备春耕 备春耕生产准备工作

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一年之计在于春

——关于庆安县备春耕生产情况的调查

我省种植业一年一季，也是一季管全年。一年之计在于春，搞好备春耕生产十分重要。庆安县委、县政府把备春耕生产当作一把手工程，尤其是“十二五”开局之年的“一号工程”来抓，面对今春雪大低温气候不利自然条件，立足促进农业增产、农民增收，制定了备春耕生产工作实施方案，集中力量，抢先抓早，强势推进，大打备春耕生产会战，基础建设、资金筹集、种植结构调整、科技培训、管理监督等重点工作开展得红红火火，为今年实现农业大丰收奠定了良好基础。

一、在基础设施建设上体现个“早”字

近几年，春脖子短，过完冬天就直接进入夏天的现象十分明显，春耕生产更显得时间紧、任务重。为此，庆安县从秋备工作入手，抢前抓早夯实设施建设基础，为春耕生产打好提前量。一是水利设施早建设。积极抢抓秋收后、入冬前的有利时机，投资2700万元，完成了110条干支渠清淤和四大灌区构造物配套工程，新建节水灌溉渠系160公里，硬化总里程达到510公里，实现了灌排通畅，不仅缩短了灌溉时间，而且年可实现工程节水3000万方，此项工程可保证增加10万亩水田灌溉面积；实施了柳河、新展、大

石川三座中小型水库除险加固改造，增打补水井850眼，总数达到1.2万眼，即使在干旱之年，也能基本保证灌溉水源。目前，水务部门正在对渠首拦河坝及灌渠骨干工程进行冰上检修，4月初即可提闸放水泡田。二是农业机械早装备。2010年，投资3205万元，购臵1200台套农机具，新组建超千万元的大型农机合作社2个，全县投资规模百万元以上的农机合作社总数达到了23个，推行300马力以上大型农业机械连片作业，完成秋整地206万亩，其中深松、深翻整地面积162万亩，既增强了土壤蓄水能力，又为今年实施早泡田、早播种抢占了先机。目前，各大农机合作社正在全面进行农机设备检修，一些普通农户也随之行动起来，现已完成检修90%以上，3月下旬可全面完成，确保适时投入春耕生产。三是大棚育苗早提温。去年秋季，新建工厂化育苗基地一处，总数发展到4处；采取乡村集中联建和农户自行散建相结合的办法，更新改造水稻育秧大棚5700栋，全县大中棚育苗率达到95%，钵体育秧基本普及；秋打床、秋备土均完成100%，彻底解决了春季无处取育苗土的难题。今年，2月10日就专题召开了全县春耕生产形势分析暨清雪扣棚工作动员会，通过认真总结和大力宣传以往实例，让农户认识到如果等积雪完全融化再扣棚，将严重违误农时；而且一旦积雪融化在大棚内，将会给扣棚、育苗工作带来更大难度，增强了农户早清雪、早扣棚的主动性。主管农业副书记、副县长分区包片，带领农口部门，巡回式把守在工作第

一线，解决实际问题，狠抓督办落实。同时，制定了联政绩、联奖惩的“三个十”包联机制，即乡镇党政班子成员及全体机关干部，每人包联十户典型户、包联十户亲属户、包联十户弱势户。四个水稻工厂化育苗基地随即启动了清雪扣棚工作，3月6日，清雪工作全部结束；截至目前，已扣棚6.7万栋，占全县大中棚总数的95.7%；并在3月6日，进行了“两段式”温室播种，为水稻稳产、高产奠定了坚实的基础。

二、在筹集资金物资上突出个“快”字

俗话说，兵马未动，粮草先行。资金和物资是备春耕生产的基本保障，必须抢先快速落到实处。目前，庆安县全年农业生产总需资金10.5亿元，其中春耕期所需资金7.8亿元，已落实8.1亿元。农用生产资料也基本筹集到位，正在有序下摆中。庆安县主要做到了“四快”：一是政策资金落实快。认真按照上级要求，在国家各项惠农政策资金到位后，立即发放，不迟缓、不怠慢。截至3月10日，累计发放惠农资金10471.5万元。其中，粮食直补资金2763.6万元，粮食综合补贴资金7707.9万元，全部发放到农民手中。二是支农资金安排快。金融部门特别是农村信用联社积极筹措资金，加大支农贷款力度。春节后一个月时间已筹集资金9亿元，发放了4.5亿元。信贷资金完全可以弥补农村全年各业发展资金的缺口。三是引导农民资金自筹快。农民有“捂粮惜售”习惯，粮价越高越不卖，成为一大怪，积压了生产

资金。庆安县积极组织农口和乡镇干部进村入屯，引导农民销售仓储粮，使“死钱”变成了“活钱”。同时，动员农民打短工挣钱补充生产所需。目前农民已自筹资金3.6亿元。四是农资贮备下摆快。为保证农资供应，元旦刚过，县农委便组织生资、种子、石油、农机等相关单位，根据全县农资需求总量开始贮备工作；所有农资集中在县农资大市场经销，农民节省了选购时间，正月初十农资市场就已经车水马龙，比去年提前半个月进入购买高峰期；业主对购买量较大的农户实行优惠，直接驱车送货到家，加快了农资下摆速度。到目前，全县已购进化肥7.8万吨、农药240吨、农膜370吨，分别占需求量的94%、80%和92%。共下摆化肥5.4万吨、农药130吨、农膜240吨，分别占需求量的69%、43%和80%。下摆水稻种子3900吨、大豆种子1950吨、玉米种子1900吨，分别占总需求量的93%、85%和88%。再有一周左右时间，种子可全部下摆到农民手中。

三、在种植结构调整上遵循个“优”字

庆安县享有中国绿色食品之乡美誉，并在2009年被国家发改委等七部委评为“中国绿色名县”，全县绿色食品基地认证面积201万亩。为了把绿色食品产业做大做强，庆安县把优化种植结构作为一个恒久不变的主题，不断在调优、调高、调特上狠下功夫。一是向高效上调。紧紧围绕“扩水稻、调大豆、增玉米、上蔬菜”这一总体思路，通过中小

型水库增容改造，增强水资源保障能力，实施“旱改水”10万亩，全县水田面积发展到130万亩。旱田乡镇动员引导农户以高效作物臵换低产作物，减少大豆面积15万亩，调整到50万亩；增加玉米种植面积2万亩，达到80万亩。大上裸地蔬菜、设施蔬菜，发展庭院蔬菜，狠抓水稻育苗大棚综合利用，全县无公害蔬菜面积（套种复种）发展到10万亩。二是向高产上调。重点实施水稻高产创建“538”工程，即以致富、久胜、平安、丰收四个乡镇的水稻工厂化育秧基地为载体，以“两段式”育苗为主推模式，发展亩产800公斤水稻基地5万亩；以“超早钵育”这项成型新技术的增点扩面为载体，发展亩产700公斤水稻基地30万亩；以钵体育苗抛秧摆栽、机插深施肥和节水控灌三项增产节本技术为主推，发展亩产600公斤水稻基地80万亩。旱田区大豆窄行密植、大豆玉米4+1和玉米大垄双行覆膜技术，推广面积分别达到20万亩、20万亩和10万亩，通过增加有效株数促进增产增收。按照正常年景，2011年全县粮食总产可实现28.8亿斤，增长10%。三是向特色上调。农民收入高的地区，大多以特色产业做支撑，庆安县对此认识深刻。去年10月份，由主管农业和产业化的副县长带队，组织乡镇党委书记考察了东宁、海林两个市县的木耳产业，并能迅速做到学有所用，活学活用。今年以民乐镇为试点，集中打造木耳产业园区，种植黑木耳80万袋；以打造哈伊公路、鸡讷公路沿线蔬菜产业带为重点，规划千亩蔬菜科技园区6个。同时，

尊重农民种植习惯，因势利导扩大庆安镇瓜菜、民乐镇烤烟、大罗镇菇娘、发展乡葡萄、巨宝山大葱种植面积，通过抓出更大的产业规模，增加旱田区农民收入。

四、在科技普及推广上彰显个“实”字

完成了县农业技术推广中心以及5个乡镇农业技术推广站建设，培养了一大批“土专家”、“田秀才”，县财政每年都拿出一部分资金用于表彰奖励科技大户和种田能手，加快了农业科技成果的转换和应用。一是科技培训突出实用。采取集中办班培训、分散入户指导和种田能手现身说法等形式，利用农闲季节开展了“菜单式”、“巡回式”农业技术培训工作，即农民需要什么、对什么感兴趣，就专门给讲什么，通过农民“点菜”、农技部门“买单”式培训，使培训工作更具针对性、趣味性和互动性。此外，还有一些科技户积极主动与省科研院所专家沟通联系，提高了新技术应用水平。目前，共进行乡级培训35场次，培训乡村两级屯干部2100人次；培训科技示范户23场次，895人次；进村入屯培训62场次，培训农民3200人次，发放技术资料12300余份；进行电视讲座28次，实现每户都有一个种田明白人。二是科技示范紧贴实际。坚持从农民中来，到农民中去的原则，着力示范推广本县农民首创（“两段式”育苗创始人—丰收乡丰盛村王镇生、“超早钵育”创始人—平安镇升平村王可荣、大豆玉米4+1创始人—大罗镇东山村韩彦军）的高产栽培模式，使农民乐于接受，便于应用。这些栽培模式村村都建立

了示范田，并将这些实践经验编制成技术操作手册，发放到示范户手中，同时聘请这些“田秀才”进行巡回指导，让农户有的学，仿这做，出效果。三是科技服务讲求实效。在品种推荐上，农业技术推广中心根据我县不同乡镇、不同地块的气候条件，分区域提出了品种使用指导意见，配套了相应的技术措施，并在种子经销市场张贴了品种选用“明白纸儿”，加快了主导作物主推品种的定型和大面积推广。在技术指导上，强化行政推动、技术落实相结合，建立县农技人员定点联系乡镇，乡镇农技人员定点联系村屯制度，按照区域包片，深入田间开展面对面指导，确保将最先进的实用技术用最快的速度落实到田块。在配方施肥上，投资50万元购臵了15套土壤养分含量测试设备，为农户无偿进行土壤测试，提供配肥卡。同时，农技推广部门还根据不同作物产量目标和需肥规律，分别制定测土配方施肥技术方案，明确肥料品种、施肥量、施用时期和施肥方法，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。在气象服务上，气象部门每半个月拿出一份气象报告和形势分析，为农业生产的科学决策和制定防灾、减灾措施提供及时可靠的依据。

五、在管理监督上强调个“严”字

备春耕生产时间紧、任务重，实际工作环环相扣，连接紧密，必须“严”字当头，保证实效。庆安县积极强化管理和监督，保证了备春耕生产高标准、高质量推进。一是严密组织。成立了庆安县备春耕生产工作领导小组，县委书记、

县长亲自挂帅任组长，主管农业副书记、副县长任副组长，与各乡镇签订了责任状，确定乡镇党委书记为备春耕工作第一责任人，各乡镇组建了专班子、专队伍，实行专项推进。同时，从农口部门抽调28名科级干部包乡镇，从县、乡两级农技推广部门抽调百名农技干部，组建了14个服务指导工作组，分区包片抓指导、搞服务，在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是严格推进。全县14个乡镇和14支服务指导工作组根据备春耕工作实施方案，分别列出每项具体任务和完成时限，排出进度表。对备春耕工作进展情况实行一周一汇报、一周一通报，对推进快、落实好的乡镇给予表扬，对落后的乡镇予以警告。同时，县委、县政府督查室，农委、组织、纪检等部门组成三个督查组，开展检查工作，起到了积极的促进作用。三是严厉监管。针对农资消费季节性、区域性强的特点，组织农委、工商、质检、公安等部门成立了农业综合执法大队，开展农资打假护农行动。特别是针对种子质量问题，县种子管理站对市场经营业户进行逐一排查，全部取样检测种子的纯度、净度和芽率，凡是不合格的一律不许销售。近日在一次执法过程中，检测出来自外地的30吨大豆种子芽率达不到国家标准，县种子管理站主动联系北安某大豆种子经销公司，积极组织农户退还了不合格种子，避免了巨额损失。还创新监管方式，对销售量较大的种子，要求买卖双方各封存一小袋种子样

本，防止发生种子质量纠纷鉴定难、处理难问题。到目前，农业综合执法大队已经对41家种子经营业户和130家肥药经营业户进行了重新资格审查，对4家注册资金百万元以上种子经销公司进行了完善提高，切实保证了农资市场的良好运行秩序。

庆安县连续三年被评为全国粮食生产先进县，2010年在遭受历史严重春季低温冻害条件下，农业仍然取得了大丰收，粮食总产达26.16亿斤，再创历史新高，较“十五”期末翻了一番。这些成绩的取得与庆安县委、县政府长期以来，一以贯之抓备春耕生产息息相关。在当前全省正轰轰烈烈地开展备春耕生产，庆安的做法特点突出、效果明显，对全省各地推动备春耕生产具有借鉴意义，经验值得推广。

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