【府办意见】邢台市人民政府关于加快发展服务贸易实施意见（精选文档）

邢台市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《河北省人民政府关于下面是小编为大家整理的【府办意见】邢台市人民政府关于加快发展服务贸易实施意见（精选文档）,供大家参考。

邢台市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见

为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《河北省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（冀政发〔2015〕21号）文件精神，提升我市服务贸易的规模和效益，优化外贸产业结构，转变外贸发展方式，加快形成货物出口与服务出口并举的格局，提出如下实施意见：

一、发展目标

以体制机制创新为动力，以调结构、转方式、培育外贸竞争优势为目标，构建服务贸易新载体，培育服务贸易新业态，拓展服务贸易新领域，促进服务贸易集聚发展，形成服务业与服务贸易、货物贸易与服务贸易协调融合发展的格局。坚持发展服务贸易与扩大对外开放相结合、与产业转型升级相结合、与优化贸易结构相结合,加快提升邢台服务贸易国际化水平，到2017年，服务贸易进出口规模显着增加，“十三五”期间增长速度保持年均17%以上；服务贸易结构不断优化，服务贸易与货物贸易比值逐步提高。商业服务、旅游、运输等传统领域得到巩固提升，软件出口、文化出口、技术贸易等新兴领域得到有效拓展;服务贸易市场更加多元化。亚洲、欧洲等传统优势市场继续保持，新兴市场得到拓展;积极促进我市开设冀新欧铁路专线工作，加快服务业利用外资步伐，推动我市开拓欧洲和中亚市场。到2020年，我市服务贸易规模居全省前列，服务贸易占货物贸易比重提高到10%以上。

二、重点工作

（一）促进传统服务贸易转型升级。依托我市羊绒加工、皮草加工、纸业加工、玻璃加工、自行车、轴承、汽车、食品制造业、阀门制造业、搪瓷炊具业等优势产业基础，以河北维力斯羊绒纺织、河北宏业羊绒、河北嘉星绒业、南宫市瑞得格林毛皮、鑫宇皮草、搏尔特皮草、丰源（邢台）特种纸业等龙头企业为引领，强化科技支撑，依托我市开发区创业服务中心、清河奥捷科技企业孵化器有限公司、邢台河工科技园有限公司、沙河德金玻璃科技园、邢台博创科技企业孵化有限公司、河北方大科技园管理服务有限公司等6个科技企业孵化器，以及河北省沙河玻璃产业技术研究院、光热产业技术研究院、汽车及零部件产业技术研究院、自行车产业技术研究院、河北省煤化工工程技术研究中心、河北省桩工机械工程技术研究中心、河北省轧辊工程技术研究中心、河北省线材工程技术研究中心、河北省微晶工程技术研究中心、河北省方便食品工程技术研究中心、河北省充填采煤工程技术研究中心、河北省建筑与工业玻璃工程技术研究中心、河北省特种合金再生工程技术研究中心、河北省中药口服制剂工艺工程技术研究中心、河北省核桃工程技术研究中心、河北省晶硅光伏工程技术研究中心、河北省市政道桥施工工程技术研究中心、河北省生物肥料工程技术研究中心、河北省药用氨基酸发酵工程技术研究中心、河北省轴承产业技术研究中心等20个省级科技创新平台，学习河北省沙河玻璃技术研究院建设的经验，扶持我市优势产业技术研发和科技创新工作，鼓励企业申请专利，引导有条件的企业，由劳动密集型服务输出向技术密集型服务输出转变，在助推我市产业转型升级的同时，积极承接国外制造业升级改造过程中产生的大量技术研发服务外包，促进我市服务贸易产业向中高端迈进。〔责任单位：市科技局、市商务局，各县（市、区）政府〕

（二）加快发展现代服务贸易。大力实施“互联网+”战略，加快发展基于“大物移云”等新技术的服务产业。依托我市拥有的国家级电子商务示范基地（清河县）、省级电子商务示范基地（沙河市）以及任县、新河县、沙河市、内丘县、清河县、平乡县、临城县、柏乡县、威县、隆尧县、邢台县、临西县等12个特色产业电商平台，大力开展国际贸易和跨境电子商务，以货物贸易带动服务贸易。以邢台华丛网络科技有限公司与北京天使街网络科技有限公司实施合作为契机，积极开展众筹众创业务，努力搭建服务贸易平台。〔责任单位：市商务局牵头，市发展改革委、市科技局、市金融办，各县（市、区）政府配合〕

（三）扩大文化贸易规模。整合全市文化资源，建立文化贸易公共服务平台，培育文化贸易基地。以我市邢白瓷文化园区、平乡童车文化产业园区、宁晋393工笔画艺术聚集区、内丘县扁鹊文化产业园区等4家河北省首批文化产业示范园区，以及沙河市玻璃文化创意和玻璃艺术刻绘聚集区和中国汉城国际文化产业园为支撑，重点办好中国汉牡丹文化节等重大文化活动，积极谋划建设尧山文化旅游集聚区，打造邢台文化国际品牌，促进对外文化交流。积极申报非物质文化遗产，帮助企业申报国家重点文化企业和重点文化项目，申请相关资金支持。大力开展“文化+”助力邢台服务贸易转型发展，一是文化+科技，借助新型交易平台的文化新业态（文化+电商），为我市文化产业“走出去”寻找突破口。二是文化+工业，学习沙河艺术玻璃和平乡童车先进经验，在传统工业注入文化元素，孕育新产业新业态，积极发展文化创意产品出口。三是文化+手工艺，深入挖掘县域特色文化资源，引导和推进传统手工艺的市场化、产业化、品牌化、规模化发展，以宁晋工笔画入选全国12个最具活力的传统文化产业为契机，大力发展我市工笔画、手织汉锦、邢白瓷、山核桃工艺品、宫灯、木雕、柳编等传统手工艺产业实现艺术、经济价值的共同提升，拓展民间工艺品出口市场。〔责任单位：市文广新局牵头，市旅游局、市发展改革委、市商务局，各县（市、区）政府配合〕

（四）着力发展现代物流。以邢台内陆港和邢台市综合物流聚集区、桥西龙岗物流聚集区、邢台县会宁物流聚集区等3家省级物流聚集区和物流园区建设为支撑，在稳步开展国际运输业务的同时，大力扶持第三方物流服务企业，引进一批大型物流咨询公司、物流信息服务企业、物流软件公司，延伸物流服务产业链，增强专业物流企业的核心竞争力，完善提升现有物流企业信息化、标准化和专业化水平，做大第三方物流。积极争跑邢台市保税物流中心，鼓励有条件的县（市、区）根据各自特色产业，设立保税物流园区，规划实施快递物流园区和重点发展区域；依托邢台内陆港积极发展跨境支付业务；积极支持邢台内陆港开通冀新欧专列，进一步扩大对欧洲和中亚地区的外贸出口。〔责任单位：市发展改革委牵头，市交通运输局、邢台海关，各县（市、区）政府配合〕

（五）大力培育跨境旅游。重点打造“守敬故里，太行山最绿的地方”特色旅游品牌，启动各项文化旅游活动，举办太行山旅游文化节、巨鹿杏节、九龙峡桃花节、扁鹊庙会、清河张氏恳亲大会、云梦山泼水节、天河山“七夕”爱情文化节、白雀庵“观音文化节”、前南峪栗花节、临城核桃节等旅游节庆活动，弘扬传统民俗文化，提高旅游产品的知名度，培育邢台旅游国际品牌。打造以天河山、岐山湖、扁鹊庙、汉牡丹、白雀庵、临西古运河等景点为依托的文化旅游产业集群；把古村落游作为促进我市旅游业发展的主要抓手，重点发展已列入国家传统村落名录的英谈、王硇、岳庄村、前南峪、神头、岗底村、花园村、樊下曹、驾游、尹才庄村等传统村落，以邢台独有的文化特色吸引海外宾客。〔责任单位：市旅游局，各县（市、区）政府〕

（六）重点发展服务外包。着力推进科技研发、物流、呼叫中心、软件、旅游、电子商务、政府公共服务、医疗研发等优势领域的外包服务，鼓励有条件的县（市、区）建设服务外包产业示范园区，形成各具特色的服务外包产业基地，成立服务外包行业协会，大力开展信息咨询、市场拓展、人才培训等工作，扩大邢台市在国内外的影响力，尽快形成服务外包品牌。〔责任单位：市服务外包工作领导小组成员单位，各县（市、区）政府〕

（七）加快招商引资和“走出去”步伐。下大力做好国际知名服务贸易企业引进工作，力争两年内引进一家大型服务贸易企业，引领带动全市服务贸易发展。积极开拓国际市场，推进现代流通方式发展,拓展本土服务企业对外贸易功能，提升国际竞争力，着力培育本土服务贸易企业。组织企业参加广交会等境内外国际性展会，强化实务培训、信息咨询和外宣推介服务。支持大型流通企业、专营贸易公司和特色专业市场“走出去”，建立海外营销、物流及售后服务网络，带动服务出口。强化引进服务业跨国公司，推动商业存在模式的服务贸易发展。加强与阿里巴巴、深圳华为、美国微软等国内外500强等重点服务业企业合作，鼓励在邢设立运营、研发、采购、分销、物流等具有贸易营运和管理功能的总部或分部。〔责任单位：市商务局牵头，市发展改革委、市贸促会，各县（市、区）政府配合〕

三、保障措施

（一）建设服务贸易促进平台。引导企业参加香港服务贸易洽谈会、德国科隆游戏展、中国（北京）国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（北京）文化创意产业博览交易会、中国国际软件和信息服务交易会等专业性展会,积极推介“邢台服务”品牌。充分利用对外交流合作等平台，搞好对外宣传、信息咨询、品牌推广、市场拓展等服务。（责任单位：市商务局、市贸促会、市发展改革委）

（二）扩大税收支持范围。落实国家服务业营业税改征增值税的改革措施，扩大适用出口退税政策的应税服务范围。鼓励符合条件的服务贸易企业申报高新技术企业，对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。结合全面实施“营改增”改革，对应税服务出口实行增值税零税率或免税政策，鼓励扩大服务出口。探索推广自贸区国地办税一窗化、缴税方式多元化、出口退税无纸化、税银征信互动化、风险提示国别化的做法和经验。（责任单位：市国税局、市地税局、市文广新局、市科技局）

（三）加大财政扶持力度。市、县两级财政每年安排一定的专项扶持资金，加大对服务贸易发展的支持力度，进一步优化资金安排结构，突出政策支持重点，完善和创新财政资金使用方式，拓宽融资渠道，改善公共服务。加大对技术、专利、信息等亟需的生产性服务进口的支持。综合运用多种政策手段，对服务贸易企业出口服务、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、人才培养等方面给予支持。（责任单位：市财政局、各相关部门）

（四）强化金融保障。鼓励符合条件的服务贸易企业在多层次资本市场挂牌上市。充分运用短期融资债券、中期票据、中小企业集合债券等渠道进行融资。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开展供应链融资、仓单质押贷款、融资租赁等业务。鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度，支持服务贸易重点项目建设。鼓励保险机构创新保险品种和保险业务，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，支持对外贸易发展。鼓励服务类企业通过与国内外制造型企业联合，实现跨国经营。（责任单位：市金融办、人行邢台市中心支行、市商务局、市发展改革委）

（五）提升便利化水平。建立和完善与服务贸易特点相适应的通关管理模式，开辟通关“绿色通道”，在保证有效监管的情况下，为以实物载体形式出口的服务提供通关便利。支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。简化跨境人民币结算手续和审核流程，提升结算便利，降低汇率风险。对企业申请进入国际市场所必需的资质认证，给予适当支持。积极为服务贸易企业各类人才进出境及服务贸易企业员工境外工作提供办理证照、签证以及通关的最大便利。简化外汇审核流程手续，在企业开户、收支、结售汇、融资等方面提升结算便利，降低汇率风险。支持金融机构针对服务贸易的特点，设计符合企业需求的外汇产品，在外汇期限、币种、利率以及汇率风险防范等方面加大支持力度。（责任单位：市商务局、邢台海关、人行邢台市中心支行）

（六）健全工作机制。建立由市政府主管副市长任组长，市政府主管副秘书长、市商务局局长为副组长，市发展改革委等有关部门主管负责同志为成员的市服务贸易工作领导小组，定期研究服务贸易领域的重大事项和专项促进政策，编制服务贸易发展规划和《邢台市服务出口重点领域指导目录》，确立主导行业和发展重点，宣传服务贸易发展政策。各县（市、区）也要建立相应的工作协调机制，抓紧制定具体的实施办法,推动本地服务贸易发展。要完善统计体系，搭建服务统计数据共享平台，实现商务、外汇管理、统计等部门服务业统计数据共享。研究完善运输服务、软件出口、文化贸易、服务外包、技术进出口等服务贸易专项业务统计，提高发展服务贸易决策的水平和能力。〔责任单位：市商务局、市发展改革委、人行邢台市中心支行、市统计局，各县（市、区）政府〕

（七）强化人才培养。支持邢台学院建立服务贸易人才培育基地，加快培养和引进金融、会计、法律、评估、保险、信息、商务中介等服务贸易急需的专业人才和管理人才。用足惠才政策，营造重才氛围，发挥人力资源市场平台作用。对高层次服务贸易人才在落户、子女入学，外籍高端人才办理在华永久居留等方面提供便利。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市金融办、邢台学院）

（八）优化发展环境。清理规范服务贸易领域的不合理收费项目，对现有的行政事业性收费项目，凡国家和省规定收费标准有上下浮度的，一律按下限征收。积极推进服务业企业节约集约利用土地，盘活存量用地，提高土地利用率；支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供应。加强知识产权能力建设，引导服务贸易出口企业提升知识产权创造保护能力，积极应对国际知识产权纠纷，维护企业权益。建立完善服务贸易领域标准体系。支持服务贸易协会等社会组织建设，规范行业竞争，指导企业履行社会责任。〔责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市科技局、市贸促会，各县（市、区）政府〕

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