市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合（2022年）

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市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　 推动党建与业务深度融合（财政部门）

　财政部深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的原则要求，坚持党建引领，强化政治功能，积极推动党建与业务深度融合。

　一、完善制度机制，构建责任落实“四梁八柱” 狠抓全面从严治党责任落实，着力构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。一是坚持党建与业务同频共振。树牢政治机关意识，坚持以“政”领“财”，每年全国财政工作会议坚持党建工作与财政工作同谋划同部署。制定财政“十四五”规划以及重大财政政策，把加强党对财政工作的领导、落实全面从严治党要求作为重要内容。2020 年，部党组先后 xx 次专题听取机关党委工作汇报，研究部署党建工作。部党组成员定期集中听取分管单位和联系监管局全面从严治党工作汇报，及时发现并指导解决突出问题。二是建立完善全面从严治党责任体系。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定部党组全面从严治党主体责任清单和机关党委、党支部落实全面从严治党责任清单，逐步完善横向到边、

　 纵向到底的责任体系。三是健全责任落实常态化机制。制定部党组贯彻落实深化中央纪委国家监委派驻机构改革有关部署的若干措施，建立定期会商、列席会议、信息共享等制度机制。完善党组织书记落实全面从严治党责任季度重点工作机制，并将财政部各地监管局和京外部属单位纳入清单执行范围，按季度汇总通报各单位责任落实情况，作为评价各单位政治生态、加强领导班子和干部队伍建设、推动履职尽责和担当作为的重要依据。

　二、搭建拓展平台，深化思想建设成效 在以知促行、知行合一上下功夫，把研究解决问题作为理论武装的着眼点，推动学习成果转化为提高政治素质、推动财政事业发展的生动实践。一是建设政治责任平台。深入学习领会习近平总书记重要指示批示，落实党中央决策部署，不折不扣、完完整整抓好贯彻执行。探索形成了贯穿学习领会、研究部署、办理落实、督查督办、总结反馈等各个环节的工作制度机制。二是建设理论研究平台。每年组织开展“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”评选活动，鼓励干部结合业务工作开展理论研究和调研。2020 年是“三优”评选连续开展的第二十七年，xx 个单位 xxxx 篇文章参与评选，xxx篇文章获奖。充分利用“财政大讲堂”举办线上、线下讲座，邀请领导专家紧密结合财政改革和社会发展热点难点问题进行专题解读，2020 年共举办 xx 期。三是建设青年成长平台。坚持和完善“财青 x+”财政青年日常调研机制，持续开

　 展“根在基层”调研实践活动，动员青年干部走基层、接地气，围绕完善财税政策体系、改进财政宏观调控等重大任务积极建言献策。在 2020 年工委组织的青年干部春节回乡调研活动中，有 xx 篇调研成果获奖。

　三、夯 实基层基础，提供坚实组织保障 以创建模范机关为抓手，以建设“四强”党支部为目标，全面推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是在担当履责中强化政治功能。开展强化政治机关意识教育，教育引导党员干部努力做到“对国之大者心中有数”，把讲政治的要求体现到财政工作全过程各方面。把创建模范机关融入业务工作之中，坚持以人民为中心，积极落实“六稳”“六保”工作，突出民生兜底，着力支持稳企业保就业，扎实做好基层“三保”工作，稳步提高基本民生保障水平。对部机关司局全覆盖开展“政治素质考察和政治机关建设专项巡视”，强化对党组织履职尽责情况督查。在部属单位全面实行“党委领导下的行政领导人负责制”，强化党委领导核心作用。二是在重点工作中强化政治监督。聚焦统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、减税降费、财政支持决战决胜脱贫攻坚、财政资金动态监控等重点工作和重点部署开展监督检查。2020 年全国两会期间，组织工作专班对部内相关司局视频听取全国人大代表建议工作开展集中检查和不定期巡查。健全财政内控制度机制，狠抓内控制度执行，提升内部巡视和内部审计工作质量，强化对财政权

　 力的监督制约。三是在应对重大挑战中发挥战斗堡垒作用。面对严峻形势和疫情大战大考，部党组第一时间明确提出“确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医疗机构不因支付政策影响救治”，各级党组织和党员干部担当作为、无私奉献，及时研究出台一系列纾困措施，以合理适度的政策力度对冲疫情不利影响，有力推动经济恢复和社会大局稳定。在 2020 年收支矛盾十分突出的情况下，财政部脱贫攻坚工作组聚焦剩余贫困县和贫困人口，大幅增加扶贫投入，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，支持如期打赢脱贫攻坚战，以财政资源配置保障党中央决策部署的落实。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　推动机关党建和业务深度融合的调研报告

　推动机关党建和业务深度融合的调研报告

　党建与业务不融合，“两张皮”现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上明确指出“党建工作虚化，党建和业务“两张皮”，各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线”。习近平总书记的这段话明确指出了党建与业务“两张皮”的实质与现状。

　 根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室安排，近日通过召开座谈会、实地走访调研等形式，对县直有关单位党建工作情况进行了专题调研。现将具体情况如下：

　 一、“两张皮”问题的主要表现：

　1.党务干部队伍素质不稳定，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务，轻党建”，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰。刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性。

　 2.思想认识上，重业务轻党建。在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好。党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。

　 3.在实际工作中，做虚不做实。一些单位“一把手”口头上高度重视党建工

　作，但行动上不重视，与业务工作定“实调”不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。

　 4.在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的“负担”，党建的综合作用效果不显著。

　 二、“两张皮”形成的原因

　(一)政治站位不高，重视不够。一是单位一把手重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至个别单位负责人以工作忙为理由，不愿担任党组织书记;二是单位分管领导不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题，不少所谓的“分管”，就是“挂个名”，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员;三是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，县直机关几乎没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。

　 (二) 工作能力不足，融合不深。党建工作是一项而业务工作周长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作

　如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委党组会议中没有研究党建工作的记录，还有部分单位的记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不够深入。

　 (三)督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核”，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导:落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，从实际的督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。

　 三、党建与业务深度融合的途径

　1.单位党组(党委)要发挥领导核心作用。党组书记要及时转换角色定位，主动适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化，切实把机关党建工作当成份内事，与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，坚决带头纠正和克服“两张皮”现象。党组书记要强化“第一责任人”意识，加强对本单位党的建设的领导。积极主动参加机关党建工作推进会，座谈会及党务工作者培训班等，及时了解新形势任务，提升谋划部署工作水平，同事督促其他各党组成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作。

　 2.加强机关党务干部队伍建设。配备专职党务工作者(专职副书记)真正能够专起来。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导、各党支部工作。按照人岗相适、导

　向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支支部队伍建设，各支部班子结构更加优化、职责更加清晰，战斗力、凝聚力、向心力显著增强。

　 3.建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》年终对照开展检查考核，工作完成情况列入各单位目标考核指标，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。

　 4.健全党务干部激励奖励机制

　 坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既要压担子又要教方法，做到政治上充分信任。对优秀党务工作者要优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用。严格落实县委《关于进一步加强县直机关党组织建设的十七条意见》，保障物质奖励措施落到实处，充分激发基层党务工作者进取心、荣誉感，打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。

　 要想扎实推进机关党建各项工作，消除党建“两张皮”现象，做到机关党建工作与业务工作深度融合，我认为制定科学完善的机关党建工作考核体系，并将考核落到实处，是一条很好的途径。

　 推动机关党建和业务深度融合的调研报告

　一、调研目的

　对全市“两化融合”现状、企业信息化应用需求进行调查，全面、系统地掌握 “两化融合”的基本情况，为明确全市“两化融合”工作推进思路和措施奠定基础。

　二、调研方式

　本次调研，采取材料调研和实地访谈两种方式。

　 各单位先根据调研提纲及问卷提报相关材料，调研组根据材料情况到相关单位及企业实地访谈。

　 三、调研对象

　主要分四类：

　 1)各旗区经济和信息化主管部门，康巴什新区科技和信息化委员会;

　 2)产业园区：3-5 家(装备制造、煤化工、物流园区等)。

　 3)大型企业：8-10 家(煤炭、煤化工、汽车、装备制造、轻纺等行业龙头企业);

　 4)中小企业：6-8 家(羊绒、陶瓷、化工、冶金、装备制造、电子信息等行业中小企业)。

　 四、时间安排

　材料调研：2012 年 5 月 10 日至 5 月 25 日，时间 15 天。

　 实地访谈：2012 年 5 月 30 日至 6 月 12 日，时间 14 天。

　 五、有关要求

　(一)请各旗区经济和信息化主管部门组织辖区内重点园区和企业完成材料调研(各材料提纲详见附件，可从鄂尔多斯市经济和信息化委员会网站上下载电子版)，形成正式文件(含电子文档和纸质文本，电子文档发送到联系邮箱)于 2012年 5 月 25 日前报送市经济和信息化委员会。

　 (二)市经济和信息化委员会将根据材料调研情况于 2012 年 5 月 30 日前确

　认访谈旗区、园区和企业，组织实地访谈调研。将请各旗区经济和信息化主管部门等待访谈通知。

　 推动机关党建和业务深度融合的调研报告

　为深入贯彻落实县委组织部《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施意见》，不断深化“星级党支部创建活动”，切实加强教育系统党组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党建引领作用，着力破解党建和业务工作“两张皮”问题，引导全体党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量，推动教育事业科学发展、跨越发展。我校决定开展“党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，推动党建与教育教学工作深度融合，结合实际，制定如下工作方案。

　 一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国教育大会精神为指导，紧紧围绕党的中心任务，以服务社会、服务师生为重点，以加强组织建设为保障，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，全面推进党的先进性建设，努力打造人民满意的的教育。

　 二、目标要求

　通过““党建+情系教育、立德铸魂”创建活动，旨在教育和推动全体党员牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚定理想信念，忠诚于党的教育事业，争做严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的表率。通过开展党建加创建活动，推动党建和业务工作深度融合，充分发挥学校基层党组织和党员教师在管理、教育、教学、科研等工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，履职尽责，依法治校、严谨治学，

　真正做到把党的旗帜举起来、让党的声音响起来、让党的形象树起来，以党建促管理、带教风、树学风，不断推进教育工作健康、和谐、有序发展。

　 三、具体措施

　1、认真学习贯彻党的十九大精神

　 坚持思想先行，抓好理论学习。重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话、《中国共产党支部条例党组工作条例》、《中国共产党基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献教材。

　 活动要求：通过集体学习、主题宣讲、座谈讨论、集中培训等方式，组织引导党员教师把学习制度融入日常、抓在经常，营造学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的浓厚氛围，进一步提高党员教师的思想政治素质。

　 2、持续抓好理想信念和道德教育。

　 深入学习《教育法》《教师法》等教育法律法规;学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等职业遒德规范，不断提高广大教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。

　 活动要求：采取自主学习与集中学习相结合，专题学习与研讨学习相结合，走出去与请进来相结合，广泛开展多种形式的学习教育活动。

　 3、广泛开展师德师风主题教育。

　 举办新入职教师师德师风宣誓承诺仪式、师德师风主题征文等活动，积极引导广大教师谈师德、论教育，畅想教育情怀，营造充满激情，积极向上的教育发展正能量。

　活动要求：以“立德铸魂”为主题，在学习教育的基础上，积极开展多种形式的主题活动，引导广大教师提高认识、坚定信仰，增强教书育人的使命感、责任感和幸福感。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　党课：市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　党课：市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　 为贯彻落实习近平总书记“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位”的重要指示要求，市统计局坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”，积极推动“党建+业务”深度融合。

　 一、党建业务和统计业务同步部署

　 年初统计工作会议，全面安排部署年度党建工作要点和统计工作任务;季度业务分析会，同时通报党建工作和业务工作情况，学习重要文件、研究重大问题、部署重大任务;党的建设工作会议，听取工作开展情况汇报，分析研判机关党建和统计业务同步推进过程中出现的新情况、新问题，研究制定解决问题的新方法、新举措。

　 二、党建制度和业务制度同步完善

　 建立全面从严治党“1+N”责任体系。“1”就是制定年度《全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，形成全面从严治党总抓手。“N”就是根据工作需要，健全完善抓党建三级责任清单以及财务报销、公务用车、公务接待、网络安全、统计执法等内控管理制度，形成“横向到边、纵向到底”的制度化管理体系。

　 三、党建知识和业务知识同步学习

　 统筹安排党建和人口普查、经济普查、农业普查统计专业知识等业务学习，利用周固定学习日，广泛开展“悦读阅享”学习会。健全分管领导和责任科室领学制度，局领导干部既带头讲党课，又不忘讲业务。拓展“线上+线下”立体学习交流载体，在统计内网“党建专栏”和“业务专栏”及时更新党员干部喜闻乐见、易于接受的热点、焦点内容。

　四、党建工作和业务工作同步评议

　 在局长办公会、形势分析会或重大活动总结会上，既点评党员干部工作任务完成情况，又点评模范带头作用发挥情况。在年终述责述廉中，科室负责人既述业务工作完成情况又述抓机关党建情况，全体党员干部逐一对述责述廉情况进行评议。

　 五、党建活动和业务活动同步开展

　 与大项普查调查任务同步开展，2021 年，重点做好第七次全国人口普查“后半篇文章”，既抓好人口普查数据的开发利用，又与合作单位开展党建活动。与统计执法检查同步开展，把统计执法的过程当作一次接受党性锻炼的过程，并就近就便开展主题党日活动。与统计数据生产同步开展，把提供真实准确及时完整的数据质量作为淬炼过硬党性的“政治体检”。与统计服务过程同步开展，服务部门、企业时，既加强对统计的业务指导和督导检查，又加强党组织结对共建。

　 六、党建品牌与业务品牌同步创建

　 着眼发展全局，做到党建和业务工作目标融合制定、工作融合推进、组织融合设置、考核融合进行，形成全员参与、全面融合、全程统筹的全覆盖创建模式，精心打造既生动凸显党建元素，又充分展示统计特色的“引领诚信统计”机关党建工作品牌。

　 七、党建载体与业务载体同步拓展

　 与文明创建结合，积极引导广大党员干部参与爱心帮扶、社区服务、移风易俗、普法宣传等志愿服务活动。与疫情防控结合，紧盯关键区域、关键领域的关键指标，测算分析疫情对各个行业的影响，为市委市政府决策提供信息支撑。与“双报到”结合，推动统计法和实施条例进小区、进社区，深入开展“我为群众办实事”实践活动。与招商引资结合，构建“党建+招商”新格局，利用各自的地

　域区位优势，广泛开展党建和业务双向交流。

　 八、党建人才与业务人才同步培养

　 加强人才交流，把优秀业务骨干充实到支部领导班子，把优秀党务干部提拔到重要工作岗位，强化党务与业务双向任职、双向交流。加强人才锻炼，注重在乡村振兴一线、在急难险重任务中、在大项普查调查中、在加强党组织建设中锻炼干部、使用干部。加强人才培养，选派有党务工作经验的党员干部，优先参加各级组织的研学实践、考察学习、交流培训和挂职锻炼等。

　 九、党建阵地与业务阵地同步打造

　 打造党员活动室，建造集学习研讨、远程会议、入党宣誓、报刊阅览、思想交流为一体的多功能活动中心。打造新媒体矩阵，既发布统计相关科普资料与官方数据，又展示统计系统党建工作新成效。打造形象展示窗口，实施青年理论提升工程，成立青年理论学习小组，举办“青年论坛”。

　 十、党建绩效和业务绩效同步考核

　 建立健全考核机制，将支部书记和科室负责人抓党建考核纳入年度综合考评体系。完善“党建+业务”同步考核体系，坚持党建和业务统筹、考核和奖励统筹，考核奖励向党建工作倾斜。强化考核结果运用，综合利用绩效管理系统，将考核结果与绩效奖励挂钩，与职务职级晋升挂钩，与评先树优挂钩。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　推动党建工作和业务工作深度融合

　习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。

　统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。实践中，一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系，没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合，就要通盘考虑各方面情况，统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如，可以针对业务工作中的廉政风险点，在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保党员干部干净干事。再如，面对业务工作中的急难险重任务，充分发挥党建工作的重要作用，使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用，推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作，就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

　坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，必须坚持问题导向，深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向，要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实，奔着问题去、盯着问题改，把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如，当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题，就要加强思想引导，使领导干部深刻认识到，党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如，一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况，就要采取切实有效的举措，使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合，要求在找准问题的基础上，对问题整改实行台账式管理，明确责任主体、进度时限和工作措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推进、久久为功。

　夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外，还要进一步完善党建考

　核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　巡察办如何推动巡察业务与党建工作深度融合

　 XX 县县委巡察办把牢政治巡察方向，树牢大抓基层党建工作导向，扎实推进支部标准化规范化建设，把党建工作作为巡察重要内容，推动巡察业务与党建工作融合发展、形成共振。

　一、聚焦主责主业，健全机制筑根基 一是筑牢党建意识，健全责任体系。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的工作理念，将党建工作列入单位重要议事日程，每年至少召开 2 次支委会专题研究，科学制定“三张清单”，切实将党建工作抓实抓细。严格履行党支部书记“第一责任人”责任，规范落实述职考核、理论中心组学习、谈心谈话、上党课等制度。实行网格化管理，巡察期间由各巡察组副科级干部靠上抓党建工作责任落实，形成人人参与、齐抓共管的工作格局。

　二是树立创新意识，优化组织设置。理顺党组织隶属，今年 2 月按照县委县直机关工委要求，将巡察办党支部调整为工委直管。创新组织设置，坚持支部建在组上，巡察期间以组为单位成立临时党支部，配齐配强支部班子，制定《临时党支部工作规范》，指导巡察组规范开展组织生活，利用被巡察单位资源灵活开展主题活动，相继开展了“寻访红色足迹，不忘初心党心”、“守初心、担使命、勇作为”主题

　党日活动。

　三是突出精品意识，配强党建队伍。配强党务工作者，明确 2 名政治素质高、党建业务过硬的工作人员，靠上抓好党建工作推进和落实。抽调精干党建力量，协调县委组织部根据需抽调党建人员数量，结合日常了解情况，从组织部、机关工委、县直部门和乡镇党务工作者中择优筛选，确保素质高、业务硬。强化素质提升，定期举办专题培训班，邀请组织部有关同志开展党建业务培训，着力提升精准发现党建工作问题的能力。目前，已开展 3 期集中培训，培训 126 人次。

　二、聚焦政治定位，精准发力巡党建 。

　一是把牢职责定位点，开展党建常规巡察。紧紧把牢“政治巡察”的工作方向，以实现巡察“全覆盖”为目标，将“两个维护”、“党建工作责任制”、“意识形态工作责任制”等落实情况纳入巡察重点。每轮巡察工作中，深入查找党建主体责任落实、党支部班子建设、“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”、“三务公开”、发展党员、党费收缴、组织关系转接、主题教育活动、党员教育管理、村集体增收等 10 多项党建任务落实中存在的问题和不足，对党建工作进行全面巡察、精准发现问题。

　二是围绕工作薄弱点，开展党建专项巡察。坚持围绕中心、服务大局，深入查找村级党组织存在的问题不足，通过整改建强村级班子，助推乡村振

　兴和脱贫攻坚。集中利用 2 个多月的时间，组成 6 个巡察组对 6 个乡镇（街道）存在班子不健全、软弱涣散、派系斗争严重、信访矛盾突出、集体经济薄弱等问题的 66 个村居进行专项巡察，共发现问题 343 个，线索 48 条。同时，根据巡察发现农村党建工作中的问题和原因，撰写了基层党建工作专题报告，为县委科学谋划提供第一手资料。

　三是针对问题聚集点，下发监察意见建议。根据巡察发现基层党建工作中存在的普遍性、突出性问题，深入分析制度机制问题，提出有价值的意见建议，切实从根源上解决。共形成贯彻落实中央重大决策部署、农村党建工作等方面专题报告 3 篇，提出强化教育培训、开展面上整治等意见建议 11 条。针对巡察发现村“两委”换届财务不交接等典型问题，向被巡察村居所在乡镇下发监察建议书 3 件，督促落实整改，开展专项排查整治。

　三、聚焦问题整改，综合运用促提升 。

　一是互学互鉴，助推巡察党建品牌化。用活做实“党课”，每名巡察干部围绕工作实践和发现党建方面的问题不足，结合巡察党建实际，谈体会、谈不足、谈建议，为打造“巡察利剑”党建品牌提供借鉴。规范组织生活，严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度，推进支部标准化建设；抓好“灯塔”平台推广应用，及时上传信息。丰富活动载体，依托“学习强国”、“灯塔”、每月党员大会

　等平台抓好党员学习教育和集中研讨，先后组织党员到红旗渠、焦裕禄纪念馆、孟良崮战役纪念馆、市廉政教育基地等接受党性教育,积极开展到社区“双报到”、红旗支部创建等活动。

　二是整改提升，助推党建工作规范化。对市县巡察移交的问题线索和信访件，实行分类办理，对发展党员、执行民主集中制、干部选拔任用、干部作风等方面的问题，移交组织部门进行处置。县委巡察办梳理每轮巡察反馈问题，对普遍性的党建问题，形成共性问题清单，以工作建议的形式提供给组织部门，进行面上整改或规范工作。定期开展巡察整改“回头看”，抽调纪委、组织等人员成立督导组，实地督导整改工作，现场下达《督查反馈问题清单》，推动问题真整改、改到位 。三是专项整治，助推党建工作长效化。针对市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”反馈问题，县委组织部开展了基层党（工）委党费专户设立、农村发展党员违规违纪问题排查、后进班子集中整治等活动；根据县委第九轮巡察发现部分村“两委”换届财务不交接或不及时等问题，费城街道、新庄镇、大田庄乡等党（工）委组织开展了农村新老班子换届交接排查整顿活动；同时，根据巡察发现的共性问题或突出问题，督促相关部门开展专项整治，助推全县基层党建工作常态长效发展。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　推动党建与业务深度融合

　 全国组织部长会议强调，要切实解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。党建与业务“两张皮”长期以来是机关党建中的顽疾。推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。要找准关键、精准发力、狠抓落实，下好“一盘棋”，破除“两张皮”，促进机关党建与业务工作同向聚合、同步向前。

　欲立事，先聚心。破解“两张皮”问题，最根本的是从思想上正本清源，消除“不需抓”的认识误区，形成“必须抓”的认识自觉。要坚持党建围着业务转，持续开展思政教育、干部培训、示范带动，把党员干部智慧和力量汇聚到高质量发展上。要坚持党建带着业务干，强化党建导向引领，以抓党建保障业务工作的正确方向，以抓业务促进党建落到实处，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。

　融合不是简单、机械地叠加，必须结合本单位本部门的工作特点、自身专长、业务优势，把业务工作中的“难点” “痛点”作为同机关党建融合的最佳契合点、切入点，

　形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。要透过业务工作的短板，查找机关党建工作的不足，瞄着短板去、盯着不足改，围绕机关业务工作的转变，及时调整机关党建工作的重点、方式和载体，最大化激发党建与业务相匹配的乘数效应。

　一分部署、九分落实。要以严字当头、细字着力、实字打底，把融合理念落地落实。优化述评考，完善联述联评联考机制，把落实机关党建工作责任情况列为述职述廉、年度考核的重要内容，考核结果作为干部评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，层层传导压力。细化责任田，机关党建第一责任人要亲自“排兵布阵”，建立党建和业务一体化工作责任制，坚持党组织统一领导、各科室密切配合、党员干部具体落实，推动形成齐心协力、齐抓共管、齐推共进的良好局面。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　强化党建与业务深度融合

　坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的优良传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。围绕中心、服务大局，处理好党建和业务的关系，推动党建与业务同频共振、双促共赢，是检验国有企业党建工作成效的重要标准，也是新时代国有企业党建工作的定位所在。

　国有企业党委要始终坚持加强党对国有企业的领导，突出政治引领，确立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的总体思路，积极探索党建与业务的深度融合，以“思想融合、管理融合、目标融合、工作融合、考核融合”为抓手，齐心协力、齐抓共管、齐推共进。

　聚焦“思想融合”，凝聚服务共识。国有企业党委要始终坚持将党建工作融入生产经营，以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合企业发展规律，推动党的创新理论与企业的愿景使命在员工的思想观念中“扎根”。

　聚焦“管理融合”，完善顶层架构。国有企业党委要始终把党的领导融入经营管理的各方面、各环节，厘清党委权责边界，梳理前置程序清单，凡涉及“三重一大”事项均由党委会研究决定，保证重大事项党委研究决策及党委各项安排部署全面贯彻落实。

　聚焦“目标融合”，树立正确导向。国有企业党委要确立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，树立“经营好、党建好才是业绩好”“一切工作到支部”的鲜明导向，强化基层党组织，推动党建工作标准化。

　聚焦“工作融合”，搭建创新平台。国有企业党委应在开拓创新上下功夫，不断探索跨区域党组织协同共建模式、片区党建联盟机制等党建工作新路径。

　聚焦“考核融合”，实现工作闭环。国有企业党委应建立健全“绩效考核+日常监督+双评环节”的党建工作考核机制，将党建工作考核结果作为选人用人、评优评先的重要依据。

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　 1 关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告

　 党建和业务融合是一个大问，如何推动党建和业务深度融合、整体融合，引领推进强化业务能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一 条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

　一、机关党建和业务工作融合的背景分析

　市资源规划局自2020年组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

　（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”、“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观

　 2 念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用， 没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人， “关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

　（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不 愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党 务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部 会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

　（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺

　 3 乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的 先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身 份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知 之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。

　二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

　2020 年以来，我局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲 政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为事业提供了坚强政治保证。

　（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020 年，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市事业高质量发展 的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、 涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任 6 个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力 加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真

　 4 执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核 等 19 条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。专题召开全市工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长对全 面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。专题召开机关党的建工作会议。围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

　（二）坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局（分局）和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，调整组建了局工会和机关

　 5 团支部、妇联，并成立了党的建设工作领导小组和办公室。按照“三个充分”的原则，明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，设置在职党员党支部。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物（一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章）。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作 与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间， 局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培 训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间 吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层 党支部主题教育走深走实。

　（三）坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的 7 个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程， 面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提

　 6 升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。

　（四）坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法多次刊载市简报，并被“学习强国”平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第 2 周、第 4 周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中

　 7 心组学习为主导， 广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。

　（五）坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020 年以来，以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、 五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美

　 8 术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团 支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在 局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立 99 周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。

　（六）坚持共建联系真融合。无论是职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要 找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划 局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定 “四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成 员多次到基层联系点，与基层所（分局）、乡镇党政领导、项 目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修 复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基 层组织建设。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层 党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所（分局）、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1－3 个对象。三是创新融合项目。党支部把党旗插在项目上，打造“绿 色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“经验”形成了有特色的管理机制，不仅为土壤修复提供了高效治理，也为各地 土壤修复探索了十分可贵的经验，在 7 月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。

　三、机关党建和业务深度融合的几点启示

　 9 习总书记在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有 我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

　（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，

　形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起 部署、一起落实、...

市统计局“十同步”推动党建与业务深度融合

　 某局推动机关党建和业务深度融合调研报告

　 某局推动机关党建和业务深度融合调研报告

　 党建和业务融合是一个大问题。x 市 x 局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、x 整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

　 一、机关党建和业务工作融合的背景分析

　 x 市资源规划局自 2020 年 x 月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工x人，其中x名党员，在职党员达 x 人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

　 （一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建

　是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

　 （二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

　 （三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍

　建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

　 二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

　 2020年以来，x市x局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市 x 事业提供了坚强政治保证。

　 （一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020 年 x 月 x 日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市 x 事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任 6 个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等 19 条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020 年 x 月 x 日，局专题召开全市 x 工作暨全面从严治党工作会议。局

　党组书记、局长 x 同志以《x》《x》为主题作了两个报告，对全市 x 工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020 年 x 月 x 日，正值中共党的一大召开 99 周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。x 同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《x》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

　 （二）坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020 年 x 月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局（分局）和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统 x 多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局（分局）还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于 2020 年 x 月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在x月x日成立了党的建设工作领导小组和办公室。x 月 x 日机关处室人员到位后，按照“三个充分”（充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展）的原则，x 月 x 日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领

　导分管和事业单位相对独立的考虑，共设 x 个在职党员党支部。x 月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，x 名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物（一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章）。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

　 （三）坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的 7 个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020 年年 x 月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获 x 省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于 x 市 x 局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“x 事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、x 整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作

　品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020 年“七一”期间，市局本级共计获得 x 个荣誉，其中 x 个基层党组织、x 名个人，省厅荣誉 x 个、市级荣誉 x 个。x 党支部继 20xx年 x 月份被命名为“x 市标兵行动支部”，再度被 x 市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市 x 个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织；x 党支部被省厅党组授予 20xx 年 x 省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被 x市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。

　 （四）坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法 x 次刊载市简报，相关活动报道 x 次，综合报道《x》刊登 x 日报头版，并被“学习强国”x 平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类 x 个方面问题，制定x项措施，确定重点整改项目x个；领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题x条，“四不两直”到基层调研走访x次，开展“三听两问”x 次，形成调研成果 x 篇；局向其他市级机关部门和系统县（市、区）征集意见建

　议x条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议x多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2 周、第 4 周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+x”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办x多期集中学习活动，参与人员x多人。经验做法被收录《2020 年度 x 市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在 x%以上，人均积分在 x 市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。

　 （五）坚持文化聚气促融...

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