【纪委汇报】市委向省纪委领导汇报中共***市委7月**日（仅供参考）

汇报提纲中共***市委（2023年7月**日）欢迎**书记莅临***调研指导工作。现将***市有关情况作以汇报。一、***市情和转型振兴实践***位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是哈长城下面是小编为大家整理的【纪委汇报】市委向省纪委领导汇报中共***市委7月**日（仅供参考）,供大家参考。

汇 报 提 纲

中共***市委

（2020年7月**日）

    欢迎**书记莅临***调研指导工作。现将***市有关情况作以汇报。

一、***市情和转型振兴实践

***位于黑龙江省西部、松辽盆地北部，是哈长城市群区域中心城市，现辖5区4县、2个国家级开发区，驻有***油田、***石化、***炼化、中蓝石化等4家中直油化企业，幅员面积2.1万平方公里，常住人口320万、城镇化率57.7%。主要有“五个特点”：一是发展历程虽短，但底蕴深厚、贡献巨大。1959年发现油田，1979年建市，经历了60年的油田开发史、40年的油城变迁史，累计生产原油24亿吨、占全国同期陆上原油产量40%以上，累计上缴税费及各种资金2.9万亿元，被誉为“共和国的加油机”，培育形成的以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内涵的***精神***精神，成为中国共产党和中华民族伟大精神的重要组成部分，是龙江“四大精神”的杰出代表，是***城市的根与魂。二是工业底色鲜明，具有较强影响力和重要地位。1964年毛泽东主席亲自发出“工业学***”号召，树起了全国“工业战线的一面旗帜”。***经济总量在东北三省排在4个副省级城市之后、列地级城市第1位，规上工业增加值占全省的“半壁江山”，三次产业结构比为8.6：52.6：38.8，油与非油经济比为31.4:68.6，地方经济占57.5%，非公经济占45.9%，总体上工业处于主导地位、“油经济”占比较高、央企“压舱石”作用明显、非公经济有很大成长空间。三是生态环境优良，城市疏朗通透、绿色宜居。呈现“组群组团布局、绿色空间相隔、湖泽水系相通、森林草原相拥”风格特色，建成区绿化覆盖率43.8%，全年空气质量优良天数达到330天，荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等称号，被誉为“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”。四是功能设施现代完备，综合承载力较强。哈齐高铁穿城而过，大广高速贯通南北，萨尔图机场年旅客吞吐量由2015年的53.2万人次增长到2019年的85.8万人次，图书馆、歌剧院、奥林匹克公园等文体设施齐全，拥有6所高校、178家科研院所、7家三甲医院，每年承办斯诺克国锦赛等国际国家级赛事20余项，考入清华、北大学生占全省1/4左右。五是生活水平相对较高，城乡二元结构正在有效破解。城镇居民人均可支配收入43298元、全省最高，每百户居民私家车保有量58.4台，农村居民人均可支配收入年均增长6.5%以上、增速持续高于城镇，省贫县杜蒙县、国贫县林甸县分别于2018年、2019年实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.12%。***位列全国小康城市100强第65位，入选新时代中国全面建成小康社会范例城市。

近年来，我们持续深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、龙江振兴重要讲话重要指示精神特别是去年9月26日致***油田发现60周年贺信精神，牢记总书记关于“***就是全国的标杆和旗帜”“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”“不忘初心、牢记使命，大力弘扬***精神、***精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”政治嘱托，认真落实省委部署要求、积极融入“六个强省”建设，深化市情认识、把握阶段特征，进一步明晰了思路目标，聚焦“建设百年油田、工业强市，推动油城转型、高质量发展”核心任务，加快推动全面振兴全方位振兴，争当全国资源型城市转型发展排头兵；进一步确立了发展定位，着力打造“世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市”，加快推动经济、城市、生态、体制、社会治理全方位转型升级；进一步完善了路径规划，坚定不移重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，奋力开拓经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的新路子；进一步创新了推进机制，每年制定“排头兵意见”、已升级为“4.0”版，配套出台“行动计划”和“任务清单”，实施“三百”“五制”“四办”等项目服务机制，作为统领全局工作的总抓手；进一步凝聚了精神动力，深入挖掘和践行***精神***精神新的时代内涵，以“四个提升、四个强化”提振干事创业精气神，成为***党建工作的鲜明红线和特色品牌。

经过不懈努力，全市经济运行呈现“速度回升、质量提高、结构优化、环境改善、后劲增强”良好态势，经济增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%、2017年的2.8%、2018年的3.5%提高到2019年的4%，我们围绕打造“油头化尾”、汽车、新材料等6个千亿级和中高端农副产品加工、新能源等4个超500亿级“雁阵式”产业板块，推动沃尔沃整车制造、伊品玉米深加工、华为云计算数据中心等龙头企业裂变升级，***石化炼油结构调整转型升级、龙油550万吨重油催化热裂解、豫港龙泉铝合金加工材等战略项目加快建设，支撑转型振兴的多元产业格局初步形成。自2016年起，***连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，成为全国首批因“推进质量工作成效突出”受到表彰的10个城市之一，入选全国第二批产业转型升级示范区。

二、履行全面从严治党主体责任主要工作

坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持思想建党、理论强党和制度治党紧密结合，对照中共中央办公厅发布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实“两个责任”、制定“两个清单”，细化市委主体责任、市委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，支持纪委监委聚焦主责主业、履行监督责任，抓实抓细责任链条、打通管党治党“最后一公里”。去年，在省委三个巡视组进驻***开展常规巡视、扫黑除恶专项斗争纵深推进带来信访渠道增多的情况下，全市正风反腐形势由“三降一低”转变为“四个下降”：新发生违纪违法行为占比降至5%，越级信访举报数量下降8.7%，反映市管干部信访举报数量下降27.7%，信访举报总量由19.8%的低增长转为下降11.8%、3年来首次不增反降。2018年7月，赵乐际同志到黑龙江调研，专门在***主持召开座谈会，听取市委巡察工作和市纪委监委整治群众身边腐败问题工作汇报，对***政治生态修复和党风廉政建设给予充分肯定。

一是突出政治建设统领。贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到实际工作中，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央重大决策部署。全力打好“三大攻坚战”，排查出金融、生态、意识形态等12个领域221个风险点，查处非法集资案件30起、打掉“套路贷”团伙45个；严格落实河湖长制，地企联手推进水环境治理，投资4.46亿元完成中引水厂水源地替代工程，彻底消除大龙虎泡等城市水源地水质问题隐患，“水十条”考核全省第1；杜蒙、林甸两个贫困县在国家2019年财政专项扶贫资金绩效评价中同时位列“优秀”等次。强力突破急难险重任务，完成5475个问题“大棚房”清理整治、占全省总量45%，提前20天完成河湖“清四乱”省定百日攻坚任务、水利部督办的311个问题全部解决到位，在全省率先完成违建别墅清理。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙60个、惩处腐败和保护伞及失职失责问题195件304人，跟进整治建筑工程、市场监管等19个重点领域乱象，去年***成为“回头看”免检地市。特别是疫情发生以来，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委各项要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在第一时间遏制疫情蔓延势头、不惜代价救治患者、有效阻断外部输入源头基础上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，从3月份开始经济逐步回暖、主要指标环比上升，5月份地方规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入同比分别增长5.4%、22.9%和2.6%，6月份继续保持上扬态势。讲政治高度做好巡视整改“后半篇文章”。定期召开专题会议逐项研究措施、压实责任，全面开展干部人事档案、闲置政府资产处置、行政事业单位人员兼职或经商办企业、民族宗教场所等11个问题突出领域专项整治，中央巡视组反馈的139个问题、完成整改86个，认领省委第四巡视组反馈意见总方案49项整改任务、完成整改16项，中央环保督察移交信访案件整改完成91.5%；开展意识形态领域专项督查，中央31项整改任务完成21项、省委17项任务完成5项，其他正在按节点有序推进。一以贯之严肃党内政治生活。严格执行民主集中制、重大事项请示报告、“三会一课”等制度，“三重一大”等重要事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，常委同志带头过双重组织生活、参加主题党日活动、开展批评和自我批评，坚决克服和纠正忽视政治的倾向，旗帜鲜明同违规逾矩、搞团团伙伙的行为作斗争。

二是巩固思想建设阵地。更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕“五个目标”、贯穿“四项举措”，全市5130个基层党组织、10.7万名党员实现全覆盖；聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，召开市委理论学习中心组会议7次、举办读书班2期，常委同志参加研讨发言62人次、讲党课11人次，上下联动集中开展8个方面157个具体问题专项整治，在学做结合、查改贯通中提高了知信行合一能力。省委书记张庆伟亲自联系***主题教育工作，3次现场调研指导并全程参加市委常委班子专题民主生活会，对我市主题教育特别是民主生活会给予很高评价，指出“会议氛围很好、质量较高，做到了咬耳扯袖、红脸出汗，达到了预期目的”。***主题教育群众满意度100%。传承弘扬***精神、***精神。以***油田发现60周年、***建市40周年为契机，丰富“讲***、学***、做***”实践载体，营造“壮丽70年·奋斗新时代”宣传声势，《创业之路》《肆秩芳华》等系列宣传片新媒体点击量过亿，***被授予“改革先锋”和“人民楷模”等国家荣誉称号，“三代***”同时入选全国“最美奋斗者”。高标准创建全国文明城市。深入实施文化惠民工程，市图书馆、博物馆晋升国家一级馆，建成市县乡村四级公共文化服务体系，市县区融媒体中心全部建成运行，每年开展“激情之夏”“社区音乐会”等文化活动700余场，先后4届获得全国文明城市称号。

三是夯实组织建设基础。坚定执行新时代党的组织路线，制定《加强和改进年轻干部队伍建设五年规划》，打好“引、育、选、用、管、容”制度组合拳，造就高素质专业化干部队伍。强化导向引领。突出“好干部”标准，坚持以事选人、优中择适，打破论资排辈、消除“隐性台阶”，既突出在急难险重任务面前考察识别干部，更注重对干部一贯表现的综合考量，对于老同志优先考虑职级晋升，对于中坚力量向顶硬岗位倾斜，对于好苗子加大培养锻炼力度，鲜明树起重德行选政治靠得住的、重能力选专业叫得响的、重担当选作风过得硬的、重公论选群众信得过的“四重”导向。先后分两批实施“优秀年轻人才培养选拔工程”、111名干部完成挂职锻炼，2019年提拔调整45岁以下年轻干部87人，县区党政班子40周岁左右年轻干部达到43人、占党政班子成员的27.6%。激励担当作为。坚持正向激励和反向约束相结合，落实《调整不适宜担任现职干部的实施意见》《党政干部容错纠错办法》，细化《关于进一步激励广大干部担当作为推动干部能上能下的实施办法》，重用干事的、保护担当的、调整无能的、宽容失误的，真正让干事者腰板硬、无为者挪位置。疫情防控期间，27名表现突出人员受到通报表彰，14名冲锋在前、敢打敢拼的党员干部得到提拔重用，3名市管干部因履责不力被问责处理。拓宽引才渠道。制定《争当全国资源型城市转型发展排头兵人才支持政策》，创新开展“打捆引才”，与国内137所“双一流”高校建立合作关系，推进市属教育卫生人才“双百培养计划”、引进100人。打牢基层基础。坚持以提升政治功能和组织力为重点，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，完善县（区）委党建责任制考评办法和实施细则，每年听取各县区和市直党（工）委基层工作述职；开展市直机关党建质量提升三年行动计划，完成5160个基层党组织分类定级，98个软弱涣散党组织全部退出；启动村级后备人才培养选拔工程，在全省率先公开选拔村级后备干部759人，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”达到100%；推进党建引领业主委员会参与社区治理、公安辅警进入村委会和强街扩权等重点改革，把党支部或党小组建在网格上，探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，打通基层治理“最后一米”。

四是强化作风建设保障。严格执行落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”树新风，一些多年来屡禁不止的作风顽疾得到遏制。深挖细纠强整治。开展“私车公养”问题等专项整治，2019年共查处违反中央八项规定精神问题436个、处理537人，违纪行为当年发生率下降14个百分点；瞄准“东北地区营商环境最优城市”目标，着力解决“乱、违、顽、臃、懒、浮”等突出问题，查处影响和破坏营商环境问题138件、处理220人，在国家发改委印发的《2019年东北地区营商环境报告》中，***位列参评城市第4位、地级城市第1位。求真务实减负担。全面落实“基层减负年”任务要求，力戒形式主义、官僚主义，去年市本级会议、文件、督查数量分别下降53.6%、59.4%和85.2%，今年力争再压缩10%左右，让干部把更多时间和精力集中到抓发展、促落实上。以上率下深调研。市级领导同志以“四不两直”方式开展调研、推动“走流程”制度化，全市各级党组织和党员干部大下基层、沉到一线，仅主题教育期间就发现问题1800余个、解决1200多个。提振状态增干劲。去年全市各级党组织结合主题教育从担当弱化、能力退化、责任虚化等方面检视问题7620个、纳入台账整改5466个，今年将聚焦省委提出的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不问题”，集中整治“政令不通”“落实不力”“效率不高”等中梗阻现象，揪出典型、公开曝光、严肃问责，让人民群众看到实实在在的变化。

五是坚守纪律建设底线。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。用好“四种形态”。2019年，全市纪检监察机关综合运用“四种形态”处置6068人次、前两种形态占比95.1%，提醒函询诫勉干部1518人次，实现从严惩治极少数与教育挽救大多数相统一。高悬巡察利剑。九届市委累计开展7轮常规巡察和5轮专项巡察，共巡察142家单位，发现问题2535个、移交线索811条，其中立案278件、处分328人，推动巡察触角向基层组织、重点行业、实权岗位延伸。严厉惩治腐败。从严查处国有企业和金融领域突出问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，重点清理房地产开发、工程建设、民政殡葬等领域腐败顽疾，集中开展打击整治侵害油田违法犯罪专项行动，对县区重要案件、督办案件“下审一级”，对窝案串案深挖彻查、断根清源，近三年全市共立案6553件、处分5788人，留置162人、移送司法机关150人，严肃查处了市城投公司原总经理王波、市工商业担保公司原董事长刘学礼、***农商行原董事长***等一批“一把手”严重腐败案件，形成反腐肃贪强大震慑，全市政治生态有效修复、持续向好。

三、全市廉政警示教育开展情况

今年4、5月份，我们深入贯彻习近平总书记关于姜国文案件重要指示精神，认真落实中央纪委国家监委通报和省委、省纪委有关要求，市级四个班子分别召开理论学习中心组会议交流研讨，带动全市各级党组织尤其是纪检监察系统集中开展姜国文、刘杰案件专题警示教育。大家一致认为，两起案件性质极其严重、影响极其恶劣、教训极其深刻，尽管不是发生在***，但对全市党员干部同样具有重要警示意义。市委要求各级党组织和每名党员干部，严格对照“五个鉴戒”，逐条检视“七个有之”，深刻剖析案件思想根源和严重危害，从坚定理想信念、严守政治规矩、秉公审慎用权等方面汲取教训，真正做到以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣。

这些年，我们一直非常重视廉政警示教育，在搭建多样化载体、创新制度化手段上作了很多实践探索，特别是针对韩学键、盖如垠、王永春等严重腐败案件，市委深刻反思、痛定思痛，将抓好警示教育作为深化源头预防、修复政治生态的“第一道关口”，从剖析典型案例中查找发案规律、堵塞制度漏洞，以案说法、以案明纪，在强化不敢腐的震慑基础上，深化构建不能腐不想腐的长效机制。制作播放专题片、全覆盖警示教育，每年市纪委全会都选取4—5个最新查办的典型案例，录制警示教育专题片，在全市分批分层组织观看学习，真正触及灵魂、用身边事教育身边人，今年以来共开展各类警示教育600余场次、近万名党员干部受到警醒。组织旁听庭审、近距离汲取教训，定期组织党员干部、公职人员旁听职务犯罪案件庭审，开辟特殊课堂，去年共组织民政、卫生等关键部门、实权岗位323名党员干部集体旁听了市殡仪馆原馆长张庆和贪贿案等11起案件庭审，实现了查处一案、警示一批、教育一片的效果。参观廉政基地、走进去体会感悟，依托***纪念馆、松基三井等爱国主义基地深化***优良传统再教育，通过参观***监狱、廉洁公园、办案基地深刻体会违纪违法的严重后果，用正反两方面典型教育党员、警醒干部。同时，我们还注重借鉴外地经验，健全完善务实管用的新机制，推进预防职务犯罪综合教育载体建设，加强廉政档案管理和运用，探索实施党支部宣布处分决定会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会、印发个人忏悔书和向党内公开案情、向社会公开整改情况的“三会一书两公开”模式，更好地让警示教育入脑入心、常态长效。

从实际效果看，警示教育确实以较低成本发挥了源头预防、标本兼治作用，既能让干净的干部“守初衷”、严格自律自警，如同打了“预防针”、注入“清醒剂”，政治账、家庭账、名誉账、自由账算得更清楚，知敬畏、守底线的思想堤坝更加牢固；也能让想动的干部“存戒惧”、及时悬崖勒马，***案件总量在2017年增长60.4%、2018年增长122%的情况下，去年立案数量下降19.2%、出现了“拐点”，表明党员干部知止收手的整体氛围正在形成；还能让犯错的干部“不侥幸”、主动投案自首，仅去年一年，全市就有包括***油田采气分公司原党委书记石波、林甸县公安局原局长贾耕田在内的44名涉嫌违纪违法干部主动向组织交待问题，争取宽大处理。

四、市委全力支持纪委监委履职尽责

一是在推进纪检监察体制改革上态度坚决。提高政治站位，把纪检监察体制改革作为机构改革的重中之重，严格落实中央和省委部署要求，资产划拨、场所保障、人员转隶、组建挂牌等工作雷厉风行、不打折扣，涉及人财物最大限度、无条件支持到位，在全省创造了第一个完成市级监委组建挂牌、第一个完成市县（区）两级监委组建挂牌、第一例监委移送职务犯罪案件提起公诉、第一个将滞留国外涉嫌职务犯罪人员成功劝返“四个第一”。统筹谋划、一体推进纪检派驻改革，将54个派驻纪检组优化调整为28个、全面覆盖77家市直部门和单位，与党风政风监督室和6个监督检查室协同作战，构建形成“1+6+28”的监督格局。

二是在编制落实和干部配备上优先考虑。监察体制改革后，全市监察对象由1.1万人剧增到15万人，市委优先从市直部门划拨31个行政编制补充到纪委监委机关及其派驻机构，面向全省分3批次公开遴选51名年轻干部、从全市选调18名优秀干部进入纪检监察队伍，组织市、县（区）两级58名业务骨干双向挂任职、跟案挂职，多渠道充实纪检监察力量。对于纪检监察干部的提拔使用、调整交流，充分听取市纪委监委意见，务求政治过硬、业务过硬、作风过硬，决不搞平衡照顾、降格以求、安置性安排，近三年纪委监委机关累计提拔74名处级干部、180名科级干部，对个别不适应工作要求的县（区）纪委书记和派驻纪检组长及时调整交流到其他岗位。

三是在巡察工作和案件查办上当好后盾。组建“一办四组”巡察工作架构，制定《九届市委巡察五年工作规划》，定期组织召开书记专题会、市委常委会，听取巡察工作情况汇报，对问题线索提出明确处理意见，2019年市委提级巡察、县区委联动巡察共发现问题584个、立案68件、党纪政务处分86人，“推磨式”巡察经验被《中国纪检监察报》转载、在全省推广。全力支持纪委监委依法依规查办案件，不论涉及哪个层面、哪个级别、哪个范围，杜绝说情、打招呼，决不护短、网开一面。2017年，肇源县发生从接待宾馆套取财政资金案件，涉案金额1800多万元，涉及33个单位124人，连带牵出原县委书记、人大主任等多名市管干部，办案人员面对各方压力、顾虑较多，市委及时亮明态度、要求一查到底，取得了较好政治效果、纪法效果和社会效果。

四是在项目审批和经费使用上重点保障。虽然近几年***财政压力比较大，各部门都在压缩开支“过紧日子”，但对纪委监委的支持力度只增不减，每年列支1500万元办案经费和200万元巡察经费，专门用于案件查办、常规巡察、派驻监督和人员培训。2018年市纪委监委实施办案基地扩建项目、争创全省信息化建设试点，市委组建专班全力推进，市财政安排4669万元专项资金，办案基地实现当年开工建设、当年投入使用，案件分析研判、视频指挥等信息中心软硬件水平全省领先。

五是在日常管理和纪律约束上从严要求。对纪检监察干部尤其做到“严管就是厚爱”“打铁必须自身硬”，落实最严格的选用标准、开展经常性的谈话提醒，既坚持从政治上、思想上、廉洁上、专业素质上把好“进口关”，又注重从健全内控机制、规范执纪流程、强化监督管理入手把好“监督关”，特别是建立市县乡三级纪检监察干部电子廉政档案系统，严格执行“八小时外”社会活动报备、说情干预登记备案等制度，有效防止“灯下黑”，以零容忍的态度坚决清除“害群之马”。去年，全市立案纪检监察干部27件、处分15人、调离1人，确保“执纪者必先守纪、律人者必先律己”，锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

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