【府办意见】中共威县县委关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察唐山重要讲话精神意见

中共威县县委关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察唐山重要讲话精神的意见（2016年9月30日）7月28日，在唐山抗震救灾和新唐山建设40周年之际，习近平总书记亲临唐山视察，就实施“十三五”规划、促进经下面是小编为大家整理的【府办意见】中共威县县委关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察唐山重要讲话精神意见,供大家参考。

中共威县县委关于深入学习贯彻落实习

近平总书记视察唐山重要讲话精神的意见

（2016年9月30日）

7月28日，在唐山抗震救灾和新唐山建设40周年之际，习近平总书记亲临唐山视察，就实施“十三五”规划、促进经济社会发展、加强防灾减灾救灾能力建设发表重要讲话，对河北经济社会发展和当前重点工作作出重要指示、提出明确要求。日前，省市委相继召开全会研究贯彻落实意见。为认真落实省市委决策部署，深入学习贯彻习近平总书记视察唐山重要讲话精神，特制定如下意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以重要讲话统一全县党员干部的思想和行动

习近平总书记重要讲话，对唐山人民抗震精神给予高度评价，对河北工作和唐山发展取得的成就给予充分肯定，对全省当前面临的形势与任务、机遇与挑战作了精辟论述，对改革发展的奋斗目标和重点工作提出了明确要求。总书记重要讲话，是管方向、管长远的根本遵循，不仅对全省具有重大指导意义，对威县也有很强的针对性。全县各级党组织和广大党员干部，要深入学习领会，把握精神实质，紧密联系实际，自觉用讲话精神统一思想、武装头脑、指导工作。

（一）充分认识习近平总书记对河北的重视关怀。习近平总书记对河北非常关心，对河北人民饱含深情。党的十八大以来多次视察河北，发表重要讲话，作出一系列重要批示指示。在河北处于改革发展的关键时期、抗灾救灾的紧要时期，亲临唐山深切缅怀在地震中遇难的同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄，看望慰问干部群众，并发表重要讲话，充分体现了对河北人民的亲切关怀，对河北工作的高度重视，使我们深受鼓舞，也为我们决战“十三五”、全面建小康指明了前进方向，注入了精神动力。全县各级党组织和广大党员干部，要把总书记的关怀和重视转化为干事创业的巨大热情，更加奋发有为地做好工作，绝不辜负总书记的殷切期望。

（二）深刻理解习近平总书记重要讲话的丰富内涵。习近平总书记的重要讲话，语重心长，思想深刻，内涵丰富，要带着感情、带着责任、带着问题学思践悟，做到学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列。要深刻理解关于唐山抗震救灾的重要论述，深化对“唐山抗震精神（公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前）”的认识，增强始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，吃苦在前、冲锋在前的政治自觉和责任使命；深刻理解“两个坚持、三个转变、一个提升”防灾减灾救灾思想（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力）的系统阐述，切实增强忧患意识、责任意识，更加自觉地处理好人与自然的关系，处理好防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断加强防灾减灾救灾能力建设；深刻理解关于“四个加快（在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，加快建设经济强省、美丽河北）”的要求，把握历史机遇，发挥比较优势，继续解放思想，积极奋发进取，努力实现又好又快、更好更快发展；深刻理解关于“六个扎实（扎实做好防汛抗洪救灾工作，扎实落实新发展理念，扎实推进京津冀协同发展，扎实推进生态文明建设，扎实做好脱贫攻坚工作，扎实营造风清气正的政治生态）”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，做好各项相关工作，确保讲话精神落到实处。

（三）把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务。各级各部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神摆在全局突出位置，列入重大议事日程，专题研究部署，深入推动落实。主要负责同志要负总责、亲自抓，带头抓学习、抓部署、抓指导，层层推动贯彻落实。要安排专题学习，围绕重点问题，组织深入研讨；要制定专门干部教育培训计划，组织党员干部学习研讨班等，带动学习活动不断深入；要组织新闻媒体，利用新兴媒介，设置专题专栏，加强宣传阐释和理论引导，营造浓厚学习氛围。要把学习贯彻总书记视察唐山重要讲话精神，与全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，与“两学一做”学习教育紧密结合，做到融会贯通、知行合一。

二、全面落实“四个加快”“六个扎实”的总体要求，坚定发展目标，完善工作思路，加快发展步伐

总书记关于“四个加快”和“六个扎实”总体要求，是河北改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。要全面准确把握，结合威县实际，坚决贯彻落实，坚持主基调，自觉走新路，加快补短板，实现新跨越。

（一）落实“四个加快”“六个扎实”的总体要求，明确更加科学的发展目标。围绕“十三五”时期“2017年脱贫出列，2020年综合实力进入全省前50位、实现撤县设市”的总体目标，坚持协同发展、转型升级、改革创新、跨越赶超的主基调，调整完善各项发展目标指标，以好为前提，能快则快、能高则高，稳中求快、快中求好，跨越赶超、弯道取直。加快的要求既要体现在经济增长上，也要体现在质量效益提升上，体现在新旧动能转换上，体现在人居环境改善上，体现在群众生活水平提高上。各级各部门要着眼大局、把握机遇，发挥主观能动性，必学赶超、增比进位。

（二）落实“四个加快”“六个扎实”的总体要求，确定更加完善的工作思路。以集中换届为重要契机，以新发展理念为引领，以“四个加快”“六个扎实”总体要求为主线，认真完善和践行“123456”目标路径，继续解放思想、奋发进取，对各领域工作进行再审视、再调整、再完善，谋新路、走新路、闯新路，努力在用好机遇中实现加快发展。

（三）落实“四个加快”“六个扎实”的总体要求，实施更加过硬的办法举措。突出目标导向、问题导向，围绕解决影响发展的基础性、瓶颈性问题，集中优势力量和资源攻坚克难，在补齐短板中促进加快发展；加大改革力度，围绕破解制约发展的体制机制问题，坚持“扩面、提质、增效”，实施好综改试点，在深化改革中促进加快发展；要致力工作创新，充分借鉴先进地区的经验和做法，结合实际、取长补短，谋良策、出新招、求实效，在创新工作中促进加快发展。

三、坚决落实新发展理念，开创经济社会发展新局面

贯彻落实新发展理念，是习近平总书记对河北的明确要求，也是推进威县改革发展的必由之路。县委五次全会提出了改革、创新、转型、绿色、协调、开放、共享七大理念，我们必须以特别过硬的思想定力、政治定力、战略定力，坚持以新发展理念引领发展全局，努力实现又好又快发展。

（一）以招商、融资为重点加大投入力度。招商和融资，是威县发展的“两条生命线”，务必作为事关前途命运的头等大事切实抓好。要抓住用好协同发展历史机遇，做大“工作体量、签约数量、项目质量、服务容量”，深化全方位、高层次、多渠道开放招商，积极融入协同发展大格局，引进建设一批重大战略项目。继续开展“百千亿”、“孵化器”招商，形成各类项目协调发展良好局面。要牢固树立市场化思维，拓宽投资集团、专门公司、城投农投、PPP模式、企业上市、农村产权“六大融资渠道”， 推进“金融街”双创园建设，加强与域外金融机构合作，解决制约发展的资金瓶颈。

（二）以改革、创新和“智慧”为重点推进供给侧改革。要深化综合改革试点，围绕行政体制、经济机制和社会治理，继续实施“三个一批（完善提升一批、创新成型一批、探索启动一批）”，深度推进重点领域和关键环节改革，为自身发展助力，为县级改革探路。要加快科技创新，深入实施“四个一批（聘请一批专家、建设一批平台、创建一批联盟、实施一批项目）”，为企业科技创新和技术升级搭建平台、提供空间。广大企业要发挥主观能动性，加强科研开发、技术创新，打造一批全国知名的“小巨人”企业，为发展注入更多科技元素，加快实现新旧动能转换。要加快智慧化建设，以“智慧威县”建设为契机，在实现城乡高效管理同时，加快信息化与各领域、各产业的融合对接，推动云计算、物联网、大数据在技术改造中的应用，促进智能化、互联化。

（三）以推进融合为战略基点拓展发展和投资空间。要加快区域融合，打破行政区划，统筹建设农业园区、工业园区和融合发展示范区。当前，要全力打造全省“五位一体（现代农业、美丽乡村、扶贫开发、生态环境、乡村旅游）”融合发展示范区。要加快城乡融合，实施好“国家新型城镇化试点”， 统筹推进基础设施、公共服务、就业保障、生态环境、社会治理、要素流动等“七个一体化”，力争到2020年常住人口城镇化率达到50%以上。要加快产业融合，认真实施“全国农村产业融合发展试点示范县”，推进一二三产业融合发展。把河道划界确权作为绿色崛起的爆破点之一，着力实施水网、路网、绿网、产业网、旅游网“五网合一”，构建县域大交通、大产业、大生态、大旅游、大发展格局。

四、坚定不移推进协同发展，为加快发展注入新动力

京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，也是河北发展史上前所未有的重大历史机遇。经过不懈努力，我县在推进协同发展上取得明显成效，要乘势而上、持续用力，使协同发展的成果更多更快地展现出来。

（一）着力完善精准承接平台。打造优质项目承接平台，是推进和深化协同发展的前提和基础。要以开发区纳入省高新技术产业开发区管理序列为契机，完善基础设施、提升服务水平。要集中资源、重点突破，加快“威县北京·顺义产业园”建设步伐，更好地提升承接功能。在抓好北汽有限生产基地、嘉寓门窗等落户项目同时，引进实施一批重大战略支撑项目，当前特别抓好与顺义市政控股公司和十九冶、北京住总集团等大集团大公司合作。加强与亦庄经济开发区的联系，力争尽快建立协作关系。要加强威县与京津乡镇之间、部门之间的对接，建设一批单元承接载体。

（二）着力完善精准对接平台。充分发挥“威县北京.顺义产业园”管委会作用，牵线搭桥、联络沟通，引荐更多的北京企业参观考察、投资兴业。充分发挥威县驻京协同办的作用，扩大联络面，做好各方面协调沟通，筑牢协同发展的前沿阵地。充分发挥威县挂职干部的作用，密切与挂职部门和企业的联系，获取更多的人脉资源；探索完善挂职常态化机制，打造一支不走的协同对接队伍。各级各部门也要利用各种资源和人脉，主动出击、密切联谊，积极与京津开展全方位对接，努力引进各类项目、资金、技术和人才。

（三）着力完善精准服务平台。要继续深化完善行政体制改革，提升行政审批局、市民服务中心运行水平，加快公共检验检测中心启用步伐，提供优质政务环境供给。要加快推进智慧城市建设，提升信息化、智慧化水平，弥补空间距离的短板。充分发挥“威县北京.顺义产业园”管委会作用，为落户企业和项目提供优质服务。在完善重大基础设施同时，提升商贸物流、人才教育、法律服务、金融信贷、科技创新等配套服务，提升综合服务水平。经过持续努力，使协同发展走在前列，成为“京津冀协同发展样板区”。

五、加速推进生态文明建设，积极营造良好人居环境

习近平总书记强调，要在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。我们必须牢固树立“底线思维”，坚定不移走生态优先、绿色崛起之路，打好生态进位攻坚战，建设天更蓝、地更绿、水更清、居更美、地更沃的美丽威县，争创“全省环保模范县”“中国人居环境奖”“全国生态县”。

（一）提升绿色生态系统。继续深化“五大工程”：绿地，加快全县域绿化体系建设，2017年形成以五大公园为核心的县城绿化体系；坚持植树造林与扶贫开发相结合，生态林与经济林并重，创建国家生态园林城市、国家森林城市。碧水，持续实施水生态保护与修复工程，利用两年时间治理水污染，消除黑臭水体；建设全县域生态水系，打造县城水系景观，完善“五湖四河”水系框架；稳定引黄、引江等水源，建设一批人工湖，积极实施地下水压采试点，构建调水、防洪、生态为一体的全县域水系，争当海绵城市试点。蓝天， 2020年县城建成区集中供热全覆盖，完成三个卫星镇集中供热；提高天燃气工业使用比例，2020年全县基本实现燃气化。洁净，县城区内主管网基本实现雨污分流，污水集中处理率90%以上；推行县城数字化、网格化管理，打造城市环境“升级版”；实施市级园区污水处理厂项目，加强城镇垃圾及工业废弃物处理设施建设和运营管理，2020年前实现城乡环卫一体化管理。沃土，划定并加强基本农田保护，切实做到“藏粮于地”；深化土地面源污染整治，开展肥药控减、改善土壤结构，提高土壤有机质含量，加强农业清洁示范区建设。

（二）深化环境污染治理。围绕加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，抓好节能减排，通过严格标准、技术改造、关停取缔，切实把污染排放量降下来。调整能源结构，实施煤改气、煤改电等能源替代工程，探索污染物、秸秆等资源化利用新路径，鼓励引导生物质、沼气等新能源利用。建立经常性监管机制，巩固餐饮、烧烤、扬尘集中整治成果。全面节约和高效利用资源，实施全民节水、节能、节地、节材行动。认真实施县级以下环保机构垂直管理试点改革，深化生态治理体制改革。

（三）加快美丽乡村建设。围绕2020年美丽乡村全覆盖目标，制定完善总体规划。严格“四美五改”标准，按照“保留村、撤并村、中心村、历史文化名村、贫困村”分类施治、协调联动，每年实施一批特色村建设改造。以农村“三区同建”为突破口，注重连片建设，加快建设农村新型社区，配套建设产业园区和乡村生态园区，引导人口向县城、中心镇、有产业的中心村聚集。在全县农村全面开展“两改一清一拆”行动，推进环境美化和村民中心建设，紧密结合孝道文化推广，活跃农村精神文化生活，培育良好乡风民风。

六、全力打赢脱贫攻坚战，不断提高人民生活水平

以扶贫开发总揽工作全局，以社会治理的高度认识和抓好扶贫工作，紧紧围绕“一提前”“两确保”“三提升”目标，以产业扶贫为主攻方向，以全国扶贫现场会召开为契机，打赢脱贫攻坚战，确保全县2017年脱贫摘帽，2019年消除全部绝对贫困人口，2020年与全国一道全面建成小康社会。

（一）突出“两个精准”。坚持“富民产业全覆盖，产业、政策双兜底”的总体思路，为贫困户量身定制精准扶贫脱贫措施。坚持以产业为基础、以创新为动力，实施好“四个动起来、四个全覆盖”路径抓手，即党委政府动起来、实现扶贫产业全覆盖；企业、农户动起来，实现利益联结全覆盖；金融、保险动起来，实现金融支持全覆盖；社会各界动起来、实现帮扶救助全覆盖。坚持市场化思维、供给侧改革理念，把政府主体责任与市场拉动作用有机结合。

（二）激发内生动力。加强基层党组织建设，充分发挥驻村工作队、村党组织第一书记和创业致富带头人作用，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，用双手创造小康生活。完善利益联结机制，督促有劳动能力的贫困户创业打工，杜绝“扶贫养懒汉”现象。深入开展向曲宪忠同志学习活动，大力弘扬“梨想”精神，动员各方面力量投身扶贫事业。把教育扶贫作为治本之策，充分用好国家扶持政策，坚持经费向贫困村倾斜，向基础教育、职业教育倾斜，帮助贫困村改善办学条件，实施好“雨露计划”试点，强化职业教育和科技培训，提高群众脱贫能力，阻断贫困代际传递。

（三）严格督查考核。各级各部门都要强化责任意识，不折不扣地承担好主体责任。加大扶持力度，每年拿出公共财政预算收入的2%专项用于脱贫攻坚。加大考核力度，从今年起，乡镇考评体系中涉及扶贫权重提高到90%，县直单位列为加减分项，分值提高到20分。加大帮扶力度，各级各部门要创造条件，支持工作队员驻村工作。加大监管力度，依托扶贫数据大平台，对扶贫成效、帮扶工作强化监督；在全省率先成立脱贫领导小组，严格落实退出标准及程序，确保经得起历史和群众检验，防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。

七、做好防灾减灾救灾工作，切实增强综合防范能力

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力的重要方面。要深入总结分析全市“7·19”特大洪水灾害和我县“6·22”火灾事故经验教训，落实责任、完善体系，整合资源、统筹力量，不断提高防灾减灾救灾制度化、规范化、现代化水平。

（一）牢固树立“三个转变”防灾减灾救灾理念。着眼推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，更加自觉地处理好人和自然的关系，处理好防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提升各项灾害综合防范和处置能力。

（二）着力加强应急处置能力建设。完善应急决策和指挥机制，建立务实管用、运转高效、应对有力、执行到位的指挥系统，实行扁平化管理，确保政令畅通、责任到位。加强部门应急联动、信息共享、资源统筹，完善军地协同、救援力量调配、物资储运调配等应急联动机制。加强应急值守和日常监测，严格执行自然灾害救助、森林防火、突发地质灾害等13个应急预案，提高应急处置能力。引导社会力量有序参与，建立地震、水灾、火灾等巨灾保险和再保险制度。

（三）加强重大防灾减灾救灾工程建设。加强灾害监测预警和风险防范能力建设，积极开展消防、电力等风险普查，提高城市建筑、基础设施和农村住房设防水平和抗灾能力。加强重大防灾减灾工程建设，以实施河道划界确权、水生态修复、智慧节水全国示范点为契机，加快推进河道清淤治理、河堤修复整治、蓄滞洪区安全建设、供水设施整修、城市地下管廊建设等水利工程，提高全县防灾减灾能力。支援受灾地区灾后重建，为全市夺取灾后重建全面胜利做出贡献。

八、扎实营造风清气正的政治生态，努力形成干事创业的浓厚氛围

结合“两学一做”学习教育和作风整顿，着力解决思想作风和精神状态中的突出问题，引导广大党员干部扑下身子狠抓落实，以风清气正的良好政治生态引领促进改革发展，以改革发展的实际成效彰显良好政治生态的强大正能量。

（一）坚定正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从中汲取信仰力量、精神滋养，进一步坚持正确政治方向、坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到任何时候任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确保各项工作在正确的轨道上稳健运行，确保中央和省市的各项决策部署在威县落地生根、结出硕果。

（二）树立正确用人导向。严格按照中央“20字”好干部标准，坚持省委“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，坚持“四有、四讲、四实”行为准则，坚持“三看三渠道一底线”，匡正用人风气，真正为想干事、能干事、会干事、干成事的干部提供平台。把换届作为树立正确用人导向的重要契机，严格执行中央和省市委“九严禁、九一律”和“四必看、四必谈”要求，始终保持高压态势，对违反换届纪律问题坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，以铁的纪律划出换届工作的红线。各级干部都要永葆政治定力，正确看待“进退留转”，不动摇、不懈怠，不传谣、不信谣。

（三）大兴干事创业之风。营造风清气正的政治生态，最终要落实到真抓实干、干事创业上。扎实推进机关作风整顿，继续完善目标承诺、晾晒激励、体验培训、过程考核、结构述职、积分推选“六大机制”，坚决整治为官不为。把学习李保国同志、弘扬“玉兰”精神、发扬曲宪忠精神贯穿“两学一做”学习教育始终，着力培养一批忠诚、干净、担当的好党员好干部，真正把夙兴夜寐、激情工作、只争朝夕的干劲鼓起来，把抢抓机遇、争创一流、增比进位的心气提起来，努力形成真抓实干、干事创业的良好局面，齐心协力把威县的事情办好。完善党员干部改革创新容错机制，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败、包容失误的良好环境。

（四）落实从严治党要求。认真履行全面从严治党主体责任，领导干部特别是主要负责同志要带头加强和规范党内政治生活，带头严格执行民主集中制，带头用好批评和自我批评这个有力武器，祛病疗伤，激浊扬清，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把纪律和规矩挺在前，严格落实中央八项规定精神，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。要运用好监督执纪“四种形态”，带头执行廉政准则，持之以恒反腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委八届十四次全会精神、市委八届九次全会精神，是我们必须履行好的政治责任，也是加快威县改革发展的重大契机。全县上下要紧紧围绕“四个加快”“六个扎实”总体要求，弘扬“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的唐山抗震精神，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，努力开创各项工作新局面，为谱写“中国梦”威县篇章作出新的更大贡献。

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