教育活动，在领导干部中形成弘扬中华传统美德，传承良好家风、培育良好家教、构建和谐家庭的浓厚氛围。开展文明单位创建活动，推进学雷锋志愿服务活动，唱响主旋律、弘扬真善美、传播正能量、树立新风尚，不断提升我局领导干部思想道德素质。

3．狠抓意识形态工作。制定出台《党组意识形态工作实施方案》，明确和落实党组抓意识形态工作的主体责任、党组“一把手”的第一责任、党组分管领导的直接责任、每个领导班子成员的“一岗双责”，研究列出各科室和各有关单位意识形态责任清单，组织签订责任状。领导班子要增强网络舆情管控和应对能力，加强意识形态阵地建设，坚持主管主办制度，落实“谁主管谁负责”原则，强化和规范网络舆论阵地的监管，探索建立科学有效的舆论引导把控机制，把握好时机、节奏和力度，切实做好热点问题、突发事件的舆论引导，及时有效地处置意识形态领域问题，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权。

4．培育和践行社会主义核心价值观。今年，区委将社会主义核心价值观知晓率作为意识形态工作的重要指标之一，纳入党组绩效考评和领导班子成员政绩考核范畴。因此，我局党组将认真组织开展学习活动，引导领导干部学习领会社会主义核心价值观的实质内涵，自觉践行“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则。深入开展社会主义核心价值观“进机关”活动，完善宣传展示栏，使领导干部带头继承和发扬中华民族优良传统，带动全社会形成崇德向善、礼让宽容的道德风尚。

（二）以增强班子团结和活力为基本要求，建设团结协作好的领导班子

5．推进班子议事决策民主化。坚持和完善民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全班子的议事决策制度，坚持“三重一大”问题集体讨论决定，推行重大决策票决制，推进决策民主化。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、风险评估等制度，建立上级组织在作出有关重要决策前征求下级组织意见的制度，探索建立多种形式的决策咨询、风险评估机制和信息支持系统，提高决策科学化水平。健全领导班子重大事项决策纪实、报告制度和责任倒查追究机制，确保依法依规决策。坚持班子重要会议报告制度，明确各级各单位在会议后5个工作日内将会议纪要上报，各级会议分别对应上报上一级领导班子，部门会议报同级党委政府分管领导，全面监督和规范决策行为。

6．推进班子遵规守纪自觉化。严格执行党的“六大纪律”，把执行纪律特别是政治纪律情况作为领导班子民主生活会对照检查、落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，严肃查处各种违反纪律的行为。制定领导干部负面言行清单，规范领导干部的言行，确保严明政治纪律和政治规矩作为领导班子以及成员的自觉行动。严格执行请示报告制度，领导干部贯彻落实上级重大决策部署和涉及重大事项、突发性重大事件、个人有关事项重大变化等情况必须按规定按程序向组织请示报告，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

7．推进班子落实组织生活制度规范化。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深化提升“典型案例分析”等做法，探索制定旁听和测评制度，市委将对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评。严格执行谈心谈话制度，班子主要领导每季度至少约谈班子其他成员和直属单位主要领导1次，分管领导每季度至少约谈所分管直属单位领导班子成员1次以上。全面落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”等制度，推广“微党课”、“微讲堂”、“微广播”等做法，实现班子成员学习教育立体化、全覆盖。建立健全领导干部讲党课、上讲台制度，不断提升领导干部用理论指导实践、解决问题、推动工作的能力。

8．推进“一把手”建设。班子“一把手”带头维护班子团结，引导班子成员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。通过督查、专题调研等措施，加大对“一把手”用权的检查监督力度。健全党组书记向上级党组织报告党建工作制度，进一步落实党组抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任和落实意识形态工作的责任。

（三）以提高谋发展抓落实能力为重点，建设能力业绩好的领导班子

9．重视学习培训。积极选送局党组成员参加区委、区委组织主办的各类培训班，统筹保障党组成员能安心脱产培训的学习时间，保证我局每名领导干部达到《干部教育培训工作条例》规定的培训时间。

10．激励保障干部干事创业。今年，区委建立“四访两谈话”机制（访制度落实、访班子运行、访团结和谐、访业绩成效，贯彻落实任职谈话制度和加强领导干部谈心谈话活动），加强对局党组领导班子的关心了解。我局党组要完善干部能上能下机制，推动中层领导干部能上能下规范化、常态化。探索制定干部容错免责办法，健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。建立正向激励机制，进一步完善特别优秀干部的任用和交流机制；对工作表现优秀的同志，从组织层面关心、解决其个人困难和诉求。

（四）以狠抓八项规定精神落地生根为切入点，建设作风形象好的领导班子

11．全面开展八项规定精神“回头看”活动。对照自治区党委、市委和区委落实中央八项规定精神“回头看”工作方案要求，紧盯目标任务，细化完善措施，抓出工作成效。以问题为导向，通过自查自纠，全面梳理本单位十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况。通过“回头看”着力解决维护政治纪律和政治规矩失责，不正之风长期得不到有效治理，巡视整改认识不清、落实不到位，贯彻执行《问责条例》不严格等八个问题，不断推动作风建设全面好转。健全长效机制，对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞。

12．完善直接联系服务群众制度。结合“脱贫攻坚先锋行”活动，深化“换位沉底思政”活动，广泛开展“双联双解（机关联系基层、干部联系群众，解决经济社会发展难题、解决群众所急所盼问题）”活动，推动领导干部深入基层调查研究、解决问题。完善领导干部直接联系服务群众机制，坚持定期接待群众来访、同干部群众谈心、“挂村包村联村驻村”等制度。强化党政领导落实精准扶贫工作第一责任人责任，严格落实《右江区干部结对帮扶到村到户实施方案》，加大领导干部直接联系帮扶贫困村、贫困群众工作力度。定期研究民生问题，完善为民办实事公开承诺制度，推行有事“马上办”活动，结合“限时办结制”和“首问负责制”，落实部门承办事项办理和办结时限，集中力量解决群众关切的民生问题。

（五）以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，建设廉洁自律好的领导班子

13．认真履行党风廉政建设主体责任。党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。党组正职切实履行党风廉政建设第一责任人职责，对班子成员严格教育、善于管理、敢于监督。定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，制定党风廉政建设责任清单，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，全年党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

14．加强廉洁从政教育。把廉政教育纳入党支部“三会一课”的重要内容，时时抓，长期抓。依托我市各级廉政教育基地，注重运用身边的违法违纪案件教育警示领导干部和党员同志，多形式开展廉政教育学习活动。开展一次党风廉政建设专题集体学习、一次警示教育、一堂廉政专题党课的“三个一”廉政教育活动。全面开展“五个必谈”的廉政专题谈话活动，上级“一把手”与下级“一把手”必谈，班子主要领导与班子成员必谈，班子成员与分管部门主要负责人必谈，出现苗头性、倾向性问题必谈，干部任前必谈。处级领导干部每季度要对3名以上的党员干部进行廉政谈话。

15．健全和落实日常从严管理监督制度。推行廉政承诺制，领导班子公开作出廉政承诺，接受群众监督。班子成员要认真开展领导干部个人有关事项报告年度集中填报工作。党组要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，认真做好党员干部廉洁从政监督管理工作，加大日常考核力度，注重通过平时了解、年度考核、民主生活会、完成重大任务、群众来信来访、乡语口碑等渠道，多角度、多侧面了解中层领导干部履职、作风等状况。

14．保持反腐败斗争高压态势。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持严惩腐败高压态势。支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。

四、实施步骤

领导班子建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效，分为四个阶段：

（一）实施准备阶段（2017年4月）。局党组成立领导班子建设年活动工作领导小组和相关工作机构，制定工作方案，召开领导班子建设年活动动员会议。

（二）全面推进阶段（2017年5月至8月）。深入查摆本班子存在问题并形成问题清单，制定整改工作方案，于5月初前上报区领导小组办公室。积极探索新思路新方法，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项任务的落实，确保取得实效。

（三）自查整改阶段（2017年9月至11月）。8月底前对活动情况进行自查，形成自查报告，并报区领导小组办公室。组织开展中期测评工作，分析研判存在问题，适时召开领导班子建设年活动座谈会或者工作推进会。

（四）总结验收阶段（2017年12月）。认真总结活动开展的情况，并形成专题书面材料于12月中下旬前报领导小组办公室。12月底召开总结大会，对活动开展情况进行总结分析。届时，区委将组织人员对我局党组各项任务落实情况进行考核测评，考核测评结果作为年底绩效考核的重要依据。

五、工作要求

（一）高度重视。各党组成员要把领导班子建设年活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把发现解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（二）专题学习研讨。根据活动的主要任务，结合全年党组中心组学习计划，认真组织开展理想信念教育、思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观等专题的学习研讨活动，使党员领导干部在活动中真正受教育、有触动、有行动。

（三）定期研判。局党组建立定期研判制度，适时了解活动进展情况，定期分析研判活动中遇到的困难和问题，研究制定解决问题的长效机制。

（四）做好宣传。充分发挥传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体作用，做好对我局党组开展领导班子建设年活动进度的宣传，认真倾听干部群众意见建议，主动接受群众监督。 

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