纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

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纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争3篇

第1篇: 纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实

党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成部分，需要以科学发展观作为指导，以改革创新精神来推动。我认为，党风廉政建设和反腐败斗争作为一个系统工程需要加大力度，扎扎实实的予以推进。

党的十七大以来，我们党对廉政建设和反腐败斗争作了系统的部署，主要的目标方针原则步骤，重要的措施手段都作了系统的安排。这就意味着那一个现实的问题就提出来了，整个工程的步骤、目标、方针都清楚了，那我们面临一个什么问题呢？就是怎样贯彻和落实的问题。应该说这是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争需要着重予以研究，特别是在实践中要千方百计想办法予以解决的问题，那就是如何贯彻落实。

所谓落实的基本含义就是要把规律的目标、方针和重大的基本政策措施变成或者通过实践活动转换为现实的政治体制运作中也好，在党风廉政建设中也好，成为现实的实践活动，这是落实的根本意义。无论什么事情，目标定得再好，非常振奋人心，大的政策措施定得再周全，看上去非常稳妥。但是真正的意义并不在我们的规划里面，真正的意义是要在实践中体现出来，任何社会工程，政治工程都是这样要求的，反腐倡廉反腐败斗争道理也一样。所以说抓落实主要就是从哪些方面入手，把党的十七大以来的反腐倡廉，反腐败斗争的那些政策举措贯彻到现实生活中去，使它变成我们在改革开放中的实践活动，这就是落实的意义。也就是从这个意义上说，重在落实就在于重在做那些把基本的政策措施和政策目标变成我们现实实践的活动。从这个角度来讲，反腐倡廉重在落实那就是我们要遵循它的基本要求，在反腐倡廉的实践活动中体现中央提出的基本方针和政策。

根据中纪委三次会议的精神，我是从下面几个方面来把握认识和理解我们从哪些角度，或者从哪些事情上入手来把它落实下来。

首先按照三次会议的精神，特别强调一点就是，贯彻和落实科学发展观要体现在党风廉政建设和反腐败斗争。这是一个着手点，或者说这是一个重要的切入点，也可以说这是一个首要的落实手段。科学发展观是中国特色社会主义理论体系中间的重要组成部分，是马克思主义中国化最新的成果，它是我们党在改革开放的新历史阶段，根据现代化建设和改革开放的一系列的新问题、新挑战和新形势而提出的一整套具有解决改革开放现实问题意义的指导思想。毫无疑问，反腐倡廉党风廉政是我们改革开放中的一个重要的实践工程，它当然要贯彻和落实科学发展观。所以重在落实的首要的一个举措就是要把科学发展观贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，把科学发展观的一般的要求，把科学发展观的主要精神体现在或者说贯彻在党风廉政建设的庞大的系统工程中，一方面用科学发展观来指导，来推动党风廉政建设。另外一方面党风廉政建设一系列的举措，政策实践也都要成为科学发展观的现实体现的实践部分。所以说重在落实首先是要落实科学发展观在反腐倡廉党风廉政建设中的指导作用和它的重要指导地位。事实上中纪委三次会议首先强调的就是这点。

因为我们知道08年按照中央的部署，全党在领导干部中开展学习和实践科学发展观的活动。而我们都知道学习和实践科学发展观的这次活动，他们重点不仅仅是学习，也就是它不是简单的一个学习活动，但它是一个实践活动，在哪儿实践呢？对于党风廉政建设来讲就是要把科学发展观实践在党风廉政建设的活动中。所以这次学习和实践科学发展观的活动，首先是一个学习活动，同时也是一个实践活动，既然是一个实践活动，那不也是一个叫做落实科学发展观的活动吗？所以从这个意义上，我们要解决的问题就是你怎么样在党风廉政建设过程中，把科学发展观的基本精神，基本要求能够根据改革开放发展的要求，根据我们现实的、新的现代化建设新环境的要求，有针对性地落实到党风廉政建设当中来。我理解这是中纪委三次全会会议的一个重要举措。你如何落实？这就是重点。从这种意义来讲，我们推进党风廉政建设必然就有要按照科学发展观的基本精神来安排、部署和实践的问题。

比如说科学发展观的核心以人为本。那我们就要把以人为本的核心思想体现在党风廉政建设当中，而且可以说它不仅仅是一个基本的精神，它还要体现在党风廉政建设的方方面面。比如说我们从大的方面说，为什么要推进反腐败斗争？为什么要重视党风廉政建设？那是因为只有推进党风廉政建设，只有推进反腐败斗争才能真正保障人民的根本利益。从这个意义上说，科学发展观的以人为本，是以谁为本？首先是以人民的根本利益为本，这是从大的方面说，这是一个基本理念，是发展维护人民的根本利益。这个基本的出发点也决定了我们在党风廉政建设中以人为本。这是一个基本的出发点，但是这似乎又是一个抽象的要求。

那在党风廉政建设的具体政策措施，我们的组织步骤，我们具体的实践活动中，有没有以人为本呢？当然有。比如说我们三次全会这三次会议，特别强调要围绕社会发展人民群众提出的重要的生活问题，一系列的民生的需求来着重解决我们廉政中相关联的问题。什么意思？也就是廉政建设它跟民生是分不开的。从这个意义上说，我们推进党风廉政建设，解决老百姓的切身生活问题，解决民生问题，这不就是以人为本嘛。而且确确实实是，很多的党风廉政建设中面临的问题，都是跟现实的社会生活，跟人民群众的生存条件、生活环境的改善，人民群众困难的解决息息相关的。所以我们说，推进反腐败斗争真正在这过程中，解决人民群众需要解决的问题，这就是典型的以人为本。

在这个层面上，我们可以说这是科学发展观的一个落实，你先把这个落实下来，把它作为重点，把民生问题，社会发展中人民群众的共同反应强烈的问题解决，跟我们的廉政建设挂起钩来，形成一个有机的整体，这样自然就把科学发展观以人为本的这么一个基本的理念和精神，以解决人民群众具体的生存发展需求，改善生活条件自然就挂起钩来了。这就是落实了，这就是重点了，所以我们说科学发展观它不是一个虚无缥渺的，特别对于我们廉政建设来讲，是非常具体的，是和老百姓的生活息息相关的。如果我们真能够解决了这个问题，这不就落实下来了吗？所以这就是我们讲的重在落实，重点。

科学发展观基本要求，全面协调可持续。在落实的方面统筹兼顾等等，这样一些基本的情况。在党风廉政建设过程中，都对我们的政策选择，对怎么样提供良好的公共服务，对怎么样通过党的建设、政府法制建设、民主建设来推动社会的发展，来满足人民群众的现实要求，都有直接的关联性，都是紧密联系的。所以我们说科学发展观在党风廉政建设中的作用，特别是指导作用是重在落实的首要切入点。因此我们说中纪委三次会议才特别强调首先要推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

而且三次会议特别强调为了保障这点的实现，提出严明党的政治纪律。也就是说加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，尤其是加强对中央在最近一段时期以来，为了迎战经济金融危机，为了扩大内需，为了使我们的改革开放的基本态势平稳的渡过这次经济危机的冲击而出台的一系列的政策措施，从预算、财政到一些资源、产业的发展作了调整，这些的落实当然都是和党风廉政建设密切相关的。所以这些很密切的就把我们的党风廉政建设和经济建设，特别是跟抗击金融危机联系起来。

讲到这儿我们大家也清楚，为了拉动内需，为了抗击金融危机，金融风暴，中央出以重权，用了大笔的预算和投入的规划。接下来我们怎么样用廉洁、透明、有约束力的一些政策手段来保障这样一些投资，保障预算计划能够顺利、完整地落实，而不是导致一些资源，流到那些不该流到的地方。或者防止在这个过程中，出现不法交易。这不就正是我们党风廉政建设的一个重大任务吗？从这个意义上说，三中全会特别提到了很高的高度，那就是严明政府纪律。把科学发展的基本要求提到一个政治纪律的高度，用它来指导我们的党风廉政建设，用科学发展观，用严格的检查督促科学发展观的落实，来保障党风廉政建设，保障中央对于反腐败斗争的密度的控制，也从而保障我们整个抗击金融危机的挑战，保障我们在这种经济危机的挑战面前，能够把我们的资源用到应该用的地方，而不出事。通过廉洁的透明的，高效的一些约束措施，来保障在党风上、政绩上，政府法制上不出问题。这当然是需要强调的，这三次会议就特别强调这一点。因此我们说重在落实，落实什么？首先是落实这个。这是三次会议提的第一个基本要求。

重在落实第二项基本要求是切实加强领导干部的作风建设，进一步密切党和人民群众的关系，简而言之干群关系。

这个指的是什么？为什么说领导干部作风建设是重在落实的一个重要的关节点？这个关系我们要从领导干部作风建设同改革开放，特别是我们今天面临的国内国外的暂时的经济金融风暴的挑战，经济的发展的巨大压力相联系。所以三次全会讲的很清楚，讲什么？把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好的作风，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚定性。这基本讲的都是对我们领导干部的作风的基本要求。

我们知道什么是领导干部的作风？简而言之领导干部的作风指的是在领导干部的工作中，生活中体现出的道德表现，工作表现，个人素质等等一系列表现的总称。有时候个人作风体现的是观念，有时候个人作风、领导干部作风体现在工作习惯上。领导干部作风之所以成为一个重要问题，需要重点加以解决，这为什么呢？很简单。因为领导干部是掌握权力的主体，权力能够控制和分配社会资源。党和国家通过党纪政纪和法律对领导干部掌握的权力予以各种各样的规范和约束，但是我们千万不要以为，你颁布了法律规范了权利运作的程序，该做什么不该做什么，是不是就自然解决了权利的廉洁运行，就自然解决了领导干部能够谨慎用权的问题而不出事，不可能。这个问题不可能自然解决，除了外在的制度建设，法律建设，法制的完善之外，领导干部自身的素质观念特别是价值观，它的工作习惯等等，这样一些所谓的作风性的问题，会直接间接的影响到它的权力的行使。

如果观念不正确，如果领导干部的素质不高，如果领导干部的能力不强，你又怎么样去保障他手中的权力能够按照党的要求达到那个预期的目的呢？这也不是自然能够解决的，所以三次全会就跟我们在十七大提出的一样，把领导干部的作风建设至于非常重要的地方，把它作为落实和贯彻十七大精神，落实和贯彻科学发展观来推动党风廉政建设的一个重要的抓手和侧面。所以我们说重在落实或者贯彻落实，第二点自然在三次全会就提出，作风的建设，领导干部的作风建设。

而且三次全会特别强调的是要建立紧密的干群关系。因为我们知道领导干部作风的一个重要方面是领导干部和群众关系怎样，如果关系疏远互不了解，领导脱离群众，不仅对群众的疾苦，群众的呼声，群众生存的环境、条件、面临的困难没有了解，甚至还有某种冷漠、疏远。可想而知，他手里的权力如何为构建和谐社会、为推进民生保障、为舒缓社会困难的方向上使用，那不可能。所以我们说领导干部作风建设上的一个核心之点是密切干群关系，真正关心群众，服务群众，真正想群众所想，急群众所急。真正把自己权力使用的重点外放进民生的保障和改善，真正用一些切实可行的措施来疏解社会困难，这才叫落实。因此三次会议围绕这个要求，特别提出了几项要求，对领导干部的作风。

“认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题”。我们必须承认少数的干部特别在最近这几年，疏远群众，脱离实际，对现实社会存在的群众的困难，不闻不问，如果说他们要侵略点谁的话，很多人是侵商不侵民。这是一个很危险的趋势，这对构建一个和谐稳定的社会，构建一个良好的社会相互沟通，相互理解的氛围是极其危险的一件事情。所以三次会议特别强调你得紧密联系群众，不能对群众漠不关心这一点。

再一点领导干部作风要注意什么？“大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定”。应该说三次会议又抓住一个突出的问题，再就是怎么样反对铺张浪费的问题，怎么样发扬艰苦奋斗的精神。大家知道艰苦奋斗当然是我们党的一贯作风，他当然也应该是各级领导干部应当遵循的一个基本原则。但是我们必须承认，在最近的10多年内，由于我们的经济快速发展，社会生活水平在各个地方不同程度都有提升。在一些领导干部中，就自然自觉不自觉滋长了一些铺张浪费，炫耀财富，反对艰苦，或者说不注意艰苦奋斗的这样一些习惯和情形。特别是一些领导干部，包括有的人出国回来以后更是谁也看不起。比如到一些西方国家，五年前去过一次是那样，五年后还是那样，他认为我们这个地方高楼大厦，三天一小变，五天一大变，似乎我们已经是发达国家，似乎中国已经成为世界上最富裕的国家。这通通是误解和假象。我们一方面必须承认三十年的发展我们取得了巨大的成就，我们整个社会的财富在增长，人民群众的生活水平在提高，但是我们是由一个非常穷的国家的基础上在往前走，我们只能是初步达到或者说刚迈进温饱和小康。在很多的社会发展指标上，比如说教育、文化、社会福利、社会保障、社会困难的组织和解决方面，我们与很多其他的发达国家都差很远。都不在一个档次上，我们又有什么资格来自己沾沾自喜，开始奢华成风，开始铺张浪费，而不注意艰苦奋斗，有这个资本吗？而且一旦铺张浪费一旦生活奢靡，一旦大肆挥霍财富，腐败和党风不正，那些各种各样丑的现象必然也就勾连其中，这是必然的。

你怎么又来实现廉政建设和党风的逐步好转，所以三次全会特别指出艰苦奋斗的原则，不能丢。从这个意义上说，艰苦奋斗本身就是廉政，因为我们知道可以说绝大多数情况下，那种腐败的、不廉洁的行为，都跟铺张浪费、都跟奢华奢靡相连，坚持艰苦奋斗，我们可以这么讲，就是坚持廉洁政治。这样才能使我们的党和政府、使领导干部与人民群众永远保持一致。才能使我们的头脑清醒，才能使我们迈出坚定坚持的步伐，这是三次会议特别强调的一方面，领导干部作风。

为了推进领导干部的作风建设，真正改善干群关系，还必须有一些能够把它落实下来的政策和措施。这就是三次会议在讲到领导干部作风这一块特别强调的，积极推行党政领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，这就是问责制。

我们知道权力有多大，责任就应该有多大。你使用了多大的权力，就应当承担多大的责任。为了把这一点能够匹配起来，那就必须真正贯彻和落实问责制。所以从这一点来讲，问责制当然是党风廉政建设的一个重要支柱，没有问责制怎么推进党风建设，怎么推进廉政建设，干好干坏一个样，出现了损害后果给党、国家、集体人民造成后果以后都一个样，那你怎么去维持一个廉洁的高效的公共关系体制呢？无法维持。所以三次全会特别强调问责。这是重在落实的第二个方面，作风建设问题。

重在落实的第三个方面，要加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。

加强教育这是从2005年中央发布要健全和完善教育、惩治和监督的反腐的纲要以来，特别强调的一个方面，教育、惩治和监督三位一体。我们知道党风廉政重在落实，教育、惩治和监督三位一体,三大抓手。首先要抓教育，教育怎么落实？教育让人们怎么清楚什么是好，什么是坏。当然三次会议的主要精神并不是说教育的重要性是什么，这个已经不需要再解释了。关键是教育什么，在这些方面我们一定要注意中纪委三次会议谈到的是，

“深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划”。

在教育的对象和内容上，这次会议主要讲的是这个。

一个是“认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实”。

严禁领导干部违反规定，收送现金，有价证券，支付凭证和收服干部等行为。这属于廉洁自律工作。通过教育要起到抓领导干部廉洁自律的效果。至于廉洁自律还包括什么？

要落实领导干部配偶和子女从业投资入股到国境外定居等规定和有关事项报告登记制度。因为现在经济搞活了，领导干部也是在现实的大潮中生存的人，他也有家庭，有亲属。他也会和社会的各种各样的经济活动发生直接间接的联系，只要合法应该说不禁止。但是需要报告。那哪些事项呢？这就我们党风廉政建设规定的，你的配偶子女的从业情况是干什么的？投资入股情况到国境外定居的情况都要向组织报告。而我们知道领导方面每年的廉洁自律的登记都包括这些事情。

此外廉洁自律还包括治理违规建房、超标标准建房等。这是这些年来特别包括一些地方，被群众、社会导致很多的反映和争议的突出问题的主要内容之一，住房问题，多占房，超标准住房等等。

这次会议，三次全会特别讲到严禁领导干部利用和操纵招商引资项目，资产重组项目，为本人或特定关系人谋私利。那这个讲的是什么？这讲的就是我们各地都在大干快上，发展经济就要招商引资，这必然会发生掌握公共权力的人和商业项目，经营项目发生直接间接的联系，怎么正确处理这关系？这就是底线了。你不能利用和操纵招商引资项目，更不能利用资产重组项目，通过这些活动为本人和他人谋利，谋私利。而我们坦率地讲，在过去一些年，确确实实是有这种现象，因为招商引资也好，企业的重组也好，审批权，规划权，计划权掌握在手里。有的人就视这些活动为谋取私利的机会。有目标的有选择的或者说有预设的来安排这些活动，从而有利于自己或者说他人谋取私利。这个状况，这是典型的腐败行为。所以一定要廉洁自律。

到了廉洁自律的方面，严禁领导干部相互请托，违反规定，为对方的特定关系人谋取不正当利益。这个我们要注意了，这是三次全会特别讲到的，叫做相互请托。说白了就是严禁领导干部之间进行利益交易和利益交换。因为我们现实中也有可能，有的人谋取私利并不是利用手里的权力，他是利用他人的权力，但是为什么他人给他谋利益，那是因为他用他的权力作为交换给别人谋利益，这事实上是一种权力的交换，也是一种不法的交易，相互为对方服务，最终是为自己谋利益，如果过去我们还是说批判或者揭露这种行为的话，三次会议已经讲的很清楚，严厉禁止这样的活动，一经查实，严肃处理。这种利益交换，因为我们知道权力如果出轨的话，是可以涉及很多很多的交易的局面。当然了这就是为什么监督的重要性。

至于说三次会议特别讲到各级纪委要会同有关部门继续开展治理公款出国出境旅游工作，压缩出国境的经费、团组数量规模，从严控制在国境外的停留时间，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算，超标准装修办公用房，超标准，超编制配备使用小汽车等等的问题。应该说根据三次全会的精神，这都是2009年部署的重点工作。

第四个方面就是，加大查办案件工作力度，维护党纪和法的严肃性。

党风廉政建设重在落实，对于那些违法乱纪者怎么办？真正的落实就是要真正惩罚到他，这就是要加大查办案件的力度。因为你只有加大查办力度，真正的有纪律严肃执行，才能维持法律和党纪的严肃性和权威性，如果一条纪律一条法律制定以后，我执行也可，不执行也可，都没什么后果，那我们可想而知，这样的法律他能产生权威性和严肃性吗？而没有权威性和严肃性的法律和纪律规定，是没有任何的约束意义。所以我们说，三次会议提出，要加大严肃执纪执法的能力，这就是重在落实的一个重在落实的表现。

当然我们还要注意，三次全会它讲到加大力度是有重点，有针对性的。所谓有重点，有针对性就是说是根据我们当前全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，特别是人民群众在生活中反映强烈的这些问题来提出的，在这些问题上加大力度。

比如说三次会议特别强调，重点是什么？重点就是以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，主要是领导机关，领导干部。

查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。这是查办的重点，几大权利，人事、司法、行政执法、行政审批。而我们知道，这几项权利通通是对一个地方、一个行业的建设有重大的约束作用的权利。比如说我们知道《司法权》一旦发生腐败之后，有社会公正吗？而没有社会公正以后的社会秩序难以维持，法律也会变成白纸一张。所以这几项权利，人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等等，都是重点。

在事项上三次会议还特别强调，严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。主要查办这些案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。“坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处”。

所以说强调严格执行法律，严格执行纪律，就是重在落实的一个表现，这就我们前面谈到。任何法律，任何的纪律它贵在执行，如果不能够统一执行，我遵守它和违反它都是一样的后果，那这个社会还有人去遵守法纪吗？而这样一来这些法纪还有权威性吗？这些法纪还是一个严肃的吗？不可能了。所以说怎么样落实就是要体现在严格执法执纪，这是三次会议强调的第四个方面。

重在落实强调第五个方面，就是坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护民生，着力解决群众反映强烈的突出问题。

这第五个方面，这就是我们前面讲到这个关系的一个体现。我前面就谈到，重在落实，什么叫落实？你必须跟现实的，正在发展的构建和谐社会，保障民生直接的建立联系，这才叫落实。那这第五个方面讲的，就是围绕保障民生，这才是落实，这就是重点。你只有落实到这个方面，或者只有抓这个事儿才能体现出重在落实了，才能体现出能够把党风廉政建设的目标、原则、政策举措和人民群众的生存状态挂起钩来，这样廉政建设才有意义。这样党风建设、廉政建设才能和和谐社会的构建形成内在的关联，不可分割的联系，所以三次会议特别强调这么一些方面。

我们看这都是和人民群众的生存、生活、民生保障息息相关的设项。比如说加强监督检查，重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。这都跟老百姓的生活密切联系。

再有加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。因为我们国家成品油改革和收税改革重点推行，而这些改革和老百姓的生存生活息息相关，都是民生问题，怎么样能够把中央出台的好政策，正确的政策严肃地、不走样地落实下来，这就叫监督吧。万一中央出台这些好的政策被人做了手脚，被人打了折扣，那又怎么样来起到保障民生的作用呢？起不到呀。

而我们知道所有对保障民生相关的好政策打了折扣，甚至拒不执行，多多少少都和特定的一些利益目标，特定的私利追求有关系。所以三次会议特别讲到这个，重在落实。围绕人民群众基本的生活权利和生存状态，三次会议还特别讲，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。涉农负担，这就是农民的问题。所以第五个方面讲的是要通过推进党风廉政建设，通过推进反腐败斗争，把党的十七大以来的好的政策，特别是解决民生，改善民生的政策真正落实，这就需要党风廉政反腐败，这需要党风廉政的这一手要用强，这是第五个方面。

重在落实的第六个方面，是要推进重点领域和关键环节的改革，深化治本抓源头的工作。严格来说，第六个方面的落实并不是一个新的部署，因为从党的十六大大、十七大都特别强调，从源头上来治理腐败，控制腐败，遏制腐败问题，从源头上来推进党风廉政建设。

三次会议继续强调，这方面特别强调的落实手段是什么？是规范权利运行，健全市场机制，强化监管惩处这三者结合起来，力争在治理重点领域的突出问题方面取得新突破。

重点领域和关键环节，比如说行政审批，就是进一步减少行政审批事项，深化财税、投资体制、国有企业改革，深化现代市场体系建设及相关方面。

在人事问题，因为我们知道完善和健全干部人事制度，也是源头治腐的一个重要举措。它防范的是什么呢？防范的是力治腐败，在这方面三次会议特别强调一个是什么呢？是要进一步完善和健全符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。我们知道，干部的考核评价制度，对于干部做什么，他的工作重点何在，他追求什么，有直接的导向作风。我们过去在干部的考核评估方面，他的科学性、系统性、完整性都不够。党的十六大以来，特别强调要根据不断发展的新形势，根据改革开放对领导干部的要求，特别是发展变化的新形势，要健全和完善对干部的考核评估的规定。

我们知道中组部已经出台了体现和落实科学发展观的一套考核的规定，这是暂行的，它就需要在改革开放的不断推进中予以完善，予以健全，这样才能逐步的堵塞干部人事问题上发生腐败风险的漏洞，这是从源头上治腐的一个重要措施，这是第六个方面。

第七个方面是切实加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。

第七个方面主要是讲监督。三次会议特别强调的监督是什么呢？从哪些地方入手呢？因为监督是一个内容庞杂的综合的实践课题，牵涉到方方面面，那我们着重从哪些方面进行推进呢？三次会议特别强调这几点。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

这是一条，这是属于组织生活上的监督制。比如说民主生活会，诫勉谈话等等，这都是我们组织生活方面的廉政制度。

再有就是深入推进巡视工作。我们知道几年前中央、中纪委着力推进巡视工作取得了令人瞩目的成就，这项工作还在继续推进。

加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，健全非派驻单位纪检监察机构的职责。这就是从纪委、监察组织体制上要强化监督。因为我们知道，纪委和监察机构本来就是做监督工作的，但是监督工作的绩效和你的体制的合理化程度，科学化程度是成正比的，你体制科学合理，那监督的绩效、效果就会高。体制如果说不太科学，不太合理，那监督的绩效就会受到障碍和局限。所以三次会议特别强调这个，要进一步完善。

深入推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，积极探索监督关口前移的方式和途径。

充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察和效能监察。

我们要注意三次会议在这讲到监察的时候还特别强调了效能监察。那我们知道，监察有廉政监察，但是我们知道廉和勤是联系在一起的，廉政勤政是不可分的，所以我们过去光说监察就是廉政监察显然是不够的，它应该还包括勤政监察。勤政监察又不简单的说你是不是有多大的投入来做事，关键是要看你的绩效，这就是效能监测。所以说执法监察、廉政监察、效能监察要紧密的联系在一起。这是三次会议重在落实的第七个方面。

重在落实要求的第八个方面，加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。这第八个方面讲的是基层的廉政建设。

所以我前面就谈到，说三次会议的一个重点，是要强调落实，廉政建设的大政策、大目标、大的步骤他清楚，但是你制定得再好听、再好看，最后都要落实到现实生活中去。我们知道，我们的政治生活、经济生活和社会生活，最基本的生活单位是什么？基层。最基本的生活单位是基层，所以党风廉政建设在很大程度上要在基层的党风廉政建设中反映出来，因为基层是人民的生活单位，基层是解决人民群众要求、疏解社会困难，真正服务于人民的第一线。所以你把重点放在这儿，这才能体现重在落实嘛。所以说第八个方面主要讲的就是基层的党风廉政建设。在这一块三次会议特别强调了这么几个方面。

一个是认真贯彻落实关于加强农村党风廉政建设的意见。因为我们知道农村的党风廉政建设是整个国家、社会的党风廉政建设的一个重要方面。而且由于农村在我们国家从地域上说，农村区域的庞大，从人口上说，农村人口比重的膨胀。从民生上说，由于人口的多数属于农民，也就构成了民生保障的一个重点领域。

因此中央对于农村党风廉政建设的意见就是怎样着力解决农村的党风廉政建设，真正把我们整个党风廉政建设的体系，在农村这个基层打好基础，打好地基。所以我们当前在农村要怎么样落实中央加强农村党风廉政建设的意见，这是重点。就根据农村的改革、发展以及农业、农民、农村三农面临的现实的，无论是困难，还是那种问题也好，真正有效的去解决它，有针对性的采取措施，这样才能把基层的这个基石，就这个地基打牢，打实。因为我们知道，基层不稳的话，那很可能会导致整个建筑的不稳，这是一个基本关系，好，这是一点。

基层的党风廉政建设它包括什么呢？企业，这就是三次会议特别讲到的，加强国有企业，包括金融机构，党风建设和反腐倡廉工作。我们知道企业的廉政建设当然是我们整个国家的廉政体系的重要组成部分，你不能因为企业是个经济单位，好像它不是政府，也不是一个政治团体，好像它没有廉政的责任和义务了，那不对。那就更不用说中国有庞大的国有企业，本来国有企业的财产就是姓公，在公家单位，在公有财产的团体里特别要求要防止以权谋私，因此我们说企业廉政建设的意义更重要，所以三次会议就特别讲到这儿，你落实怎么落实？企业你得体现出来，这才叫落实。

再有就是三次会议特别强调，推进高等学校和城区社区党风廉政建设。高校和城市社区这也是一个重点，为什么呢？城区社区是老百姓的生活单位，而这些高等学校是大批的青年人，他们在这儿要受到廉政的教育，受到尽管是在大学接受知识教育，但是他又何尝不是一个公民教育呢？一个国家的廉政教育重点之一，应该是放在对他的有只是的公民，这个群众的教育，因此大学、高校也属于党风廉政建设的一个重要的领域。

好，这是我们这个专题，我讲的第一部分问题，那就是推进党风廉政建设重在落实的一些基本要求，我主要是结合十七届中纪委三次会议的基本精神，这个会议提出来哪些需要我们注意的，以及我们从哪些角度，或者说从哪些入口上去着手把它落实下来，我们概述了这么八个方面。所以说是不是落实，要体现在这八个方面。

第二个问题，党风廉政建设重在贯彻落实的保障条件。

从这四个方面我准备分为四点，这也是主要根据三次会议的精神，特别是胡锦涛总书记的讲话，我们总结出几个方面。

第一个保障条件，就是各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。

为什么？因为领导干部作风问题说到底是个党性问题，那为什么前边我们讲到落实的那几大方面，不就讲到领导干部作风问题吗？作风问题它是贯彻落实的一个抓手，但同时又是贯彻落实的什么？保障。我在前面讲，法律定得再好，党纪搞得再清晰，但是干部的作风上不去，认识上不去，观念有问题，干事儿拖拖拉拉，你怎么保障你的那些步骤目标、政策能够落实呢？所以从这一点来讲，它同时又是保障。所以在这方面胡总书记在三次会议上就特别强调，要求领导干部坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一。四个统一，或者说四个相统一，这是提出的一个基本要求。

目标是什么？就是努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。这是一个保障。作风不过硬，你怎么样来贯彻落实？所以第一点保障条件是领导干部的作风，根本上是事业发展的要求。

第二项保障条件，着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。

这也是个保障条件，这里边讲到了能力，理论水平和理论素质。从理论上说，就是要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面的能力。我们为什么说能力和素质是保障条件呢？这个不复杂，很简单。

要围绕领导干部他作为一个人，他的素质的提高，他的能力的提升，是能够通过学习，通过训练，通过自律，通过自我要求而不断提高，我们要建立这样的观念。如果一个干部满足已经取得的成绩，认为自己的能力和素质能够解决纷繁复杂，不断扩大的这样挑战，那他还有能力，或者有资格来承担这些领导的重任吗？肯定完不成。所以我们说党风廉政建设也好，反腐败斗争也好，在一定意义上说，是对人的能力素质的考验。从大的方面说是对我们党整体的考验，你能不能战胜这个考验？

从小的方面说，是对一个领导集体，一个领导班子的考验，你能不能够战胜在领导工作中面临的挑战？继续从更小的方面说，是对领导干部个人的挑战。所以从党的十六大以来，中央就提出要加强党的执政能力建设，而执政能力建设从活动的角度看，就是班子能力和我们干部的能力，能力低我们的事业就没有保障，从这个角度讲，这就是保障条件，所以这是第二个方面。

保障条件的第三个方面，就是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。

要不断健全和完善党风廉政建设的责任制。责任意识也好，职责意识也好，最终要通过党风廉政建设的责任制得到落实。我们前面说了，党风廉政建设，反腐败斗争目标、方针、政策、步骤、重大举措都清楚了，剩下主要的问题是怎么落实了。而这个落实的任务一提出，自然问题就出来了，落实本身就是责任。而这种责任的贯彻又是在实践中体现出来的，它并不是说我有一个良好的愿望就能实现的。那怎么样保证这么大的体系，这么多人，而且在这么纷繁复杂的经济社会，政策环境中要给它落实下来，要靠什么呢？就是要从主观上说，是责任意识。三次全会还提出强调，从制度体制上说有什么呢？就是责任制。

党风廉政建设责任制是1998年党中央提出的。很多同志还记得，1998年党中央和国务院颁布了一项重要的文件，这就是《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》。到今天十年了，刚过十年，我们必须公正的说，党风廉政建设责任制对保障党风廉政建设和反腐败的斗争的顺利进行起到了非常有利、有力量的推动作用和保障作用。但是改革开放在不断推进，党风廉政建设也面临各种各样的新问题和新挑战，因此这个责任制也需要不断的健全和完善。根据这个精神，我们就必须认识到我们要根据不断发展的新情况，新问题，对党风廉政建设责任制的主体、手段、内容和形式进行积极的丰富和完善。从这个方面说，党风廉政建设责任制作为一整套完整的机制，主要从哪些方面着手予以完善呢？

首先是责任主体。这一点中央讲得很清楚，责任主体即由谁来承担党风廉政建设的领导与贯彻的责任问题。根据中央领导，党风廉政建设是由党委统一领导，然后党政齐抓共管，由纪委组织协调，部门各负其责的体制，这就是它的一个责任体系，或者叫责任主体体系。党委领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，就这么个体制。这么一个体制提出来以后，经过十年的实施，我们必须看到责任主体的体系在不断的完善。

第二点，党风廉政的责任制第二点就是责任的内容。这更不用说了，为什么呢？因为责任制的内容要根据一段时期内党委政府的职能工作不断予以完善，而不能简单的停留在一个阶段和一个时间点上。那就必须根据中央的部署，根据改革开放面临的主要问题，对到底哪些问题应该是放在党风廉政建设责任制里边，哪些问题是在党风廉政建设责任制里边应该置于重要地位，这都需要研究，这是责任的内容。

第三，就是责任的形式。所谓责任的形式就是责任的手段。基本的要求就是我们责任的手段和方式，关键就在于是切实有效，可以操作、有现实的针对性，这个最关键。所以我们采取的手段要从实际出发，讲求实效，因地制宜，能量化的一定量化，能够进行指标性比较的，一定给它列为指标，能够成为一个体系，为什么？这样才好操作。很多没有操作性的，不能量化的东西，你又怎么用它来衡量责任制的好还是坏呢？这就是手段的运用。

党风廉政责任制的最后一点，就是责任考核制度。责任考核又牵涉到责任的追究，所以说责任考核与追究是一体的。这是党风廉政责任制最后的一个落脚点，因为你无法考核就无法评估，考核出来了，优劣、好坏结果出来了，优要奖，劣要罚，这就是责任追究。在这个意义上就跟我们前面谈到的问责制是一个内容。

既然党风廉政建设责任制有这么几个方面，所以各级党委和纪委就要花大力气，下大工夫，根据本地、本行业的经验，按照中央统一的要求，再把本地党风廉政建设的一些特定要求，一般规律和特点放进去，然后总结出一整套体系指标和可以使用的手段，这样才能把责任制落实下来。责任制落实下来了，那党风廉政建设重在落实的这个任务不就有保障了吗，它的意义就在这儿。好，这是保障条件的第三。

最后一点，党风廉政和反腐败斗争重在落实的保障条件，就是要增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。

所以在这点上中纪委三次会议就讲得特别清楚，要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央从思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通，在当前形势下坚持艰苦奋斗，各级领导干部要大力发扬纪律精神，遵守党的党纪，模范带头遵守法律，按照中央的部署来推进党风和廉政建设，这就是第四方面。

第2篇: 纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上

（XXXXXX纪检书记 XXX）

XXXXXXXXXXXXXXX全面阐述了“三严三实”的背景及意义、丰富内涵、“不严不实”的具体表现、严重危害和“三严三实”的实践要求，明确了专题教育的思路方法和要求，我们要认真学习领会并落实到学习和工作实践中去。今天，我就“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”这一主题，谈谈学习体会和实践思考，与大家共同交流探讨。

一、党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务。

党风廉政建设和反腐败是关系党和国家生死存亡的严重的政治斗争，一直为社会所关注，各种说法和议论很多，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，对于统一思想，坚定信心，全面贯彻落实党中央制定的党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，具有十分重要的意义。

这里，先谈一下腐败的概念。腐败的本义是从生物学的角度讲的，是指腐烂变质。引申到社会领域，其含义就是指公共权力没有按照其正常功能发挥其应有的作用。在社会主义国家就是人民赋予的权力没有用来为人民谋利益，从而违背权力主体---人民意志的行为。这种行为可分为两类：一类是权力无为，即公共权力功能萎缩，也就是法律意义上的不行为，在需要公共权力发挥应有作用的时候，不发挥作用，导致社会发生功能性障碍，从而损害社会的正常运转。如官僚主义、失职渎职中的一些权力无为现象就会导致社会运转的失衡和各种资源的浪费。另一类是权力滥用。即利用公共权力为个人、家庭或小团体谋取利益，从而损害社会的正常运行的行为。如贪污受贿等权力滥用现象，就会导致社会价值观念混乱、社会风气变坏。

当前，我们通常说的“腐败”，主要是指后一种，即滥用权力的行为。我们目前称之为腐败的行为，必须符合两个条件：一是利用公共权力，二是为个人或他人谋取私利。如贪污受贿、徇私枉法、利用职权吃拿卡要等，这些称为腐败现象。如果这两个条件缺少某一项，如挥金如土的奢侈风，赌博、吸毒，卖淫嫖娼，偷盗抢劫等，这些只要是与权力无关的行为，我们可称之为消极现象或丑恶现象。但事实上，由于这些消极丑恶现象往往需要权力的庇护才得以发展蔓延，消极现象和腐败现象往往交织一起，是一对孪生姐妹，所以在提法上往往把两种现象放在一起，叫消极腐败现象，以上谈了一下腐败概念。

1、形势决定任务

澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势，有什么样的形势就有什么样的任务。认清形势，是作出正确决策的前提，也是掌握规律、赢得胜利的条件。落实好党的十八大、十八届中央纪委五次全会精神，就必须冷静清醒、实事求是地分析判断形势，这样才能明确任务，把握正确方向。那么重视分析形势，是我们党重要的思想方法和工作方法。党的十八大报告指出，世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。在我们面对的内外挑战中，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。人心向背是最大的政治，人民群众痛恨腐败，反对腐败是党心民心所向。如果我们党不能遏制不正之风和腐败蔓延的势头，任由其横行，就会丧失我们国家宝贵的战略发展机遇期，最终将会导致脱离群众、失去人民的信任和支持，就会动摇党的执政之基。

冰冻三尺非一日之寒，不正之风和腐败问题是长期积累的，解决起来也非一日之功。习近平总书记在中央纪委五次全会上，深刻分析当前形势，系统论述了反腐败斗争的严峻性、复杂性，强调在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上，强调“全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。近几年从查处的案件和巡视中发现的问题看，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；
近年来腐败现象趋于严重化，高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。腐败的滋生蔓延，最根本原因在于一些领导干部党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛。一些党组织落实主体责任缺失，管党治党不力。有的被查处的高级领导干部在忏悔中甚至说，自己基本上没有党的观念，从来没感觉到还有党的组织存在。这些问题都反映出，党要管党、从严治党、构建政治生态的任务相当艰巨。全面从严治党，关键在治、要害在严，必须贯穿到党的建设各个环节。

　　形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。面对依然严峻复杂的形势，现阶段的目标任务就是遏制腐败，要坚决遏制腐败蔓延势头；
工作重点就是查处十八大后仍不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重就是重点查处对象。目前我们要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，使我们党始终保持先进性和纯洁性，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。中纪委五次全会工作报告开宗明义，标题就强调“依规治党”。依规治党首先要扎紧制度的笼子，主要是深化纪检体制改革、推进制度建设。形势是严峻的，承诺是有力的。只要全党一起努力，保持坚强政治定力，把中央的要求一项项落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。

2、认识决定行动

　　 形势认识不清，任务就难以落实。“依然严峻复杂”的形势，就是“四大考验”（ 执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、“四种危险”（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险）的具体表现。如果看不清这个形势，就认识不到全面从严治党的重大意义和现实紧迫性，推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动，也就不会那么自觉，不会那么坚定。

　　形势是具体的，不是抽象的。认识形势要能“高得上去”、“低得下来”。“高得上去”就是准确深刻领会中央精神，自觉同党中央保持高度一致；
“低得下来”就是要紧密联系工作、生活和学习中的具体问题，剖析发生在身边的案例。有的党员干部在学习讨论时言辞热烈，讲“中央对形势的判断高屋建瓴、寓意深刻、坚决拥护”朗朗上口，形成了套路，但一开完会就忘记了联系自身实际，就没有深入分析本地区、本部门情况，结果把中央的要求悬在空中。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断，针对性和指导性很强，是从无数个案例中抽象出来的，是有的放矢的。如果不把自己摆进去，密切联系思想和工作实际，就会形成讲别人问题成堆，说自己就拍胸脯、打保票，把别人摆进去、把自己摆出来。这种做法是对中央精神和要求的抽象肯定、具体否定。

认识上不去，行动就跟不上。我们抓党风廉政建设不是写文章，不能空论，要见诸行动。分析形势不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；
不能只谈“庸懒散”，不谈“四风”和腐败；
不能只谈下面的问题，不谈自身和领导班子的问题。必须紧密结合实际，既有定性判断，又有个案剖析；
既有一般性、普遍性认识，又要分析到具体的人和事，特别是要对各地区、部门发生过的典型案例，进行深刻剖析和反思。用身边的事和人教育我们，只有这样，才能把握自身特点，对症下药。

我们党面临的“四大危险”、“四大考验”以往中央多次强调过，但对考验可能会带来的危险，这是中央作出的正确判断。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战的背景下，总书记在建党90周年的重要时刻提出的四大考验和四大危险，是给长期执政的中国共产党一个警醒：要清醒地认识到我们面临的挑战是前所未有的，需要解决的问题十分复杂，党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们党必须常怀忧患意识，深刻警醒自己。

二、反腐败的目标决不能动摇

　　党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成绩有目共睹。但是，遏制腐败蔓延势头的任务尚未完成，这个目标决不能有丝毫动摇。对此，必须冷静清醒，保持政治定力。

　　1、我们对反腐败形势的认识是在长期实践和斗争中不断深化的，遏制的目标也是逐步明确的。1993年，我们党首次提出，反腐败斗争形势是严峻的，要坚决“制止”腐败现象蔓延的势头。基于这一判断，中央决定中央纪委和监察部合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和行政监察两项职能，对党中央全面负责。这是党的纪律检查体制的一次重大改革，目的就是加强党的统一领导。十六大，把纪委“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”写入党章。十八大后，党中央审时度势，在“依然严峻”基础上，“依然严峻复杂”，增加了“复杂”二字，这是我们党对形势认识的深化。查办的腐败案件、信访举报的线索、巡视和审计发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔，都有力印证了中央对当前形势判断是完全正确的。

　　经过驰而不息正风肃纪，“四风”面上有所收敛，但树倒根在，有人仍不把中央的禁令当回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享乐，接着玩、接着乐，个别人打高尔夫成瘾。从近期查处的违纪违法案例看，违纪干部没一个是照着中央八项规定精神去做的，全当了耳旁风。作风背后反映的是纪律问题。有的党组织党内生活不严格，组织涣散、纪律松弛，放松甚至放弃对党员干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守规矩，党组织凝聚力、战斗力大打折扣。有的领导干部政治纪律和政治规矩、组织纪律意识严重丧失，甚至变着法子规避组织监督。无数案例表明，领导干部往往是从违反纪律开始、进而违法。改进作风、严明纪律，依然任重道远。

　　2、与十几年前相比，腐败问题的严峻程度和复杂程度大大增加。区域性腐败和领域性腐败交织，有的地方和单位一把手连续发案，窝案、串案、区域性系统性腐败滋生蔓延；
权力寻租、设租领域不断扩散，土地出让、房地产开发、矿产资源、工程项目等领域成为腐败重灾区，文化、教育、卫生、体育等行业在产业化、市场化过程中，也渐渐成为腐败多发区。用人腐败和用权腐败交织，买官卖官、跑官要官，带病提拔、带病在岗问题屡禁不绝，一些地方甚至出现严重拉票贿选；
有的领导干部一家两制，国企领导亲属“靠车吃车”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人当官、全家发财，一人出事、拎出一串。更为严重的是，腐败问题与政治问题相互交织，有的人既被围猎又搞围猎，官官勾结、官商勾结、利益输送；
热衷于和有特殊背景的人交结，拉帮结伙、人身依附；
在政治上当“两面人”，搞小圈子、耍阴谋诡计。这些问题严重恶化政治生态，反腐惩恶任务依然十分艰巨。

　　“严峻”有目共睹，“复杂”更是现阶段的特征。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，意味着我们的工作只有进行时，必须踩着不变的步伐，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，一步一个脚印、扎扎实实地干下去，坚决遏制腐败蔓延势头。

三、全面从严治党要把纪律挺在前面

　　 1、“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国如“鸟之两翼、车之双轮”，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，保证党在各项事业中的领导核心作用。

　　2、党的十八大确立了实现“两个一百年”奋斗目标。实现这个目标，必须坚持中国特色社会主义道路。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最本质特征。我们党始终强调，治国必先治党，治党务必从严。只有把我们党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到治国理政、兴党兴国的新高度，旗帜鲜明、立场坚定，意志品质顽强、领导坚强有力。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，他所列举的“七个有之”、“五个比如”等等，都是从当前现象和案例中抽象和总结出来的。如果我们8700万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领13亿人民应对复杂局面的挑战、实现奋斗目标？

　　3、管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子。纪委是管党治党的重要力量，必须回归本职、回归“原教旨”，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。现在存在一种倾向，纪委只重视查办大案要案，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究，忽视日常监督执纪。这既是错把法律当作了尺子，也是错误的政绩观，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪委就要用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。

　　纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。现在，有的领导干部根本不把违纪当回事，也不知纪律为何物。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，比如把有的干部档案造假当成是“小错误”，认识不到这就是欺瞒组织；
买官卖官也不仅是行贿受贿，这首先是严重违反政治纪律和组织纪律行为；
被组织调查后不主动说明情况，反而转匿赃款赃物、订立攻守同盟的，就是对抗组织调查。纪委就是要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。也只有这样才叫名正言顺。

　　4、纪检干部要转变观念、把握大局。我们要把握党风廉政建设的“树木和森林”，就要用从严治党的尺子来衡量“森林”，不能满脑子都是线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，都不只是名称的改变，而是职能定位的深化，有实实在在的内涵。纪律审查也要服务于目标任务，创新方式方法，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头，而立案审查、移交司法则应是少数。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为我们的方法，才能真正实现抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。纪律检查工作就是政治。我们要认真贯彻习近平总书记从严治党的论述，认清形势、深化认识、创新方法，把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。 

四、强化监督严格执纪

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，首先必须全面从严治党。能否按照“四个全面”的要求做好纪律检查工作，取决于纪检干部对总体形势的驾驭和对工作任务的把握。要转变思想观念、跟上中央要求，找准在全面从严治党中的定位，以啄木鸟精神，严明党的纪律。

　　1、用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念、严密的组织体制，靠严明的纪律和规矩。我们党有8700万党员，纪律是要针对大多数的，还是只管少数人？毫无疑问，纪律就要管全部，否则从严治党就不可能做到“全面”。如果多数党员都“脱管”，只有严重违纪违法领导干部受到惩处，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。长此以往，党员干部可能心存侥幸，对纪律浑然不觉，根本不把纪律当回事，视纪律如无物。“纪”在“法”前。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。反腐败斗争要坚持标本兼治，严肃纪律就是治本。只要把纪律管到位、严到份，就能够减少腐败存量，遏制腐败增量，“病树”必将减少。要把纪律立起来，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。

　　2、“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖。从严治党，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，听到反映就打个电话问问，找本人谈话核实一下，让他写个材料说明情况，都能起到提醒和监督的作用，这样才能把执行纪律抓细抓实。这不就是把纪律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面从严治党落到实处吗？

　　3、把纪律和规矩挺到前沿是“三转”的深化。纪检监察机关转职能、转方式、转作风，把不该干的事交出去，把该干的事担当起来，聚焦主业，监督执纪问责，工作效率和质量大大提高。“三转”无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。真正管住纪律，就是深化的方向。纪委既面对党员干部，又面对广大党员，监督执纪不能只管“极少数”，惩治几个腐败分子，必须在转职能、转方式、转作风上下更大功夫。要立足当前，遏制腐败蔓延势头，态度要坚决、震慑要足够，重点惩处“三类人”，让腐败分子收敛收手；
还要着眼长远，加强纪律建设，实现监督执纪问责常态化，使纪律真正立起来、严起来。广大纪检干部特别是领导干部要树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，推动纪律检查工作不断与时俱进，切实担负起从严治党的责任。

五、作风建设永远在路上

　　建设中国特色社会主义是一个长期的历史过程，实现中华民族的伟大复兴关键在党。纪律检查机关要把习近平总书记系列重要讲话精神学深吃透，在实现党的历史使命中找准职责定位，以永远在路上的精神，踩着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　学习领会习近平总书记系列重要讲话精神要把主音定准，深刻理解全面从严治党的内涵。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。坚持有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍态度惩治腐败，表明了执政党的旗帜、立场、态度；
当前目标任务是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹。各级党组织要统一思想、认清形势，联系实际、求真务实，把管党治党的政治责任体现到党的建设各个领域，落实到党的各级组织。不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。要紧密结合国情、省情、市情、县情，有针对性地提出从严治党的办法，既不能光说不干，也不能大轰大嗡。要在落实上狠下功夫，务求实效。

　　全面从严治党是具体的，不是抽象的，关键在强化党的领导核心作用。从严治党就要真管真治，领导就要真领真导。要把管党治党的责任具体化，党委书记要敢于担当，抓住党员领导干部这个关键少数，用好以上率下这个工作方法，领好班子、管住干部。坚持问题导向，就要对问题有“好奇心”，对班子成员“七零八碎”的事儿都有所掌握，发现问题不能含含糊糊、放任自流，必须有认真、较真的劲头，真正把严明纪律体现在日常管理监督中。领导班子其他成员也有一份管党治党的责任，都要把责任担当起来。凡要求下级和普通党员做到的，上级和领导干部要先做到。要坚持实事求是，有理想但不理想化，把握好步骤方法、分寸火候，今年抓什么、明年抓什么、后年抓什么，都要一一明确下来。要一级压一级，层层传导压力，真正把从严治党落实到基层，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　要运用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，用历史、哲学、文化思考支撑信心。腐败，自有人类文明史以来就一直存在，古今中外、概莫能外。任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。党风廉政建设和反腐败斗争是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。作为执政的中国共产党，必须通过不断实践和制度创新，解决好自我监督和纪律约束问题，战胜党在长期执政条件下面临的各种风险和挑战，实现自我完善、自我净化、自我革新，使广大党员坚定理想信念，密切党同人民群众的血肉联系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。落实中央八项规定精神，我们刚刚迈出一步，就试出了人心向背，点燃了人民的希望。人心向背是最大的政治，人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意就是我们工作的根本标准。方向明确了，就要保持定力，一步一个脚印向前走。坚持下去就是“向”，一旦反弹就会“背”。我们要以扎扎实实的成效取信于民，让群众不断看到、感受到、享受到更多全面从严治党的成果。党的十八大，将二十年来反腐败斗争的经验，概括为“中国特色反腐倡廉道路”，指出了“干部清正、政府清廉、整治清明”的明确目标，提出了建设廉政文化，健全法律制度，注重科学有效的新要求。我们可以期待：反腐倡廉必将取得更加丰硕的成果，使祖国天蓝水碧，弊绝风清。

来源于互联网

第3篇: 纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

习近平论党风廉政建设和反腐败斗争

作者：;

作者机构：;

来源：中国纪检监察

ISSN：1001-2109

年：2015

卷：000

期：001

页码：P.4-6

页数：3

中图分类：D262.6

正文语种：CHI

关键词：党风廉政建设;反腐败斗争;习近平;纪律检查体制;中央纪委;权力制约;科学配置;反腐败体制

摘要：改革党的纪律检查体制2014年1月14日,习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。

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