韩国经济低碳、绿色增长及启示

提要：韩国是个能源短缺的国家，对化石能源依存度高，经济结构以高耗能、产生二氧化碳排放量大的产业为主。因此，韩国成为世界上第九大温室气体排放国家，且增长速度极快。为改变碳排放大国的形象，韩国提出了自己的减排目标，推出了一系列的“低碳、绿色增长新政”：提高资源利用率；改善能源消费结构，降低对化石能源的依存度；加速对再生能源的研发，提高清洁能源的消费比重；从身边点滴做起，倡导国民低碳绿色生活。这一切对我们的发展不无启示。

阅读1 倡导低碳、绿色增长的背景

随着全球气候变暖，化石能源储藏量趋于枯竭，减少化石能源的使用、改变和优化能源结构、研发和使用清洁能源，进而降低温室气体二氧化碳（CO2）排放以保护环境，使经济保持绿色增长，就成了近些年来国际社会最强烈的呼声。

2008年8月15日，李明博在纪念韩国光复63周年和韩国建国60周年的大会上讲演，正式提出“绿色增长”主张，提议把“低碳素的绿色成长”作为韩国新的远景目标之轴心。李对“绿色增长”战略给予了高度期许，认为此战略将开辟韩国下一代10年至20年的谋生之道，提供韩国人的衣、食、住、行。把“绿色增长”看作是继汉江奇迹之后，再次创造朝鲜半岛奇迹的未来战略。

根据笔者掌握的资料，韩国政府提出“低碳、绿色增长战略”有如下背景：

1、韩国环境在国际评价中印象不太佳，碳减排形势严峻。2005年召开的世界经济论坛上公布的环境持续性指数（ESI）评价中，韩国在146个国家中排名第122位。在经济合作组织（OECD）国家中，排在最末尾。

据国际能源机构（IEA）公布的《2009世界能源主要统计》资料数据显示，2006年，中国的二氧化碳排放总量为60.2785亿吨，美国是57.6931亿吨，其后依次是俄罗斯、印度、日本、德国、加拿大、英国。韩国2007年温室气体排放总量（碳排放量）为4.8871亿吨，居世界第9位。韩国的人均温室气体排放量为10.09吨，居世界第23位。但是韩国认识到他们的排碳量增长很快，1990年—2007年，每年以113%的速度增加，增幅在经合组织成员国中最大。

2009年10月，如果将世界平均水平的绿色诸产业的国际竞争力看成100分，韩国分别如下：风力68～79分、太阳能61～88分、氢燃料电池50分、煤炭燃气化发电56分、智能电力网85分。

韩国媒体还披露，如果以美国的绿色技术水平为100分的话，韩国的绿色技术水平只有77.4分，还远远落后于欧盟（99.4分）和日本（95.3分），但领先于中国（67.1分）。从时间上看绿色技术，韩国落后于美国4.1年、欧盟3.9年、日本3.1年。但中国落后于韩国2.1年左右。

2、韩国是个能源极为贫乏的国家，能源主要依赖从国外进口。韩国是世界上第二大煤炭进口国，几乎不产一滴石油，近些年，年均进口原油9亿桶以上，是世界上第7大石油消费国、第4大石油进口国。韩国人均石油消费量为16.18桶，位居世界第5。2011年，韩国用于进口原油的资金高达1001亿美元，占当年韩国出口收入的1/5。2010年，韩国能源总进口的费用为1415亿美元，占当年进口总额近1/3。韩国经济结构在应对国际能源价格变化方面非常脆弱，国际油价成为制约韩国经济增长的最重要因素。进口石油占韩国贸易总额的6.7％，而油价每上涨10%，韩国经济增长率的降幅就会达到0.2%，甚至高达0.7%。可见，韩国急需通过绿色增长计划，达到减少能源特别是石油的使用。

3、韩国是个制造业高度发达的新兴工业化国家，化石能源依存度高。韩国的经济增长主要依靠出口，经济对外依存度高达90%以上，出口额几占经济总量的50%。它的出口主打产品是汽车、钢铁、造船、家用电器、半导体、水泥等，这些都是高耗能、碳排放量大的产业。韩国在能源总消耗量中，对传统的能源煤炭和石油的依赖非常高，2008年，能源总消费中化石（煤炭、石油）的比重占83%。而新能源和可再生能源的比重只有2%（2006年），在OECD成员国中一直处于最下游位置。可是，从1988～2006年，韩国在新能源和可再生能源研发投资金额只有美国的4%，日本的7%。这种能源政策饱受国内外的批评。

4、近年来，美国、英国、日本等强国都将环境产业作为经济新增长点。如英国在2005年将低碳素绿色经济确定为国家发展战略，近年又公布了以创造10万个就业岗位为目标的“绿色新政”。奥巴马当选美国总统后，提出在未来10年内向开发清洁能源投资1500亿美元，创造出500万个就业岗位的计划。日本也提出了到2015年将“环境产业”市场规模扩大到100万亿日元，并将该领域就业人员增至220万人的计划。韩国报刊也对他国环保经验多有介绍。

金大中总统和卢武铉总统时期，韩国成了IT强国，经济也取得了不错的成绩，但没有创造出足够的就业岗位，韩国由此陷入了“低就业率的经济增长”。近些年失业率居高不下成了韩国政府最揪心的难题。据李明博的经济参谋们估算，发展再生能源产业可以比制造业多创造二三倍的就业机会。尤其是发展太阳能产业、风力发电业，需要八倍于普通产业的就业人口。通过绿色增长不但可以增加就业人口，也有利于缩小贫富差别，而且是项可持续性的增长，在李明博看来，确实是最应该推行的战略了。

5、李明博是靠打环保牌当选总统的，曾被美国《时代》杂志选作封面人物，称之为“环保总统”。还在他就任首尔市长时，就曾成功地恢复了首尔的“清溪川”，这项环保工程成了李明博最耀眼的政绩。他当选总统上台后就雄心勃勃地推进“大运河计划”，以图续写他“环保总统”的篇章。“大运河计划”尽管遭到各界强烈反对而作罢，但李明博确实有很深的环保情结，甚至有媒体称他为“善于玩水的总统”。

本来韩国作为发展中国家，根据1997年的《京都议定书》中的“共同但有区别的责任”原则，并不属于《京都议定书》所规定的有强制减排义务的国家，并不必要像发达国家一样，要制订温室气体（CO2）的绝对排放量减少计划。但是韩国为了改变其碳排放大国的形象，力图在能源环境经济方面达到与其国力相匹配的地位，制定了符合其世界第13位经济大国地位的温室气体减排计划。2009年11月，赶在丹麦哥本哈根举行的世界气候会议之前，韩国政府公布了到2020年将温室气体排量（CO2）减少到5.69亿吨以下的目标。这一减排目标相当于到2020年，温室气体排放量比目前发展模式下不采取减排措施造成的排放量（8.13亿吨）要减少2.44亿吨，碳减排幅度高达30%。

韩国承诺的碳减排任务十分艰巨。因此，鼓励低碳生活，推行经济绿色增长，成了韩国别无选择的战略。

阅读2 低碳、绿色运动的举措

李明博提出“绿色增长”战略后，韩国政府立即开始着手实施其“绿色新政”，订下了雄心勃勃的目标：短期内，也就是在李明博任期结束的2012年为止的四年里，政府将向“绿色经济”投入50万亿韩元（1美元约合1150韩元），要创造96万个工作岗位；建设200万户具备太阳能热水器等的“绿色家庭”。长期规划是，到2030年，将能源的自主性、绿色技术水平和环境绩效指数（EPI）等，提高到发达国家水平，树立绿色国家的形象，使韩国进入世界环保10强国之列。

2008年韩国政府公布了《国家能源基本计划》，内容包括：

提高资源循环率。资源循环率是指能够再利用的资源占所使用的资源总量的比率。 1995年，韩国这个指标是5.5%，2005年为13.9%，到2012年要提高到16.9%。为了提高资源的使用率，韩国引进了“资源生产率”概念。韩国政府决定，将2005年120万韩元/吨资源（表示一吨资源可以产生120万韩元的经济价值）的资源生产率提高到2012年的136万韩元/吨资源。

目前，韩国正在推进资源循环型社会的建设。所谓“资源循环”是指积极利用废物和垃圾，将其作为再使用的资源。韩国排放的废物资源每年约1.4亿吨。以2007年为准，资源循环率为15.6%。资源循环基本计划是在2015年以前将资源循环率提升至20.3%。为了实现这一目标，所有排放大量废物的建设工程，在推行工程计划前必须拟定资源循环计划。生产电冰箱和洗衣机等家电产品的公司，也需制定产品的资源循环计划。此外，政府还将推行废物再利用的有关政策，并将致力于相关方面的研究投资。据分析，若能成功促进资源循环计划，在2015年以前，将为1万1千人提供工作机会，创造9.4万亿韩元的经济利益，温室气体排放量将缩减4306万吨。

减少能源消费中化石（煤炭、石油）能源的比重。韩国能源消费中的石油依存度在1978年曾以63.3%达到最高点，随后持续下降，到2003年降至40%多，2011年首次降至30%多。2000年至今，石油依存度的年平均同比降幅约为1.3个百分点。能源消费中化石（煤炭、石油）的比重，将从2008年的83%降至2012年的61%。

扩大太阳能、风能、地热能等新能源与再生能源在能源使用总量中的比重。利用可再生能源替代传统化石能源，从长期来说，是应对高速增长的能源需求和减缓气候变化程度的根本途径，具有可再生性、可循环利用，对环境不会造成污染。2006年再生能源在韩国能源消费总量中仅为2%，2030年要求达到11%，2050年要达到20%以上。

具体举措是，加大对新能源和再生能源的研发投入。2007年这项预算为1209亿韩元， 2008年几乎翻了一番，为2400亿韩元，到2012年要达到4000亿韩元，提高韩国在新能源和再生能源世界市场上的地位。2005年，韩国新能源和再生能源产值仅16亿美元，2020年要达到146亿美元。届时世界新能源和再生能源市场规模估计在一万亿美元，韩国将居第8位。

核能是干净能源，可缩减温室气体的排放、减少对化石燃料的依赖，因此各国纷纷制定出核电站建设计划。雄心勃勃的韩国提出在国内外承建核电站的宏伟计划。

根据韩国国家能源企划案，韩国将在2030年以前建造11座核电站，把核能发电比例由目前占全国总发电量的23%提升至41%。到2012年，韩国还要在海外承建10座核电站。到2030年，韩国要争取承揽到海外建设80座核电站的订单。这意味着要分到届时全球核电站建设近20%的份额，跻身世界三大核电站建设强国之列。近年尽管发生了日本大地震引发的福岛核电站事故，也并没有动摇韩国大力建设核电站的决心。

提高能源价格，节约用电。2011年韩国的人均电力消费量为9510千瓦时，比人均收入高于韩国的日本（8110千瓦时）和德国（7108千瓦时）对电力的消费还要大。其原因是，韩国能源价格过低，以2008年为准，民用和工业用电费仅为经合组织（OECD）平均水平的44.5%和49.6%。日本每1000kcal液化天然气的费用为157韩元，而韩国仅64韩元，仅为日本的40%。由于能源价格低，国民和企业自然没有要节省能源的想法。2009年，韩国政府将电费和液化天然气(LNG)费分别平均上调了3.9%和7.9%，以促使国民和企业节约用电。

从2010年起，韩国政府已将低碳绿色增长作为国家未来发展的主要力量，每年将国内生产总值（GDP）的2%投入研发绿色技术和构建基础设施。

阅读3 几项重点低碳、绿色产业

2010年4月14日，韩国政府公布了《低碳绿色增长基本法》，提出要成立绿色金融和绿色基金，培育和支援绿色技术及产业提高国际竞争力并创造就业岗位，降低对煤炭石油燃料的进口依赖度，实施减少温室气体排放量的目标管理制度，制定排放权交易制度，推进环保税制等内容。

韩国还专门成立了推进和落实绿色增长战略的组织机构。其中直属于总统的“绿色增长委员会”统率该项计划。民间各界人士则成立了“绿色增长总协作团体”。

《低碳绿色增长基本法》生效后，韩国对绿色产业施行绿色认证制，可获得认证的项目包括新生和再生能源、水资源、绿色信息通信（IT）、亲近环境车辆和亲近环境农产品等10个项目、61项重点技术。对于大型建筑物，实行“能源、温室气体目标管理制”，严格限制能源的使用。韩国环境部新设“温室气体综合信息中心”，负责推行在2012年以前将能源消耗量平均每年减少1%至6%的相关计划。

韩国政府认为，努力执行《低碳绿色增长基本法》，每年将可以减少100万亿韩元的能源进口。

韩国政府为促进经济的低碳绿色增长，每年将投入占GDP总量2%的资金，具体狠抓了绿色环保汽车、新能源、智能电网、废资源能源化等几项绿色成长产业。

发展绿色汽车（高效低耗能车辆）。从2012年起，各汽车厂商要么将燃油效率提高到每公升跑17公里以上，要么将二氧化碳排放量降低至每公里140克以下，在此二者中作出选择。

政府计划到2013年将小轿车每行驶一公里产生的二氧化碳排量从目前的200克降低到130克。此外，韩国政府还将积极推动电动汽车的普及，政府计划到2015年生产120万辆绿色汽车，将国内绿色汽车普及率提高到21%，并将出口目标上调到90万辆，使韩国发展成为全球4大绿色汽车强国之一。

开发智能型电力网（smart grid）。智能型电力网是在现有电力网基础上注入信息技术以提高电力能源效率的一种方式。在2009年11月G20首尔峰会上，智能型电力网开发成功并投入使用，使能源消耗年均降低6%左右，温室废气减少4.6%。另外，据韩国专家估算，与智能型电力网相关市场的规模，预计在2020年和2030年分别达到400亿美元和780亿美元，有望成为韩国支柱型出口产业。

发展新能源和再生能源。2010年10月，韩国提出了《新能源及可再生能源产业的发展战略报告》。据这份发展战略报告，韩国要在未来5年内投资40万亿韩元，将可再生能源发展成像“半导体”和“造船”一样的主力出口产业。具体来说，计划在新一代薄膜太阳能电池等10大核心原创技术研发上投入1.5万亿韩元，在风能配件、原材料、设备的国产化方面投入1万亿韩元；并计划在新再生能源领域培养50家年出口额达到1亿美元以上的跨国“明星企业”，将出口规模扩大到362亿美元。一直以来，半导体制造业和造船业都是韩国的主要出口产业，今后太阳能和风能等新能源方面的设备产品将取代这些出口产品，成为推动韩国出口贸易发展的新增长点。

韩国对新能源和再生能源的研发投入逐年增加，到2015年以前，政府和企业将共同投资40万亿韩元，发展太阳能、风能和水能等新能源以及可再生能源，使韩国成为世界第五大新能源强国。届时，韩国在新能源及可再生能源领域的出口额将达360亿美元，在世界市场上所占的份额约为15%。

韩国政府还计划，首先在学校、港湾、工厂、邮局等集中设置新再生能源设备，以创出国内市场，并决定自2012年起施行新再生能源义务供给制度，让韩国新再生能源产业的世界市场份额，从目前的4%至14%提高到15%以上。韩国环境部长认为：“通过培养新再生能源产业，不仅可以扩大出口，而且还可以创造出11万个工作岗位。”

下面介绍韩国几个再生能源项目。

——建设海上风能园区。韩国政府认为，对海洋资源的开发是韩国克服天然资源短缺的唯一方法。2010年2月，韩国政府宣布，将在2019年以前投入9.2万亿韩元，在西南海岸建设发电规模为2500兆瓦的海上风能园区。按照这一计划，韩国将努力发展成为世界三大海上风能强国之一。能源企业2011年在生产设施和研究开发方面共投资4.5万亿韩元，并努力实现出口额90亿美元的目标。同年，韩国企业在太阳能领域的出口额将达67.7亿美元，比2010年增长73.9%；风力发电领域的出口额达21.3亿美元，比2010年增长175.5%。

——建成世界最大的潮汐发电站。据韩国媒体报道，2011年8月29日，韩国建设的世界上最大潮汐发电站——始华潮汐发电站正式投入生产。这为韩国迈入洁净能源、海洋能源开发强国行列铺平了道路。始华潮汐发电站正式投产，韩国可取得增加发电量、减排二氧化碳、替代石油燃料等多种效果。特别值得一提的是，韩国拥有涨退潮间水位差距很大的海岸线，具备了潮汐发电的绝佳条件，被称为不产生污染的洁净能源，且发电成本低于太阳能和风力发电。因此，韩国将继续增建潮汐发电站，并以此促进低碳绿色增长。

始华潮汐发电站占地面积约14万平米，是当今世界上规模最大的潮汐发电站。其规模和发电量均超过了号称世界最大的法国朗斯潮汐发电站。

该发电站正式投入生产后，韩国一年可减少86.2万桶原油进口，降低31.5万吨二氧化碳排放量。目前，韩国政府还在忠清南道的泰安、仁川的江华、京畿道的平泽和永宗岛北端等西海岸4处同时推进潮汐发电站建设。

阅读4 倡导低碳、绿色生活

在韩国，“低碳、绿色发展”广为国民所接受，也较得人心。韩国各界都主张，“减碳行动，人人有责”。下面就是韩国国民“低碳、绿色生活”的点点滴滴。

——实行“绿色上班周”活动。据韩国国际广播电台（KBS）报道 ，总统直属的“绿色增长委员会”曾将2011年4月16日至4月22日定为“第一届绿色生活实践周”，并与政府、地方自治团体以及市民团体共同举行相关活动。此次活动的宗旨在于应对急剧变化的气候问题和能源危机，同时倡导国民在生活中主动实践绿色理念。此次活动的主题包括防止浪费食物、减少排气量、节约能源和水以及参与绿色消费。为此，全国各地举办了多达750项丰富多彩的活动，其中包括自行车大赛和绿色上下班等实践活动。

——韩国政府鼓励市民低碳消费，实行“碳积分”、推广“绿卡”。从2011年5月开始实行“低碳产品换现金”，即，如果市民购买二氧化碳排量低或耗电量低的产品（目前是10个品种、70种产品），就可获得按购买金额的一定比率积分并像现金一样使用。也就是市民若节约使用水、电、煤气，就可以享受“碳积分制度”以及“低碳绿色积分制度”所提供的好处。为此，韩国环境部制订并实施了包括“碳积分”在内的“绿卡”制度，向乘坐公交车、购买环保绿色产品的国民提供多种优惠，并积极推广低碳汽车和电动汽车的使用。由全国各大银行和专业网站发行这种绿卡。举例来说，市民用绿卡乘坐公交车，或者购买绿色认证商品时，都能获得积分累计，而这些积分可以被当作现金使用；持有绿卡的用户在游览国立公园和修养林时能够享受价格优惠。市民如果要购买CO2排放量为每公里100克以下的低碳汽车，还可以获得减免税金等形式的特别优惠。

——鼓励市民购买绿色农产品。据韩国农村经济研究院的研究，近10年，韩国绿色农产品（有机、无农药和低农药）的栽培面积增加了近100倍，市场上获得环保认证的农产品增加了七成，尽管绿色农产品价格远高于一般农产品价格。韩国《中央日报》报道，近来，认为全球变暖的现象将直接关系到自己健康的“绿色一代”成了新的消费群体。他们买东西时斤斤计较二氧化碳排出量，哪怕贵点也要买有机农产品。《朝鲜日报》一篇醒目标题为“再见，塑料袋，易买得掀起绿色革命”的文章，报道了韩国几家大型超市如新世界和易买得推进“减少包装，绿色万里行”的活动。

——提倡市民“绿色出行”。从2011年起，韩国消费者购买二氧化碳排放量小的汽车会得到政府补贴，反之，须上缴各种税金。购买汽车时要交纳的各种税目，也从现有的“以排量为准”改为“以二氧化碳排放量为准”或“以耗油量为准”。也就是说，根据二氧化碳排放量来征收汽车税。

韩国人绿色出行除了提倡环保汽车外，还重新亲近自行车，将自行车生产作为“绿色增长产业”之一。按李明博总统的话说，“自行车是绿色增长的好伴侣，也是发展零排废交通的主要工具”。首尔市为推行自行车计划而不惜让机动车道“减肥瘦身”，尽管这样可能会使市区汽车每小时时速减少三至五公里。李明博总统是自行车运动的积极倡导者，他为韩国目前几乎停产自行车而深感痛惜，希望韩国能生产高附加值的自行车，不仅满足国内需要，还要大幅出口。2009年5月3日，他出席了“第一届韩国自行车庆典”闭幕式，提出了雄心勃勃的“五年之内韩国要步入自行车三大生产国的行列”的口号。最近几年，韩国证券市场上的自行车行业相关的股票上升，原因是政府将自行车生产作为“绿色增长产业”之一，指定“自行车日”，并争取在李明博任期结束的2012年，将自行车的国内交通手段分担率由目前的1.6%提高到5%。

——形成了一种能源对策机制。每当原油价格上涨，韩国产业资源部就会出台相应的对策。如当原油价格超过一定警戒线时，政府就限制高速公路休息站外部照明使用，限制影院、按摩房、大众浴池、商店使用霓红灯，四层楼以上的电梯就隔层运行。强制实行“车辆十部制”，每天让1/10的车辆不出行。韩国产业资源部甚至决定实行政府和公共部门轿车星期制（限定一周内的某几天为驾车日期）。在经济不景气、石油价格高的情况下，韩国国民自动减少了私人汽车出行的频率，家庭取暖、企业用能源也是能省且省。

——重视低碳知识的普及，韩国大学绿色关联学科走俏。李明博曾要求“为帮助青少年理解二氧化碳的排放、气候变化等相关知识，要考虑在中小学课程中加入绿色发展概念的内容”，中小学生可以在课堂学习绿色发展课程。随着对绿色增长的重视和倡导，韩国在国际社会上获得了“绿老虎”的评价。为确保减少企业和国家排放温室气体而创造并销售二氧化碳排放权的清净开发体制事业成为“蓝海战略”。 2010学年度大学入学考试中出现“绿色”内容，能源环境专业报考者众多，高收入行业“二氧化碳排放权交易中介”在韩国也应运而生。

——着装上的低碳节能。在韩国社会，尤其是政府机关和大公司职员，无论春夏秋冬，上班一概衣装革履，为此，冬天开暖气，夏天放冷气，耗能量极大。随着油价飙升，韩国人对节省能源予以高度关注。2010年底一次的青瓦台国务会议上演了一场“保暖内衣礼赞”。主持会议的李明博总统穿上了保暖内衣和坎肩，国务会议的大部分与会者都穿了保暖内衣，与当时的供暖过热只穿短袖就行的景象形成了鲜明对比。此举引起各级政府广为效仿。再如在办公室不打领带，靠凉爽的着装，就可降低空调的使用。为此，韩国许多公司要求员工摘掉领带，推广“无领带着装上班”。

阅读5 韩国的成效与启示

韩国力推低碳绿色增长运动以来，取得了一定成效。据韩国能源经济研究院最近发表的“韩国能源总调查”报告显示，近五年来，韩国年平均能源消费增长率为2.7%，但同期年平均国民生产总值（GDP）增长率为4.8%。 这表明，韩国能源结构开始逐渐转变为“低能耗”结构。

据韩国国际广播电台（KBS）报道，由美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合推出的“全球环境绩效指数”，韩国2009年为第94位，2011年第43位，两年提升了51个名次。这个排名是根据各国环境卫生、环境保护、削减温室气体排放量、减少空气污染和浪费等五个方面的表现综合评判的。韩国在水质量、室内空气质量和农药限制措施等方面排在全球第一位。当然，韩国在新能源和再生能源等方面还有待进一步改善，韩国环境指数虽有大幅提高，但仍与韩国经济社会在国际上的地位不相称。

笔者认为，韩国政府倡导的“低碳素绿色增长计划”可以看作是一种新型经济发展模式，即通过绿色技术和环保能源，创造发展动力，增加就业岗位。我们可以从邻国的“低碳素绿色增长计划”中得到一些启迪。

改革开放30多年来，中国经济保持了近10%的增长率，一举成为世界第二大经济体。但也带来严重的环境问题，表现在，过度使用化石能源，现在中国年石油消费总量近4亿吨，是世界上第二大石油消费国，其中50%要从国外进口，是世界上第一大石油进口国。我国还是第一大煤炭消耗国。这样的能源结构的后果是，碳排放量迅速上升。2006年后，中国就超过美国，成为世界头号碳排放大国，同时也是污染指数最高的国家。目前我国碳排放量占世界碳排放量的1/4，面临远比韩国更严峻的碳减排形势。在这方面，我们完全可以借鉴韩国低碳绿色增长经验。

从宏观上来说，我国对环境保护的重视程度不如韩国。例如，韩国每年投入占GDP 2%的资金用于开发新能源，促进经济绿色增长。而我国用于保护环境的总投入尚不足经济总量的1%。我国环境专家认为，要改善和治理我国严重的环境问题，碳减排达标，每年至少需要投入占经济总量1.5%的资金。

就微观即日常生活而言，中国原本是一个名副其实的自行车王国，但这些年来，我们的市政建设着眼的总是先机动车后自行车，北京机动车正以每天近千辆的速度在增长。君不见，各大城市的自行车道一再被压缩，在市中心或者闹市区，自行车道甚至被取消。

总之，我们真该转变惟GDP是求的增长理念了。倡导低碳、绿色增长：宏观上，政府要制定中长期发展规划和相关法律，加大对环境保护的投入；微观上，提高全民环保意识，从身边点滴做起，持之以恒，持续发展。

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