关于社保基金风险防控的思考

下面是小编为大家整理的关于社保基金风险防控的思考,供大家参考。

关于社保基金风险防控的思考

　社保基金风险防控管理之我见

　 社保基金是为了保障职工的社保待遇，按照国家有关法律、法规，由单位和个人分别按缴费基数的一定比例缴纳的资金。它是职工的养老钱、救命钱。它的安全完整，关系着职工的切身利益和社会的稳定。而风险防控能够切实防范和化解基金管理风险，有效规避基金管理漏洞，从根本上遏制社保腐败事件的发生，最终实现社保基金安全和社保制度的不断完善。

　 一、社保基金风险防控管理模式

　 （1）建立风险防控责任机制，层层划分责任。成立风险防控工作领导小组，坚持把风险防控工作和社保基金管理工作同研究、同部署、同落实。把养老、医疗、工伤等各项基金风险防控工作任务进行了层层分解，责任落实到人。（2）建立风险防控制度机制，加强制度监管。一是建立健全各项内控制度，做到用制度规范业务运行，实现内审监督常态化。二是建立岗位风险防控制度，做到风险岗位 3 年轮岗，确保社保基金安全责任体系的建立健全。三是严格执行社保基金对账制度。按照各自的职责分工，安排专人做好社保基金的日对账和月对账工作，并建立相关台账进行管理，严禁基金延压，确保在同一口径下财务与业务数据的一致性。（3）建立风险防控管理机制，强化内部规范。以开展社保基金办理窗口服务规范建设为契机，针对社保基金的征缴、拨付、管理等环节，严格规范基金运行操作规程，理清了社保基金各经办股室以及工作人员的职责、权限界定。通过自查、互查等方式认真查找风险点，并对排查出的风险点实行分级管理、分级负责，有效管控了风险。（4）建立风险防控教育机制，筑牢防范根基。一是开展警示教育。通过举办廉政讲座、收看警示片等形式加强经办人员廉政教育，增强

　他们廉洁审批、廉洁监管、主动作为的自觉性和内控力。二是开展素质教育。采取集中培训、经验交流、书面考试等多种形式组织基金经办人员学习培训，重点加强社保法、基金监管、廉洁办理等业务知识及相关法律法规的学习教育，提高经办人员依法审批、依法监管的业务技能水平。

　 二、社保基金风险防控管理存在的问题

　 社保基金风险防控主要是针对社保基金运行流程实施的风险监管，缺乏对每个环节变换风险的监管。因为在社保基金的筹集、拨付、管理环节中，社保基金的形态在发生不同的变化，基金风险防控的具体内容、重点、监管重心也应随之转移。缺乏对每个环节重心转移的具体监管，必然导致不能觉察社保基金运行中的变化和可能引发的风险，也就难以实施有针对性的风险监管，势必造成事中监管缺位。

　 三、社保基金风险防控管理的对策

　 （1）加强社保基金风险防控管理的队伍建设。在队伍建设方面应实行关口前置，进一步明确细化岗位职责，着力构建社保基金管理的责任网、监督网、评估改进网。采取定期与不定期相结合的办法，对社保基金监管人员、业务人员、财务人员实施专业知识、综合素质培训，并进行各项技术考核，使他们熟知社保基金管理工作的方式方法及各项业务工作流程、风险点、防控措施。通过信息控制的方式，对风险点实行分级、分层管理和防范，不断增强他们对掌握和运用信息技术进行风险防范的能力。（2）加强社保基金风险防控管理的内控制度建设。一要建立分级审核制度。基金管理人员与经办人员要职务、岗位分离，经办人员与审核人员也要岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责、权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为。二要建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体业务流

　程，流程要符合社保基金管理的相关规定，如实反映社保基金业务状况，突出对重点业务风险环节的动态防控。三要建立检查制度。对社保基金业务办理实行双岗双查，严格做到谁经办谁签字谁负责，谁检查谁负责谁签字。（3）加强社保基金风险防控管理的监督惩处机制建设。一要强化内部监督。采取定期自查和专项检查、抽查等手段，对业务人员从职责履行、权力运行方面实施动态监控，变“阶段监督”为“全程监督”；通过基金监管系统对后台数据与原始资料进行比对检查，实现对风险点的有效监控；运用现场、非现场监督手段，对涉及社保基金管理的相关股室实行动态监控、考核评估，对违规行为进行严惩。二要强化外部监督。建立举报奖励制度，公布举报电话和投诉渠道，对举报他人冒领养老金、骗取医疗和工伤保险的，一经查实，给予举报人相应的奖励，同时对冒领者、骗保者加大处罚力度。加强与公安、民政部门的信息共享，定期比对死亡信息，查处欺诈冒领行为，不断增强监督工作的全面性。

　 社保基金风险防控管理工作不是一朝一夕的事，只有将风险防控管理关口前置，不断构建前期预防、中期监控、后期处置的三道防线，真正筑起管理有标准、设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监管、事后有考核的风险防控立体“防火墙”，把风险消灭在萌芽状态，才能确保基金的安全完整和社会稳定。

关于社保基金风险防控的思考

　关于社保基金风险防控的思考:社保基金风险防控征文

　 关于社保基金风险防控的思考

　 近年来，随着“全民参保”工作的深入开展，社会保险覆盖面进一步扩大，其基金风险防控已成为各地基金监管部门主抓的头等大事之一，去年在全省开展的经办风险专项检查，也体现了风险防控的重要性，如何做好风险防控，确保基金安全运行，也有了一些思考和想法，下面将分享给大家：

　 基金风险我将其分为两个层面：

　 一是社会保险基金收支层面，二是基金资金安全层面 基金收支层面来说，主要有 5 个风险点：

　 1、 冒领养老金 部分离退休人员在死亡或丧失享受养老金资格后，仍继续领取养老金。死亡家属不报或漏报，判刑或失踪后家属不报告，都会造成基金损失，举例：1200 2、 重复享受待遇 目前各省份之间养老统筹是分别开展的，信息不流通，参保人员流动也大，根据在参保地点缴费 10 年后可选择在当地退休，党一个人在两个省份缴费满 15 年，就可以在两个地区按月领取养老金。部分城乡参保人员同时参加城乡居民保险和企业职工养老保险，并享受双份待遇，这是沿滩相对常见的问题，都会造成基金损失。

　 3、 违规办理提前退休、补缴 如果某部分人员利用虚假资料，（伪造病历、特殊工种证明，修改身份证）等方式办理提前退休，也会造成基金损失，一是减少基金收入，二是增加基金支出，以五年时间算，少收40000余元，多支7万余元，基金算是***万多。

　 4、 单位虚报缴费基数 部分单位为减少负担，少报、瞒报、漏报缴费基数，

　导致少交社保费，一是损害了职工的利益、二也减少了社保基金收入。如果铺开到全国，这个收入十分明显。

　 5、 企业欠费严重 由于缴费大部分由企业承担，可能站到工资总额的**%左右，由于企业效益不好或其他原因，无力承担缴费或有能力缴费但故意拖欠，难以保证基金征缴到位，导致欠费严重，影响社保基金正常运转。

　 以上是社会层面，再说基金资金安全层面 最主要的是社保资金挪用或盗去丢失。可以是内部人员也可以是外部人员。

　 产生原因：一、作案人员为了一己私利，谋取利益，侵占社保资金，二是社保制度仍又不够健全的地方，有漏洞可钻。三是技术支持还有不到位，四是内部管理缺失，制度未严格执行、随意简化审批手续等 防控措施：还是从三个方面来说 1、 制防 一要不断建立健全社保风险防范制度，筑牢业务、财务、稽核“三道“防线”，全方位、全流程监督管控，建立协查共享机制和监督举报奖励机制，二是严格按照《社保法》《社会保险征缴条例》《社会保险申报缴纳管理规定》等法律法规，加大对工资漏报，恶意拖欠等行为的监察打击，也要对以欺诈、伪造等手段骗取社会保险、贪污罗勇保险基金的行为进行严厉惩处，使违规违法者主观上不敢作为，减少资金损失。

　 2、 技防 一是加强推进社会保险信息化建设，进一步实现全国社保信息共享，打破信息分散的现状，才能有效杜绝重复领取待遇的现象发生，其次探讨多形式、多渠道的人员证管理，人员认证始终是一个重要的工作，通过人员信息认证，能更清晰、更直观的了解参保人员的情况，减少冒领的风险。

　 3、 人防 意识加大社保政策宣传力度，让社会各界支持社会保险工作，了解社会保险的好处和不交社会保险的坏处，同时知晓骗保、侵占保险基金是可耻的、违法的，通过新闻内体曝光的手段对有不良企图的人员形成警醒、震慑的作用，

　形成全社会共同监督社会保险基金安全的良好氛围。

　 一是加强队伍建设，加强对社保经办机构和工作人员的警示教育，用身边人、身边事来教育和警示大家，特别是对一些典型案例进行深刻剖析，让工作人员结合自身岗位职责认真查找自身的岗位风险点和个人的薄弱点，举一反三，深刻自醒。加强队伍世界观人生观、价值观，廉洁自律等教育，提高干部队伍思想建设和道德建设，提高队伍自警、自重、自省、自励意识，提成为社保基金费守卫者。

关于社保基金风险防控的思考

　社会保险基金风险防控措施

　 为加强社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，确保基金安全，内乡县人力资源和社会保障局认真贯彻河南省人社厅印发的《社会保险基金管理风险防控实施方案》和《关于开展全省社会保险基金管理风险放控专项行动的通知》(豫人社办函[2019]95 号)精神，不断完善工作机制，落实内控要求，控制风险增量，减少风险存量，遏制社保基金大案要案发生，确保不发生系统性风险，保障社会保险制度健康持续发展。

　 一是未雨绸缪，安排部署社会保险基金管理风险防控专项行动。从 2019 年 4月 1 日开始，内乡县人社局就按照南阳市人社局宛人社基金[2019]4 号文件精神，开始启动了全县社会保险基金管理风险防控专项行动，此次专项活动，由人社局局长吕慎虎负总责，亲自领导挂帅，副局长张金成为分管负责人，基金监督股作为牵头部门，机关事业养老保险处、失业保险处、工伤保险中心、劳动鉴定委员会办公室、公共业务部配合，认真对照风险防控专项行动的检查内容，明确工作责任，建立问责机制，层层传导压力，层层落实责任。

　 二是勇于揭短，扎实开展风险防控专项行动自查自纠工作。4 月 20 日开始，各经办机构对照《南阳市人力资源和社会保障局关于开展社会保险基金管理风险防控专项行动的通知》要求，逐条对照自查，对于在对照中发现的问题，特别是未落实或部分落实的项目，建立台账，逐一整改。

　 三是互检互查，对各单位风险防控专项行动自查情况进行抽查。5 月 6 日开始，由人社局基金监督股牵头，抽调各经办机构精兵强将，对局属各单位自查的情况和整改落实的情况进行抽查，看自查是否走过场，发现的问题是否整改到位。对

　于抽查中发现的问题，由基金监督股下达整改意见书或情况通报，对于发现的严重违法违规行为，按照《社会保险法》等法律法规严肃处理。

　 四是着眼将来，建立健全基金管理风险防控工作长效机制。通过此次专项行动，掌握了全县社会保险基金管理风险防控工作的现状，找准了薄弱环节和风险点，健全了监督机制，完善了各项制度，逐步建立健全社会保险基金管理风险防控工作预警机制和长效管理机制。社会保险基金风险防控措施

　 摘要：社会保险基金的安全和完整对社会的稳定有着重要的作用，主要依据我国有关社会保险积极管理方面的相关法律责任法规，合法的向社会征缴各种社会保险费用，支付各项社会保险待遇并相应的管理各项社会保险结余基金。随着全民参保计划的实施，社会保险基金收支的规模日渐庞大，涉及的有关人群也越来越多，但其中一些隐藏的风险也对人民的生活产生了一定的影响。接下来，笔者将从社会保险基金存在的风险和其风险防范的措施两个方面进行详细的分析和阐述。

　 关键词：社会保险;风险;管理

　 社会保险分为养老、医疗、生育、失业和工伤五个部分的保险，其中主要的资金是来自于企业事业单位的集资和个人的缴费，同时，政府机构也是社会保险基金的重要来源，因为与社会保险基金有关的环节很多，涉及得资金链条较长，风险存在的地方比较多，由此可以看出，要想对社会基金进行良好的风险防控，必须要把社会保险基金的管理和监督作为一个非常重要的切入点，切实从保险费的征缴、基金投资和社会保险金给付这三个资金流动的环节逐步加强相关部门和机构管理和监督的工作。

　 一、社会保险基金管理存在风险的原因分析

　 (一)内部管理机构监管不力

　由于参保人数数量逐年增发，基金数额也越来越大，其中涉及的基金流动链条也越来越长，不可避的会引起开展缴纳基金工作变得越来越繁琐，而如果内部管理机构监管力度不够，会出现一些新的状况。其一体现在社会保险征缴征收上，仍然存在有关人员和单位拖欠、拒绝缴纳社会保险基金的现象;其二体现在管理机构缺乏征缴的一致性，一些地方在参保人数和缴纳数量上存在漏报和隐报的不良情况，这可以由社会保险基金以所有职工工资为基数的征缴率偏低、社保基金的不合理流失等具体数据推断出。其三，由于政策法规调整存在滞后的情况，管理监督不到位，部分内部工作人员利用内部流程和管理的漏洞进行违规操作。例如，私自改动参保信息、伪造档案、盗用他人工号及密码等。以上现象出现的最根本原因，是与社会保险基金有关的管理机构没有明确自己应该做什么，承担着什么样的责任，面对欠缴的单位没有及时采取强有力的管理措施，从而存在着资金流失的风险。更进一步说，管理中心机构拥有了能够支配基金的绝对权力，却又缺乏自我约束的能力，监管能力不够，才会导致社会保险基金存在极大的风险。

　 (二)信息化建设不够规范

　 从全国的社会保险信息化软件管理系统的建设情况来看，尽管经过数年的探索，在硬件配置和相应的支持应用软件开发方面，已经有了相当坚实的基础，但由于各地区存在网络建设的差异性，在各地内部实现部门之间的联网是比较容易的，建立起一个省甚至是一个国家的信息统一化网络仍然存在着很大的困难。而各地自行自主开发运行信息化软件管理系统，存在很大的资源浪费，即浪费了很多不必要的人力、物力和财力;另一方面，由于在不同地区由不同的开发商进行开发建设，其管理系统进行自行运行，在这种情况下，容易造成统计数据的可信度差、社会保险费征缴管理信息网络建设滞后、地方征税和社会保险之间的信息交流和业务来往效率不高的后果。由此可以看出，信息系统的标准化、规范化建设

　是保障社保系统高效平稳、运行和安全运行的重要环节，因此，结合实际，编制信息系统建设的长远计划，合理的作用运用人力、物力、财力，才能使社会保险基金的管理风险大大降低。

　 (三)基金运行效益不高

　 当前社会保险基金的用途较单一，局限于购买国债和存入银行，导致基金很难发挥出本应有的巨大效益。现在的情况是积累的基本养老保险基金所获得的收益要远远比计入养老保险个人信息账户利息要低。另一个方面，由于物价上涨，生活水平的不断提高，养老保险的待遇福利也不断提高，但积累的养老基金不仅不会增值，反而会存在贬值的情况。其次由于数量庞大的社保基金对银行有着极大的吸引力，各大银行争相竞争，导致社保基金存储分散，储蓄期短，收益不明显。

　 (四)实施监督力度不够

　 目前，在人口老龄化速度不断加快，人口抚养比不断降低，养老待遇不断上调的背景下，扩大基本养老基金投资规模和划转国有资本，社会保险基金收支、投资运行等事项的日渐增多。但是，审计和财政在一般的公共预算中的专项资金监督调查比例较大，而在社会保险基金的监督调查比例却很小。其一是存在监督主体缺位，监管难见成效的问题。上级社会保障监督机构在监督下级社会保障经办机构时，存在较大困难，几乎毫无存在感，是由于监管机构主体行政级别较低，监督的职权也有限，再加上监督经费不足、监督人员素质不高和监督方式落后等原因，导致监督效率低。其二是存在多层次、多头管理导致监督难度大大增加的问题。很多省市的社会保险基金统筹层次较多，并且管理机构较为分散。其中还存在管理不规范、信息展示制度不健全、不公开透明化等现象，特别是有些小规模的基金，超出了监管机构的监督管理能力，造成了监督实施力度不够和分散的

　后果。其三是缺少社会监督的有效实施机制。由于社会保险基金管理和经办机构掌握着社会保险基金管理中的所有信息，而尽管赋予了公众监督的权利，公众的单个能力还是显得非常的薄弱。在这种信息的不对等的背景下，如果没有有效的监督实施机制的出现，社会监督就无法发挥出真正的作用。

　 二、社会保险基金风险防控的措施

　 (一)开源节流抓基金管理

　 在上面笔者的分析中，可以得出社会保险基金的风险主要存在于基金管理中，其中重要的一个部分是征收力度不够。要达到加强基金收支管理的目的，首先要求地方税收部门要切实履行征收基金任务，在遵守有关法律文件规定下，征收部门可以在特定情况下用不同的方式进行强制缴纳，按时按量的完成收缴基金任务;社会保险基金管理工作人员，要明确自身责任，提高风险意识，严格把控基金支出流向;在社会保险基金管理机构内部人员中，要建立相对集中的人员管理制度，避免有投机分子出现，出现基金挪用和贪污的情况。此外，国家规定社会保险基金只能流向国债和银行储蓄，在基金保值能力越来越底下的情况下，基金管理人员可以通过两个方式来缓解状况：第一是在加强基金管理的基础上，将一些活期储存变为死期储存，用增大利率的方式来增大基金收益;第二是扩大社会保障基金的渠道，可以与人寿保险等商业机构达成合作，达到对社会保险基金的有效管理的目的。

　 (二)强化监管，确保社保安全增值

　 强化监管，确保社会保险基金安全增值。关键在于完善监督管理制度、加大管理力度。其一是各有关部分要各司其职，协同合作，在社会保险基金的征收、支付、管理和监督方面要认真落实行动。其二是在内部操作中实行严格的监督制度，互相制约，促进社会保险基金的良好的运行。其三是实行基金管理使用公开

　透明制度，社会保险管理中心机构要定期通过公布栏和媒体等方式公布征收、管理、使用和运作的实际情况，不可空虚作假，欺骗公众，接受社会公众的监督。

　 (三)加快规范，提高社会保障信息化水平

　 一是要加快完成建设全省统一的社会保险信息管理系统的任务，同时，加强对部分地区的社会保险信息管理系统的指导和规范。其二是建立社会保险基金管理各部门之间的共享机制，加强各部门之间对社会保险信息的交流与沟通，及时互相交换重点监督检查事项的政策文件、案例专报等文件资料，确保基金的监督制度顺利进行。三是要增大对社会保险信息化的建设的资金投入，确保能在社会保险信息的整合和处理提供有力的技术支持，以求能够大大提高工作效率。

　 三、结语

　 综上所述，社会保险是人们的非常重要的保障，对其进行有效的管理可以大大降低风险指数，从而可以达到社会保险更好的为人们服务的结论。

　 参考文献

　 [1]杨永洪.浅谈我国企业在基本养老保险管理方面存在的问题及策略[j].现代经济信息，2015(15).

　 [2]张志宏.简析加快我国城镇企业职工基本养老保险的制度改革[j].大众商务，2019(12).

　 作者：郑贵彬单位：上杭县社会劳动保险中心社会保险基金风险防控措施

　 摘要:社会保险基金涉及到社会的方方面面，事关社会的和谐稳定，加强社会保险基金风险防控，对维护社会保险基金安全至关重要。近年来，睢宁县人社局建立健全社会保险基金管理机制、落实社会保险基金风险防控制度，取得了一些成效。

　 关键词:养老;社会保险基金;风险管控

　2018 年，睢宁县企业职工养老保险参保人数达 8.26 万人，征缴养老保险金56500 万元，支出养老金 64890 万元。工伤保险参保人数为 5.17 万人，基金收入2600 万元，支出 700 万元。城乡居民养老保险参保人数 29.03 万人，基金收入35729.9 万元，基金支出 27167.86 万元。加强社会保险基金监管风险防控、强化监督管理、规范经办服务，提高管理水平，提升社保基金安全程度的一项重要举措。

　 一、睢宁县社会保险基金中心基本情况

　 1.冒领养老金。一些离退休人员死亡后，其家属不按规定向单位和社保经办机构报告，其家属继续冒领养老金，导致“已死亡人员继续领取养老金”的问题;一些离退休人员被判刑或失踪后家属不报告，社保经办机构无法及时停发养老金。2018 年我们发现疑点待遇人 2271 个，核查确认问题人数 2271 人，其中死亡冒领361 人，月停发养老金 82467 元，追回多发养老金 73113 元。2.违规提前退休。少数参保人员，在自身条件并不符合提前退休相关政策规定情况下通过修改身份证加大年龄、伪造特殊工种记录、伪造病历等手段，通过事后追补养老金达到连续缴费 15 年等，千方百计欲办理提前退休，或者是社保经办机构工作人员与参保人员内外勾结，违规办理提前退休。3.重复享受待遇。目前职工养老保险统筹工作是由各省、各统筹地区分别开展的，社会保险信息系统没有实现互通，导致参保人员可以在两个不同的统筹地区和不同的险种同时参加养老保险，参保人员达到法定退休年龄时，便可以在两个统筹地区或二个经办机构办理退休并按月领取养老金。(如同时参加农村养老保险和机关事业单位养老保险、企业养老保险和农村养老保险)。跨省重复领取待遇 16 人，已全部进行了核查确认，月停发待遇6141.4 元。省内重复领取待遇 774 人，核实确认重复领取人数 768 人，其中，停发待遇 729 人，月停发待遇 1070115 元，追回待遇 39 人，追回待遇 137610 元。核

　实数据问题6人，已纠正6人。4.弄虚作假套取失业保险金。一是失业人员实现再就业后继续领失业金。就业人员参加失业保险并缴费达到一定年限，其失业时可以按规定领取失业金，领取年限最长为两年。但有些失业人员在领取失业金期间已经实现了再就业，而其未向失业保险经办机构办理停止领取失业金手续，继续领取失业金。二是职业培训机构弄虚作假套取培训补贴。职业培训机构开展失业人员职业培训、技能培训，为失业人员实现再就业提供技能支持。一些培训机构虚报培训名单，获取培训补贴[1]。5.保险经办人员不能严格落实社会保险基金管理制度和操作规程。社会保险经办人员没有严格落实内部控制制度、不相容岗位没有严格分离、待遇支付没有严格按规程审核、审批和生存认证不及时不规范，导致不多领、冒领养老金情况发生。

　 二、风险防控的主要措施

　 (一)提高认识，明确部门职责，压实工作责任

　 加强社会保险基金管理风险防控，是确保社会保险制度健康可持续发展的重要...

关于社保基金风险防控的思考

　关于社保基金风险防控的思考

　 关于社保基金风险防控的思考

　 近年来，随着“全民参保”工作的深入开展，社会保险覆盖面进一步扩大，其基金风险防控已成为各地基金监管部门主抓的头等大事之一，去年在全省开展的经办风险专项检查，也体现了风险防控的重要性，那么如何做好风险防控，确保基金安全运行?

　 第一是社会保险基金的收支层面，第二是社会保险基金的资金安全层面。

　 基金收支层面来说，主要有 5 个风险点：

　 一是冒领养老金

　 部分离退休人员在死亡或丧失享受养老金资格后，仍继续领取养老金。死亡家属不报或漏报，判刑或失踪后家属不报告，都会造成基金损失。

　 二是重复享受待遇

　 目前各省份之间养老统筹是分别开展的，信息不流通，参保人员流动也大，根据在参保地点缴费 10 年后可选择在当地退休，当一个人在两个省份缴费满 15年，就可以在两个地区按月领取养老金。部分城乡参保人员同时参加城乡居民保险和企业职工养老保险，并享受双份待遇，这是相对常见的问题，都会造成基金损失。

　 三是违规办理提前退休、补缴

　 如果某部分人员利用虚假资料，(伪造病历、特殊工种证明，修改身份证)等方式办理提前退休，也会造成基金损失，一是减少基金收入，二是增加基金支出。

　 四是单位虚报缴费基数

　部分单位为减少负担，少报、瞒报、漏报缴费基数，导致少交社保费，一是损害了职工的利益、二也减少了社保基金收入。如果铺开到全国，这个收入十分明显。

　 五是企业欠费严重

　 由于缴费大部分由企业承担，可能占到工资总额的**%左右，由于企业效益不好或其他原因，无力承担缴费或有能力缴费但故意拖欠，难以保证基金征缴到位，导致欠费严重，影响社保基金正常运转。

　 以上是社会层面，再说基金资金安全层面

　 最主要的是社保资金挪用或盗用丢失。可以是内部人员也可以是外部人员。

　 产生原因：一、作案人员为了一己私利，谋取利益，侵占社保资金，二是社保制度仍又不够健全的地方，有漏洞可钻。三是技术支持还不到位，四是内部管理缺失，制度未严格执行、随意简化审批手续等。

　 防控措施：还是从三个方面来说

　 一是制防

　 要不断建立健全社保风险防范制度，筑牢业务、财务、稽核“三道“防线”，全方位、全流程监督管控，建立协查共享机制和监督举报奖励机制，严格按照《社保法》《社会保险征缴条例》《社会保险申报缴纳管理规定》等法律法规，加大对工资漏报，恶意拖欠等行为的监察打击，也要对以欺诈、伪造等手段骗取社会保险、贪污挪用保险基金的行为进行严厉惩处，使违规违法者主观上不敢作为，减少资金损失。

　 二是技防

　 加强推进社会保险信息化建设，进一步实现全国社保信息共享，打破信息分散的现状，才能有效杜绝重复领取待遇的现象发生，其次探讨多形式、多渠道的

　人员认证管理，人员认证始终是一个重要的工作，通过人员信息认证，能更清晰、更直观的了解参保人员的情况，减少冒领的风险。

　 三是人防

　 加大社保政策宣传力度，让社会各界支持社会保险工作，了解社会保险的好处和不交社会保险的坏处，同时知晓骗保、侵占保险基金是可耻的、违法的，通过新闻曝光的手段对有不良企图的人员形成警醒、震慑的作用，形成全社会共同监督社会保险基金安全的良好氛围。

　 加强队伍建设，加强对社保经办机构和工作人员的警示教育，用身边人、身边事来教育和警示大家，特别是对一些典型案例进行深刻剖析，让工作人员结合自身岗位职责认真查找自身的岗位风险点和个人的薄弱点，举一反三，深刻自醒。加强队伍世界观、人生观、价值观，廉洁自律等教育，提高干部队伍思想建设和道德建设，提高队伍自警、自重、自省、自励意识，提成为社保基金费守卫者。

　 岫岩县人力资源事务服务中心社保部

　 关于社保基金风险防控的思考

　 摘要：近年来，随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高，社会保障基金、参保人数、社会保险经办管理工作量都在以较快的速度逐年增长，这给社会保障监管工作提出了更多、更高、更深层次的要求，如何管好用好关乎老百姓切身利益的社会保障基金责任重大。笔者认为，大力推进社会保障基金管理廉政风险防控体系建设，提高防控体系建设的“四化”(科学化、标准化、程序化和制度化)水平，是进一步增强社会保障基金监管力度的有效途径，更是社会保障体系安全、平稳运行的重要保证。

　 关键词：社会保障 基金管理 廉政风险防控

　 党的十八大报告指出:“要健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行

　权、监督权既相互制约又相互协调”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，“要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入”。要科学有效地防治腐败，权力运行制约和监督体系建设，至关重要的是要扎实有效推进廉政风险防控机制建设。

　 廉政风险是指党员干部和国家公职人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。廉政风险防控是围绕权力运行，通过廉政风险的查找和评估，确定廉政风险点，评定风险等级，有针对性地加强教育，完善制度，严格管理，强化监督，作和安全运转有效防范和控制不法行为发生的过程。

　 从近年来全国发生的社会保障基金案件来看，社保业务经办人员、财务人员、计算机管理人员及部门领导利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金，少数社保基金管理部门、社保经办部门在某些环节上存在较为严重的监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。为了确保社会保障基金安全、平稳运行，必须建立健全廉政风险防控管理体系，从科学化出发，建立社会保障基金经办管理模式，从标准化入手，明确社会保障基金风险防控规范，从程序化着眼，规范社会保障基金经办流程管理，从制度化着眼，强化社会保障基金风险预警和反馈，根本上杜绝社保腐败事件的发生。

　 一、从科学化出发，建立社会保障基金经办管理模式

　 社会保障基金管理廉政风险防控体系建设，建立科学、合理的经办管理模式是前提。

　 一是进一步加强社会保障监管制度建设。2011 年 7 月出台的《社会保险法》，在总结我国社会保险基金监管实践经验的基础上，在总则第六条第一次明确规定“国家对社会保险基金实行严格管理”，强调在“国务院、省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运

　行”。并在第八章、第十章、第十一章等法律条文中对社会保险基金征缴、社会保险基金监管主体、社会保险基金预算管理方式、社会保险基金投资管理、风险管理及相关法律责任作出了具体规定，对健全我国社会保险基金监管体系意义重大。在此基础上，要加快社会保障基金监管法律规范起草，进一步加快完善社会保险基金监管的法制化进程，找准中长期协调发展的监管思路。结合地方的社保经办管理工作实际，有针对性地制定基金风险防控措施，从细节入手，抓实抓紧基金监管工作。

　 二是探索建立基金管理、经办、监督相分离的三方独立部门。遵循社会保障基金征、管、用三分离的原则，建立相互独立的社会保险基金行政管理、业务经办和稽核监督部门，充分发挥三方制衡、协同推进的作用。特别是要探索建立社会保障基金监管部门，专门负责对社会保障基金运行进行全面监管，通过制定和实施统一的基金监督指标、标准和程序，充分发挥外部监督在社会保障基金风险防控体系建设中的重要作用。

　 三是切实强化内部监管部门作用。内部监督是社会保障基金监督管理机制的基础环节。应在社保经办机构内部建立独立的内部审计部门，对社保基金收支、基金管理、业务经办等各方面环节进行审计监督，将廉政风险防控管理要求嵌入到具体业务经办环节中，明确和细化职责，并建立基金使用预警机制，从源头上杜绝违纪违规行为的发生。

　 二、从标准化入手，明确社会保障基金风险防控规范

　 社会保障基金管理廉政风险防控体系建设，准确找出风险点、合理确定风险等级是关键。

　 找准风险点，是实施廉政风险防控的第一步，风险点找得准不准，风险等级评估是否合理，直接影响开展防控工作的有效性。常规的自己找、同事提、群众

　帮、领导点、组织审等风险点排查方法和程序，利于快速掌握实际业务经办和操作中可能存在的风险，但仍存在遗漏或多设风险点、风险点设置不准或失真、风险等级评估不合理的情况，给风险防控工作留下隐患。为了适应社会保障基金管理日趋规范的要求，应探索建立更标准、规范的风险点排查和风险等级评估办法。

　 一是采取“双推办法”。立足于社保经办业务角度，从梳理经办事项、审核程序、服务流程等方面入手，查找廉政风险点。立足于社保信访监督角度，从综合分析信访件、举报、投诉、审计等方面入手，分析原因查找廉政风险点。

　 二是把握“两条原则”。是否有风险点设立的必要性，对部分设置风险等级是否评估合理。

　 三是排查“三个方面”。“五类风险”，即：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险;“四个环节”，即：制定计划、执行措施、质量考核、修正完善;“三道防线”，即：前期预防、中期监控、后期处置。从以上三个方面入手，逐一排查可能存在的风险点。

　 四是抓住“四个重点”。根据社会保障基金管理的特点，应主要抓住四个控制重点,即关键人(部门负责人、重要岗位人员等)、关键部门(审核审批、会计财务、征收和拨付等部门)、关键物件(印鉴、经办审批业务中产生的原始业务档案等)、关键工作环节(交接手续、审核审批程序等)。抓住了这些环节就抓住了排查风险点和评估风险等级的重点。

　 五是明确“三个级别”。根据社保经办业务的权限大小、腐败风险发生几率、危害损失程度等情况，由高到低将腐败风险划分为“高、中、低”三个风险等级，按照危害的程度和一定的比例确定评估风险等级，并根据风险等级，实行分级管理，落实责任领导。

　 三、从程序化着眼，规范社会保障基金经办流程管理

　社会保障基金管理廉政风险防控体系建设，规范业务岗位经办操作是保障。

　 一是建立健全管理制度。制定和完善《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《内控制度》《计划财务管理办法》、《服务承诺制度》、《集体议事制度》等管理制度，并结合实际，对各险种的政策文件进行全面修订。

　 二是规范经办业务操作。在社保业务审核上，实行不相容岗位相互分离，人员定期轮岗;针对日常经办业务，建立了“初审、复审、审核”即经办人员初核、业务负责人复核、关键业务或重大业务分管领导审批的三级复审制度。在基金管理上，建立银行代扣代缴、银行网点前台缴费、养老待遇等银行发放的“现金零接触”和“账在网上走、钱在银行流”的基金安全管理机制;严格执行经办机构、财政、银行定期核对制度，每月银行存款余额与会计帐表一致。切实做到从“事后问责”向“事前防范”和“事中监督”的转变。

　 三是推进社会保障信息化建设。社会保险信息化是社会保障体系的技术支撑，它对社会保障基金管理起到科学、规范、高效的积极作用。通过信息化平台建设，能够有效确保社会保障基金数据安全，实现对社会保障基金的监督和防控。

　 四、从制度化着眼，强化社会保障基金风险预警和反馈

　 一是加强风险预警预测。研究制定廉洁风险信息收集、分析、处理程序和工作制度，及时发现和解决在社会保障基金管理工作中出现的苗头性、倾向性问题，增强有效预防腐败的主动性和预见性。分析可能发生的岗位廉洁风险后及时发出预警信号，发现有不廉洁行为时，提供风险分析资料来源及发现风险的步骤，进一步调查确认风险，确认后及时采取措施，有效化解风险。

　 二是建立风险预警处置机制。社保经办机构主要领导、分管领导与部门负责人签定岗位廉政责任书。通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话等方式，广泛接受群众和社会监督，及时发现存在的风险。对发现的风险累积较高的当事人，

　要按照干部管理权限，采取谈话提示、批评教育、信访谈话、发函询问、诫勉谈话等形式进行风险预防。纪检部门负责岗位廉政风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对风险防控工作不落实、防控措施不到位的要及时责令整改。对未按要求实施岗位风险防控发生违纪违法案件的主要负责人，按照有关规定追责。

　 三是健全风险信息反馈制度。对发现的风险点，根据其性质的严重程度，分级实行信息反馈和整改，纪检监察部门下发整改通知书，督促有关部门落实，反馈和整改的责任落实到人，重大问题及时向主要领导和上级部门报告，确保风险防控工作落实到位。

　 当前形势下，加快实现社会保障事业科学发展、跨越发展，必须全面、有效地推进社会保险基金管理廉政风险防控体系建设，切实加大从源头上预防腐败的工作力度，确保惩治和预防腐败体系建设不断向前推进，

　 参考文献：

　 1、朱玲《关于我国社会保障基金监督管理的思考》，重庆科技学院学报 2011年第 5 期

　 2、刘波《社会保障基金监管政策执行中的问题与对策研究》，河南师范大学学报 2010 年 3 月

　 3、李莲香 王成章《建立廉洁风险防控管理体系的研究》，中国电力教育 2010年第 6 期

　 关于社保基金风险防控的思考

　 党的十九大和十九届二中、*中全会以来，我国进一步加强社会保险基金管理风险防控，坚持政策，经办，信息，社会监督四位一体，不断完善社会保险基金管理制度机制，社会保险基金管理风险防控工作取得了积极的进展。但是，在某

　些社会保险基金管理防控工作过程中还存在着风险点，如何有效及时的发现风险点并...

关于社保基金风险防控的思考

　加强社保制度建设防范社保基金风险 摘要：社会保险基金是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保险计划而建立起来的，是社会保险制度建立的核心。文章结合当前我国社会保险基金管理存在的问题，探讨并提出如何完善我国社会保险基金制度的建议。

　关键词：社保基金；问题；对策 目前，我国的社会保障制度正稳步从以解决现实问题为重点的初始阶段向推进社会保障体系建设的规范化、制度化方向发展，基金收缴、管理与发放各个环节的运作日臻完善。但社保基金监管仍存在许多薄 嘁 弱环节。

　一、当前社保基 狩 金管理方面存在的主要问题 

　社保基金财务管理制度不 臼 健全，制度落实不到位 社 蹑 保基金是整个社保工作的基 魈 石，由于数额巨大，需要有 松 非常严密科学的财务管理制 垤 度来确保其安全运行。现行 瓷 社保基金管理机构的财会部 邙 门实行岗位责任制。财会工 傅 作岗位一般可分为：会计主 氧 管、出纳、基金核算、管理 熳 服务费核算、财产物资核算 醐 、汇总报表、财务稽核等。

　溷 出纳人员不得监管收入、费 ㄣ 用、债权、债务账目的登记 簏 工作以及稽核和会计档案管 努 理工作。在实际工作中，有 浚 些地方工作程序不完备，关 络键岗位和工作环节不设审核  、复核或批准，权力缺乏制 纥 约。

　出纳人员往往监管现金 郐 收入、费用、债权、债务账 馐 目的登记工作，财务预留印 忠 章全部由一人保管，或分人 螭 保管但使用不严格；现金、 铼 票据和存单、债券等有价证 砝 券缺乏应有的核查、登记和 鲈 管理，这就给某些工作人员  挪用侵占社保基金提供了可  乘之机。

　社保基金财务运 柴 行制度的不科学，基金保值 呐 增值受影响 首先，社保基  金开设收入户、支出户、财 饱 政专户三个银行账户，各账 ボ 户都存在相当数量的活期存  款，又不能相互调剂，统一 吴 使用，无疑增加了资金成本 朗 ，影响了社保基金的保值、 ≌ 增值。其次，现行社保基金 清 财务制度规定，财政部门应 坨根据劳动保障部门提出的意 物 见，在双方共同协商的基础 负 上，及时将基金按规定用于 廖 购买国家债券或转存定期存 哳 款。社保基金财务制度颁布 蝶 前，社保经办机构依据有关 ㄤ 规定，结合实际工作情况， 嵝 除留足一两个月的社会保险 焉 支付费用外，全部用于购买 侣 国债或转存定期存款，接受 缘 有关部门的监督，但享有自 皈 主权，操作简便，效率高。

　嗫 现行社保基金财务制度容易 嫂造成社保经办机构和财政部 鲦 门在这个问题上推诿扯皮， 浒 影响社保基金的保值增值。

　捩 劳动保障部门将社保基金增 杨 值率作为一个重要指标考核 夕 各级社保经办机构，然而， ┮ 现实中，社保经办机构并不  真正掌握主动权，工作很难 换 做。再次，财政部门将各险  种的社保资金存入同一财政 碗 专户，在利息分配上，

　理应 村 参照商业银行按各个险种存 索 款的计息积数计算分配，但 佬各地基本上都是平均分配或 铐 粗略估算分配，造成各项社 夜 保基金的利息不准确、不完 饧 整。

　社保基金监督管理体 冰 制不完善，监督工作不到位 膈

　社保基金监督是社保基金 朽 运行的主要保障，这一环节 驺 的缺失或不到位，严密的财 铟 务管理制度就无法发挥其应 暹 有的作用。从曝光的部分案 禄 例来看，一些地方擅自扩大 鋈 基金开支范围，在基金中列  支银行手续费等直接费用； 劈 个别地方为应急之用基金被  垫支、调剂，或者直接被挪  作他用，发现后以及时归还 僧 为查处标准，缺乏对相关人 妣 员的责任追究；个别业务、 财务人员以及部门领导利用 恰 工作之便截留、侵占基金， 艮 缺乏有效防范职务犯罪的控 猕 制手段和措施。有的银行工 瞵 作人员为了完成揽储任务， 蜞 置国家法律法规不顾，擅自 犋 开设银行账户转存社保基金 徉 ，并且存在公款私存的现象 、 ，造成了社保基金的流失。

　尼 因此建立完善行之有效的社 锉 会监督体系势在必行。

　二 鸲 、加强社保基金财务制度的 宾 对策和建议 加强会计基础 蓟 工作，认真落实财务人员岗 瘿 位责任制度 在实际工作中 弑 ，要认真落实岗位责任制， ┍ 完善业务流程，明确人员责 犰 任，关键岗位要合理设置人 缩 员，坚决规避出纳人员一人 箍 多岗等错误作法。要不断加 掠 强对财务工作人员的业务

　培 ξ 训，定期进行职业道德培训 恫 ，提高财务工作人员的业务 映 素质和道德水平。财政部门 鳖 要严格监督检查，对严重违  犯《会计基础工作规范》的 劂 社保经办机构要限期整改。

　舻

　建立健全社保经办机构内 筅 部会计控制、审计制度 社  保经办机构要加强内部会计 孬 控制制度建设，强化内部管 蕉 理，对内部会计控制制度的  完整性、合理性及其实施的 佳 有效性进行定期检查和评估 榘 ，及时发现内部会计控制制 棣 度的薄弱环节，有效提高风 济 险防范能力。在社保基金的 鸨 征收、支付、货币资金管理 Ⅲ 等重要环节严格贯彻不相容  职务相互分离、授权批准等 驺 内部会计控制原则，从源头 谲 上防范挤占挪用社保基金等 轮 不法行为发生。内部审计科 醮 室或专职内部审计人员要依 墚照国家有关财经法律、法规 艇 和政策，及时对本单位内部 惯 会计控制制度的实施情况、 赦 社保基金收支结存情况等进 国 行内部审计监督，防范违规  舞弊现象发生。

　加强纪检 梅 、财政和审计部门的外部监 蚺 督力度 只有不断强化内外 禧 监督，才能最大程度地提高 蕙 基金的安全完整性，最大限 莺 度地减少基金风险。特别是 嫦 纪检、财政、审计部门的联 Ｐ 合监督，建立对社保基金日 纵 常监管的长效机制，才能发 卟 挥外部监督的巨大作用。在 喔 监督过程中，要重点监督社 才 保经办机构是否建立健全内 蟹 控制度，并有效实施；监督 玷 社保经办机构在社保基金征 乙 收、支付环节是否应收尽收 符 ，有无

　套取基金现象；监督 绵 社保基金是否安全完整，是 鳊 否保值增值。同时，加大基 部 金收入环节审计力度，做到 ┲ 账账、账单相符，日清月结 茸 ，交款单与基金入户日期必 掏 须一致，避免利息的流失与 杜 基金的临时挪用。真正实现 绥 社保基金在透明中运行，在 藁阳光下使用。

　参考文献：

　1、王琳.我国社保基金运 邰 营监管的法律问题研究[D 舫 ].华东政法大学,XX. 2、林立.我国社会保险基 屏 金监管研究综述[J].湖  北经济学院学报(人文社会 铙 科学版),XX(3).

关于社保基金风险防控的思考

　社保基金风险防控征文

　 社保基金风险防控征文

　 摘要:社会保险基金涉及到社会的方方面面，事关社会的和谐稳定，加强社会保险基金风险防控，对维护社会保险基金安全至关重要。近年来，睢宁县人社局建立健全社会保险基金管理机制、落实社会保险基金风险防控制度，取得了一些成效。

　 关键词:养老;社会保险基金;风险管控

　 2018 年，睢宁县企业职工养老保险参保人数达**.*万人，征缴养老保险金56***万元，支出养老金 64***万元。工伤保险参保人数为**.*万人，基金收入2***万元，支出***万元。城乡居民养老保险参保人数**.*万人，基金收入35**.*万元，基金支出 27**.*万元。加强社会保险基金监管风险防控、强化监督管理、规范经办服务，提高管理水平，提升社保基金安全程度的一项重要举措。

　 一、睢宁县社会保险基金中心基本情况

　 1.冒领养老金。一些离退休人员死亡后，其家属不按规定向单位和社保经办机构报告，其家属继续冒领养老金，导致“已死亡人员继续领取养老金”的问题;一些离退休人员被判刑或失踪后家属不报告，社保经办机构无法及时停发养老金。2018 年我们发现疑点待遇人 2***个，核查确认问题人数 2***人，其中死亡冒领***人，月停发养老金 82**元，追回多发养老金 73**元。2.违规提前退休。少数参保人员，在自身条件并不符合提前退休相关政策规定情况下通过修改身份证加大年龄、伪造特殊工种记录、伪造病历等手段，通过事后追补养老金达到连续缴费 15 年等，千方百计欲办理提前退休，或者是社保经办机构工作人员与参保人员

　内外勾结，违规办理提前退休。3.重复享受待遇。目前职工养老保险统筹工作是由各省、各统筹地区分别开展的，社会保险信息系统没有实现互通，导致参保人员可以在两个不同的统筹地区和不同的险种同时参加养老保险，参保人员达到法定退休年龄时，便可以在两个统筹地区或二个经办机构办理退休并按月领取养老金。(如同时参加农村养老保险和机关事业单位养老保险、企业养老保险和农村养老保险)。跨省重复领取待遇***人，已全部进行了核查确认，月停发待遇 6141.4元。省内重复领取待遇***人，核实确认重复领取人数***人，其中，停发待遇***人，月停发待遇 1070**元，追回待遇***人，追回待遇 137**元。核实数据问题 6人，已纠正 6 人。4.弄虚作假套取失业保险金。一是失业人员实现再就业后继续领失业金。就业人员参加失业保险并缴费达到一定年限，其失业时可以按规定领取失业金，领取年限最长为两年。但有些失业人员在领取失业金期间已经实现了再就业，而其未向失业保险经办机构办理停止领取失业金手续，继续领取失业金。二是职业培训机构弄虚作假套取培训补贴。职业培训机构开展失业人员职业培训、技能培训，为失业人员实现再就业提供技能支持。一些培训机构虚报培训名单，获取培训补贴[1]。5.保险经办人员不能严格落实社会保险基金管理制度和操作规程。社会保险经办人员没有严格落实内部控制制度、不相容岗位没有严格分离、待遇支付没有严格按规程审核、审批和生存认证不及时不规范，导致不多领、冒领养老金情况发生。

　 二、风险防控的主要措施

　 (一)提高认识，明确部门职责，压实工作责任

　 加强社会保险基金管理风险防控，是确保社会保险制度健康可持续发展的重要保障，是落实内控要求、控制风险增量、减少风险存量、遏制社会保险基金大案要案发生，维护基金安全的重要手段。我局按照《社会保险基金管理风险防控工

　作意见》有关要求，细化分解任务，明确社会保险管理中心、农村养老老保险中心、机关事业单位社会保险中心、信息中心、退休职工管理服务中心、社会保险基金监督科、养老待遇核定科等保险经办科室工作职责，每年年初签订工作责任状，明确内部相关部门职责、时间节点和工作要求，确保基金管理风险防控工作取得实效。

　 (二)优化经办管理，严格流程控制

　 加强对提前退休审批、认定工伤和鉴定伤残等级、失业保险基金支付的各项补贴、一次性补缴、增发养老金等高风险业务的审核，优化经办规程，细化量化标准，消除模糊条款。全面推进社会保险关系转移业务在线协同办理，强化业务系统授权、办理、审核权限人员的规范管理，科室内部做到初审、复审人员分离，权限分开，并在高风险业务设置二级复核。初审与复审、稽核与业务经办等岗位实现不相容原则，相互监督制约。权限申请和变更履行审批手续;全面取消业务手工办理情况，实现缴费有系统记录、待遇由系统生成;信息系统对业务运行中异常数据和特殊业务实现实时监控等。内部信息与外部信息进行比对，所有险种取消和银行间人工报盘情况，实现社保系统和银行直接对接。信息系统后台数据的修改要有审批，留有追溯痕迹，实现基金管理风险智能监控情况。建立地区间核查机制，严格控制特殊、难点业务办理，实行集体会商审核机制。

　 (三)强化欺诈预防

　 一是每年上半年对全县领取基本养老金、遗属人员进行集中领取资格认证，对未按时认证的人员暂时停止发放基本养老金和遗属生活补助。认证方式采取定点认证、上门认证、拍照认证、自助认证四种。其中拍照认证是认证人员手持近期报刊拍照上传;自助认证是通过徐州人社 APP 进行认证。二是各保险经办机构充分发挥稽核职能，对新增办理领取手续的一切人员，对其领取资格、个人账户规

　模、个人基本信息登进行实地稽核。三是充分发挥社区对辖区人员较熟悉的优势和民政部门死亡人员信息比对，对因不能到认证地点按时认证的人员实行上门认证，对已死亡的人员及时停发养老金及生活补贴。

　 (四)加强风险廉政教育，严肃工作作风，提高规矩纪律意识

　 一是加强对社会保险工作人员的监督管理，把握好授权关、经办关、审核关，完善经办程序;二是利用现有的信息系统，通过系统设置自动预警程序规避风险，杜绝人为因素，并以完善的制度作为程序的补充。三是坚持将党风廉政建设与社会保险经办有机融合，开展警示教育活动，防范化解社保基金管理风险的具体措施，也是落实社保基金管理风险防控工作的重要环节，对于提升社保工作人员的风险意识、法纪意识、责任意识，提高社保基金管理水平具有重要意义。让广大社保工作人员通过一个个触目惊心的违法犯罪典型案例，以案释法、以案释纪，集中接受一次深刻的思想洗礼，给人以心灵的震撼、精神的触动和情感的共鸣，真正在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上强化自我约束，坚决防止类似问题在本地区、本单位发生。有利于统筹推动风险防控体制机制建设，进一步完善政策、规范管理、加强监督，全面提升社保基金管理水平。通过警示活动引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，同时也为大家补补钙、醒醒脑，穿上防弹衣，在保护干部职工的同时，更好地维护基金安全。不断强化廉政风险防控，夯实干部职工为民、务实、清廉的思想根基。运用好监督执纪“四种形态”，防止管理风险向廉政风险转化[2]。

　 (五)强化部门联动

　 睢宁县成立了社会保险基金监督委员会，注重与工会、财政、银行、卫计等部门的合作联动，定期或不定期召开联席会议，建立了联动机制，并就防止欺诈相关工作进行了专题研究，建立了齐抓共管、信息互通的有效机制。筑牢制度防

　线。全面启用社会保险经办管理服务现代治理体系信息系统，及时健全完善“两制度一措施”，即睢宁县社会保险经办机构《内部控制制度》《业务经办制度》和《重点风险防控措施》，进一步加强社保基金收支两条线和业务分级审批的流程管理。筑牢监督防线。切实履行基金监督责任，实行社保基金动态网上监管，利用数据比对统计分析，筛选出社保经办异常信息、违规领取社保基金预警信息和其他各类疑点信息进行现场核查。一季度对全县 2732 项社保经办业务进行核查处理，追回社保基金 4477.**元。完善了政策制度，规范经办管理，有效化解基金风险，提高基金安全水平。社会保险基金无论从收支的过程来看，还是从具体运营的操作来看，都潜伏着风险。基金规模越大，基金风险也越大。因此，我们采取有力措施，对基金实行严格的监管，以建立规避基金风险的“防火墙”和“隔离带”，保证基金的安全和完整。保障了社会保障服务对象待遇的实现，维护国民经济和社会的稳定。

　 参考文献: 胡晓义，施明才.《社会保险基金管理与监督》，2001(06). 刘雅.养老保险基金营运管理存在的问题原因及对策[J].北方经贸，2001.

　 作者：张红 单位：睢宁县人力资源和社会保障局

　 社保基金风险防控征文

　 摘要：今年以来，鹿泉区人社局以“社会保险基金风险防控提升年”活动为契机，积极探索防控方式方法，坚持底线思维，有效堵塞社保基金风险漏洞。

　 今年以来，鹿泉区人社局以“社会保险基金风险防控提升年”活动为契机，积极探索防控方式方法，坚持底线思维，有效堵塞社保基金风险漏洞。

　 鹿泉区人社局通过整合专门成立了“基金保险科”，抽调骨干专业力量充实到科室，统筹负责全区养老、失业、工伤等社会保险、补充保险、企业(职业)年

　金等基金的监管、内部审计、预测预警等工作，并牵头成立基金风险防控工作领导小组，积极主动开展工作，局属各单位也联合开展风险防控自查自纠活动，充分打牢防范基础。先后制定了《关于进一步防范化解社会保险基金风险隐患的若干举措》等近 20 份指导文件，真正做到有据可依，有规可查。坚持经办机构、金融机构、财政部门三方每月定期按时对账制度，严格落实基金财务和会计制度、印章管理制度。

　 该局对涉及基金工作的所有人员进行业务培训，防止发生业务不熟悉导致的风险隐患。在全系统开展了“社会保险基金管理风险警示教育”活动，使每名工作人员思想上受警醒、认识上明底线、行动上知敬畏。在此基础上，不断加强内部风险控制，完善社会保险基金管理风险防控制度，按照业务分离、人员分离的要求，建立初审、复审岗位制约机制，在稽核科设置内控专岗，负责日常风险防范工作，每月随机抽取重点业务进行核查。在重要岗位建立轮岗制度，制定轮岗暂行办法，完善轮岗体系。仅用一个月全局关键岗位轮换全部完成，共计轮岗***个科室***人。同时突出信息技术应用抓好基金运行管控，在全区统一使用社保资金管理信息系统，实现社保、税务、财政、银行系统联网和数据共享，对养老保险基金收支管理情况和重点业务运行情况实现智能监控。

　 社保基金风险防控征文

　 为认真贯彻人社部、省人社厅、市人社局关于社会保险基金管理风险防控工作的文件精神，保障社会保险制度健康持续发展，4 月 10 日，汤阴县城乡居民社会养老保险管理中心召开了风险防控专项工作部署会。

　 会上对风险防控的重要性进行了再次强调，并针对市人社局社会保险基金管理风险防控专项行动进行了详细的安排部署，要求由主管副主任牵头、稽核统计股负责、其他股室全力配合，严格对照《社会保险基金管理风险防控检查表》中的

　九项内容，立即投入到自查工作当中去，确保提前优质完成工作任务。

　 据了解，近年来，汤阴县城乡居民社会养老保险管理中心不断强化内控制度，不遗余力地确保基金安全。一是加强内部控制管理，对各个股室的具体业务进行了分级授权，确保具体业务操作之间形成内在的制约关系，充分体现集权与分权相结合的权责机制;二是大力开展稽核追缴，在加强信息比对、严格审查领取待遇资格的同时，针对重复领取待遇人员，采取电话通知、下发告知书、入户调查、停发其他社会保险待遇、上门追缴等多种方式开展养老金追回工作，对冒领养老金现象“零容忍”。三是建立县、乡、村三级协同“两防”工作体系，利用与基层群众密切联系的阵地优势，采取待遇人员名单公示、重复领取政策宣传等方式充分发挥群众监督作用。四是创新采用人工收缴与银行代扣双管齐下工作方式，积极与代发养老金银行达成协议，对银行卡(存折)尚有余额的人采取银行代扣的方式收缴多领资金，确保基金安全。

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