2023年“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言二篇

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“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言二篇

基层应急管理是国家治理能力的重要组成部分。从调研情况看，存在的问题是：应急管理机构改革尚待进一步向基层延伸；
应急管理工作机制尚不够健全；
基层在监管执法能力、综合保障能力、风险防范能力等方面普遍偏弱；
发展不平衡，应急管理投入差别较大，总体看尚有不足。建议如下：

一、中央层面出台相关文件，把思想认识行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来。充分认识乡镇街道应急管理能力在国家治理体系和治理能力中的重要地位和作用，充分认识我国正处于长期积累的安全隐患集中显现期，安全形势严峻。必须增强紧迫感，时不我待，加大基层应急管理投入，补齐短板。建议以中办、国办名义出台进一步提升基层应急管理能力的意见，统一思想认识，解决基层应急管理急需解决的突出问题。

二、进一步厘清县区与乡镇街道应急管理职责定位。包括日常安全监管、应急响应、风险评估、指挥调度、物资储备和战时保障、应急救援队伍建设等，既不要乡镇街道承担无限责任，也不要由县区包办。把应急预案、工作机构、储备保障、队伍建设对接好。

三、落实依法赋予乡镇街道的综合管理权和应急处置权。落实属地管理责任，加强统筹，实现平时协同监管，战时统一指挥，拉得动，打得赢。建议在机构延伸改革中落实对乡镇街道依法赋予的行政执法权。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言三

只有坚持党的领导，发动依靠群众，将基层应急融入基层治理，应急管理体系根基才会牢。现就建设全灾种大应急一体化基层应急管理体系提三点建议。

一是坚持党的领导。在突发事件应急处置中，基层党组织是应急行动执行者、具体信息沟通者和救援资源分配者，发挥着总揽全局、协调各方的作用。建议加强党组织“有形”覆盖，结合地方实际将党的组织下沉至基础网格、聚居小区、行业领域等，打通落实应急管理责任的末梢。按照常态化管理和应急管理动态衔接要求，健全平战结合的党员干部双报到和上级机关干部下基层机制，构建基层大党委，全面吸纳基层所在的各种力量和资源，充实党员干部在安全教育、矛盾化解、隐患排查、信息报告、培训演练等方面的常态化工作内容。

二是发动依靠群众。建议健全“应急第一响应人”机制，培育基层应急中的群众骨干；
调动物业及社会组织参与共治，引导帮扶街乡组建安全应急自治组织和志愿队伍；
鼓励基层在安全应急的组织运行、宣传演练、风险排查、出工助力等方面的创新。

三是健全一体化体系。基层应急工作包括多方面对应多部门，应推广巡检一格一员、人员一员多能、风险一网统管等好做法。应急机构不求专设、但求必有，队伍不求专职、但求专能，装备不求齐备、但求必备。

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