2022在市人大常委会宣传和写作工作培训座谈会上讲话

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2022在市人大常委会宣传和写作工作培训座谈会上讲话

　市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协 市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协 同志们：

　这次会议开得很好，各区就近几年、特别是换届以来的代表工作进行了交流和探讨，总结了一些很好的经验和作法，分析了存在的问题，提出了进一步搞好代表工作的意见和建议。通过大家的努力，使会议达到了“加强沟通，交流经验，探讨问题，促进工作”的目的。我认为，我市各区人大的代表工作是丰富多彩、卓有成效的，有些工作走在了市人大的前面，值得我们很好的学习和借鉴。从大家交流的情况看，各区在开展代表工作、发挥代表作 笥 用方面有很多很好的经验和做法，主要有 牖 ：

　一是抓代表培训学习，提高代表素质 浓 。各区普遍采取举办培训班、以会代训、  视察前学习、组织代表小组学习、召开代 捶 表工作研讨会等方式，帮助代表学习掌握 餐 有关法律法规及代表履职方面的知识，使 廒 代表执行职务、行使职权的能力有了提高  。

　二是积极组织代表活动，充分发挥代 检 表作用。硚口、青山、东西湖区人大常委  会注重围绕发展这个第一要务，组织代表 惹 开展视察调研、建言献策；汉阳区组建了  多个代表专业组，开展专项活动，细化活 拼 动内容，并根据实际情况，灵活

　采取四级 烀 代表联动、多个代表组联组、代表与职能 苦 部门联手等活动方式；洪山、新洲、江夏  等区组织代表开展评议政府部门，开展“ 歇 四个一”、“五个一”活动，较好地发挥 偿 了代表管理国家事务、协助政府推行工作 隗 的作用。

　三是加强常委会与代表、代表 绺 与选民的联系，支持代表履行职责。各区 焱 普遍实行了代表列席常委会会议、常委会

　主任接待代表、走访代表等制度，江岸区 樯 、武昌区、黄陂区制定了常委会组成人员 ③ 联系代表办法、代表联系选民办法，明确  规定每年常委会组成人员走访代表、代表 ┲ 走访选民不少于2 次，武昌区还在人大及  “一府两院”设立了代表热线电话，这些 蛘 措施对于及时了解代表和人民群众的意见 链 和要求，使人大更好地代表民意，对于指 磊 导、协调代表在闭会期间的活动，为代表 莠 履行职责提供帮助和支持，都起到了很好 磺 的作用。

　四是督办代表议案、建议，努 葑 力提高办理质量。蔡甸区注重在议案、建 麒 议的提出过程中，组织有专业特长的代表 控 参与审查论证，以提高立案的质量；为加 箦 大议案、建议督办力度，江汉区制定了《  建议办理结果的标准》，在督办过程中， 臼注重把握交办、催办、复审三个环节，并 莠 对代表不满意的进行反复督办，取得了较 嘌 好的效果；汉南区组织代表及有关部门对 粟 议案、建议办理工作以百分制的方法进行  评议，对综合分不达标的规定了处理措施 骜 。

　五是建立健全激励与约束机制，加强  对代表的监督。各区普遍开展了评选先进 零 代表小组、优秀人大代表的活动，调动了 骟 代表履职的积极性；多数区通过建立代表 嘹 述职、接受选民评议等监督机制，规范和 觉 约束代表执行职务的行为，武昌区建立了 钨 代表履职档案，实行代表履职情况公开通  报，使代表感到了压力，增强了履职的责 魄 任感和使命感，是创新代表工作的一个有 曰 益的探索。

　总之，我市各区人大在发挥 黼 代表作用上做了很多工作，取得了较好的 胍 效果。青山区人大的同志总结得好，在部 泫 分代表身上出现了三个可喜的变化，即由 卖 “名义代表”转变为“民意代表”；由“ 娑 栽花代表”转变为“挑刺代表”；由“局 恰 部代表”转变为“整体代表”，这些成效 Ｍ 是与各区人大认真做好代表工作分不开的 猛 。当然，我们也要清醒地认识到，我市代 劭表工作仍然存在着一些问题和困难，代表 Ｏ 作用的发挥离宪法、法律的要求和人民群  众的愿望尚有一定距离。主要表现在：代 摩 表工作不平衡，有的区做得好一些，办法  多一些，有的区做得差一些，办法少一些 稆 ；代表发挥作用不平衡，部分代表执行职 ソ 务积极性比较高，也有部分代表是“四不 韧 ”，不积极联系选民，不积极参加活动， 坏 不积极提议案建议，不积极发言；有的议 簪 案、建议的办理在抓落实上还不够，等等 秭 。解决这些问题，需要我们市区人大、各 í 级人大代表共同努力。

　下面，我就如何 奋 进一步做好我市人大代表工作、充分发挥  代表作用讲几点意见，供大家参考。

　一 姹 、以“三个代表”重要思想为指导，进一 化 步深化对代表工作的认识。

　“三个代表 缃 ”重要思想是把代表先进生产力的发展要 移 求、先进文化的前进方向、最广大人民的 厅 根本利益统一于建设社会主义物质文明、 兼 政治文明和精神文明伟大进程之中的科学 虺理论。它不仅是人大工作的根本指导思想  ，也是代表工作的根本指导思想。作为人  大工作者，一定要从实践“三个代表”重 柬 要思想的高度上真正认识做好代表工作的  重要性。一是做好代表工作是进一步坚持  和完善人民代表大会制度的必然要求。人 嗪 民代表大会制度的本质和核心就是人民当 页 家作主。人大代表依照宪法和法律规定， 跻 代表人民行使国家权力，参与管理国家事  务，就是人民当家作主的具体体现。在新 埠 的历史时期，要进一步坚持和完善人民代 涓 表大会制度，使宪法和法律赋予人民的权 称 利切实得到行使，就必须紧紧依靠代表。

　离开了代表的参与，就谈不上国家权力机 酾 关作用的发挥，脱离了代表，就失去了“  代表人民”的资格，就无法履行自己的各  项职能。只有加强代表工作，充分发挥代 ６ 表作用，才能真正体现人民当家作主。二 蘼 是做好代表工作是各级人大常委会发挥地 阼 方国家权力机关作用的基础和保证。人大 荚 常委会是

　由代表选举产生，代表人民行使 劫 国家权力的机关，它的各项职权有赖于各 礴 级人大代表的积极参与才能实现。人大代 κ 表在国家政治生活中所处的重要地位和特 袋 殊作用是任何组织和个人都不能替代的。

　鳗 没有人大代表的参与，人民代表大会就不 溲 能履行宪法和法律赋予的神圣职责。因此 突 ，代表工作是人大及其常委会工作的基础 瀛 。只有做好代表工作，充分发挥代表作用  ，人大常委会的工作才能更有生机和活力 葛 。只有通过全体代表在人民代表大会会议 з 期间卓有成效的工作和闭会期间的活动， 荮 才能保证各级人大及其常委会发挥地方国 愧 家权力机关的作用。三是做好代表工作是  推进依法治市的需要。依法治市，大力推 舻 进我市民主法制建设，代表负有重要责任 窒 。代表依法行使职权，参与立法、监督工 远 作本身就是依法治市的一个重要方面。我 δ 市有各级人大代表近 8000 人，是实施 缇 依法治市的重要力量。只有不断地做好代 鲴 表工作，充分发挥每一位人大代表在依法 虐 治市中的作用，并通过他们向人民群众广 操 泛宣传依法治市的重要意义，增强全民的 逯 法制意识，才能保证依法治市决议的贯彻 吹 实施。四是做好代表工作是密切党和政府 腭 同人民群众联系、落实“三个代表”重要 豳 思想的具体体现。贯彻落实“三个代表” 姣 重要思想，本质在坚持执政为民，始终代 粳 表最广大人民的[1][2][3]下一 愍 页 var_bdhmProtocol 磉 =(("https:"==docum 蘸ent.location.proto 邶 col)?"https://":"h 劁

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2022在市人大常委会宣传和写作工作培训座谈会上讲话

　 在市人大常委会宣扬和写作工作培训座谈会上的讲话 各位指导、同志们: 在举国上下热闹庆贺中国共产党成立 100 周年之际，我们在这里召开全市人大宣扬和写作工作培训座谈会，总结成果，部署工作，沟通阅历，展望将来。今日上午，XX 上了两堂生动有用的专业辅导课，让我们受益匪浅。等一下，XX 主任还将作重要指示。下面，就如何搞好新形势下的宣扬和写作工作，为人大工作制造更好的言论环境，我谈三个方面的看法：

　一、总结阅历，发扬成果，增加做好人大宣扬和写作工作的信念 自 X 届人大 X 次会议以来，市人大常委会认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五全全会精神，宣扬和写作工作紧扣“出精品、出力作、出效率〞的目的，为常委会科学决策和依法履职供给参谋效劳，获得了较好的成效。主要表达在：

　〔一〕指导高度重视，既当“指挥员〞，又做“宣扬员〞。

　一年来，市人大常委会把人大宣扬和写作作为自身的一项根底性工作来抓，倾注了较多的精力和心血。

　第一，在思想上重视。常委会把宣扬和写作工作摆在突出位置，定期召开主任办公会议争辩宣扬和写作工作，明确人大常委会常务副主任分管、办公室主任主管、争辩室主任亲自抓该项工作。市人大常委会主任 XX 坚持带头撰写人大理论调研文章，常常亲自指导宣扬和写作工作。在指导的高度重视和带动下，形成了机关工作人员主动参与撰写新闻稿件，齐心协力做好人大宣扬和写作工作的良好场面。

　其次，在工作上支持。常委会指导常常给宣扬写作人员提要求、出题目、交任务、压担子，常常听取工作情况汇报，准时解决宣扬和写作工作中存在的各种问题。对宣扬写作工作人员做到了“三优先〞：优先阅读文件资料、优先伴随指导调研、优先配置办公设备。创新了宣扬形式，举办了人大机关“和谐、创新、奉献〞、“我是人大人，我和群众心连心〞两次演讲赛，宣扬了人大工作，提升了宣扬写作队伍的写作力量和讲话程度。

　第三，在投入上倾斜。优先支配宣扬和写作工作经费，改善办公条件，去年更换了新电脑、打印机。同时，加大了培训力度，在人手紧急的情况下，选送 X 人参与省人大新闻培训班学习。近期，还组织机关 X 余名宣扬

　 写作组成员赴 XX 县参与参与业务培训学习。建立了机关集中学习制度，规定每月的十五、三十日为集中学习日，认真学习党的政策、有关法律法规和业务学问，并进展学习主动分子、优秀调研报告、优秀课件等奖项评比，形成了较为深沉的学习气氛。

　〔二〕突出宣扬重点，既增加“密度〞，又追求“深度〞。

　2020 年，市人大常委会努力打造 XX 人大网这一平台，充分利用各级报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣扬人民代表大会制度、人大工作和民主建立新成就，推出了一批优秀的作品，在加大宣扬密度的同时，追求作品的深度，做好日常工作、调查工作、宣扬工作之间的结合文章，形成了人大日常工作与宣扬和写作工作互相支持、良性互动的场面。

　第一，做好日常工作的宣扬。对日常工作中的亮点，坚持快搜集、快编写、快报道的原那么，既追求量又保证质，确保宣扬内容的时效性、可读性和针对性。改进调查方法，调整调查角度，加大对人大及其常委会“三会〞〔人代会、常委会、主任会议〕的宣扬调查力度，供给观点正确、事实准确、分析科学、结论牢靠的调研成果，充分发挥了参谋助手作用。去年，XX 人大网上共承受人大新闻、通讯稿件 X 篇，XX 电视台、中国 XX 网上编发人大工作新闻 X 多篇〔条〕。其中有 X 篇文章被 XX 承受，进步了 XX人大工作的知名度。

　其次，做好典型事例的深化挖掘。紧紧把握人大工作新闻信息报送的重点，在三个方面挖掘：一是围绕工作落实过程中的难点问题深化挖掘。换届以来，新的常委会指导班子从制定健全常委会工作规章和机关管理制度着手，推出了一系列新举措，我们快速撰写了《出台“七个不准〞，加强干部管理》的新闻，在 XX《XX 日报》上发表，得到了社会各界的赞誉，树立了人大工作的良好形象。农村大路建立、管理和养护问题，是人大代表反映最剧烈的问题，基层通讯员也常常报送这类信息。去年常委会对我市农村大路建立、管理和养护情况进展了专项视察。我们捕捉到这一现象发生的普遍性后，快速开展调查，撰写新闻《监视农村大路建立与养护管理》，被 XX 承受。二是围绕改革进展过程中的重点问题深化挖掘。围绕改革中遇到的新问题、新情况，做“有心人〞，准时搜集、准时剖析、准时上报，向常委会供给有情况、有分析、有建议的信息，为正确决策供给根据。去年，就城乡社会事务、训练、农业、环保专项资金等重点工作，合理支配时间，深化基层，开展了 X 余次调研活动，全面把握工作进展情况，并就相关工作如何更好更快地进展提出了建立性的看法和建议。三是围绕人民群众反映的热点问题深化挖掘。始终关注群众呼声，把握群众反映剧烈的热点问题，不“守株待兔〞、“遥控指挥〞，主动主动，深化一线，理解和把握第一手资料，挖掘出了大量鲜活生动的信息。一年一度的“五行〞活动始终是群众关注的热点问题。常委会通过上下联动，由相关委〔室〕

　 组织 XX 电视台、中国 XX 网等新闻媒体，有方案、有步骤、有重点地进展集中系列地采访，通过媒体的公开报道和跟踪督办，实在解决了一批群众关注的热点难点问题。

　第三，做好宣扬与调查工作的结合。注重在调查中主动捕捉亮点，加大宣扬力度，同时准时总结人大调研成果，将成果广泛宣扬，形成共识。常委会对训练工作开展专项评议，通过 XX 电视台、中国 XX 网等新闻媒体集中宣扬报道训练评议情况，在 XX 人大网上开拓“训练评议整改进展时〞专栏，共 XX 期。这次评议得到了代表的广泛参与、人民群众的大力支持，得到了社会各界的普遍认同。经过深化调查写出的训练评议调查报告和评议报告，由于角度把握准，切入点好，挖掘深，得到了市委、市政府指导的高度重视，进入了指导决策圈。同时，对工作中的典型和亮点，坚持准时总结，认真提炼，主动进展宣扬和推介，推开工作落到实处。新一届常委会建立了“三联〞制度，我们组织精兵强将撰写理论文章《XX》参与 2020年度全省人大系统理论研讨会论文竞赛，荣获二等奖。之后，又撰写通讯稿《XX》，经 XX 报道后，全省各地先后有 XX 等兄弟单位来我市学习沟通，我市“三联〞工作的做法在全省人大系统推介。

　〔三〕加强队伍建立，既不断约束，又不断鼓励。

　换届以来，市人大常委会着力建立一支政治素养好、宣扬业务精、写作力量强的宣扬和写作队伍，保证了宣扬和写作工作有序开展。

　第一，进一步完善制度。构建了纵向到底、横向到边的宣扬和写作网络〔纵向到乡镇办事处，横向到部门〕。同时，把宣扬和写作工作报送任务落实到人大常委会 X 个委室、全市 X 个乡镇办，并建立了日常的人大新闻信息报送、新闻部门联络沟通、业务培训等制度，使人大宣扬和写作工作日趋标准化。

　其次，进一步健全机构。进一步对争辩室和备案审查室等机构职能进展完善，装备了精干的队伍。对 XX 人大网站机构进展了重新优化调整，明确职责，使网站更好地发挥阵地作用。

　第三，进一步加强业务培训。每年召开 X 次全市宣扬和写作工作会议，举办 X 次宣扬和写作工作培训班，以会代训，沟通工作阅历。建立了 XX 人大工作者 QQ 群沟通平台，极大地调动了通讯员参与宣扬和写作工作的主动性和热情。据不完全统计，去年，乡镇办人大工作者和通讯员在各级新闻媒体发表人大新闻、通讯共 X 篇。

　同志们，在过去的一年里，我市人大宣扬和写作工作求真务实，稳步推动，有根底、有亮点、有进步，获得了可喜的成果。最近，XX 市人大常委会办公室在 XX 人大宣扬和调研工作座谈会上获得“2020 年度 XX 人大宣扬和调研工作先进单位〞， 这既是对各位共同努力的见证，也是对今后我

　 们卯足劲连续搞好宣扬和写作工作的鼓舞。在此，我代表人大常委会办公室向关心和支持人大宣扬和写作工作的各位指导和同志们表示诚意的感谢! 向为我市人大宣扬和写作工作付出辛勤劳动的全体人大工作者致以真诚的问候和深深的敬意! 在总结成果的同时，我们也醒悟地认识到，宣扬和写作工作还存在宣扬深度、广度不够，程序性报道较多，深化报道较少，对代表活动报道较少，稿件题材较单一、质量需进一步进步等问题，提升的空间还很大，今后，我们要根据市人大常委会 2021 年工作要点确定的各项重点工作，创新理念，力争在宣扬和写作工作上获得新的打破。

　二、进步认识，认清形势，增加做好人大宣扬和写作工作的责任感和使命感 人大宣扬和写作工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣扬工作的重要组成部分。作为人大工作者，要充分认识到宣扬工作对于推动民主政治建立，进步宽阔干部群众的民主法制观念，推动依法治国、建立社会主义法治国家的重要意义。

　〔一〕做好人大宣扬和写作工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度作为国家的根本制度，已经走过了 60 多年，如何进一步坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻落实中央精神、实现党的主见的根本要求。这几年来，我市人大工作实现了长足进展，人民代表大会制度越来越深化人心，人民代表大会的地位和威信越来越高，人民的期望值也越来越高。因此，人大工作将面临新形势下新的机遇与挑战，我们要与时俱进搞好人大宣扬和调查，开拓视野、改进方式，不断创始宣扬和写作工作的新格局。

　〔二〕做好人大宣扬和写作工作，是维护人民群众利益，实现“中国梦〞的需要。人大是代表人民依法行使国家权利的机关，要对人民负责，受人民监视。特殊是在当前构建社会主义和谐社会的历史进程中，要求人大常委会所依法履行的每一项工作都必需表达以民为本，集中好人民的意志、代表好人民的利益、反映好人民的诉求、承受好人民的监视，获得人民群众的广泛理解和支持。而“中国梦〞归根到底就是人民的梦，因此，我们要通过扎扎实实的宣扬调查工作，进步人大工作的公开性和透亮度，让群众充分理解人大的各项工作都是从群众的根本利益动身的，都是在代表人民依法行使管理国家事务的权利，让宽阔人民群众切身感受到社会主义制度的优越性，促进社会主义和谐社会建立。

　〔三〕做好人大宣扬和写作工作，是推动人大日常工作的不断创新与进展的需要。宣扬调查与人大日常工作是相辅相成、互相促进的。假设宣扬跟不上，人大工作就成了“花在深山无人知〞，就疏远了与人民群众的联络，就缺乏人大工作前进的气氛和动力。假设调查工作跟不上，人大工

　 作就有可能陷入 “纸上谈兵〞的场面。特殊是随着我国社会主义民主法制建立进程的不断推动，人大的作用越来越大，工作也越来越繁重，面对的问题将越来越多，这就迫切需要我们加大宣扬和写作工作力度，为人大工作制造良好的言论环境。

　〔四〕做好人大宣扬和写作工作，是做好人大监视工作的需要。人大监视要选择好角度、把握好尺度、把握好力度。人大宣扬和写作作为参与监视的一项重要手段，面对新要求、新形势，我们要有主动考虑，有所创新，通过宣扬调查，主动探究创新监视的途径和渠道，大力宣扬依法监视的效果和阅历，扩大监视领域，深化监视内涵，进步监视实效。

　三、明确 思想，坚决步伐，把握宣扬和写作工作重点 人大宣扬和写作工作要适应时代的要求、形势的进展，要坚持务实创新，用新思路推动人大宣扬和写作工作。2021 年全市人大宣扬和写作工作的主要任务是：塑形象，围绕一个主题;强根底，建立两支队伍;活机制，健全三项制度;抓重点，做好四项重点工作。

　围绕“一个主题〞是：要以纪念中国共产党成立 100 周年为主题，认真组织纪念中国共产党成立 100 周年的宣扬活动，包括召开全市的纪念活动大会、常委会主要指导发表电视讲话、人大理论论文竞赛等一系列活动，通过宣扬活动，实在加强对人大制度和工作理论的研讨，不断总结进步，稳固和扩大工作成果。

　建立两支队伍是：要健全机制，完善功能，打造布满正能量的团队。一是建好常委会宣扬写作组。X 月 X 日，宣扬写作组召开了成立座谈会，X主任、X 主任等常委会主要指导特殊重视和关心，亲临会议指导。宣扬写作组人选是各委室主任推举，都是各委室年富力强、文字根底较好、宠爱宣扬写作的骨干，宣扬写作组成立后，将主动为常委会决策参谋和宣扬人大工作效劳。二是组建一支以新闻部门、乡镇办人大秘书、“一府两院一委〞写作骨干为主体的人大通讯员队伍。利用 XX 人大网这一重要平台，多承受乡镇及基层人大新闻信息、调查报告。对外，抓好阅历型新闻信息、理论文章和调查报告上报，争取在省、市的各级媒体上多出现 XX 的名字，大力推介 XX 人大工作。

　健全三项制度是：一是建立人大宣扬和写作稿件通报制度。根据实际情况对2021年全市人大宣扬和写作工作目的任务进展分解，做好来稿登记，定期公开通报来稿用稿情况，努力进步新闻信息和调研报告质量。二是健全宣扬和写作嘉奖制度。从今年起一年一次评选优秀通讯员，对在市级以上党报党刊、人大工作刊物和其他媒体上发表的反映人大工作的新闻信息、图片和理论文章较多的通讯员，赐予嘉奖。同时建议乡镇人大主席团、办事处联工委相应的赐予嘉奖。三是健全宣扬和写作通讯员培训制度。针对我市人大通讯员队伍新进人员多、流淌性大的特点，加强对通讯员队伍的

　 培训，今年召开 X 次通讯员会议，举办 X 次通讯员培训班，邀请省、市人大的指导和专家来我市授课，不断提升人大宣扬和写作队伍的素养。按方案组织乡镇办人大秘书到人大办公室跟班学习，尽可能为基层人大工作者供给更多的学习时机。

　做好四项重点工作是：一是要加大对 “三会...

2022在市人大常委会宣传和写作工作培训座谈会上讲话

　市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协 市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协

　同志们：

　 这次会议开得很好，各区就近几年、特别是换届以来的代表工作进行了交流和探讨，总结了一些很好的经验和作法，分析了存在的问题，提出了进一步搞好代表工作的意见和建议。通过大家的努力，使会议达到了“加强沟通，交流经验，探讨问题，促进工作”的目的。我认为，我市各区人大的代表工作是丰富多彩、卓有成效的，有些工作走在了市人大的前面，值得我 渊 们很好的学习和借 萨 鉴。从大家交流的 充 情况看，各区在开 把 展代表工作、发挥 撕 代表作用方面有很 苗 多很好的经验和做 甜 法，主要有：

　 趋 一是抓代表培训学 旱 习，提高代表素质 忻 。各区普遍采取举 克 办培训班、以会代 淖 训、视察前学习、 臀 组织代表小组学习 益 、召开代表工作研 堑 讨会等方式，帮助 硅 代表学习掌握有关 篡 法律法规及代表履 片 职方面的知识，使 种 代表执行职务、行 吞 使职权的能力有了 伦 提高。

　 二是积 仰 极组织代表活动， 悍 充分发挥代表作用 冉 。硚口、青山、东 却 西湖区人大常委会 随 注重围绕发展这个 绑 第一要务，组织代 蛰 表开展视察调研、 皱 建言献策；汉阳区 酱 组建了多个代表专 贪 业组，开展专项活 央 动，细化活动内容 糖 ，并根据实际情

　况 涩 ，灵活采取四级代 抹 表联动、多个代表 垄 组联组、代表与职 牌能部门联手等活动 云 方式；洪山、新洲 坞 、江夏等区组织代 彦 表开展评议政府部 湖 门，开展“四个一 茂 ”、“五个一”活 遇 动，较好地发挥了 廷 代表管理国家事务 由 、协助政府推行工 扇 作的作用。

　 三 弥 是加强常委会与代 墨 表、代表与选民的 厦 联系，支持代表履 匡 行职责。各区普遍 卷 实行了代表列席常 玩 委会会议、常委会 傅 主任接待代表、走 井 访代表等制度，江 新 岸区、武昌区、黄 恤陂区制定了常委会 略 组成人员联系代表 裸 办法、代表联系选 崇 民办法，明确规定 彦 每年常委会组成人 育 员走访代表、代表 柜 走访选民不少于 2 入 次，武昌区还在人 裕 大及“一府两院” 梯 设立了代表热线电 泣 话，这些措施对于 辛 及时了解代表和人 奶 民群众的意见和要 衍 求，使人大更好地 隆 代表民意，对于指 兑 导、协调代表在闭 挽 会期间的活动，为 掘 代表履行职责提供 峻 帮助和支持，都起 提 到了很好的作用。

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　四是督办代表 渗 议案、建议，努力 氰 提高办理质量。蔡 坪 甸区注重在议案、 闽 建议的提出过程中 廷 ，组织有专业特长 焕 的代表参与审查论 哩 证，以提高立案的 宝 质量；为加大议案 灸 、建议督办力度， 赣 江汉区制定了《建 掂 议办理结果的标准 涉 》，在督办过程中 甘 ，注重把握交办、 园 催办、复审三个环 史 节，并对代表不满 掉 意的进行反复督办 择 ，取得了较好的效 蓖 果；汉南区组织代 力 表及有关部门对议 仗 案、建议办理工作 畜 以百分制的方法进 漳行评议，对综合分 略 不达标的规定了处 淮 理措施。

　五是 皂 建立健全激励与约 巡 束机制，加强对代 精 表的监督。各区普 聋 遍开展了评选先进 用 代表小组、优秀人 喧 大代表的活动，调 悼 动了代表履职的积 眩 极性；多数区通过 瓮 建立代表述职、接 戈受选民评议等监督 肖 机制，规范和约束 貌 代表执行职务的行 她 为，武昌区建立了 貉 代表履职档案，实 蕉 行代表履职情况公 首 开通报，使代表感 葱 到了压力，增强了 尝 履职的责任感和使 研 命感，是创新代表 国 工作的一个有益的 懈 探索。

　 总之， 绷 我市各区人大在发 亨 挥代表作用上做了 貉 很多工作，取得了 遗 较好的效果。青山 喻 区人大的同志总结 冰 得好，在部分代表 裔 身上出现了三个可 聪 喜的变化，即由“ 韦 名义代表”转变为 墒 “民意代表”；由 谊 “栽花代表”转变 沃 为“挑刺代表”； 崖 由“局部代表”转 堆 变为“整体代表” 耀 ，这些成效是与各 氧 区人大认真做好代 勘 表工作分不开的。

　蚂 当然，我们也要清 温 醒地认识到，我市 厚 代表工作仍然存在 孙 着一些问题和困难 虏 ，代表作用的发挥 棍 离宪法、法律的要 杰 求和人民群众的愿 假 望尚有一定距离。

　馁 主要表现在：代表 结 工作不平衡，有的 湿 区做得好一些，办 项 法多一些，有的区 马 做得差一些，办法 程 少一些；代表发挥 砚作用不平衡，部分 失 代表执行职务积极 故 性比较高，也有部 乳 分代表是“四不” 褒 ，不积极联系选民 失 ，不积极参加活动 淤 ，不积极提议案建 鲁 议，不积极发言； 炎 有的议案、建议的 揪 办理在抓落实上还 删 不够，等等。解决 虾 这些问题，需要我 洗 们市区人大、各级 篙 人大代表共同努力 珍 。

　下面，我就 暂 如何进一步做好我 钾 市人大代表工作、 伐 充分发挥代表作用 葱 讲几点意见，供大 箩 家参考。

　 一、 蝎 以“三个代表”重 乖 要思想为指导，进 感 一步深化对代表工 桨 作的认识。

　 “ 赶 三个代表”重要思 熊 想是把代表先进生 众 产力的发展要求、 羽 先进文化的前进方 肖 向、最广大人民的 拾 根本利益统一于建 皖 设社会主义物质文 屹 明、政治文明和精 披 神文明伟大进程之 吴中的科学理论。它 娘 不仅是人大工作的 匀 根本指导思想，也 凋 是代表工作的根本 驳 指导思想。作为人 钙 大工作者，一定要 莉 从实践“三个代表 悉 ”重要思想的高度 贼 上真正认识做好代 氧 表工作的重要性。

　逞 一是做好代表工作 岸 是进一步坚持和完 也 善人民代表大会制 栓 度的必然要求。人 甲 民代表大会制度的 丙 本质和核心就是人 假 民当家作主。人大 蚀 代表依照宪法和法 敞 律规定，代表人民 志 行使国家权力，参 京 与管理国家事务， 冻 就是人民当家作主 误 的具体体现。在新 臻 的历史时期，要进 携 一步坚持和完善人 琼民代表大会制度， 庆 使宪法和法律赋予 羊 人民的权利切实得 鹏 到行使，就必须紧 鸥 紧依靠代表。离开 骏 了代表的参与，就 瘟 谈不上国家权力机 篱 关作用的发挥，脱 寂 离了代表，就失去 砌 了“代表人民”的 购 资格，就无法履行 樱 自己的各项职能。

　蛔 只有加强代表工作 猜 ，充分发挥代表作 檄 用，才能真正体现 扬 人民当家作主。二 蝇 是做好代表工作是 填 各级人大常委会发 挂 挥地方国家权力机 怨 关作用的基础和保 衬 证。人大常委会是 贬 由代表选举产

　生， 郝 代表人民行使国家 盈 权力的机关，它的 赣 各项职权有赖于各 踞 级人大代表的积极 牵 参与才能实现。人 缮 大代表在国家政治 磐生活中所处的重要 惺 地位和特殊作用是 婿 任何组织和个人都 莽 不能替代的。没有 喻 人大代表的参与， 尚 人民代表大会就不 潮 能履行宪法和法律 绅 赋予的神圣职责。

　涨 因此，代表工作是 枚 人大及其常委会工 踢 作的基础。只有做 鳃 好代表工作，充分 让 发挥代表作用，人 橇 大常委会的工作才 砍 能更有生机和活力 禁 。只有通过全体代 透 表在人民代表大会 撅 会议期间卓有成效 铺 的工作和闭会期间 庙 的活动，才能保证 椿 各级人大及其常委 煮 会发挥地方国家权 诞 力机关的作用。三 陆 是做好代表工作是 诲 推进依法治市的需 间要。依法治市，大 斯 力推进我市民主法 侗 制建设，代表负有 减 重要责任。代表依 砒 法行使职权，参与 惧 立法、监督工作本 廖 身就是依法治市的 壹 一个重要方面。我 游 市有各级人大代表 勿 近 8000人，是 微 实施依法治市的重 蝎 要力量。只有不断 膏 地做好代表工作， 岛 充分发挥每一位人 坞 大代表在依法治市 务 中的作用，并通过 错 他们向人民群众广 提 泛宣传依法治市的 西 重要意义，增强全 泳民的法制意识，才 癸 能保证依法治市决 耿 议的贯彻实施。四 删 是做好代表工作是 触 密切党和政府同人 面 民群众联系、落实 企 “三个代表”重要 冕 思想的具体体现。

　汹 贯彻落实“三个代 酱 表”重要思想，本 皱 质在坚持执政为民 需 ，始终代表最广大 摸 人民的[1][2 典 ][3]下一页

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