认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求【完整版】

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认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求4篇

第1篇: 认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求

党风廉政建设和反腐败工作亮点

勤廉之风遍京华，反腐倡廉展新颜。2006年以来，在中央纪委、监察部和市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻党的十六届六中全会、中央纪委六次全会和市纪委九次全会精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合首都经济社会发展实际，扎实工作，锐意进取，求真务实，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作整体推进，取得了新的成效。

　　反腐倡廉教育篇

　　1.党政“一把手”竞答党章知识

　　一年来，全市各地区、各部门、各单位围绕中心工作，把学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“坚持‘两个务必’传统，发扬艰苦奋斗精神”主题教育、学习《江泽民文选》等活动有机结合，分阶段、分步骤，统筹规划，合理安排，把反腐倡廉教育工作引向深入。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下发通知，要求各级党组织把学习贯彻党章落实到党的思想理论、组织建设、作风建设、纪律建设之中；
各基层单位利用板报、橱窗、文化墙、公益广告牌、广播、电视、报刊、网络等宣传阵地，加大宣传教育力度。2006年5至6月，市纪委组织全市数十万党员干部参加了中央纪委在全国开展的学党章知识竞答活动。一些单位党政“一把手”在工作繁忙的情况下，专门挤出时间带头答题。在践行“八荣八耻”、学习《江泽民文选》等活动中，各单位通过请专家学者作辅导、讲师团巡回演讲、知识竞赛等一系列有规模、有影响的活动，对党员干部进行有针对性地廉政教育。

　　2.一年廉政歌曲演出千余场

　　2006年是廉政文化建设“六进”的关键一年。市纪委、市委宣传部牵头，成立了由市直机关工委、市妇联、市国资委、市委农工委、团市委、市民政局等14家单位组成的廉政文化建设协调小组，负责不同领域、行业的廉政文化建设工作。各区县、各单位广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱和家庭助廉活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好社会风尚。在实践过程中，各地区、各部门注意因地制宜，分层施教，利用歌咏比赛、文化广场、廉政文化基地等手段，不断增强廉政文化的群众参与性和互动性。2006年，市纪委、市委宣传部、市文化局还联合举行了“廉政颂——北京市廉政歌曲演唱汇演”，来自全市各区县、委办局的26支代表队，共1000多名党员干部参加比赛。据统计，2006年，全市各单位共组织廉政歌曲演出1000多场，60多万人次参加了活动。

　　3.新建反腐倡廉法制教育基地

　　本市积极探索对党员干部进行经常性教育的有效机制，不断创新教育形式。9月，由市纪委、市委政法委主办的“北京市反腐倡廉法制教育基地暨北京市反腐倡廉法制教育展”揭牌开展。展览以反腐倡廉为主题，以惩治和预防职务犯罪为主要内容，列出了近年来办理的16个重大案件，通过文字、图片、实物、多媒体演示等形式，生动展示了首都反腐倡廉工作成果。此外，各级纪检监察机关继续发挥电教片的作用，选取有代表性的正反典型案例，制作了《为欲所累向深渊》、《失衡的权力、变轨的人生》等一系列警示教育片，以及《北京市廉政歌曲演唱汇演》等歌本，下发到各基层单位，加强对党员领导干部的勤政廉政教育。

　　体制机制创新篇

　　“贿随权集”，自古有之。只有磨亮防腐之剑，不断创新体制、机制、制度，才能制约和监督权力，使“政从正出、财自才来”成为规则。

　　4.行政审批网上监管

　　认真落实中央《实施纲要》，各地区、各部门把构建惩防体系纳入党风廉政建设责任制范围。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，大力推进体制机制制度创新，初步形成了有效防范腐败的机制。制定了纪委组织协调反腐败工作的实施办法，积极推进和配合党政职能部门改革。干部人事制度改革全面推进，干部选拔任用民主推荐、民主测评、民主评议和“票决制”进一步健全。行政审批制度改革逐步深入，开发建设了网上监察系统，实现了对网上许可和服务事项的全过程监督和绩效考核，逐步完善了行政审批项目的监控机制和责任追究机制，严格依法规范审批行为。

　　5.专项清理处级以下机关事业单位小汽车

　　巡视工作力度不断加大，完成了对4个区、3个政府委办局和1家市属国有企业的巡视，向市委、市政府和被巡视单位提出了巡视建议和意见，及时解决了发现的问题。发挥派驻机构作用，认真开展效能监察，对驻在部门领导班子和领导干部监督进一步加强。注重发挥特约监察员作用，民主监督的力量进一步加强。稳步推进领导干部职务消费改革，对全市处级以下党政机关和财政全额拨款事业单位配备使用小汽车进行专项清理。继续稳步推进党务公开，不断健全和完善党务公开的各项工作机制。

　　6.规范国企“老板”公款消费

　　2006年，本市国有资产监管体制改革深入推进，法人治理结构不断完善，职工代表大会的监督和出资人监督作用得到有效发挥，国有资产监管主体到位，企业效能监察和经济责任审计工作扎实推进。国有企业领导人员认真执行《廉洁从业规定》，继续抓好规范领导人员的职位消费的工作，继续抓好“账外账、‘小金库’”专项治理工作，开展以严肃财经法规、加强财务监管为重点的监督检查，进一步提高企业资金使用和管理水平。

　　农村基层党风廉政建设不断深入。认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，村民会议和村民代表会议制度得到较好落实，积极推行村级财务委托管理，村务公开不断深化，对农村集体资产的监管明显加强。此外，本市还积极探索建立农村资金、资产、资源管理的新模式，稳妥推进农村集体经济产权制度改革，切实维护农民的切身利益，促进了社会主义新农村建设。

　　维护群众利益篇

　　7.彻查公务员入股煤矿

　　督促有关单位严格执行《土地管理法》，严肃查处了非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等违法违规行为。加大关闭煤矿工作力度，清理纠正了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的行为。加强对奥运工程建设的监督检查，努力把“阳光工程”落到实处，进一步完善了监督责任体系和层级监督网络，加强了对工程项目招投标、奥运专项资金和社会捐赠资金使用等重点部门、重点岗位和重点环节的监督检查。切实加大对区县换届工作的监督检查，努力防止“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等问题的发生，确保区县换届工作顺利进行。强化有关部门对建设工程招投标、代建制和工程质量等环节的监管意识。

　　8.行政投诉“四不放过”

　　市行政投诉中心制定了《办理行政投诉件及督办工作办法》，提出“四不放过”：问题调查不清不放过，定性不准不放过，调查材料不齐全不放过，处理不落实不放过。此外，行政投诉工作注重发挥综合效应，通过查办典型投诉件，解决一类问题，做到“一件一总结、一件一剖析、一件一整改”。2006年，本市进一步健全了行政投诉工作网络，建立了区县、街道、乡、镇基层行政投诉工作网络和联系沟通工作机制。

　　9.全面落实义务教育“一费制”

　　着力解决群众“上学难”、“看病贵”问题，认真治理中小学乱收费和医疗购销不正之风。以开展“教育收费文明示范(达标)区县”活动为有效手段，不断推进区县基础教育均衡发展，全面落实义务教育阶段“一费制”收费办法；
以“创建人民满意医院”活动为重要抓手，加强对医务人员职业道德、职业纪律教育。切实解决土地征占、房屋拆迁、国企改制中损害群众利益的问题，严格执行征地补偿款最低保护标准和农民工基本工资每月定额发放、月结季清制度，完善了国企重组改制中职工经济补偿制度。扎实推进政风行风建设，完善民主评议政风行风长效机制，有效促进了政风行风的好转。政务公开和全程办事代理制工作进一步深化，全市各学校、医院和其它与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开制度。

　　10.严查六大领域商业贿赂案件

　　各级党委加强对查办案件工作的领导，纪检监察机关加大协调力度，整合力量，形成合力，查办案件工作取得了新的成效。通过执纪办案，为国家和集体挽回经济损失。此外，各级纪检监察机关还对一些典型案件发生的原因和特点进行深入分析，查找体制、机制、制度上的漏洞，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从而进一步发挥了查办案件的治本作用。

　　按照中央“自查自纠、查办案件、建设长效机制”的要求，本市成立了治理商业贿赂工作领导小组，在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域，督导全市有关部门、各区县认真开展商业贿赂治理工作。各行政机关、主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，依法严厉查处商业贿赂违法犯罪案件，有效维护了市场秩序，取得了阶段性成效。

　　区县快递

　　“你熟悉老百姓的声音，你知晓老百姓的期盼，你敢为老百姓撑腰做主，你乐为老百姓排忧解难……”12月12日，由通州区纪委、区委宣传部、区文委、药监局通州分局联合举办的2006年药监杯“运河清风”廉政文艺汇演在市财贸学院举行。本次演出通过歌曲、相声、快板、小品等多种形式，歌颂了党员干部廉洁从政的工作作风和精神风貌，充分展示了通州区廉政文化建设取得的丰硕成果。

　　举报指南

　　市纪委举报电话：63841234

　　市行政投诉中心举报电话：83671199

　　市纪委市监察局地址：北京市丰台区西三环南路9号邮编100073

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第2篇: 认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求

党风廉政建设和反腐败宣传方案与党风廉政建设和反腐败工作方案汇编

党风廉政建设和反腐败宣传方案

按照中央、省、市、县纪委有关党风廉政建设和反腐败宣传工作的部署要求，结合安监部门实际，制定本方案。

一、指导思想和总体要求

20**年，安监局党风廉政建设和反腐败宣传工作要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，坚持正确舆论导向，加强党风廉政宣传，深化纪律和廉政教育，持续推进廉政文化建设，为塑造安监部门良好政治生态营造浓厚的思想舆论环境。

二、宣传要点和工作措施

（一）加强党风廉政宣传，营造风清气正舆论氛围

1、广泛开展反腐败斗争形势任务宣传。坚持正面鼓劲为主，深入宣传习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深入宣传中央、省委、市委和县委惩治腐败、正风肃纪的坚决态度和决策部署，深入宣传安监系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措和明显成效，广泛汇聚廉洁正能量。

2、大力宣传落实“两个责任”、全面深化“三转”的工作要求。重点解读严明党的政治纪律和政治规矩的基本要求，宣传上级安排推进从严治党的整体部署、目标任务、工作安排以及施“严教”、立“严规”、强“严管”、抓“严惩”的具体举措，促进“两个责任”全面压实。大力宣传纪检组聚焦主责主业、围绕安全监管中心任务执纪监督问责，深入推进“三转”的工作安排部署。

3、大力宣传落实中央八项规定精神、深化正风肃纪的新要求。紧紧围绕弛而不息纠正“四风”，大力宣传落实中央八项规定精神、深化正风肃纪、持之以恒纠正“四风”的新举措、新方法。加大舆论监督力度，抓住节假日等节点，对违反“八项规定”精神的行为、“四风”问题突出的现象适时通报曝光，形成有力震慑。

4、大力弘扬优秀传统文化，持续推进廉政文化建设。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，培育优良社会主义核心价值观，以优良党风政风带动民风社风。开展丰富多彩的廉政文化活动。结合安全监管业务工作组织开展上廉政党课、廉政承诺宣誓、廉政短信、廉政屏保、廉政文化走廊、廉政文化作品征集等活动，将廉政文化贯穿业务工作过程，打造安监廉政特色文化。

第3篇: 认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求

正确分析和认识我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势 党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事成为社会普遍关注的问 、题。尤其是随着一些反腐倡廉体裁的影片、电视剧的上映，如《绝对权力》《人大代表》 、《大江东去》等，这些电视剧在制作过程中刻意模仿，随意渲染、夸大剧情，使人们感觉腐败好象是一张大网，无处不在，难以突破。于是，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。所以说，正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

那么，什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡，等等反腐败斗争形势教育是一个比较大的课题。当前重点是需要澄清、克服三种错误的说法，这三种说法在广大群众中有相当市场、较普遍存在。一、腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了 为什么会这样认为呢？20 年来，特别是中纪委二次全会以后，我国的反腐败斗争力度明显加大。各级纪检监察和检察机关认真履行职能，严肃查处了一大批违法违纪案件。从79 年到 99 年 21 年时间里，共查处党员干部 229 万多人，比两个即墨市的人数还要多。93年 8 月中纪委二次全会后到 2000 年 6 月，共查处党员干部 112 万人，这 7 年间查处的党员干部是以前 20 多年的一半。这说明腐败的绝对规模在膨胀。特别是近年来，随着形势的发展，腐败出现了几个比较鲜明的特点：1、级别越来越高。违法违纪的主体从低层次向高层次发展，一大批党的高级领导干部被查处。如：全国人大常委会原副委员长成克杰，云南省原省长李嘉庭、公安部原副部长李纪周、贵州省原省委书记（人大主任）刘方仁，江西省原副省长胡长清、 河北省常务副省长丛福奎、安徽省副省长王怀忠， 宁波市原市委书记许运鸿、泰安市原市委书记胡建学，等等。据统计，党的十五大期间（1997、10—2002、9） 处 ，共查省部级领导干部 98 人、厅局级 2422 人、县处级 28996 人，一大批高官落马。2、犯罪数额越来越大。

犯罪数额与级别成正比，官职越高数额越大。全国人大常委会原副委员长成克杰，在担任广西壮族自治区政府主席期间，利用职务便利共收受贿赂 4109 万元，被依法判处死刑；

从 更有甚者广东省佛山市财政局一名科长罗斌， 1994 年 1 月到 1998 年 5 月贪污公款 156亿元，创下建国以来个人贪污之最；
广东湛江走私案、厦门特大走私案，涉案金额都在 100亿元人民币以上。3、生活奢侈糜乱。温饱思淫欲。腐败分子在疯狂敛财的同时，家庭道德、社会伦理道德丧失，追求享乐，生活荒淫糜烂，“包二奶”、养情妇已成为“高官”经济犯罪的附属品。“慕马”案中，沈阳市原中级人民法院院长贾永祥长期与 10 几个女子保持不正当关系；
胡长清被称为“学者型领导”，对家庭非常的抠，但在美色问题上却不惜重金，在南昌长期保养情妇， 多次带卖淫女到澳门同游同宿。厦门特大走私案的主角赖昌星更是利用美色攻倒了一大批海关干部。他投资 1、4 亿元在厦门盖了一座“红楼”，据说“红楼”里的装修非常的豪华，包房、灯光等都是针对人性的弱点设计的，里面的服务小姐要多漂亮有多漂亮。福州市市委副书记刘丰、海关关长杨前线等一大批党的高级领导干部拜倒在小姐的石榴裙下，成为这里的常客，通宵达旦，恣情纵欲，乐不思蜀。更有甚者，河北省常务副省长丛福奎理想信念丧失，竟然与一个丑陋的神婆长时间鬼混在一起。4、窝案、串案增多。“拔出萝卜带出泥”，一挖就是一窝，一挖就是一串。如：广东湛江走私案，涉案人员 331 人，其中公职人员 259 人，80 人被追究刑事责任。厦门特大走私案涉及 10 多个省，包括 200 多起各类案件， 涉案 700 余人，其中党员干部 300 多人。

沈阳“慕马”案，牵出 142 起严重违法违纪案件，涉及 400 人。

5、 不 贵州省原省委书记刘方仁就是被该省交通厅厅长卢万里供出来的。

与 法“大款”相勾结。“领导傍大款，大款找靠山”，两者相互利用，形成了一种利益共同体。高官利用手中的权力，在项目审批、工程承包、协调贷款和减免税费等方面为大款经商办企业提供便利。大款获得巨额经济利益后，又大笔大笔地回报高官。慕绥新曾经 29 次违反审批程序，在不法大款的申请报告上签署意见，在他所收的贿赂中，有一半来自这些大款。刘方仁的经济问题也是从帮助企业老板贷款从中捞取好处开始的。

这个问题现在已成为高官犯罪的共同特点。6、与黑社会势力相互勾结、相互利用。“黑权政治”是当前腐败的一种新趋向，腐败尤其是司法腐败保护了黑恶势力，黑恶势力拉拢腐蚀领导干部，又进一步助长了腐败，给社会稳定造成严重危害。“慕马案”中有两个关键人物，一个是常务副市长马向东，另一个是嘉阳集团董事长、 市人大代表刘涌。

刘涌虽然拥有嘉阳集团董事长、 市人大代表等十余个头衔，但却是个无恶不作的流氓恶棍，一个地地道道的黑社会“老大”。他曾经枪击警察，靠着当市中级人民法院刑事庭庭长的父亲，被保释出狱后，靠打、砸、抢的手段建立起自己的基业；
1999 年，靠贿赂马向东，在寸土寸金的沈阳中街无偿得到 24 万平方米土地的开发权。土地出让金全免，上面没有人问，下面无人敢问。在开发拆迁过程中，刘涌频繁使用暴力，群众怨声载道，政府无人过问，媒体不敢报道。2000 年，刘涌请了一批香港巨星到沈阳五里河举行了一场演出会，就连刘德华这样的巨星他都敢不给演出费。2000 年 7 月，刘涌黑社会势力被打掉， 共抓获团伙成员 32 名， 缴获各类枪支 13 把、 作案用车 13 辆。

自 经审查， 1989年到 2000 年，以刘涌为首的黑社会势力疯狂作案 52 起，其中致死 1 人、重伤 16 人、致伤31 人，就这样一个犯罪团伙却常年得到司法的庇护。7、贪官外逃。贪官携款外逃，近来成了国内一些犯罪分子逃避法律惩处的一条捷径，这也是一种新的腐败孽胎。据统计，目前有4000 多名贪污受贿人员携带公款 50 多亿逃往国外，外逃人员中，国有企业经理和在金融系统任职的干部居多，企业财务人员、营销人员也较多。签于此，全球打响了肃贪围剿战，通过国际刑警组织和双边警务合作，共同打击跨国犯罪。2004 年 4 月 16 日，中国银行广东开平支行行长余振东被从美国押解回国。据统计，1998 年国家成立打击经济犯罪的专门机构—公安部经济犯罪侦察局以来，已成功从境外缉捕逃犯 230 多人。8、“曲线”敛财。利用职务影响为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利或优惠条件，从中牟取暴利，成为高官敛财的又一特点。

从以上分析看，腐败的绝对规模在膨胀，并且随着形势的发展，出现了几个较为明显的特点。这不是“腐败分子越来越多了，腐败越反越厉害了”吗？其实不是这样。

“腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。为什么这样说呢一方面，我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，客观上存在着腐败现象易发多发的可能性。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中， 适应市场经济发展要求的管理体制、 监督制约机制不可能在短时期内建立和完善， 行政行为、 企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束， 社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程， 这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。首先，在经济转型期，市场经济尚不完善、发达，在这种情况下，不同的利益主体特别是一些不法分子在竞争过程中，为了谋取暴利，不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部；
而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，特别是行政审批权，权力运作又缺乏透明度和有效监督，一个人说了算，容易产生权钱交易等腐败行为。其次，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度， 但是在分配调节机制不健全的情况下， 出现了社会分配不公的现象， 不同的行业、不同的单位间收入差距较大。一些工作人员对此不满意，导致心理失衡，成为诱发腐败的一个重要因素。第三，还有个时间问题。我国建立、完善社会主义市场经济体制，至今也才过去二十多年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型时期，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。香港在 20 世纪 50 年代和 60 年代经济快速发展，腐败也变的非常猖獗，特别是警察和黑社会的勾结成为香港的一大公害。腐败的恶性发展到 70 年代终于引起民众的大规模抗议，从而迫使港英当局下决心惩治腐败问题。1974 年，成立了直属于总督的廉政公署。新加坡也经历了这样一个时期。另一方面，从主观上讲，我们工作中确实存在着不少缺点和问题。在有些地方和单位，重视经济建设，忽视了党风廉政建设，出现了“一手硬、一手软”的现象，抓反腐败往往只停留在开会、讲话、发文件上，工作措施不到位，落实力度不够；
有的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、管理和监督，使有些领导干部不能以身作则， 甚至带坏一个地区和部门；

一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲……由于以上主、客观原因，我国现阶段乃至今后较长一段时间内，仍将处于腐败的易发、多发期，不少腐败现象暴露，一大批腐败分子被查处。但从已经查处的腐败大案要案看，这些腐败行为的发生时间大都在 1997 年以前，只是到现在才被发现并查处而已.腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。而“腐败越反越厉害”则是完全错误的。从下面一些数据和分析可以看出，党的十五大以来，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制， 腐败程度正在趋于缓和、 下降。第一，顶风违纪搞腐败的少了。改革开放以来，我国的腐败程度经历了由低到高、由高到低这样一个发展过程，呈现倒“U”字形。目前虽然仍处在腐败的高发期，但已从高峰期缓慢下降，趋于缓和，而不是在继续加剧。从这几年查办的案件情况看，这些案件所涉及的行为大多发生在 1993 至 1997 年之间，1998 年以后作案的明显减少，顶风违纪搞腐败的明显减少。第二，立案数量在减少。在查办案件方面，大家都希望多办案，甚至要求立案数每年都能够递增。但是，这几年从一些地方的实际情况看，纪检监察机关立案数每年分别呈现依此递减的趋势，有些地方甚至每年平均递减 10左右。立案数的下降，说明腐败现象整体趋缓的实际。

第三，举报数下降。这几年，大多数纪检监察机关收到的群众控告检举信件逐年下降。第四，在有些案件多发的领域如海关、金融、建筑等领域，案件多发的势头得到有效遏制。这是因为随着一些令人触目惊心的腐败案件的查处，我们加大了教育、监督和防范力度；
特别是党的十五大以来，我们通过深化改革，采取了一系列从源头上预防和治理腐败的措施，如：政务、村务、厂务“三公开”，行政审批制度、财政体制、干部人事制度和投资体制“四项改革”，建筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易“四项制度”的启动等。这些措施大大提高了工作透明度，有效规范了领导干部的从政行为，使领导干部远离了商品交易的圈子， 从一定程度上铲除了滋生腐败的温床和土壤， 尽最大可能地实现了公平、公正的市场竞争原则。

第五，群众的切实感受也是一个重要的判断标准。

国家统计局 2002 年在全国 30 个省随机抽样入户调查显示，735的群众对反腐败工作表示认可，691的群众认为腐败已经在一定范围内得到遏制，787的群众表示对反腐败斗争有信心。上述三项指标，比 1996 年的调查分别高出 11、134 和 20 个百分点。

第六，在经济领域特别是涉外经济领域，腐败问题也有明显好转的趋势。总部设在德国柏林的透明国际（TI） ，每年都根据国际商务活动情况对各国的腐败状况进行评估，其中我国腐败印象指数（CPI）的排名是逐年上升的。我国 1995 年在 41 个国家的排名中位于 40位，倒数第 2，得分为 2.16 分；
1998 年在 85 个国家的排名中位于 52 位，倒数第 34 位，得分为 3.5 分。从排名和得分逐年上升的态势看，我国在与外国经济交往中存在的腐败问题有明显好转。

第七，近几年“廉政建设”问题在我国城市市民所关注的热点问题的排位上呈现“先上升，后下降”趋势。零点公司是我国最早创立的专业市场研究与民意测验机构之一。近几年，该公司在 10—11 个大中城市对社会热点问题进行了调查， “廉政建设”的关注位次 1997 年排第三位，1999 年居第一位，2001 年下降为第 6 位。“廉政建设”问题的关注率 7 年来首次跌出前 5 位，专家认为：“这显现出党和政府多年来的反腐工作在民众中收到的正面影响。” 从以上七方面可以看出，我国当前的腐败程度正在趋于缓和，并呈下降态势；
反腐败的成效是明显的，而不是越反越厉害了。正贩治龊腿鲜段夜 鼻暗姆锤 芏氛 问疲 匦爰岢掷 返墓鄣恪⒈缰さ墓鄣恪⑷ 娴墓鄣愫头⒄沟墓鄣悖 纫 吹轿夜 锤 芏氛 讶〉玫拿飨猿尚В 忠 逍训厝鲜兜椒锤 芏氛 某て谛浴⒓杈扌院透丛有裕 鲜兜椒锤 芏氛 且桓鲅 蚪ソ 墓 蹋 豢赡芡ü 扇〖复未蟮男卸 蛟诙淌奔淠诰湍芙饩觯 荒芊浮耙缘愦 妫 云 湃 钡拇砦螅 训鼻按嬖诘母 芪侍庾魑 缘车墓ぷ鞯募虻テ拦溃 璐朔袢系车牧斓肌６ ⒏ 苁枪膊 车乃接胁撇 巧缁嶂饕逯贫鹊牟 镎庵炙捣ㄊ峭耆 砦蟮摹?首先，腐败是个历史性问题，不同时期的执政党都不同程度地存在腐败问题。可以说自从有了人类文明史以来，就有腐败。著名学者王亚明说过：“中国的一部二十四史，实际上是一部贪污史”。一些流传千百年的俗语，如“三年清知府，十万雪花银”、“朱门酒肉臭，路有冻死骨”等，就是对历代吏治腐败的真实写照。中国历史上最大的贪官，乾隆时期的军机大臣和申，在专权的 20 多年中，强取豪夺了大量财物。抄家时金子 800 万两，珍宝 2 万多件，有 75 家当铺，80 万亩田地及大量房产和工艺品，光是高档人参就有 600 多斤。所有家产值 8 亿两白银，相当于乾隆 56 年（1791 年）国家财政总收入的五倍。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，当今一些长期执政党的下台，都跟腐败、跟由此造成的人心向背有很大关系。隋炀帝从其父亲隋文帝手里接过黄位时，国家的经济势力是比较强的，但他穷奢极欲，纵情声色，百姓苦不堪言，只能揭杆起义，最后他被迫自缢于江都。唐玄宗迷恋杨玉环，不仅“春宵苦短日高起，从此君王不绯 保 胰醚钣窕返奶眯盅罟 叶览看笕ǎ 巳宋 亲鞔酢⑴懦庖旒海 骷豆倮籼拔凼芑叱煞纾 压巍⑵垩拱傩眨 詈笠 ⒘恕鞍彩分 摇保 仆醭 有送 呦蛩ヂ洌?最后王仙芝、 黄巢起义，唐王朝不久就寿终正寝了。

如 一些古代名著， 《红 、 、楼梦》《儒林外史》《官场现形记》等，也都描述了官场上的腐败不堪。东欧巨变、苏联解体，国民党在大陆的失败和台湾失去政权，墨西哥革命制度党在选举中的失败等等，尽管各自的原因很复杂，但最终都跟执政党的腐败有很大关系。其次，腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”。目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。这方面有不少事例。1、秘鲁千余人受到司法调查。2001 年 6 月，秘鲁 1473 名涉嫌在藤森政府时期犯有贪污腐败罪行的人员受到了司法调查， 人为逃脱法律制裁而隐居国外， 111 包括前总统藤森和前国防部长维多利奥马卡。2、俄罗斯“洗钱”案件。据统计，1992 至 1997 年短短的 5 年间，俄罗斯有 3000 亿美元被存入西方银行，其中有 1200 亿美元实际上是被侵吞而转入私人账户的“国际援助”款项。令人吃惊的是，这些非法的黑色资金通过纽约、瑞士等地的大金融机构“洗白”之后，成为“外资”堂而皇之地再次进入俄罗斯经济领域，实施再循环、再套利。3、韩国：腐败沉疴何时了。金大中是打着反腐旗号上台的， 最终却被腐败所累， 这是金大中始料未及的。

在其执政期间，政府官员腐败丑闻接连曝光， 特别是他的两个儿子都涉嫌犯罪， 金大中通过新闻发布会多次向全国民众道歉。德国在西方是比较廉洁的国家，“透明国际”指数为 13，但也存在腐败现象，国内流传着一句顺口流叫“油上的多，车跑的快”。“上油”指给政府官员好处，“跑的快”指在市政建设、房地产、工程发包等特殊领域赚钱快。所以说，腐败是个全球性的问题，涉及各个领域，决不是共产党和社会主义制度的私有财产。

如果说“腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了”这种说法仅仅是个认识问题的话，那么“腐败是共产党的私有财产， 是社会主义制度的产物”的说法则是个政治问题。我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。

西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变和西化、 分化，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们的党描绘的一片漆黑，把我们的党员干部说的一无是处，攻击共产党解决不了自身的腐败问题。

其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心， 动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。为此，尉健行同志在 2001 年召开的中央纪委八次全会上强调了三个“理直气壮”，即：理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效；
理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败不是根本制度性的腐败；

理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。实践证明，我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。据统计，被开除党籍并移送司法机关的党员只占党员总数的万分之一点四，其中县处级以上干部仅占同级干部的万分之九。三、共产党不可能也没有能力最终解决、消灭腐败问题这种说法是对党惩治腐败的决心和力度的怀疑， 是对党领导开展党风廉政建设和反腐败工作能力的怀疑，是完全错误的。首先，党惩治腐败的决心和力度是有目共睹的。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”同时指出，“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题”。“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”。以上论断把加强党风廉政建设的重要性、必要性阐述的震聋发聩，党和国家惩治腐败的决心袒露无疑。十六届四中全会又强调，要“把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务”切实抓紧抓好。实践证明，党惩治腐败的力度也是非常大的。特别是在查办案件方面， 一些深层次的腐败问题及隐藏多年、 影响恶劣的大案要案已经和正在逐步得到揭露，一大批党的高级领导干部被查处，有效地震慑了违法违纪者，教育了广大党员干部，挽回了经济损失，极大地振奋了党心民心。

其次，党领导下开展的党风廉政建设和反腐败斗争是卓有成效的。20 年来的反腐败斗争，特别是党的十四大以来， 以江泽民同志为核心的党中央坚持以邓小平关于党风廉政建设和反腐败理论为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，做出了一系列重大决策，特别是通过深化改革，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度， 使反腐败斗争逐步从侧重遏制转移到标本兼治、 加大治本力度的轨道上来，并呈现出向纵深发展的良好态势。同时，各级党政机关和广大人民群众进一步形成了反腐败共识，逐步探索和积累了新时期反腐败的经验，使反腐败斗争始终保持了平稳、健康发展的势头，为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。实践证明，党中央关于党风廉政建设和反腐败的路线方针政策是完全正确， 是符合我国现阶段基本国情和广大人民群众的愿望的，是行之有效的。.

第4篇: 认清当前党风廉政建设和反腐败新形势和新要求

新形势下如何抓好企业党风廉政建设和反腐败工作
作者：叶永胜
来源：《魅力中国》2018年第31期

        摘要：在企业改革发展中，我们要充分认识到企业党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，围绕企业改革发展大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为企业发展营造风清气正的良好政治生态环境。

        关键词：企业；
党风廉政建设；
反腐败

        党的十九大召开以来，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，不断推动全面从严治党纵深发展。

        在过去五年里通过“打虎”“拍蝇”“猎狐”迅速消除腐败存量，腐败蔓延势头得到有效遏制。但是，阶段性的成绩面前不能忽视反腐败斗争的形势“依然严峻复杂”的现实，深入推进党的建设新的伟大工程，必须持续严厉整治“四风”问题，坚决反对特权；
必须坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍；
必须始终全面从严管党治党。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，换来海晏河清、朗朗乾坤。

        市场竞争日趋激烈，反腐倡廉形势更加严峻，新形势下企业党风廉政建设和反腐败工作只能加强而不能有丝毫的削弱。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义指导思想，深入学习党的十九大报告精神和中纪委十九届二次全会精神，全面推动从严治党、依法治企，以政治建设为统领， 形成“头雁效应”，落实两个责任，坚持标本兼治，持之以恒纠正“四风”，有效运用“四种形态”，构建“大监督”工作机制，营造更加风清气正的政治生态和发展环境，为企业持续健康稳定发展保驾护航。

        一、强化理想信念，勇于担当尽责、形成身体力行，以上率下的“头雁效应”

        （一）以新思想武装头脑

        党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。我们要认真贯彻落实这一重大政治任务，大力加强思想建设和党员干部学习教育，迅速兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮，深刻理解把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。坚持不懈地抓好黨员领导干部的思想教育和法纪教育，增强干部反腐倡廉的自觉意识，提高自律意识，筑牢防腐拒变的思想道德防线

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