养老服务工作开展情况汇报

下面是小编为大家整理的养老服务工作开展情况汇报,供大家参考。

养老服务工作开展情况汇报

　养老服务工作开展情况汇报 范文稿

　 一、基本情况

　 xx 县辖 12 个乡镇（4 镇 8 乡），x 个村，人口 x 万人，其中，农牧民 x 万人，城镇居民 x 万人，60 周岁以上老年人 x 万人，2016 年以来，政府购买承接主体青海安业居家养老服务中心为 xx 县 7 个社区 60 周岁以上的 x 名困难老人提供生活照料服务、助医服务、人文关怀、精神慰藉等服务。服务对象中，城镇 60 岁以上老人 x 人，80周岁以上老人 x 人；农牧区困难老人代养服务服务对象共计 x 人，第一类（未入住机构，且享受照料补贴的失能的特困老年人）代养服务对象 x 人，第二类代养服务对象 x 人。其中，农村低保对象 x 人，优抚对象 x 人，计划生育困难家庭 5 人，精准扶贫对象 x 人。

　 二、居家养老服务和代养服务工作开展情况

　 （一）提高思想认识，加强组织领导。为切实做好我县城镇居家养老和农牧区困难老人代养工作，县委、县政府高度重视，把养老服务工作纳入重要议事日程，及时成立工作领导小组，统一思想，加强领导，组织乡镇及相关部门召开联系会议，整合部门资源优势，强力推动工作落实，构建起了“政府统一领导，部门依法监管、老年监督参与、社会全面支持”的管理机制，为养老服务工作顺利推进创造组织保证，承接主体成立了专门的居家养老领导小组，配备专职工作人员 2 名，兼职工作人员 3 名，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作，充分发挥监督管理作用。同时解决办公场所和维修资金，设立专门办事大厅，开展优质、文明的服务工作。

　（二）强化舆论宣传，营造良好氛围。我县养老服务工作开展前期，为提高居家养老服务工作知晓率，让群众从政府的这一惠民政策中切实感受到实惠，州县民政局联合乡镇村（社区）委会，深入农村牧区，采取多种方式方法，广泛宣传居家养老和农村代养服务的目的意义，服务项目、内容、标准和服务方式等，印发宣传册 6200 余册，通过州、县电视台、新媒、报社、微信公众号等平台进一步扩大宣传面，政策宣传覆盖率达 100%，群众知晓率达 90%以上。使广大群众对居家养老和代养政策有了进一步的了解和认识，切身感受到惠民的好事实事。

　 （三）深入调查核实，精准服务对象。为了核实全县养老对象基本情况，开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，居家和代养调查组从城乡老人收入状况、现居住状况、养老意愿等方面着手展开调查，我县在居家养老和农村代养服务对象确定核查中，严格做好服务公司和村（社区）两委初步核查、乡镇政府初审、第三方老年人能力评估、民政局审批“四个关键”调查程序，做到调查底数清，服务对象精准，公开、公平、公正。

　 （四）优化服务管理，提高服务效率。我县充分利用城乡社区“网格化管理、组团式服务”社会治理体系，以满足老年人需求为总抓手，将服务对象居住地址按照“网格化”划分为十个区域，服务人员分为十个组，每个小组对应一个区域开展服务工作，局主管负责人督导承接主体科学合理设计养老服务流程，质量、对象满意度评价，做好养老服务费用申报、评估、审签、报账，保障了养老服务资金落到实处。

　承接主体内部服务、巡查、监督、审核、资料组同时推进，服务过程中，巡查组现场跟随评价、指导和考核，监督组收集服务情况影像记录，审核组进行各个环节的审核，审核结果、绩效考核与所有服务人员的待遇挂钩，形成了相互监督、相互制约的服务体系，从而以创新思维，构建起了“一个服务中心”、“五个推进小组”、“十个网点”、“百人团队”的上下一体、立体交叉、纵横交错的“网格化”管理服务体系，从而实现了以点带面，统筹管理，集中高效、覆盖到面、精准到点，精细管理，最终完成居家养老服务和困难老人代养服务，为城乡老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。加强员工业务培训，提升服务水平。积极组织参加养老服务培训，通过网络、参加培训班等定期和不定期的培训，系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识，服务人员的业务水平得到提升，服务质量明显提高。

　 （五）强化动态管理，建立服务台帐。按照年龄、身体状况和经济状况分类建立了老年人基本信息台账，城乡养老服务对象档案实行一人一档单元化管理，每月每次服务做影像记录，纸质版和电子版记录存档，保证永久存档可查询；民政局、老年人能力评估机构、乡镇、村社紧密配合做好动态管理工作，做到了“一个老人一个档，一个老人一本帐”。

　 （六）尊重不同需求，提供特色服务。养老服务中心针对不同对象，采取不同方式开展服务，从而满足老人的不同需求。社区工作人员和居家养老服务中心工作人员深入一线，走访，分析分类，按照老

　人实际情况，重点解决困难老人最需要的生活照料服务，对残疾老人重点关注康复、基本生活照料、精神慰藉服务；对亲属不在身边，空巢、独居的老人，提供重点监护，定期进行医护服务。与 xx 县州人民医院、县人民医院签订老年人绿色通道救助协议，建立空巢、独居老人紧急救助机制，保证每一位老人在发生突发疾病时能及时得到紧急救助。按照少数民族生活习惯，在饮食、设备、语言、习俗等方面提供特殊管理和服务；为丰富老年人的文化生活，成立了老年人文化活动团体，设立活动室，由老年人自我组织，自我管理，每天在活动室排列舞蹈，锻炼身体。我县每年组织约 12 次老年人文化活动比赛，丰富了老年人精神文化生活，真正实现了、老有所养、老有所医、老有所乐；积极开展人文关怀活动，每逢生日，集体为孤寡老人庆贺；为丰富老年人活动，积极组织“春季踏青”、“安全户外野炊”、“观百里花海”等活动；鼓励支持义工、社会各界到敬老院开展 “献爱心”活动，庆祝国家法定节假日等活动。通过开展文艺活动，满足老年人精神生活的需要。

　 （七）创新服务模式，创建智慧养老平台。积极响应“互联网+智慧养老”服务工作的趋势，以智能硬件为核心，系统模块为支撑，2018 年 7 月全面建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、布局合理、覆盖 xx 县城乡的“互联网+智慧”养老服务体系，监管、监督、服务、评价、第三方评估、档案管理、层级上报审批权限、GPS 卫星跟踪定位八大系统模块全方位助推养老服务工作，促进了城乡养老服务监督监管，绩效评估，极大地提升了

　我县养老服务水平。

　 三、存在的问题困难和下一步打算

　 作为居家养老工作的试点县之一，在上级民政部门的大力指导支持下，xx 县做了一些探索，但离上级对我们的要求、老年人对我们的期望还有一定的差距。一是我县养老服务对象居住分散，点多线长面广，服务半径大，交通所需费用较大，养老服务资金相对紧缺，承接主体经济压力较大，很大程度上挫伤了养老市场竞争力。

　 下一步，我局将按照“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，认真履行职责，加大统筹力度，坚持创新发展，典型引路，持续创建好养老示范品牌。一是要进一步广泛宣传提高对居家养老服务工作重要性的认识，充分发挥新闻媒体、网络的导向作用，把宣传焦点集中在朴实平凡的养老服务者身上，营造全社会关注老年人养老问题的良好氛围，立争把该项工作做大做实。二是充分整合社会资源，壮大服务队伍，拓展服务项目。进一步加强专业化与志愿者相结合的服务队伍建设，努力造就一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。邀请一批德高望重的老同志加入到居家养老服务工作中，利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。三是以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务，使老年人能够真正“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。

养老服务工作开展情况汇报

　某区养老服务工作情况汇报 XX 区养老服务工作情况汇报 XX 区总人口 XX 万人，其中 60 岁以上老年人 XX 万人，占总人口的 11.4%。近年来，XX 区通过不断建立健全老龄工作网络，出台多项惠老、助老保障政策、切实维护老年人合法权益，大力推动社区居家养老服务工作，积极争取为老服务项目建设，组织开展有益于老年人身心健康的文体活动极大地丰富了老年人精神、文化生活，养老事业得到长足发展。近三年来，XX 区先后被评为全国老龄工作先进集体和全国养老服务示范 ＊ 单位。

　一、主要做法 用 ⑦ 足政策，提高和改善贫困老 夷 人生活质量。我区现有城乡 笨 低保户中 60 岁以上老年人  接近保障人数的四分之一， 传 其中对 70 岁以上困难老年  人实行全额分类保障，我区  城乡老年人的低保人均保障 芳 标准高于人均保障标准近 6 楠 0 元。XX 年我区出台的低 嫌 收入老年人高龄津贴制度，  在全区率先统一了城乡低收  入高龄生活津贴，按照 80 袖 岁以上、90 岁以上和 10 徐0 岁以上三个年龄段每人每 算 月发放 300 元、400 元 笥 和 500 元的高龄津贴，高 硎 龄津贴标准高于自治区规定 鄢 的标准，高出部分由区财政 额 筹资解决。从 XX 年 1 月份 骡 起，对城市“三无人员”和 餍 农村“五保对象”的生活保 с 障标准由过去的月人均 22 擞

　0 元提高到 400 元。人均  保障标准涨幅 82%。“三 秕 无人员”和“五保对象”不 皿 仅按月可领取基本生活保障 鳍 金，凭相关证件在取暖、丧 廒 葬等方面还享有比低保户更 伛 多的救助，住院看病费用实 片 行“全额救助”。今年，X 济 X 区出台了政府购买养老服 鬓务补贴制度，将城市“三无 肫 人员”、农村五保对象、低 羲 保户中 60 岁以上失能失智 顾 人员、70 岁以上空巢独居 龉 老人、80 岁以上享受低收 羚 入高龄津贴老年人和 60 岁 螋 以上民政重点优抚对象列为 来 政府购买养老服务补贴对象 鳌 ，经过居委会、街道和民政  部门三级审批首批确定68  0名困难老年人享受政府购 甏 买养老服务补贴，补贴标准 偬 为每人每月 100 元。为了 嵌 做实做好这项惠及老人的民 狭 生工程，XX 区采取四项措 爪 施落实政府购买养老服务补 ㄓ 贴工作。一是对入住敬老院  、福利院和老年公寓等福利 晋 供养机构的老人，由民政局 卤 和福利供养机构签订养老服 艟 务协议，委托福利供养机构 沔 提供服务。二是居家生活的 箩 困难老年人，由政府出资为 店 老人安装电子保姆“一键通 他 ”呼叫器，老人遇到紧急情 蝽 况需要求救或帮助时，通过 曾 一键通按键拨打养老服务平  台电话，由养老服务平台服  务商提供专业的上门服务。

　坶 三是老人居住的社区开办居 猎 家养老服务站或设立老年人 堞 日间照料中心的，由社区的 彘 托老机构给老人提供养老服  务。四是对居住分散，无法 奋 提供机构服务的老年人，由 冗 民政局将养老服务补贴资金 徘 通过代发银行汇入老人账户 ぁ ，由监护人为老人提供服务  。

　加大投入，提高福利机 ㄛ 构服务水平。我区现有包括 恙 市社会福利院、XX 中心敬 エ 老院、逢干老年公寓、沟口 肥 养老护理院和张巧玲托老所 郦 5家养老福利机构，共开设 粥 养老床位600张，入住老 榇 人 420 人。为了提高福利 瑾 机构对老人的保障和服务水 亏平，近年来，我区逐年加大  对中心敬老院的资金投入， 蘅 集中供养的五保对象月供养 鸳 标准达 650 元，每个房间 读 都都接通了电视卫星信号， 腠 每位老人都能及时穿上换季 耱 衣服，每三年为老人更换一 瀣 次被褥。为加强敬老院的安 菀 全管理，民政局聘请了消防 古 支队战士做敬老院安全监督 灼 员定期到敬老院进行安全检 嚼 查，民政局根据安全监督员  的建议给敬老院安装了应急 苤照明设备，增配了消防灭火  器材。为了改善院民的生活 百 条件，民政局扶持敬老院发 犊 展院办经济，组织院民搞种  养殖业，敬老院四季新鲜蔬  菜不断，夏秋两季鲜果满园 它 ，猪肉、羊肉全年自给供应 剪 充足，剩余的果、蔬和肉类 Н 变卖后全部用于改善院民生 茄 活条件。

　为了加强福利机 劫 构人员的服务技能和水平， 尝 XX 区每年都组织福利机构  和社区从事养老服务工作的 址 人员参加进行技能培训，福 咏 利供养机构人员全部做到先 鹁 培训、再跟班实习，后持证 缔 上岗。

　抓好结合，全面做 缺 好养老服务常规工作。一是 蹿 做好贫困老年人低保、五保 蛋 供养、高龄老人津贴的保障 啐 工作，做到应

　保尽保、分类 骛 施保。二是做好《老年人优 ｑ 待证》的办理工作，老年人 胲 凭证件可享受半价乘坐公交 蝠 、看病免收挂号费等相关优 湄 惠政策。三是对贫困老年人 擞 实施免费体检、资助参加医 满 疗保险缴费、实施门诊救助  和住院救助。贫困老年人看 驮 病在医保部门报销后个人担 稚 负部分民政局最高给与 90 娶 %的救助，四项医疗救助可 茅 在很大程度上缓解老年人看 ¨ 病经济负担。四是全力推广 〖 社区居家养老服务工作，不 阻 断拓宽社区养老服务内容。

　框 我区自 XX 年试点开展社区 芝 居家养老服务工作以来，截  至XX 年底，共有 38 个城 罴 市社区和 4 个农村社区经逐 率 级验收被命名为自治区居家 司 养老服务站。XX 年，我区 谘 又在 3 个社区开办了老年人 良 日间照料中心，在 5 个社区 夫 扶持开办老年人饭桌。五是 祧 通过开展“敬老文明号”创 矿 建、建立敬老爱老教育基， 大力宣扬“孝亲敬老”模范 搴 事迹等系列活动关爱老年人 冖 ，弘扬尊老敬老的传统美德 芊 。六是每年在敬老月期间， 羯 老龄办通过组织老年人开展 失 家乡游、秧歌比赛、老年人 ∫ 文体比赛等系列活动，让老 髭 年人在活动中既展现才艺、 端 增进友谊，又锻炼身体、陶 舟 冶情操。七是实施贫困老年 兖 人寒冬送暖活动，连续两年 命 ，民政局为全区农村“五保 笺 对象”、城市“三无人员”  和低收入高龄老人每人发放 赙 御寒的棉衣、棉被、棉鞋，  使困难老年人感受到党和政  府的温暖。

　二、存在问题

　一是发展不均衡。城乡社区 觊 居家养老服务站建设、服务 若工作发展还不够平衡，农村 渲 社区养老服务基础差、起步 橇 晚在硬件设施、服务内容、 茸 服务质量上还须进一步与老 揲 年人的需求相衔接，服务方 傥 法上也需进一步完善。二是 袤 资金投入不足。照国家提出 锒 的“9073”的养老服务 蹶 模式，养老床位还严重不足 宕 ，老龄工作投入距离实现“ 帙 六个老有”工作目标还有差  距，经费长效保障机制有待 辚 健全。三是服务渠道不宽。

　会 目前，养老服务方式比较单 劂 一，大多以定点服务为主， 淝 未很好做到上门与定点服务 乱 有机结合；且服务内容也不 端 丰富，服务水平不高，生活  照料、康复护理、精神慰藉 屦 、法律维权、安全援助等较 鸬 专业化的服务还比较缺乏， 榧 养老服务内容有待丰富。四 茉是专业化程度不高。养老机  构中的医生、护士、营养师 胼 、康复师、社会工作师等专 怃 业人才缺乏，大部分养老护 侦 理人员由家政公司转型或“ ⒓ 兼职”，养老服务人员大多 淼 是“4050”人员，他们 寻 没有经过专业培训，缺乏基 褶 本的护理知识、经验和技能 申 ，加之养老服务人员没有明 羰 确的职业特征，被大多数人 等同于普通的家政服务员， 伫 社会地位和物质待遇较低， Ι 导致难以吸纳和留住从事养  老服务领域的工作人员，专 畔 业人员队伍建设有待加强。

　藏 五是民间参与不充分。虽然 辑 国家在扶持社会力量参与养 杨 老服务方面制定了一系列土 ｛ 地供应、资金补助、税费减 瘿 免的优惠政策，但地方政府 颐 缺少相应的配套实施机制， 诗 优惠政策落实不到位，未能 丑 充分发挥优惠政策对社会力 渡

　量参与的激励扶持作用。六 争 是社区居家养老服务站和老 处 年人日间照料中心没有专业 邾 的服务人员。

　三、意见建 薪 议 一是建立健全社会养老 砭 服务体系建设工作机制。要 辘 把社会养老服务体系建设纳 芴 入政府的主要议事日程，列 椠 为重点民生工作和为民办实 玢 事项目，切实加强组织领导 扈 。为发展社会养老服务提供 祝 强有力的组织保障。要将社 问 会养老服务体系建设纳入经 苍 济社会发展规划和土地利用 靴 总体规划，统筹城乡和区域 嫁 养老服务事业发展，统筹居 廨 家、社区、和机构养老服务 砺发展，统筹公办和民办养老 跃 机构发展。要发挥好政府各 ﹄ 个职能部门的作用，明确责  任分工，形成工作合力，全 痍 面贯彻落实规划建设、土地 ⒕ 供应、税费减免等优惠政策 愎 ，进一步研究制定新的扶持 浏 政策，形成各部门各司其职 鄯 、密切配合、齐抓共管的局 鲎 面。相关部门精心组织开展 甲 “社会养老服务体系建设推 邵 进年”活动和实施“敬老爱 奔 老助老工程”，做好规划制 盼 定、经验推广、市场培育和 鳆 检查评估等工作。

　二是要 狒 建立健全社会养老服务保障 彡 机制。建议自治区、市继续  要加大财政资金投入，将保  障重点老年人的政府购买补 滠 贴资金、困难老人的救助资 厉 金、居家养老服务站点建设 探 资金以及公益岗位、专职人  员的工资和工作经费等纳入 棕 年度财政预算，按照县区老 梧 龄人口实际配套。要整合资 自 源，避免重

　复建设和资源浪 思 费，鼓励通过置换或转变用 漭 途等方式做到城乡统筹，更 气 加重视农村养老服务，居家 佻 、社区、机构均衡发展，更 粘 加重视居家养老和和社区服 甑 务；政府、社会协调发展， 更加重视扶持社会办养老机 艮 构。三是要鼓励和引导民间 知 资本参与养老失业发展。要 蓊 认真贯彻落实民政部下发的  《关于鼓励和引导民间资本 躞 进入养老服务领域的实施意 榧 见》精神，进一步扶持民间 胯 资本进入社会养老服务整体 ッ 发展。针对当前养老服务设 康 施建设面临的城市规划滞后 唪 、用地落实困难、税费优惠 痃 落实不到位等突出问题，重 订 点从加强建设规划指导、保 Ｑ障土地供应和加大税收优惠 峤 等方面，提出更为具体、操  作性强的扶持政策。要大力 绾 实施民办公助，对社会办养 扪 老服务设施，要根据投资额  、建设规模、入住率等，给 丑 与一定的建设补贴或运营补  贴。要积极稳妥的推进公建 狩 民营，允许社会力量通过总 乏 体承包、功能承包、委托运 谈 营、合资合作等方式，参与  政府办养老服务设施的管理 蓑 和经营。采取政府购买服务 历的方式，支持民间资本为孤 丹 老优抚对象、“三无”人员 苔 、五保户及低收入的高龄、 聊 独居、失能等困难老年人提 罩 供基本的养老服务，发挥积 犹 极的作用。

　四是要建立养 个 老机构服务人员管理和培训 蝴 机构。要加强养老服务人才 蹊 队伍的建设，加快培养老年 谤 服务管理、医疗保健、护理 痿 康复、营养调配、心理咨询 觌 等专业人才，大力推行养老 麸 服务职业资格证书制度、养 扃 老机构院长资质培训制度和 ⑻

　养老护理员持证上岗制度， 要 全面提升养老护理员职业化 笄 、专业化、规范化水平。

养老服务工作开展情况汇报

　某区养老服务工作情况汇报 XX 区养老服务工作情况汇报

　XX 区总人口 XX 万人，其中 60 岁以上老年人 XX 万人，占总人口的 11.4%。近年来，XX 区通过不断建立健全老龄工作网络，出台多项惠老、助老保障政策、切实维护老年人合法权益，大力推动社区居家养老服务工作，积极争取为老服务项目建设，组织开展有益于老年人身心健康的文体活动极大地丰富了老年人精神、文化生活，养老事业得到长足发展。近三年来，XX 区先后被评为全国老龄工作先进集体和全国养老服务示范单位。

　一、主要做法

　 用足政策，提高和改善贫困老人生活质量。我区现有城乡低保户中 60 岁以上老年人接近保障人数的四分之一，其中对 70 岁以上困难老年人实行全额分类保障，我区城乡老年人的低保人均保障标准高于人均保障标准近 60 元。XX 年我区出台的低收入老年人高龄津贴制度，在全区率先统一了城乡低收入高龄生活津贴，按照 80 岁以上、90 岁以上和 100岁以上三个年龄段每人每月发放 300 元、400 元和 500 元的高龄津贴，高龄津贴标准高于自治区规定的标准，高出部分由区财政筹资解决。从 XX 年 1 月份起，对城市“三无人员”和农村“五保对象”的生活保障标准由过去的月人均 220 元

　提高到 400 元。人均保障标准涨幅 82%。“三无人员”和“五保对象”不仅按月可领取基本生活保障金，凭相关证件在取暖、丧葬等方面还享有比低保户更多的救助，住院看病费用实行“全额救助”。今年，XX 区出台了政府购买养老服务补贴制度，将城市“三无人员”、农村五保对象、低保户中 60岁以上失能失智人员、70 岁以上空巢独居老人、80 岁以上享受低收入高龄津贴老年人和 60 岁以上民政重点优抚对象列为政府购买养老服务补贴对象，经过居委会、街道和民政部门三级审批首批确定 680 名困难老年人享受政府购买养老服务补贴，补贴标准为每人每月 100 元。为了做实做好这项惠及老人的民生工程，XX 区采取四项措施落实政府购买养老服务补贴工作。一是对入住敬老院、福利院和老年公寓等福利供养机构的老人，由民政局和福利供养机构签订养老服务协议，委托福利供养机构提供服务。二是居家生活的困难老年人，由政府出资为老人安装电子保姆“一键通”呼叫器，老人遇到紧急情况需要求救或帮助时，通过一键通按键拨打养老服务平台电话，由养老服务平台服务商提供专业的上门服务。三是老人居住的社区开办居家养老服务站或设立老年人日间照料中心的，由社区的托老机构给老人提供养老服务。四是对居住分散，无法提供机构服务的老年人，由民政局将养老服务补贴资金通过代发银行汇入老人账户，由监护人为老人提供服务。

　加大投入，提高福利机构服务水平。我区现有包括市社会福利院、XX 中心敬老院、逢干老年公寓、沟口养老护理院和张巧玲托老所 5 家养老福利机构，共开设养老床位 600 张，入住老人 420 人。为了提高福利机构对老人的保障和服务水平，近年来，我区逐年加大对中心敬老院的资金投入，集中供养的五保对象月供养标准达 650 元，每个房间都都接通了电视卫星信号，每位老人都能及时穿上换季衣服，每三年为老人更换一次被褥。为加强敬老院的安全管理，民政局聘请了消防支队战士做敬老院安全监督员定期到敬老院进行安全检查，民政局根据安全监督员的建议给敬老院安装了应急照明设备，增配了消防灭火器材。为了改善院民的生活条件，民政局扶持敬老院发展院办经济，组织院民搞种养殖业，敬老院四季新鲜蔬菜不断，夏秋两季鲜果满园，猪肉、羊肉全年自给供应充足，剩余的果、蔬和肉类变卖后全部用于改善院民生活条件。

　 为了加强福利机构人员的服务技能和水平，XX 区每年都组织福利机构和社区从事养老服务工作的人员参加进行技能培训，福利供养机构人员全部做到先培训、再跟班实习，后持证上岗。

　 抓好结合，全面做好养老服务常规工作。一是做好贫困老年人低保、五保供养、高龄老人津贴的保障工作，做到应保尽保、分类施保。二是做好《老年人优待证》的办理工作，

　老年人凭证件可享受半价乘坐公交、看病免收挂号费等相关优惠政策。三是对贫困老年人实施免费体检、资助参加医疗保险缴费、实施门诊救助和住院救助。贫困老年人看病在医保部门报销后个人担负部分民政局最高给与 90%的救助，四项医疗救助可在很大程度上缓解老年人看病经济负担。四是全力推广社区居家养老服务工作，不断拓宽社区养老服务内容。我区自 XX 年试点开展社区居家养老服务工作以来，截至 XX 年底，共有 38 个城市社区和 4 个农村社区经逐级验收被命名为自治区居家养老服务站。XX 年，我区又在 3 个社区开办了老年人日间照料中心，在 5 个社区扶持开办老年人饭桌。五是通过开展“敬老文明号”创建、建立敬老爱老教育基，大力宣扬“孝亲敬老”模范事迹等系列活动关爱老年人，弘扬尊老敬老的传统美德。六是每年在敬老月期间，老龄办通过组织老年人开展家乡游、秧歌比赛、老年人文体比赛等系列活动，让老年人在活动中既展现才艺、增进友谊，又锻炼身体、陶冶情操。七是实施贫困老年人寒冬送暖活动，连续两年，民政局为全区农村“五保对象”、城市“三无人员”和低收入高龄老人每人发放御寒的棉衣、棉被、棉鞋，使困难老年人感受到党和政府的温暖。

　二、存在问题

　 一是发展不均衡。城乡社区居家养老服务站建设、服务工作发展还不够平衡，农村社区养老服务基础差、起步晚在

　硬件设施、服务内容、服务质量上还须进一步与老年人的需求相衔接，服务方法上也需进一步完善。二是资金投入不足。照国家提出的“9073”的养老服务模式，养老床位还严重不足，老龄工作投入距离实现“六个老有”工作目标还有差距，经费长效保障机制有待健全。三是服务渠道不宽。目前，养老服务方式比较单一，大多以定点服务为主，未很好做到上门与定点服务有机结合；且服务内容也不丰富，服务水平不高，生活照料、康复护理、精神慰藉、法律维权、安全援助等较专业化的服务还比较缺乏，养老服务内容有待丰富。四是专业化程度不高。养老机构中的医生、护士、营养师、康复师、社会工作师等专业人才缺乏，大部分养老护理人员由家政公司转型或“兼职”，养老服务人员大多是“4050”人员，他们没有经过专业培训，缺乏基本的护理知识、经验和技能，加之养老服务人员没有明确的职业特征，被大多数人等同于普通的家政服务员，社会地位和物质待遇较低，导致难以吸纳和留住从事养老服务领域的工作人员，专业人员队伍建设有待加强。五是民间参与不充分。虽然国家在扶持社会力量参与养老服务方面制定了一系列土地供应、资金补助、税费减免的优惠政策，但地方政府缺少相应的配套实施机制，优惠政策落实不到位，未能充分发挥优惠政策对社会力量参与的激励扶持作用。六是社区居家养老服务站和老年人日间照料中心没有专业的服务人员。

　三、意见建议

　 一是建立健全社会养老服务体系建设工作机制。要把社会养老服务体系建设纳入政府的主要议事日程，列为重点民生工作和为民办实事项目，切实加强组织领导。为发展社会养老服务提供强有力的组织保障。要将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和土地利用总体规划，统筹城乡和区域养老服务事业发展，统筹居家、社区、和机构养老服务发展，统筹公办和民办养老机构发展。要发挥好政府各个职能部门的作用，明确责任分工，形成工作合力，全面贯彻落实规划建设、土地供应、税费减免等优惠政策，进一步研究制定新的扶持政策，形成各部门各司其职、密切配合、齐抓共管的局面。相关部门精心组织开展“社会养老服务体系建设推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”，做好规划制定、经验推广、市场培育和检查评估等工作。

　 二是要建立健全社会养老服务保障机制。建议自治区、市继续要加大财政资金投入，将保障重点老年人的政府购买补贴资金、困难老人的救助资金、居家养老服务站点建设资金以及公益岗位、专职人员的工资和工作经费等纳入年度财政预算，按照县区老龄人口实际配套。要整合资源，避免重复建设和资源浪费，鼓励通过置换或转变用途等方式做到城乡统筹，更加重视农村养老服务，居家、社区、机构均衡发展，更加重视居家养老和和社区服务；政府、社会协调发展，

　更加重视扶持社会办养老机构。三是要鼓励和引导民间资本参与养老失业发展。要认真贯彻落实民政部下发的《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》精神，进一步扶持民间资本进入社会养老服务整体发展。针对当前养老服务设施建设面临的城市规划滞后、用地落实困难、税费优惠落实不到位等突出问题，重点从加强建设规划指导、保障土地供应和加大税收优惠等方面，提出更为具体、操作性强的扶持政策。要大力实施民办公助，对社会办养老服务设施，要根据投资额、建设规模、入住率等，给与一定的建设补贴或运营补贴。要积极稳妥的推进公建民营，允许社会力量通过总体承包、功能承包、委托运营、合资合作等方式，参与政府办养老服务设施的管理和经营。采取政府购买服务的方式，支持民间资本为孤老优抚对象、“三无”人员、五保户及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人提供基本的养老服务，发挥积极的作用。

　 四是要建立养老机构服务人员管理和培训机构。要加强养老服务人才队伍的建设，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才，大力推行养老服务职业资格证书制度、养老机构院长资质培训制度和养老护理员持证上岗制度，全面提升养老护理员职业化、专业化、规范化水平。

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