2022年县财政工作会上讲话

下面是小编为大家整理的2022年县财政工作会上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

县财政工作会上的讲话5篇

县财政工作会上的讲话篇1

在全县财政工作会议上的讲话

××××

同志们：

今天的全县财政工作会议，是在全县财税工作进入“双过半”冲刺的阶段召开的一次重要会议。这次会议，既是分析形势、研究对策、部署工作的工作会，更是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会、督办会。刚才，县委常委×××同志通报了今年以来的财税工作情况，各乡镇财税三家主要负责人作了表态发言，目标明确、措施具体，讲得都很好。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定完成“财政双过半”的信心和决心

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的各项目标任务，克难攻坚，扎实工作，经济保持了平稳较快的运行态势。刚才，听了×××关于1—5月份财税情况的通报和分析，主要有三点体会：

第一，要在危机中肯定成绩。今年以来，我县积极应对国际金融危机，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的各项工作举措，全面加强财税工作，强化税收征管，大力组织收入，严格支出管理，财政收入在金融危机的大环境下，保持平稳较快增长。1—5月，全县共完成财政收入××元，完成年计划的××%，同比增长××%；
其中，一般预算收入完成××亿元，完成年任务的××%，同比增长××4%，两项指标都超过了序时进度。

第二，要在成绩中发现问题。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县的财政工作还存在一些突出的矛盾和问题，财政收入形势仍然十分严峻。主要表现为：一是财政收入增幅明显放缓。1—5月，全县财政总收入和一般预算收入的增幅为××%和××%，分别比去年同期回落了××个和××个百分点。二是收入质量有所下降。1—5月，税收收入占财政总收入的比重为××%，远远低于去年同期的××%。非税收入在总收入中占的比例过大。1—5月，非税收收入××万元，已经完成了全年预算计划的××%，这在一定程度上也反映了财政收入质量不高，而且给下半年序时入库带来了压力。三是收入结构仍然单一。××××产业和××××产业仍然是我县的支柱财源，财政收入结构单一的局面仍然没有根本性改观。1-5月份××产业和××产业分别实现税收××万元和××万元，占财政总收入的比重达××%。四是收入进度不平衡。总体来讲乡镇财政收入进度慢于县本级，县本级收入超过序时进度××%，乡镇之间发展很不平衡，有的乡镇经济发展和财政增长形势喜人，而还有四个乡镇出现负增长。

第三，要在发展中坚定信心。在看到问题的同时，我们也要增强信心，看到我们具备的有利条件：一是财政收入的空间和潜力很大。在税收方面，我们现在的征管环节上还存在不少漏洞，税收流失问题不同程度存在，还没有真正做到应收尽收，特别是××××、××××、××××等行业的收入潜力还是比较大的。在非税收入方面，我们的各项行政事业性收费等也还有加大征收力度的空间。二是项目建设、开放开发的形势很好。今年××月××日我们成功举办了××家入园企业集中开工仪式，投资总额达××亿元，现在这些项目已相继开始建设，快的下半年就可初步建成，产生效益。同时，今年我县的招商引资工作也抓得很紧，成效也很显著，1—5月，全县共引进××万元以上工业项目××人，实际引进资金××亿元，一批大项目、好项目的落户建设，将会成为新的经济增长点，为我县经济发展注入新的活力。三是组织收入的能力很强。各乡镇、各有关部门对财税收入工作的一贯重视与支持，为做好财税收入工作提供了有力保证。同时，我们还有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍，在组织收入、实现“双过半”方面，积累了丰富的经验，这是我们做好财税工作的最有利条件。

二、强化措施，坚决打赢“财政双过半”攻坚战

完成“财政双过半”是实现全年预算计划的基础。各乡镇、各有关部门要树立承认落后而不甘落后，正视差距而勇于追赶的思想，从现在开始，集中力量奋战三十天，以只争朝夕、时不我待的工作姿态，千方百计实现“财政双过半”。

一是要明确目标，细化任务。全年财政收入计划是××万元，过半任务是××万元。各乡镇和各征收部门的任务年初就已经下达，大家要对照任务，找到差距，明确当前“双过半”的工作任务，并对任务进行详细分解，落实到具体的征管人员和税源单位，做到任务具体、目标明确，增强工作的针对性和可操作性。要对管辖范围内的税源、收入进行认真的梳理，明确征收责任、征收时限，从而确保各自过半任务的完成。同时在这里我还要强调一下，抓财政收入我们要有目标，但不能压指标；
要有比较，但不能盲目攀比；
要有紧迫感，但不能浮躁。特别要强调不能搞所谓的“引税”，挖县级税源。

二是要精心组织，强化协作。财税工作是综合性很强的工作，涉及到各方面的利益。做好当前财税工作，确保完成 “财政双过半”任务和全年财税工作任务，需要各方面的齐抓共管，协作配合。各乡镇要认真分析收入情况，对照欠下的任务，实行领导责任包干，集中力量实现“过半”。乡镇主要领导要高度重视财税工作，切实把财税收入工作作为“一把手工程”，亲自抓，直接过问，分管同志要靠上抓，上下形成合力。各征收部门也要将任务落实到人，实行局领导包片、科室（分局）包重点税源大户、征管人员包户的办法，实行包干责任制，包“双过半”任务的全面完成。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行为，保护纳税人的合法权益。

三是要强化督查，兑现奖惩。各乡镇要对照工作任务，在确保按时完成的基础上争取超额完成，为全县的“双过半”工作多作贡献。财政、国税、地税要集中力量，狠抓督办，直接督办到税源单位，督办到征管人员。对于一些难点税收，要实行领导直接督办制度，现场解决征管工作中的难点问题。特别是欠进度较大的乡镇和征管部门更要做到心中有数，在哪些方面还需要努力和改进，一定要拿出具体可操作的征管措施。要严格执行组织收入岗位目标责任制，切实把任务同奖惩措施挂起钩来，严格考核奖惩兑现，真正调动征管工作人员的积极性和创造性，全力以赴投身到组织收入中去。

三、标本兼治，为完成今年财税任务打好基础

一是要全力以赴抓项目，精心培植新税源。发展经济，培植财源，是县乡财政经济发展的长期课题。我们年年抓收入过半，就是因为我们的财源不足，而且近几年的现实告诉我们，凡是招商引资有成效，落户项目多的乡镇就能提前完成预算收入计划，也不用考虑过半问题。反之长期不发展，没有项目的乡镇年年到了过半时党政一把手都会觉得很棘手，工作被动。这就说明项目是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。因此，各乡镇、各有关部门要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，一手抓财税工作，确保目标任务的完成；
一抓招商引资，按照年初全县工业和开放型经济工作会议的部署，树立起“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的观念，想方设法抓机遇，千方百计上项目，切实做好项目的谋划、引进和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、附加值高、聚集效应大的项目抓上去，不断培植和壮大财源。

二是要集中精力抓征管，精心操作促增收。要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，在组织收入上，思路要宽一些，观念要新一些，办法要多一些，措施要硬一些。要有针对性地分析经济发展和税源变化情况，认真排查税源，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，突出工作重点，加强重点税源监控，挖掘税源潜力，确保应收尽收。要坚持依法征税，做到公平、公正、公开，依率计征，依法打击偷、漏、欠、抗税行为，整顿税收秩序。要坚持勤征细管，认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析，企业纳税评估，税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题，防止发生“跑、冒、滴、漏”现象。要加强反避税工作，大力推行税收科学化、精细化管理，加强税收管理信息化建设，不断提高税收得管的质量和效率，要进一步规范非税收入管理，全面实行通过行政中心窗口统一收费制度和收支两条线管理制度，严格票据管理，加强国有资产及其收益管理。

三是要负重奋进抓落实，精心营造好氛围。当前，金融危机的影响尚未见底，经济下行压力仍然很大，在这样复杂的形势下，我们的财税工作有没有成效，我们的财税任务能不能完成，关键在于落实。现在正好是六月份，是推进工作的重要时期，是组织财政收入的黄金季节，是完成全年任务的关键阶段，因此，各乡镇、各有关部门一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立“危机下抢机遇、困难中显身手”的意识与豪情，振奋精神，高效落实，切实做好税源培植、税收征管等各个环节的工作，全力推进财税工作各项措施落到实处，在全县上下激发更强烈的热情，形成更强劲的合力，营造更良好的氛围，确保时间过半、完成任务过半，为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。

同志们，全面完成财政收入“双过半”和目标任务。已经到了关键时期，时间紧迫，任务繁重，希望大家坚定信心，振奋精神，真抓实干，狠抓落实，奋战三十天，确保圆满完成“双过半”任务，为实现全县经济社会既定的发展目标作出积极的贡献。

县财政工作会上的讲话篇2

在财政工作会议上的讲话

一、认清形势,迎接挑战,保持财政经济进展良好势头
对于今年全省经济工作面临的形势和任务,云坤、洪虎同志在全省经济工作会议上差不多做了深刻阐述和全面部署,对财政工作也提出了明确的要求,为我们做好工作指明了方向。我们要仔细学习、深刻领略两位要紧领导同志的重要说话精神,结合财政工作的实际,扎扎实实地把各项要求降到实处。
二、转变观念,深化改革,努力开创我省财政工作新局面
为了增强市、州政府的宏观调控能力,按照事权与财权相统一的原则,省政府决定,从2004年开始,在保持现行省对下分税制财政体制框架别变的前提下,市州能够对所属县(市)的收支范围进行重新划分,进一步理顺市州对县(市)的财政治理体制。各市州在研究确定对县(市)体制时,要妥善处理好与所属县(市)的利益分配关系,注意调动县(市)进展经济、增收节支的积极性,促进本地区经济协调、健康进展。(四)增强忧患意识,努力防范和化解财政风险。目前,财政承担的风险压力别断加大,有的县(市)差不多对财政预算执行构成了威胁。凡事预则立,别预则废。各地必须注重防范化解财政风险,未雨绸缪,及早研究应对措施,特别是要着重在体制上、制度上和工作措施上研究防范化解财政风险机制,别能总是充当“救火队”。各级政府要强化责任意识,切实加强对政府主权外债的治理,逐步建立完善治理约束机制,切实将各项措施降到实处。当前急需做的工作算是严格划分责任,实行分类治理,该由政府负责的,要制定还债打算,并纳入地点政府预算,逐步予以解决。该由项目单位或担保单位负责的,必须由相关单位依法承担偿债责任。对新上项目要严格把关,搞好科学评估论证,充分思考外债规模和财政承受能力,量力而行。对到期债务别能按规定偿还、债务率(政府主权外债余额?当年地点级财政收入)达到70%的市县,坚定禁止再上新的主权外债项目,这要作为一项硬指标来执行。各级财政在财力允许的事情下,要按照主权外债余额的3—5%建立还贷预备金或安排还贷资金,增强抵御财政风险能力。各级政府还要严格规范财政担保行为,将来除国家规定的担保范围和国债转贷专项资金外,各级财政部门一律别得再为企业贷款行为进行担保。并且,逐步建立财政担保项目从立项到还款全过程的治理和监督机制,提高借用资金的使用效益,为按时还款制造条件。
三、加大措施,突出重点,确保做好今年的财政工作
深化“收支两条线”改革是一项复杂的工作。各级财政及相关部门要从说政治、说大局的高度认识这项改革的重大意义。财政部门要切实转变工作作风,增强改革意识、服务意识和保障意识。该保证的经费要脚额安排,该拨付的资金要及时拨付,确保预算单位行使职能的资金需要。并且,要充分思考改革单位的实际事情,实事求是地合理核定收支规模与支出标准。这个地方我要特别指出的是,预算外收入纳入预算治理后,假如组织收入治理工作跟别上,一些部门和相关人员可能浮现应收别收、应罚别罚,弱化执法力度等咨询题,这必定会加大财政的支出压力。对此,有关部门要切实贯彻国务院对于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线治理规定行政处分暂行规定》,加强监督检查,对别履行职责,应收别收,应罚别罚的有关责任人员,要予以严肃查处,并挑选典型案例予以曝光,确保依法收缴,应收尽收。(五)统一思想,提高认识,分步推进所得税收入分享改革。中央决定,从2004年1月1日起,打破现行按隶属关系和税目划分所得税收入的方法,实施所得税收入分享改革。这是党中央、国务院从我国政治、经济和社会进展全局作出的一项重大决定,具有重要的政治、经济和社会意义。所得税收入分享改革的要紧内容是:除少数特殊行业或企业外,绝大部分企业所得税和全部个人所得税(包括对个人储蓄存款利息征收的所得税)实行中央与地点按比例分享。分享范围和比例全国统一。中央与地点分享比例2004年5∶5,2003年为6∶4,未来怎么分享,中央依照实际收入事情再行思考。改革以2003年为基期,对地点净上划中央所得税定额返还地点。这次改革,中央经过提高分享比例增加的收入将全部用于对中西部地区的普通性转移支付。从这一点来看,所得税收入分享改革对我省来说依然比较有利的。但中央的改革方案也明确规定,改革方案实施后,假如某省(区、市)未来年度的所得税收入完成数达别到2003年基数,中央将相应扣减对该地区的基数返还或调增基数上解。
四、转变职能,改进作风,进一步提高财政工作水平
党的十五届六中全会经过的《对于加强和改进党的作风建设的决定》,明确提出了进一步推进党的作风建设的指导思想和总体要求,省委七届六次全会对我省加强和改进党的作风建设作出了全面部署。财政部门要结合财政工作面临的新形势、新任务,按照“三个代表”重要思想的要求,仔细贯彻省委七届六次全会精神,以“四政”方针为指导,切实转变财政职能,进一步加强和改进作风建设,努力提高财政工作水平。(一)要切实转变财政职能。财政部门转变职能,既是作风转变的关键环节,也是入世的客观要求。入世对我们冲击最大的算是政府部门。财政作为政府宏观经济调控部门,应尽快按照市场经济和建立公共财政体系的要求,转变职能,习惯入世的挑战。各级财政部门要抓紧熟悉掌握wto规则,从思想上、工作上尽快习惯入世的要求。要深入研究符合wto规则的支持产业进展的新途径、新措施。要从传统的理财思想和理财办法中完全转变过来,从过去重分配轻治理、重审批轻监督、重微观轻宏观的传统理财模式向强化宏观调控、宏观治理和加强监督转变。要改革过去的一些适应和传统做法,减少行政审批,按市场规律办事,有效发挥中介组织、行业自律作用。要严肃财经纪律,大力整顿和规范市场经济秩序,经过健全各个环节的监控机制,营造公平竞争的市场环境,促进经济健康运行。(二)要树立良好的工作作风。财政工作是党的事业的重要组成部分。财政部门要从政治和全局的高度来认识加强和改进党的作风的重大意义,从经济社会进展的大背景下来认识做好财政工作的重要性。必须按照“八个坚持、八个反对”的要求,树立良好的工作作风。要倡导求真务实精神,扎扎实实地做好基础工作,绝别能图虚名而招实祸。要有一种强烈的责任感和忧患意识,迎难而上,勇于探究,敢于创新,制造性地开展工作。要注重调查研究,别搞形式,别走过场,深入实际,埋头苦干,踏踏实实地做好工作。(三)要加强财政干部队伍建设。近年来我省财政工作取得了很大成绩,表明财政干部队伍整体素养是好的,财政厅的工作,省委、省政府是中意的。事业进展关键在人。当前财政面临的改革和进展任务十分繁重,要做好新形势下的财政工作,关键在于把财政干部队伍,特别是领导班子建设好。财政部门的同志必须加强学习,努力提高政治业务素养,自觉地践行“三个代表”重要思想,真正将财政工作提高到新的水平。

县财政工作会上的讲话篇3

区财政局长在财政工作会议上的讲话与区财政系统干部学习培训会上的讲话汇编

区财政局长在财政工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实区委十届四次全会、区十四届人大一次会议和省、市财政工作会议精神，回顾总结五年来全区财政工作，谋划今后五年财政工作的总体思路，部署落实20*年财政收支预算和重点工作任务。会议还将对20*年财政财务工作先进单位和先进工作者进行表彰。现在，我代表区财政局党组、局长室讲三个方面的意见。

一、过去五年和20*年全区财政工作回顾

过去的五年，在区委、区政府的领导下，全区财政实力不断壮大，财政支出结构不断优化，公共财政体系不断健全，财政管理水平和财会队伍素质不断提高。20*年，全区财政系统坚持贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，财政收支再创历史新高，财政改革与发展呈现新的局面，为全区经济社会发展增添了新的光彩。

（一）强化征收管理，组织收入能力明显提升

过去五年，全区财税部门创新工作思路，抢抓经济快速健康发展的机遇，围绕做大财政“蛋糕”，积极抓好征管工作，财政收入保持了持续快速增长的良好态势，收入规模持续扩大。20*年全区实现财政收入23.34亿元，比上年实绩增长40%，超过全区GDP增幅20个百分点。实现地方财政一般预算收入11.22亿元，比上年实绩增长40%。财政收入和一般预算收入增幅双双名列全市第一，创近年来的新高，财政收入总量位于扬州市第三位，一般预算收入总量位于扬州市第二位，比全市平均增幅高出4个百分点，比全省平均增幅高出4.6个百分点。全区财政总体实力迈上新的台阶。五年来，全区财政总收入从XX年的6.28亿元增加到20*年的23.34亿元，一般预算收入从2.80亿元增加到11.22亿元，分别是XX年的3.7倍和4倍。XX—20*年连续六年获得省、市财政收入新增贡献奖和财政收入上台阶奖励。20*年全区各项税收总额达17.35亿元，比上年实绩增长38%，是XX年的3.4倍，税收收入占GDP的比重从6.15%提高到8.63%。作为财政收入重要补充的各项非税收入增长较快。20*年区级全面实施了非税收入收缴管理制度改革，所有行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益的收缴规范有序、应收尽收。20*年全区非税收入和基金收入5.99亿元，是XX年的5.2倍。

（二）加强政策引导，促进发展能力明显提升

财政部门积极服务发展，丰富政策手段，整合资金，加大投入，为企业创造了良好的政策环境和服务平台，引导和促进全区经济快速健康发展。

政策体系不断完善。按照市场经济的要求，注重发挥财政资金引导的作用，在促进产业结构调整、推进科技创新、加快重点产业集聚等方面逐步完善财政经济政策体系，安排引导和奖励资金，促进经济的加快发展。仅20*年，落实工业“双创”和“三重”政策投入4*万元；
投入中小企业发展资金475万元；
加大技改投入力度，技改配套资金投入1000万元；
重视科技发展，促进科技成果转化，对重点企业投入科技资金1810万元；
强化名牌品牌战略，投入名牌奖励资金305万元；
投入400万元积极支持现代服务业发展；
积极为园区、重大工程建设筹集资金，加快了经济开发区、北洲功能区、瓜洲片区、杭集工业园建设步伐。

发展平台逐步健全。五年来，财政部门积极转变职能，着力从政策、资金、融资、管理等方面，构筑服务经济发展的新平台、新机制，在深化企业改革、加强财源建设、争取专项资金等方面发挥了重要作用。20*年融资中长期项目贷款近5亿元，帮助行业协会成立担保公司，为中小企业发展构建服务平台。20*年全区中小企业担保公司为企业提供贷款担保超过9000万元。

服务经济更加靠前。财政部门强化服务意识，积极服务经济发展。为帮助中小企业用足用好上级扶持政策，积极完善对企业的政策宣传机制，五年来，全区出口退税达74100万元，并办理其他各项退税3695万元。积极争取上级专项资金，会同相关部门做好资金申报工作，五年共帮助争取科技成果转化专项资金5040万元，争取中小企业发展、循环经济、产业集聚、旅游等经济发展专项资金4000多万元，有力地支持了重点企业、重点产业的发展。积极落实各项惠农、富农政策，五年来共争取农业专项资金4亿元，发放惠农补贴9800万元。同时积极开展扶贫帮困活动。按照区委、区政府的安排，先后与公道镇三界村、头桥镇安贴村和沙头帝一电气有限公司分别建立了挂钩服务工作关系，帮助企业争取政策和项目资金，帮助困难村提高造血功能，取得明显成效。

（三）优化支出结构，公共保障能力明显提升

过去五年，全区财政总支出从XX年的45052万元增加到20*年的145641万元，年均增长26.5%；
一般预算支出从XX年的36323万元增加到20*年的103311万元，年均增长23.2%。财政支出的重点向公共服务领域、向关注民生方面倾斜，20*年全区教育、就业、社会保障、农业、医疗卫生、公益文化、基础设施建设等方面的投入达到50949万元，是XX年的2.8倍。民生保障的范围越来越广，受益面越来越宽。

“三农”工作成效明显。区镇财政初步建立了“多予、少取、放活”的“三农”投入保障机制。大力支持农村八件实事和农村新五件实事建设，支持现代高效农业发展，对农民实施了粮食直补、农资增支综合补贴、农机具补贴、良种补贴、农业保险等支农惠农政策，全面减免农业税。推进农村综合改革，积极支持做好乡镇机构改革、农村债务化解、村级三项资金管理等配套改革工作。20*年，全区预算内农业支出13653万元，同比增长26.2%。围绕农村新五件实事和现代高效农业，区财政投入资金7875万元，比上年增加2510万元。重点支持了农村道路建设、区镇河道和村庄河塘整治、危桥改造、农村劳动力转移培训。财政安排400万元支持现代高效农业发展，安排100万元支持农村“三大合作”组织建设。全年发放农业保险补贴、能繁母猪保费补贴、粮食直补、农机具补贴等涉农补助资金近XX万元。

社会保障体系逐步健全。五年来，财政部门支持建立了涵盖基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大类社会保险体系，近三年连续三次调高企业退休人员养老金，城乡低保实现应保尽保，补助标准也逐年增长。20*年全区社会保障一般预算支出5*9万元，同比增长21%。农村新型合作医疗覆盖面达99%，实施农村改水改厕和综合环境整治，基本消除了农村草危房。区财政安排200万元落实再就业优惠政策，全年新增就业7025人。建立城镇居民医疗保险制度，推进全民医保。安排40万元用于医疗救助，对困难群体减免基本医疗费用，实施大病救助。支持实施“关爱工程”，安排100万元支持农村敬老院建设，农村五保集中供养率提高到70%。

社会事业发展不断推进。五年来，教育事业加快发展，全面建立了农村义务教育经费保障体制，全部免除了义务教育阶段学杂费和课本费，健全了传染病和应急医疗体系，启动了城乡社区卫生服务中心的建设，公共卫生体系进一步完善。20*年，预算内教育科学、文化体育、医疗卫生、环境保护、城乡社区等支出增长25%。区财政安排5671万元用于教育现代化建设和化解义务教育债务；
安排50万元设立贫困学生救助基金，继续完善以助学贷款、助学金为主要形式的助学体系；
安排120万元用于镇（街办）文化中心和卫生服务中心建设；
安排176万元设立公共卫生服务专项资金，支持公共卫生事业发展；
加大公共安全投入，安排30万元专项资金，用于社会治安综合治理，支持“平安*”建设。

（四）深化财政改革，财政财务管理能力明显提升

过去五年，区镇财政部门坚持与时俱进，不断深化财政改革，推进财政财务管理制度创新，努力建设更加规范、高效的公共资源配置机制。

预算管理改革稳步推进。全面推进预算管理制度改革，进一步构建以部门预算为核心的财政预算管理机制，财政预算管理水平不断提高。继续深化部门预算改革，坚持改革、服务、管理并重的原则，构建“预算编制科学化、预算执行规范化、财政监管绩效化”的公共财政制度体系和运行机制；
完成了政府收支分类改革的培训、数据转换工作；
完善国库集中支付制度，将所有“实拨”资金纳入国库集中支付范围，区财政直接支付比例达72.6%；
全面实施非税收入收缴管理制度改革，20*年已有42个区直单位185个收费项目全部纳入了非税收入收缴管理系统，初步构建了“单位开票，银行代收，实时入库”的非税收入收缴管理新模式；
继续扩大政府采购的范围，将政府投资的货物类、工程类和服务类项目纳入采购范围，20*年全区政府采购总额达6*6万元，是XX年的3倍；
实施了政府采购监管机构与集中采购机构分设，强化了监督管理，使政府采购工作更加透明规范，更加廉洁高效。

行政事业单位财务管理更加规范。自XX年恢复实行行政事业单位财务管理工作考核以来，全区财务管理工作呈现崭新的局面。一方面，行政事业单位财务考核为财政部门扩大财政政策宣传、加强财务指导、提高财政为全区中心工作服务水平创造了条件；
另一方面，各部门通过学习贯彻行政事业单位财务考核办法，加深了对财政政策的了解，明确了财务管理工作的基本思路和基本要求，公共财政意识明显增强，特别是通过财务考核，各部门单位相互交流、相互促进，在人员素质、会计基础、财务管理、制度建设、公共财政政策落实以及财政资金使用效益等方面都取得了长足的进步。财政部门与各主管部门之间的良性互动，成为建设公共财政和和谐*的重要积极因素。

财政监督管理更加到位。深入贯彻财政法律法规，积极落实行政执法责任制，强化财政监督检查，推行财政支出绩效管理，加强行政事业单位资产管理，建立健全各项专项资金管理制度，努力实现财政收支规范化和制度化管理。20*年，大力宣传《江苏省财政监督办法》，积极构建全区财政监督检查长效机制，全年查处违规金额890万元。加强财政专项资金管理，确保财政资金的规范使用。全面开展了行政事业单位资产清查工作，摸清了全区行政事业单位的家底。加强会计基础性、事务性管理工作，提高会计工作水平。积极参加第三届全国会计知识大赛，大力开展会计人员继续教育，全区培训会计人员3500人次，五年累计达15000人次。

（五）强化队伍建设，文明服务能力明显提升

围绕建设公共服务型财政的目标，加强“学习型、效能型、创新型、服务型、法治型、廉洁型”机关建设，努力提高财政干部的学习力、执行力和创新力，着力增强财政干部的学习意识、责任意识、服务意识、创新意识和廉政意识。认真落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，积极开展保持共产党员先进性教育活动，继续开展“三优”、“三满意”和“群众满意基层站所”创建活动，开展“阳光工程—规范事权行动”，实行“两集中、两到位”，对重点岗位实施勤政廉政监督，取得了一定的成效。局机关XX—20*年度连续被区政府评为“十佳服务先进单位”，20*年被评为市级“文明单位”。契税所被省财政厅评为XX—XX年度财政系统先进集体，公道财政所被省财政厅评为XX—XX年度“省文明财政所”，瓜洲和头桥财政所被市评为XX—XX年度市级“文明单位”。同时还有一批集体和个人受到了省市区的表彰。

五年来，全区财政财务干部奋发努力、勇于开拓，各项工作取得了一定的成绩，为促进*经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的保障，也为新一届政府继往开来、建设更高水平的小康社会奠定了基础。在此，我代表区财政局党组、局长室向全区财政财务系统的广大干部职工致以诚挚的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区财政工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：缺乏大的带动力强的税源支撑，在高基数上保持财政收入快速增长的难度加大；
经济结构、财源结构不尽合理，地方可用财力和财政收入不能同步增长；
保障和改善民生、新农村建设和社会事业发展对财政资金的需求越来越大，财政资金供需矛盾仍然突出；
财政投入的方式有待改进，财政精细化管理仍需加强。对于上述问题，我们要高度重视，认真研究并切实加以解决。

二、今后五年的总体目标与工作思路

党的十七大对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求，为做好今后一个时期的财政工作指明了方向。我们要围绕十七大报告提出的“推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的目标，深入落实科学发展观，继续深化财政改革，完善政策措施，调整支出结构，力争在促进全区科学发展、和谐发展、跨越发展方面有新的更大的作为。

今后五年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“全面达小康，建设新*”的奋斗目标，积极发挥财政职能作用，支持促进经济又好又快发展，保持财政收入持续快速增长；
围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系，加大公共产品、公共服务领域的投入，促进改善民生，加快民富；
围绕提高财政资金的使用效率，继续深化财政各项改革，加强财政监督管理，提升管理绩效；
围绕提高干部队伍综合素质，坚持不懈地抓好干部队伍建设。

今后五年，全区财政工作的总体目标是：增强财政综合实力，全区财政总收入和一般预算收入年均增长23%以上。XX年同口径全区财政总收入达66亿元，一般预算收入30亿元；
进一步优化财政支出结构，稳步推进基本公共服务均等化；
深化财政改革，健全公共财政体系。

围绕上述目标，财政工作的基本思路是：服务“一个中心”，抓好“两个建设”，优化“三个体系”。

1、服务“一个中心”。就是以服务“全面达小康，建设新*”为中心，坚持贯彻落实科学发展观，不断完善以财政政策和资金为导向的公共财政服务发展体系。综合运用建立基金、财政贴息、专项补助、政府采购等多种手段，引导各类资金向优势产业积聚，促进经济又好又快发展。着力支持建立以先进制造业为主体、现代高效农业为基础、现代服务业为支撑的产业新格局，提高重点产业的支撑力度和新兴产业的集聚水平，优化产业结构。着力支持经济发展方式由投资驱动向创新驱动转变，由要素资源支撑向人力资源支撑转变。不断丰富财政支持科技创新、节能减排、循环经济、统筹城乡发展和生态文明建设等政策手段，优化发展途径。继续实施有利于企业加快发展的财政政策，支持加快建立和完善科技创新平台、融资服务平台、项目申报平台，优化发展环境。

2、抓好“两个建设”。一是业务建设。严格加强财政资金管理，确保财政资金安全高效使用。逐步建立完善“制度预算、零基预算、综合预算、绩效预算”制度，加快构建公共财政体系，推进基本公共服务均等化，进一步提高预算管理科学性、规范性、有效性和民主化水平，更好地体现公开、公平、公正，切实发挥财政职能作用，为全区经济社会事业又好又快发展作出应有贡献。二是队伍建设。要以机关创建“十佳服务单位”、“十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”，财政所创建“群众满意基层站所”为抓手，大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，更加努力刻苦地学习，更加奋发有为地工作，更加务实高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，扎扎实实推进财政系统干部队伍建设。

3、优化“三个体系”。一是优化财政收入征管体系。在促进经济发展的基础上，拓宽聚财领域，健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。努力优化财政收入结构，不断提高一般预算收入占财政总收入的比重，提高税收收入占一般预算收入的比重，提高财政收入占GDP的比重。二是优化公共服务保障体系。按照公共财政的要求，进一步明确公共服务的范围，进一步完善财政管理体制，进一步完善保障民生的各项制度。按照“学有优良教育、劳有较好收入、病有便捷医疗、老有基本保障、居有良好环境、困有帮助关爱”的六有目标要求，着力增强改善民生的普惠性，拓展新的民生保障领域。优先解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点，每年支持和办好一批实事、好事，让人民群众实实在在地感受和享受到改革发展的成果。三是优化管理与监督体系。进一步加快公共财政制度创新，增强财政决策的科学性，增强各项改革的协调性，增强改革措施的制度性。完善部门预算制度，对公共资源进行科学配置。全面实行国库单一账户和国库集中收付制度。将政府采购的范围扩大到关系百姓切身利益的项目。逐步健全财政监督长效管理机制，完善财政收支监管体系、财政专项资金管理制度体系、财政内部监督体系和会计监督体系。

三、20*年全区财政重点工作

今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我区建设全面小康社会的决胜之年，也是新一届政府任期的开局之年，做好今年的财政工作，意义重大。我们要以更加昂扬的精神状态，开拓进取，奋力拼搏，确保完成全年财政工作任务。

做好今年的财政工作，首先要准确把握当前的经济财政形势。从宏观环境看，国家把“两个防止”作为宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策、从紧的货币政策和有保有压的产业政策，有利于优化产业结构，加强节能减排，推进经济发展方式转变。从我区情况看，当前，我区经济社会发展正在由农村经济为主向城市经济为主转变，城市经济与园区经济成为主导；
经济结构由二产一枝独秀向三产协调发展转变，现代服务业逐步成为新的增长极；
产业发展由点状、线状向块状布局转变，板块经济、园区建设成为提升发展层次的关键；
全面小康由局部地区水平较高向全区整体推进转变，城乡统筹发展成为全区协调发展的重大任务。我们既有良好的工业经济基础，也面临着总量不大、质态不高、发展不均、后劲不足等矛盾。从财政自身看，经济的稳定增长为财政收入增长奠定了良好的基础，征管机制不断完善，征管手段不断强化，虽然存在财政体制、新所得税法实施、提高个人所得税起征标准等减收因素，综合来看，今年财政收入仍将保持较快增长；
支出方面，今年在改善民生等社会建设方面投入增加较多，压力较大，收支紧张的矛盾不容忽视。对于上述情况，我们要认真分析，深入研究，趋利避害，积极应对，把握工作的主动权。

根据今年全区国民经济和社会发展预期指标，区确定20*年全区一般预算收入为14.58亿元，比上年增长30%。财政总收入预算为30.06亿元，比上年增长28.8%。全区财政总支出预算为17.5亿元，全部安排支出。

为确保完成20*年财政工作的目标任务，我们必须努力培植财源经济，积极组织财政收入，优化财政支出结构，财政支出突出“三大倾斜”，即财政投入的重点向关注民生方面倾斜，向基层倾斜，向税源经济发展领域倾斜，深化各项财政改革。要着力做好以下八个方面的工作。

（一）树立科学发展的理念，着力推进经济发展方式转变

进一步拓展财政支持经济发展的思路，积极发挥财政政策和财政资金“四两拨千斤”的引导作用，促进全区经济又好又快发展。

突出重点，支持板块经济建设。区第十次党代会提出了构建“四大板块”的初步设想，一年多的实践证明，这一思路完全符合*实际，已经成为全区上下的共识。为了支持板块经济建设，今年区财政将安排1000万元工业产业发展资金，安排400万元专项资金支持现代服务业的发展。通过全区上下的共同努力，着力形成充满活力、辐射带动作用明显的主城区板块；
着力形成产业发展与生态相得益彰的东部板块；
着力形成全区产业发展新高地的北洲板块；
力争形成有规模产业支撑、培植未来增长空间的北山板块。

完善政策，推进经济发展方式转变。按照“引进大项目、扶持大企业、集聚大产业、培植新产业”的思路，以大项目带动大产业、大企业支撑大基地，提升产业集聚发展水平。财政资金安排突出扶大扶优扶强，突出主攻重大项目，突出打造特色园区，突出节约集约优先。财政资金逐步由微观投入向宏观引导转变，由扶持项目向建设平台转变，建立有利于经济发展方式转变的激励和约束机制，搭建有助于企业技术创新、节能减排、投资融资、信息咨询的优质服务平台。通过设立专利奖励基金、科技进步奖励资金等专项资金，大力支持促进高新技术成果的转化和利用。

创新机制，改进财政扶持方式。完善财政支持经济发展的方式。充分利用财政补贴、贷款贴息、以奖代补等手段，最大限度地吸引外资和社会资金加大投资，放大财政资金的“乘数效应”。要注重用活、盘活资金存量，加强对现有财政支持经济发展政策的整合，将有限的资金形成拳头，集中财力办大事，对经济发展中的重点和关键领域给予有力的支持。积极向上争取资金，对我区重点产业、重点企业、财源建设、科技创新等项目，要加强包装推介，争取上级更多的资金扶持。

（二）树立做大财政的理念，着力强化财政收入的征管

区明确今年财政总收入和一般预算收入分别增长28.8%和30%。今年要围绕全年收入目标挖掘潜力、强化征管。

强化目标管理和考核。区政府今年将把入库税收任务下达到各镇（街办）和园区。为了确保完成全年的收入目标任务，要建立目标责任制，按照收入目标，加强与征收机构的沟通与协调，尽早下达收入任务，尽早明确部门责任，加强对目标完成情况的动态考核，各镇（街办）也要强化对收入组织工作的指导、督促和考核，确保完成和超额完成收入任务。

强化财政收入的预测分析。今年中央实行稳建的财政政策和从紧的货币政策，实施要素约束、节能减排等政策，对经济的影响将进一步扩大，新的企业所得税法实施会对财政增收造成一定的影响。财政部门要与征收机关加强配合，密切关注经济结构、税源结构的变化，密切关注重点企业、重点税种的变化，提高组织收入的预见性和主动性。要深入分析财政收入结构，研究并采取有效措施，促进地方可用财力的稳定增长。

创新收入征管机制。加强与相关部门的协调配合，继续完善社会综合治税征管网络，夯实税收管理基础，加强税源动态监控。依托税收征管系统，突出对有利于增加地方财力税收的管理。强化非税收入征缴管理工作，从规范化、制度化入手完善机制，保持非税收入的持续稳定增长。

（三）树立普惠于民的理念，着力支持民生的改善

认真落实区十四届人大一次会议精神，以“富民惠民”为出发点，优先保障民生，优先改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果，共享全面小康建设带来的幸福生活。

支持创业和就业。坚持富民优先第一导向，进一步落实鼓励全民创业、强村富民的各项政策，加大创业园和标准厂房建设力度，大力兴办庭院经济，激发民众创业活力，让更多的群众成为创业者。区财政今年将安排就业再就业资金200万元，会同相关部门积极落实促进就业再就业各项政策，加快公共就业服务体系建设，支持大中专毕业生、“零就业”家庭和就业困难人员就业，全年新增就业6000人。完善自主创业、自谋职业和灵活就业的鼓励政策，支持创业辅导培训，对符合条件人员提供小额担保贷款，优化创业环境。支持开展企业下岗人员、失地农民和农村劳动力的技能培训，提高就业竞争力。

提高基本养老、基本医疗和最低生活保障水平。支持加大社会保险扩面征缴的力度，不断扩大社会保障覆盖面，增加企业退休人员基本养老金，并确保按时足额发放。新型农村合作医疗筹资标准今年提高到每人每年100元，提高补偿比例和报销封顶线。建立城乡低保补助标准自然增长机制，健全和完善被征地农民基本生活保障制度，确保即征即保。关注物价动态，适时落实好对困难群众的物价补贴政策。完善社区卫生服务设施，提高新型农村合作医疗报销比例和保障水平；
健全完善城乡救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，加大对受灾致贫、因病返贫等困难弱势群体帮扶力度，逐步提高五保供养水平，做到应保尽保并逐步提高保障标准。

积极帮扶社会弱势群体。设立临时救助基金，用于对困难群体的医疗救助、教育救助、法律援助、灾害性救助、临时困难生活救助等。积极落实困难生资助政策，保证经济困难家庭学生、进城务工子女都能平等地接受教育。支持残疾人事业发展，落实好残疾人各项保障政策。着力支持为民办实事工程，解决人民群众关心的热点、难点问题。

（四）树立公共财政的理念，着力促进社会事业的发展

围绕基本公共服务均等化，加大对社会事业发展的薄弱环节、关键领域的投入，促进社会和谐。

保障优先发展教育。继续巩固义务教育免收学杂费和课本费成果，加强对义务教育阶段学校的经费保障，按省定标准落实公用经费。逐步改善农村教师的福利待遇，积极筹措资金，加大对教育现代化建设的投入，率先实现区域教育现代化，支持全面化解农村义务教育债务，积极发展职业教育，建立中等职业教育和普通高中困难学生助学金制度。

大力发展公共卫生事业。区财政将逐步加大对公共卫生、基本医疗、农村卫生等事业发展的投入。按照人均不低于8元的标准建立农村公共卫生服务专项资金，对社区卫生服务中心建设实行以奖代补，支持完善重大疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。基本建成覆盖城乡的社区卫生服务网络，逐步解决老百姓“看病贵、看病难”问题。

支持公益文化发展。继续加大公益性文化事业的投入力度，构建惠及全民的公共文化服务体制。重点支持农村文化站、文化中心、农家书屋、农民健身工程等公益性设施建设；
继续实施区文化馆、图书馆达标升级工程；
继续完善文化事业、文化产业、文化人才的鼓励扶持政策。

促进其他社会事业发展。支持完善城市功能，继续加大对城市环境综合整治的投入，加大公共安全投入，继续加大对公检法司、武警消防运行经费、综合治理经费的保障，推进“平安*”建设。继续大力支持和促进体育、计生、科技等各项事业健康发展。

（五）树立城乡统筹发展的理念，着力推动新农村建设

围绕城乡规划、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动力就业、城乡社会管理“五个一体化”的目标，加大财政对农村经济社会发展的投入，继续扩大公共财政覆盖农村的范围。

继续加大财政支农投入力度。认真贯彻落实财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让金收入用于农村建设的增量要明显高于上年的要求，确保财政支农资金稳定增长。今年区财政将筹集5000万元资金用于新农村建设，比上年增长46%。要继续以“百千万”示范工程和“一镇一特、一村一品”为抓手，加快推进沿江、沿湖、丘陵三大区域性高效农业基地建设，实现农业布局区域化、高效农业园区化。积极扶持和推进农村“三大合作”组织建设，提高农业集约化和农民组织化水平，推进农业规模经营。安排150万元支持发展农业保险，加快建立健全农业保险体系，增强农业的抗风险和抵御自然灾害的能力。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪保费补贴等各项支农惠农政策，切实做好涉农补贴“一折通”发放工作，增加种粮农民的收入。

支持改善农村生产生活条件。以“五件实事”建设为抓手，努力改善农村生产生活条件。区财政今年将安排1500万元，支持农村道路等工程建设，支持以“三清一绿”为重点的农村环境综合整治。帮助争取和筹措资金，推进二次改水，保证农村饮水安全。安排500万元继续对全面小康村创建进行奖励，安排400万元支持农村卫生服务站、文化站和便民服务中心建设，推动农村社会事业全面发展。

积极推进农村综合改革。按照省政府的统一部署，今年农村综合改革重点是大力推进乡镇机构改革，开展村级公益事业一事一议财政奖补试点，积极推进农村金融改革，完善农村金融体系，以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，继续推动乡村债务化解工作。并加大对村转移支付力度和对经济薄弱村的扶持力度，完善村级组织运转经费保障机制，为新农村建设和农村发展提供体制保障。

（六）树立改革创新的理念，着力完善规范高效的财政运行机制

积极稳妥地推进财政各项改革，不断完善财政体制和机制，提高依法理财、科学理财、透明理财的水平。

继续深化预算制度改革。建立部门预算与绩效评价结果、部门预算与资产情况相结合的机制，研究制订部门预算管理办法，提高预算编制的完整性、科学性和执行的规范性。继续深化国库集中支付制度改革，进一步提高资金使用效益。继续深化非税收入管理制度改革，制定非税收入考核管理办法，规范非税收入征收行为，建立非税收入征收激励与约束机制。

努力提高财政资金使用效益。继续深化政府采购制度改革，进一步完善对政府采购项目预算编制、支出审核、采购过程全程的监督管理，扩大政府采购的范围和规模。积极推进财政支出绩效评价工作，研究制定科学合理、便于操作的绩效评价体系，对职业教育、社区卫生、劳动力再就业等财政支出进行评价。继续对社会事业项目和公益性项目进行政府购买服务试点，逐步改变按人头安排资金的办法，由“养人办事”变成“办事养人”，提高财政资金的使用效益。

积极推进其他各项财税改革。做好新一轮财政体制调整的调研工作，合理划分区镇的财权与事权，进一步规范分配关系，提高基层的保障水平，规范区镇财政之间的结算。贯彻落实新的企业所得税法、新的耕地占用税条例、个人所得税提高起征点等政策，指导企业用好用足国家税收政策。

（七）树立勤俭节约的理念，着力提升财政财务管理水平

近年来，*的经济实力虽然已经显著增强，但同时也要看到，我区的财政收入还不算宽裕，“吃饭型”财政支出结构还没有发生根本性转变，经济社会发展方面的资金需求也越来越多，无论是园区建设、城市建设、新农村建设，还是社会事业、关注民生，都需要大量的投入作保障。今后几年，我区要建设更高水平的全面小康，人民群众对改善生活质量的期望必然“水涨船高”。当前，要重点完善体制机制和各项制度，不断提高财政财务管理的科学化、制度化、精细化水平。

加强行政事业单位财务管理。今年将在区直行政事业单位推行财务公开试点，把各种财政支出置于“阳光”之下，接受公众的监督。要强化会计基础工作，提高会计核算水平，无会计从业资格证书的人员不得担任财会工作。要对行政事业单位财务会计基础工作加强考评。

加强行政事业单位国有资产管理。积极组建国有资产经营公司，建立行政事业单位资产管理信息系统，出台加强行政事业单位资产管理的制度，加强国有资产有偿收入使用的管理。切实加强行政事业单位经营性资产管理，改变多部门分散管理的体制，实现全区资产集中化、专业化、规模化运营，加强财政部门对国有资产的监管力度，弥补出资人缺位；
通过集中管理、分类处置、市场经营、资本运作等形式规范国有资产的经营活动及处置行为，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失；
整合各单位国有资产，以雄厚的资产实力形成强大的融资担保能力，有效解决各个园区和重大项目的融资问题。

强化财政支出管理。全面清理和完善现有的各项财政管理和专项资金管理制度，及时填补制度建设中的“空白”，加强各项管理制度的有机衔接，建立覆盖财政收支全过程的管理体系，真正做到用制度管钱、按制度办事。要切实提高专项资金的使用效益，加强资金调度和拨付工作，突出抓好财政专项资金的督促检查，研究制定绩效评价体系，加强专项资金使用情况的考核工作，改变专项资金“不专”、专项资金“转项”的现状。要切实提高管好“蛋糕”的能力，研究建立对支出的动态分析和监控机制，提高预算执行水平。强化对预算追加项目的审核，严格控制人、车、会、招待等一般性经费的增长。积极做好规范公务员地方津贴工作，根据省里的统一部署稳步推进。要严格按预算安排各项支出，没有特殊增支因素不得申请追加预算，要严肃财经纪律，勤俭办一切事业，坚决反对大手大脚和铺张浪费行为。

强化财政监督检查。继续认真落实《江苏省财政监督办法》，加大监督检查力度，重点检查部门和单位的财务基础工作情况、专项资金使用情况，严肃查处骗取、挤占、挪用财政资金等违法违纪行为。要开展对农业、社保、教育、医疗卫生等民生资金和会计信息质量的检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。要高度重视审计整改工作，尤其是对审计部门查出的问题、提出的意见和建议，要积极支持配合，拿出切实可行的整改措施，认真加以落实。

（八）树立争先创优的理念，着力强化财政干部的能力建设

当前和今后一段时期，财政部门面临的目标更高、任务更重、挑战更多，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设更高水平的小康社会等目标，对全区财政工作也提出了新的更高的要求。面对新的任务和新的挑战，全体财政干部都要不断增强责任心、事业心和进取心，勇于攀登新高峰，勇于迎接新挑战，勇于开创新局面。要继续采取有效措施，将全区财政干部的力量凝聚到干事业、谋发展上来，以雷厉风行的工作作风、言出行随的办事风格和诚实守信的工作态度，从根本上消除办事拖拉、推诿扯皮现象的发生。要严格执行目标责任制，加强政务督查、限时督办和效能监察。要多换位思考、多考虑基层的难处、多想全区发展大局，严防权力部门化、部门利益化，在全系统形成勤于学习、敢于负责、善于落实、勇于创新、乐于服务、甘于清廉的良好风尚，不断开创全区财政工作的新局面。

能力建设是干部队伍建设的基础，今年我们要着力加强财政干部的能力建设，以不断适应新时期财政工作的新要求。重点要提升四个方面的能力：一是提升依法理财的能力。大力开展财政法制教育活动，营造依法理财的工作环境，把依法理财理念贯穿于财政收、支、管的全过程，确保一切理财行为都要遵守国家的法律法规，严格按照财政、财会制度办事，规范自由裁量权，不自行其是。要自觉接受人大、政协、审计和社会监督，及时解决各方反映的突出问题。二是提升服务发展的能力。做强财政关键在于做强经济，加快经济发展是当前我们各项工作的首要任务。要坚持以科学发展的理论武装财政干部的头脑，抓大事，算大账，加强对服务经济发展的财政政策研究，运用各种财政、税收、财务政策手段，为加快经济社会发展出谋划策。三是提升科学理财的能力。坚持用市场经济的理念、现代化管理的手段管理财政工作，全面提高理财水平。围绕财政改革和发展的重要问题加强调查研究，提高财政科学决策的水平。按照省、市的统一部署，进一步抓好“金财工程”建设，为实现科学化、精细化管理提供技术支撑。四是提升拒腐防变的能力。继续高度重视反腐倡廉思想教育和制度建设，加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，继续强化世界观、人生观和价值观教育，引导广大干部职工树立正确的权力观、金钱观和廉洁观，以“团结、廉洁、开拓”的精神凝聚人心，激发人气，鼓舞斗志。

同志们，放眼全局，光荣艰巨的使命催人奋进，审视自身，机遇与挑战并存。为此，我们将牢牢把握又好又快发展基调，在区委、区政府的领导下，突出决胜全面小康目标这一主题，主攻经济发展、城乡统筹、改善民生三项战略重点，充分发挥公共财政的职能作用，纳各方之策，举全局之力，为我区20*年在全市率先建成全面小康社会的目标作出积极贡献。

区财政系统干部学习培训会上的讲话

全面推行财政科学化精细化管理，事关改革发展稳定大局，事关财政职能的有效发挥，事关财政事业的健康发展，意义重大。我们一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，开拓进取、真抓实干，把推进财政科学化精细化管理作为一件大事来抓，切实抓紧抓实抓好。

（一）充分认识推进财政科学化精细化管理的重要意义

财政管理贯穿于制定和实施财政政策、编制和执行预算的全过程，是财政部门的日常工作。财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。近些年来，各级财政部门高度重视和加强财政管理，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，财政管理水平不断提高。但同时也要清醒地看到，与党中央、国务院和广大人民群众对财政工作的要求相比，与我们自己做好各项财政工作的愿望相比，仍有较大差距。主要表现在：财政法制体系有待完善，预算约束力不强，预算编制较粗，预算执行迟缓，预算资金的使用效益亟待提高，基础管理工作比较薄弱，管理信息化建设步伐仍需加快，一些管理干部素质与新形势要求还不相适应等。

“天下大事，必作于细”。财政职能作用的发挥都要通过一件件具体的工作去体现、去落实。做好财政工作，必须全面推进财政科学化精细化管理。科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，不断提高财政管理效能。科学化精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精细化是在科学化的指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员。通俗地讲，科学化就是要“抬头看路”，明确方向、目标并选择有效的路径。精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学的方向和路径前进。

全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。财政工作以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯彻落实，客观上要求财政管理必须实现科学化精细化。制定实施财政政策、编制和执行预算，都要符合科学化精细化管理要求，不能笼而统之，大而化之。科学发展观讲求质量和效益，财政管理要体现绩效的要求，就要做到科学精细。财政工作政策性很强，涉及面很广，关系经济社会发展全局和广大人民群众切身利益，又处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上。财政管理既有宏观的，也有微观的；
既有政策的研究制定和预算的编制，也有政策的贯彻实施和预算的执行，要求很高。这些特点都决定了必须实行科学精细管理，容不得半点疏忽大意。胡锦涛总书记曾指出：管理和技术是推动经济发展的两个车轮，同发达国家相比，我们管理水平上的差距比技术上的差距更大，要广泛应用现代信息技术和科学管理方式，努力提高企业管理水平。这些要求也同样适用于政府公共管理。我们在财政管理理念、管理制度、管理方法、管理手段、管理人员素质等方面，与发达国家相比都不同程度地存在着差距，需要通过全面推进科学化精细化管理来逐步缩小。

全面推进财政科学化精细化管理符合现代管理的发展趋势。当代管理理论与管理实践相互促进，不断发展。20世纪初，泰罗等人倡导科学管理，强调标准管理和管理流程控制。20世纪20年代至30年代出现的行为科学理论，主张通过多种方式激励人的积极性。第二次世界大战后，根据科学管理理论而建立的管理制度强调流程的规范化和标准化，同时注重发挥人的主观能动性和创造性，适应管理环境的变化，不断进行管理创新，提高管理质量和效率。在吸收传统管理经验和借鉴国外先进管理理论的基础上，我国也形成了许多有价值的管理理论研究成果。如有的理论认为细节决定成败，1%的疏忽可能导致100%的失败，成功来源于细节的积累。还有的理论认为，科学化精细化管理注重过程控制，体现于每一个管理环节，在持续改进中达到最优效果；
注重绩效考核，明确责任，有奖有罚；
注重成本管理，追求低成本、高效益。现代政府管理理论也认为，公共管理与企业管理之间不存在本质区别，企业管理中要求的绩效管理、质量管理、目标管理、成本管理、结果控制等，公共管理都适用。财政部门作为政府的重要组成部分，实行科学化精细化管理，符合现代管理理论的要求。

全面推进财政科学化精细化管理是新形势下做好财政工作的迫切需要。首先，要适应政府职能转变的要求。温家宝总理指出：要加快政府职能转变，建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府。财政是政府行为的反映。随着政府职能的逐步转变以及依法行政和行政管理创新的不断深入，完善公共财政体系尤为迫切，需要财政管理更加科学精细。第二，要适应财政收支规模不断扩大的要求。XX年，全国财政收入达到6.13万亿元，是1993年的14.1倍；
全国财政支出达到6.26万亿元，是1993年的13.5倍。日益庞大的财政收支规模，对预算的编制、执行以及效果考核都提出了更高要求。社会各方面都希望预算更加细化，透明度更高。只有全面推进财政科学化精细化管理，才能适应新的形势，工作也会比较主动。第三，要适应财政分配领域和服务对象发生变化的要求。近年来涉及民生的财政政策不断出台，特别是财政支持教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的民生政策越来越多，财政部门的服务对象由过去主要面向部门和企业，扩展到现在面向全社会、面向千家万户；
由主要涉及经济领域扩展到经济社会生活各个领域。财政服务的对象和层级明显增加，社会各界也更加关注，迫切需要财政工作更加细致有效。第四，要适应加强党风廉政建设和干部队伍建设的要求。实行财政科学化精细化管理，有利于规范财经秩序，有利于从源头上加强反腐倡廉建设，也有利于促进财政事业健康发展，提升财政部门的形象。

（二）推进财政科学化精细化管理的指导思想

当前和今后一个时期推进财政科学化精细化管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对财政管理的各项要求，坚持依法理财、科学理财、民主理财，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，建立完整的政府预算体系，完善预算编制制度，加强预算执行管理，强化预算监督，建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效，保障财政职能作用充分发挥，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面做出新的更大贡献。

推进财政科学化精细化管理必须坚持与时俱进，牢固树立现代财政管理观念。一是全局观念。认真贯彻党中央、国务院一系列方针政策和对财政工作的各项要求，自觉服从、主动服务于经济社会发展大局，充分发挥财政职能作用。切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是法治观念。将依法理财作为财政工作的灵魂贯穿始终，完善财政立法，加强财政执法，强化执法监督，做好执法考核，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持从时代要求和财政发展需要出发，分析新情况，总结新经验，解决新问题，在改革中创新，在创新中促进财政发展。四是效率观念。切实强化财政管理，提高财政资金使用效益，加强绩效评价，以尽可能少的投入提供尽可能多的公共产品和公共服务。五是服务观念。不断改进公共服务水平，做到管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中强化财政管理。六是责任观念。财政干部要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。强化责任追究，确保各项管理要求落到实处。这六个观念是构成现代财政管理观念的有机整体，互相联系，互为补充。无论是决策的形成、目标的确立、措施的选择还是财政具体工作的组织实施，都应当按照六个观念的要求，进行全面权衡和综合判断，确保财政工作始终沿着正确的轨道前进。

（三）推进财政科学化精细化管理的基本要求

根据上述指导思想和现代财政管理观念，推进财政科学化精细化管理要遵循以下基本要求：

一是突出依法理财。国家法律法规是财政管理的依据。财政管理必须依照法律法规进行，严格按法律法规行使权力、履行职责，做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，真正体现依法行政和依法理财的要求。

二是注重流程设计。合理的管理流程，是财政科学化精细化管理的基础。要按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。在流程设计中要做到目标明确、环节清晰，形成上下互动、左右联动、环环相扣的有机链条，努力实现各环节间的“无缝衔接”，有机配合，信息共享，既相互促进又相互制约，即提高效率又减少差错。

三是完善岗责体系。有岗必须有责、权责必须对等，是财政科学化精细化管理必须遵循的原则。财政科学化精细化管理要在优化流程的前提下建立健全岗责体系，从机制上保证权责一致，促进责任落实。要根据财政管理各项工作的职能和流程运转环节，科学设置工作岗位。明确界定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。形成包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究等要素的具体岗位工作规范，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。

四是加强绩效考核。绩效考核是实现财政管理科学化精细化的重要保障。要根据岗责体系的要求，按照奖优、治庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性与定量考核相结合，强化考核结果的运用，积极推进预算编制、执行等工作绩效考核，使财政科学化精细化管理的成效，体现到提高资金使用效益和财政管理水平上来。

五是健全配套制度。制度具有根本性、长期性、稳定性。要将工作中采取的有效做法，通过建立和完善制度的方式稳定下来，使各项工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在执行好已有行之有效的工作制度的基础上，根据形势任务的发展变化不断健全各项工作规范，努力做到反映财政工作规律，符合财政工作实际，可操作、可检查。

六是运用科技手段。财政科学化精细化管理要求运用先进科学技术，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化精细化，努力创新财政管理方式，提高财政工作质量和效率。要加快推进金财工程建设，建立财政管理各环节畅通、业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的财政管理信息系统。

二、推进财政科学化精细化管理的主要任务

推进财政科学化精细化管理是一个系统工程，必须坚持不懈，循序渐进，既要整体推进，又要突出重点；
既要着眼长远，更要立足当前，根据财政改革与发展的形势，确立不同时期的阶段性目标和工作重点，不断提高财政管理水平。

（一）加强财政法制建设

要以预算法修订和提升税收法律级次为突破口，着力完善财政管理法律法规体系。推动修订预算法，着重对一些亟待解决且管理制度基本成熟的问题进行修订明确。加快财政转移支付管理暂行条例、财政资金支付条例、国有资本经营预算条例、行政事业单位国有资产管理条例、非税收入管理条例、政府采购法实施条例等的立法进程。

（二）建立完整的政府预算体系

政府性基金虽已单列基金预算管理，但目前仍有相当部分土地出让等收入未纳入进来。国有资本经营预算刚开始试点，还不够完善。政府各类收入反映政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源的规模和份额，都应纳入政府预算体系管理。要进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保障基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的政府预算体系，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。

（三）加强预算编制管理

推进财政科学化精细化管理，必须紧紧抓住预算编制这个“龙头”，针对薄弱环节，进一步完善管理体系，健全机制和流程，努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。

一是细化预算编制。要做到科学、严谨、细致、准确。细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现“一上”预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目。基本支出预算要如实准确地反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及变化情况。项目支出预算在“一上”时要有明确的项目实施计划和时间进度，保证项目可执行，且一经确定原则上不得调整。涉及政府采购的要同时编制政府采购预算。大幅减少代编预算规模。建立重大项目支出预算事前评审机制，继续推进按经济分类编制预算试点工作，使项目预算做到实、细、准。

二是加强部门结余资金统筹使用。部门结余资金规模过大，是目前预算管理中一个非常突出的问题，要研究采取切实有效的解决措施。如基本支出结余原则上可以结转下年继续使用，用于批准的增人增编等人员经费支出和日常公用经费支出，人员经费和公用经费之间不能挪用，不得用于自行提高经费开支标准。有项目支出净结余资金的部门，在申报下年预算时，应将净结余资金全部作为该部门下一年度预算的首要来源，统筹用于该部门重点项目支出。部门基本建设项目净结余资金按一定比例上缴国库。建立部门消化累计结余资金的激励约束机制。对累计结余资金比上年减少的部门，财政部门允许其在不违反部门预算管理规定和财务制度的前提下，动用部分净结余资金解决应由财政负担的该部门历史遗留问题支出。对累计结余资金比上年增加较多的部门，财政部门在下达“一下”控制数时，视该部门结余资金增长情况，适当减少部门项目支出预算增幅或压缩该部门财政拨款预算总额。

三是推进资产管理与预算编制有机结合。研究制定行政事业资产配置、更新和报废标准，以制定通用资产配置标准为抓手，建立分层次的配置标准体系，推动行业特点突出的部门结合实际制定专用资金配置标准，逐步建立健全行政事业资产管理标准体系和配套制度。进一步完善相关的工作机制和工作流程，编制部门预算时要充分考虑部门占有的资产及其收益情况。切实加强新增资产配置专项审核和资产收益管理，实现资产配置管理和处置管理的有效衔接。

四是增强地方预算编制的完整性。一些地方特别是县级财政预算编制不完整，收支预算数往往只有决算数的一半，严重影响了预算的法治性和约束力，也不利于人大、审计和社会监督。按照综合预算管理的要求，对按规定应列入部门预算编报范围的单位和资金，要全部编报部门预算。

（四）强化预算执行管理

预算执行管理是财政管理的重要组成部分，是预算实施的关键环节，直接关系到党和国家各项重大政策的贯彻落实。

一是加强财政收入管理。在完善税收收入管理的同时，进一步规范政府非税收入管理。按照“正税清费”原则，清理取消不合理、不合法的非税收入项目，规范完善非税收入体系，依法征收。XX年前将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理，彻底取消预算外资金。全面实施政府非税收入国库集中收缴，取消执收单位过渡性账户。依法健全财政收入均衡入库机制。加强对经济运行的跟踪监测。坚持依法征收、应收尽收。

二是建立预算支出执行责任制度。部门是预算支出执行的责任主体。各级财政的部门预算管理机制要把督促部门加强预算执行管理作为日常工作重点，与部门一起强化预算执行工作。及时掌握和分析本级各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。将预算执行与预算编制有机结合，把上一年的预算执行情况作为编制下一年预算的重要参考依据，避免“两张皮”。各级财政的国库管理机构要按照预算确定的具体项目执行，并及时向部门预算管理机构反馈执行的相关信息。

三是提高预算支出执行的均衡性。完善规范预算执行情况分析报告制度，准确把握财政支出走势。加强用款计划管理，按照年度均衡性原则编制基本支出用款计划，依据部门预算和项目实施进度编制项目支出用款计划。完善项目支出资金预拨制度，履行相关报批程序后，可在同级人民代表大会正式批准部门预算前，按当年项目预算“一下”控制数的一定比例预拨项目支出资金，促进项目支出进度均衡化。正确处理好加快支出进度与科学调度库款的关系，保障支付需要，科学规范调度库款，防止出现“要么执行缓慢、要么超量预拨”的现象。加快转移支付执行进度。年初全国人大批准财政预算后，中央对地方的一般性转移支付预算指标除与预算执行挂钩的项目等特殊情况外，应在第二季度内下达。专项转移支付预算指标除有特殊管理需要外，应在第三季度末之前下达60%以上。省级财政应当比照中央财政的下达比例和进度，结合本地实际和管理需要，确定对下安排的专项转移支付资金年初和各季度的预算到位率，并逐年提高到位比例，确保基层财政部门和预算单位能够及时执行预算。推进专项转移支付资金国库集中支付。中央财政力争在3至5年内将具备条件的专项转移支付资金纳入国库单一账户体系进行管理，实行国库集中支付。地方财政对下的专项转移支付资金，也要逐步实行国库集中支付。

四是推行预算支出绩效评价。加快完善相关机制和指标体系，选择有关重点项目、民生项目，积极推行预算支出绩效评价试点。规范管理办法，研究将绩效评价结果运用到改进预算管理和以后年度编制预算中。逐步建立绩效评价结果公示制度。

（五）加强财政监督

财政监督是财政管理的有机组成部分，是保障财政职能作用发挥和国家宏观调控目标实现的重要手段。

一是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。积极推进监督关口前移，认真开展部门预算编制抽查、重大支出项目评审以及政策调研等工作。利用财政管理信息系统，强化专项支出的过程监控。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，强化财政违法责任追究，加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。

二是自觉接受人大、审计监督。进一步扩大向人大报送预算的范围。逐步细化报送人大审议的预算草案，对教育、医疗卫生等涉及民生的重点支出，细化到所有“款”级科目。对其他支出也要加大改革力度，逐步列示到“款”。认真整改审计发现的问题，防止“屡审屡犯”。

三是增强预算透明度。按照《政府信息公开条例》的要求，充分利用媒体及时公布财政收支数据以及政府预决算和转移支付预算安排情况，主动公开财政规范性文件等。在预算报告的明细程度和易读易懂方面，每年要有新进展，不断提高预算内容披露的详细程度。

（六）加快财政管理信息化建设

这对于提升理财能力和管理水平至关重要，有利于加强预算管理、强化财政监督、促进政务公开、提高工作效率。

一是明确总体目标。坚持统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，全面加强对财政资金和资产的规范化管理，逐步实现全国预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成，支撑和促进财政科学化精细化管理。

二是突出建设重点。全力实施金财工程应用平台，充分发挥其“多功能插座”作用，实现业务畅通和数据贯通。规范和建立流程通畅、业务协同、数据共享的一体化管理系统，实现预算编制、预算执行及监督监控全方位管理。逐步建立包含财政管理基础信息、财政收支运行数据及其他外部相关信息的大型数据中心，完整全面地记录财政资金和资产运行情况，实现财政经济数据的集中存储和统一管理。充分利用数据中心，加强对各类财政经济数据的统计分析，为财政决策提供科学依据。

三是坚持一体化要求。信息化建设是一项系统工程，涉及到财政工作的方方面面，必须坚持走一体化建设之路。要推进管理一体化，加强对信息化建设的统一组织和集中领导，统筹兼顾，整体规划。要推进业务一体化，根据财政管理要求，建立统一规范的业务流程。要推进技术一体化，统一相关数据口径、技术标准，建立规范的技术基础平台。

（七）加强管理基础工作和基层建设

管理基础工作和基层建设是财政管理的基石。各项管理基础工作做得如何，基层财政职能是否有效发挥，直接影响预算的编制与执行，以及各项财政政策措施的落实。

大力夯实管理基础。加强支出标准和项目库建设，完善定员定额标准体系，继续推进实物费用定额试点，积极加快项目支出定额标准体系建设。做好财政预算基本数据的收集整理工作，建立完善部门基础信息数据库，逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。完善财务会计制度。推进政府会计改革，改进现行主要以收付实现制为基础的预算会计体系，逐步引入权责发生制，研究构建政府会计制度和准则体系，建立政府年度财务报告制度。深化政府收支分类改革，建立统一规范、各级财政共同执行的政府收支科目体系。抓紧制定预算编制的“电子辞典”，从经济社会发展和财政管理工作的实际需要出发，科学设计预算支出科目的代码，全方位、多层次地反映预算支出的属性。标明预算支出的“三农”、民生、行政成本等属性，并由信息系统自动汇总生成社会各界非常关注的统计数据。

（八）加强财政干部队伍建设

人是财政管理中最活跃、最具有决定性的因素，是财政管理的第一资源。推进财政科学化精细化管理，关键在人。要加强干部队伍建设。

一是强化领导班子建设。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级财政领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，在提高财政管理水平中发挥强有力的领导核心作用。改进领导方式和方法，深入研究和探索财政管理内在规律，科学谋划财政管理工作。改革和完善决策机制，健全规则，规范程序，强化责任，提高决策科学化、民主化水平。

二是增强干部素质。加大干部教育培训力度。深化干部人事制度改革，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。

三是努力勤勉为民服务。要大力弘扬八个方面的良好风气，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，努力做到为民、务实、清廉。深入调查研究，多为群众办好事、办实事。要求真务实，真抓实干，增强工作责任心，脚踏实地，埋头苦干，努力创造经得起实践、历史和人民检验的成绩，不搞形式主义，不做表面文章。要严谨细致，勤勉敬业，把各项工作目标和任务具体分解到工作环节、工作岗位、工作人员，并加强督查督办，落到实处。要艰苦奋斗，勤俭节约，牢记“两个务必”，坚决反对奢侈浪费。要生活正派，情趣健康，加强道德修养，讲操守、重品行，摆脱低级趣味，保持高尚的精神追求。

四是切实做到廉洁从政。深入开展理想信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。坚决贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行流程，加大查处违纪行为力度，深入推进财政系统党风廉政建设和反腐败各项工作。当前要认真抓好《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的贯彻落实。

五是大力弘扬财政文化。积极宣传社会主义核心价值体系，加强财政工作宗旨教育，使全体财政干部明确价值取向，提高精神境界，塑造认真负责、严谨细致的敬业精神，团结协作、和谐共处的团队精神，积极向上、不断进取的工作精神。加大精神文明创造力度，并在全系统发扬光大。

二、结合谢部长的讲话，对我区财政近五年管理探索的基本评估。

财政资金是“龙头”，是“闸门”，财政资金对政治、经济、社会、文化、生态五大建设都有密切关系。要生产和提供又好又多的公共产品和公共服务，要形成风清气正的财权运行环境，需要在管理上下很大功夫。五年来，在区委区政府的正确领导和大力支持下，在区人大的督促帮助下，局领导班子带领全局同志，以“求真务实”思想为指导，以“规范运行”为目标，以“改革创新”为龙头，以“制度建设”为抓手，在财政管理各个领域进行了大量的不懈的探索和实践，形成了具有个性特色鲜明、符合我区实际的一整套财政管理体制、制度和办法，在全区经济社会事务管理中，发挥了重要作用，取得了显著成效。如：1、提出了促进*发展的“三大经济”（财源经济、楼宇经济和资产经济）理论，得到了区委、区政府的高度认可。2、应对市对区财政体制改革，制定和完善了区对街道的财政体制，形成了市、区、街道三位一体的利益共同体。3、应对城建体制改革，制定和完善了全区城建资金管理办法，累计成功运作城建资金120余亿元。4、组建了协税护税网络，成立了项目税收办公室，累计直接征收相关税收近10亿元。5、在部门预算改革方面基本实现了财政供给范围明晰、预算内外资金融为一体、预算涵盖范围完整、基本数据齐全、定额资料完备、项目管理细化、资金集中支付、政府采购规范、会计核算与部门预算配套、预算约束严格、预算报告便于审议的新型财政预算管理体制。6、全面推行了以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理改革，并在全省率先推行公务卡报销制度。7、完善了政府采购工作流程，建立了采购目录，明确了采购责任，近五年累计采购金额3.5亿元，节约资金近八千万元。8、在三区率先成立投资评审中心，累计为政府核减资金2亿元。9、统一了全区行政事业单位房屋租赁合同，加大了资产经营考核力度，在房屋租赁中充分引入市场竞争机制，盘活壮大了全区公有资产。10、积极优化全区财政支出结构，加大对关系国计民生和改革发展大局等经济社会事业方面的投入，财政的公共保障能力不断提高，近五年全区民生投入达10余亿元。

县财政工作会上的讲话篇4

全县财政工作会议领导讲话稿

同志们：

这次全县财政工作会议是县委、县政府在全面贯彻落实党的十八大、中央“八项规定”和全国两会精神，以及高压反腐倡廉态势和全民厉行节约的大背景下，召开的一次重要会议。借此机会，我就严肃财经纪律、反对铺张浪费等方面，讲几点意见，与大家共勉。

一、严格执行厉行节约有关规定

今年元月17日，习近平总书记就“遏制餐饮环节浪费，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作出重要批示。在这里，有必要进行重温和学习。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。元月20日，中央办公厅、省委办公厅分别发出通知，要求认真贯彻落实习近平同志重要批示精神。并强调，习近平同志的重要批示，是深入贯彻党的十八大精神、落实中央八项规定的新要求，表明了中央厉行节约、反对浪费的态度和决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀，反映了广大干部群众的呼声和愿望。随后，中、省、市相继就坚持厉行节约、改进工作作风制定下发了一系列文件规定。省委、市委制定了贯彻实施意见，出台了十项规定。近期，县委也制定印发了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。所有这些规定或实施意见对厉行勤俭节约、反对铺张浪费，都提出了明确要求，希望各镇各单位经常认真组织学习，在实际工作和生活中坚决贯彻落实。

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是中华民族的传统美德。新一届中央班子把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为当前乃至今后一个时期的一件大事来抓，我理解这既是建设廉洁政治的需要，也是强化提升各级干部素质的需要，更是凝聚党心民心最好的突破口。厉行勤俭节约、反对铺张浪费不是某个部门、某个行业的事，而是人人有责。狠刹奢侈浪费之风，没有例外，没有个别，必须人人动手，通过努力让大家养成良好习惯、变成自觉行动。近年来，我县经济社会快速发展，财政收入稳步增长，但由于各类支出变化因素增多，全县财政收支矛盾仍很突出，今年大约有1个亿的财政赤字。因此，各镇各单位必须准确把握形势，要把贯彻落实习近平同志重要批示，作为推动作风转变的重大契机，切实把思想和行动统一到中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及县委“八项规定”上来，坚决贯彻执行厉行节约有关规定，牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，带头厉行节约，反对“大手大脚”行为，坚决制止奢侈浪费，做到少花钱，多办事。财政预算一经县人大审定，各镇各单位必须严格执行，严禁随意调整和扩大开支范围，严禁擅自突破预算，提高开支标准，严禁无纪律无原则超预算开支。

二、严格遵守财政法规和财经纪律

财政法规是财政工作的基本准则。财经纪律是党的纪律的重要组成部分。自觉遵守财政法规和财经纪律是每名财政工作者和领导干部必须履行的义务，更是干部作风建设的必然要求。近年来，随着党风廉政建设的深入推进，各镇各单位积极采取有效措施，不断规范财务收支行为，财务管理水平明显提升，确保了各项工作的顺利开展。但是，从我们近几年群众信访和查办的党政纪案件来看，部分单位在执行财经纪律和规章制度中，还不同程度的存在着一些不容忽视的问题。例如：财务管理不规范，内部规章制度不健全；
违规开设银行帐户，私设帐外帐、“小金库”，甚至公款私存；
随意扩大开支范围，提高开支标准；
擅自处置国有资产，违规发放现金福利等。这些问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风和党风廉政建设所造成的影响决不可低估，必须引起各镇各单位的高度重视。各镇各单位必须认真学习严格遵守财政法规，自觉执行财经纪律，做到有令必行、令行禁止，严禁搞上有政策、下有对策。各财会人员要以对党和人民负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则、秉公办事，不做假账，模范遵守财经纪律和法规。

当前，各镇各单位要根据国家有关规定，重点对本单位的银行帐户情况进行一次全面自查清理，年底纪检监察部门将会同财政、审计部门进行全面检查。各单位的所有资金必须由其财务部门按照“收支两条线”进行统一核算和管理，严禁坐收坐支。除基本存款帐户外，一般不得再开设银行帐户，不得帐外设帐或公款私存。凡不符合规定开设的银行帐户要立即停止使用，一律注销；
需要保留的银行帐户，要严格控制和规范，并按照规定程序报批。今后各单位若有违规开设银行帐户的，一经发现先停职待查，再严肃处理，依法依纪从严追究单位负责人和财务人员的责任。

三、严格规范财政资金的管理和使用

各镇各单位要进一步建立健全财务制度，加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金管理规范安全。财政部门要及时修订完善财政资金管理办法，规范财政专户开立、变更、撤销等管理程序，强化对财政资金的种类、用途、审批等监管，严格资金拨付，严禁截留、挤占和挪用专项资金。要不断完善财政资金使用民主决策机制，切实提高财政资金决策的科学化和透明度，做到阳光理财、依法理财。

各镇各单位要严格执行公务消费管理各项规定，规范公务消费行为，大力压缩公务消费支出，千方百计降低行政成本，确保全县经济社会平稳健康发展。一要从严控制会议，降低会议成本。今后，各类会议不配发文具，不制作背景板，不悬挂彩旗标语，不摆放鲜花、水果，不发放礼品或纪念品，不将会议经费向基层或企事业单位转嫁。二要规范公务接待管理。各单位要加强公务接待管理、规范接待范围、严格接待标准、简化接待程序。严禁用公款大吃大喝、请客送礼、铺张浪费和进行各种高消费娱乐活动。严禁各单位之间相互宴请。严禁违反规定乱花公款和利用节假日滥发钱物。严禁向下属单位和企事业单位转嫁、摊派、报销接待费用。三要严格控制外出考察和学习活动。各单位要严格执行外出审批管理规定，三天以上的外出活动必须向县纪委报备，未经纪委批准，不得组织各类外出考察和学习活动。更不允许借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。四要严格公务用车管理。今年严格控制车辆购置，各镇各单位一般情况不买新车，确因工作需要的，必须经县委、县政府主要领导批准后，再办理报备审批手续。从严控制公务用车使用，不得利用职权借用或占用其他单位车辆，严禁领导干部驾驶公车、公车私用，加强车辆燃油、维修等支出管理，降低公务用车运行成本。

四、严格加强单位和干部的管理

各镇各单位“一把手”是本单位和干部管理的直接责任人。要认真履行好对单位和干部的管理责任。在管理好单位的同时，还要管理好干部，确保单位运行规范，干部不出事。

在单位管理方面，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，营造团结和谐的良好氛围，着力维护机关单位和党员干部清正廉洁、务实为民的良好形象。一要践行节俭风尚。认真组织单位干部职工全面开展厉行节约、反对铺张浪费行动，大力倡导节水、节电等低碳环保行为，从自身抓起，从现在做起，切实落实各项节约措施，坚决杜绝各种浪费现象，努力建设节约型机关，以实际行动践行勤俭节约的良好风尚，形成“人人崇尚节约、人人厉行节约”的浓厚氛围。二要强化财务管理。严格执行预算，结合实际，研究制定厉行节约、严格控制一般性支出的具体措施，及时制定完善严格的财务开支管理办法，明确标准，规范程序，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，切实把厉行节约、反对奢侈浪费、加强财务管理工作落到实处。三要完善管理制度。结合单位实际，加快制定完善各项财务日常管理、内部规章等制度，积极推行财务公开制度，严格办事程序，规范办事流程，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约，又相互协调的运行机制，形成科学、规范、完善的财务管理制度体系。

在干部管理方面，一要加强学习教育。注重加强单位干部党的路线、方针、政策和宏观经济、财政理论、法律法规及现代科技等知识学习，不断提高广大干部政策理论水平和分析解决问题的能力，争做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力适应形势发展需要。二要加强作风建设。今年将继续强化“作风转变年”活动，在此基础上深入推进“作风建设深化年”活动，切实加强机关单位和干部作风建设，认真贯彻落实效能建设八项制度，切实加大明察暗访和曝光力度，狠刹“干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、干部婚丧嫁娶大操大办”五股歪风，着力解决机关单位及干部作风方面存在的突出问题，切实提高工作质量和效率，确保作风转变见实效。三要领导做表率。领导干部作为一个行业和单位的领头人，备受社会各界关注，其一言一行直接影响一个行业或一个单位的风气。因此，作风的转变，风气的革新，领导干部至关重要。在加强单位和干部管理、严肃财经纪律及反对铺张浪费中，各级领导干部和单位负责人必须严于律己、以身作则，率先垂范、做好表率，才能带好队伍，干好工作，不辱使命。今后，单位和干部出事被媒体曝光，损害行业形象XX县上声誉的，纪委将从严查处，处分档次上调一级。

五、严格监督检查

纪检监察、财政、审计、司法机关等单位要充分发挥职能作用，采取有效措施，进一步加强对各单位财政资金和财务管理的日常监督检查，严肃财经纪律，强化财政资金监管，确保有令必行、有禁必止，切实提高法规制度的执行力。要切实加强对财政资金运行各环节、全过程的监督和制约，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪延伸到哪个环节，努力做到关口前移，防患于未然，确保财政资金使用和管理规范、安全、高效。特别是要紧紧围绕“三农”、教育等重点民生财政资金的分配与使用情况，组织开展专项检查，规范资金分配，监督资金使用，强化资金监管，确保各项财政资金落到实处。各执纪执法部门要加强信息沟通，共享监督检查线索和查处成果信息，提高监督检查的整体效能。对违反财经纪律的行为，视其情节，该通报的通报、该曝光的曝光、该立案的立案，绝不姑息。对违反财政法规和财经纪律的重大案件，要实行纪检监察、审计、司法等部门联合办案，严惩不怠，努力维护正常财经秩序，促进全县经济社会持续健康发展。

同志们，做好财政工作，事关全县经济社会发展大局。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，攻坚克难，狠抓落实，奋力推动我县财政工作再上新台阶，为推动循环发展，实现富民强县做出应有贡献！

县财政工作会上的讲话篇5

2021年廉政工作会上的领导讲话
同志们：
年州政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实中___届七次全会和总___在全会上的重要讲话、省届___第六次全会和强卫书记的重要讲话精神，总结年州政府___倡廉工作，安排部署年廉政工作。下面，我讲三个方面的意见：
一、惩防并举，年政府系统廉政工作取得显著成效
年，我们在州委的正确领导下，认真落实中央、省委___倡廉工作部署，以完善惩治和预防___体系建设为主线，加强机关作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，全州各级政府和政府各部门的廉政建设和_____工作取得了显著成效。突出表现在以下四个方面：
（一）强化监督检查，全面落实中央、省、州各项决策部署。对全州___个中央扩大内需项目和政府投资项目进行排查，及时纠正存在的问题，中央扩大内需促进经济增长政策得到全面落实；
对国家关于加快水利改革发展的《决定》、保供稳价和临时价格干预措施落实、保障性安居工程建设情况，以及关系农牧民切身利益的村道硬化、配套小桥、通村砂路等公共工程项目进行了专项检查；
对农村危房改造和游牧民定居工程、城乡低保和社会救助等___项国家补助资金到位情况进行监督检查和跟踪审计，各项民生政策得到全面落实；
围绕热贡文化生态保护区建设等重点项目，落实《重点项目目标责任制》、《县级领导干部重点项目联系制度》，把项目建设纳入目标管理，将各阶段责任落实到具体责任人和承办人，有力地推动了重点项目的实施。
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（二）着力解决损害群众利益的突出问题，政府系统的公信力得到提升。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，实行征用___告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度，规范办理征地手续，坚决依法制止违法违规强制征地拆迁行为，___万元征地补偿费全部及时足额发放；
实行药品集中采购制度，开展食品药品安全整治工作，医疗购销和医疗服务中的不正之风得到有效遏制；
认真治理义务教育乱收费和公路“三乱”问题，加强对行业协会、市场中介___、公共服务行业的监管力度，开展安全生产法律法规和责任制落实情况的监督检查，源头防范机制初步建立；
在全州___个政府部门、行业开展民主评议政风行风测评排序工作，注重排序结果的运用，促进了政府部门和行业风气的持续好转。
（三）加大案件查办力度，领导干部以权谋私和渎职侵权问题得到有效治理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，着力解决招投标、工程实施、资金使用、质量管理等方面的突出问题。严肃查处各级党员干部在土地征用、拆迁补偿中损害群众切身利益，支农惠农资金落实不力，克扣、挤占、挪用、___国家___，失职渎职、滥用职权的案件。年，全州各级监察机关共受理各类信访______件，初核___件，立案___件，给予党纪处分___人，案件办结率达到___%，保持了惩治___的高压态势。
（四）采取有效措施，促进廉洁从政。开展全州政府系统县级领导干部集中报告个人有关重大事项工作，充实完善领导干部电子廉政档案，将住房、投资、配偶子女从业等情况纳入档案管理，实现了动态（范本）监管。在州国土、交通、国税等部门推行廉政风险防控管理试点工作，认真查找重点岗位和关键环节的廉政风险，制定防范措
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施，完善监督机制。深入推进财政体制改革，严格控制和压缩行政经费，州级单位“___”压缩___%。继续开展“小金库”专项治理，进一步规范了公务员津贴补贴。开展党政机___务用车问题专项治理工作，车辆编制核定和清理纠正工作有序开展。积极推行政务公开，扩大政府信息公开范围，减少行政审批程序，促进了阳光政府、效能政府建设。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前政府廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是在涉及行政审批、土地征用、工程建设、资源开发等重点领域，个别领导干部和___工作人员存在以权谋私、权钱交易、___、违纪违法的情况；
二是在一些政府部门和执法___工作人员中有法不依、执法不公的问题依然存在；
三是弄虚作假、奢侈浪费等问题在个别地区和部门比较突出。这些问题如不认真、及时解决，势必会影响党群、干群关系，影响党和政府形象，甚至会影响到全州改革发展稳定的大局。
二、突出重点，深入推进政府系统廉政建设和_____工作年是实施“__五”规划的重要一年，加快发展的任务十分艰巨，要求我们必须有一支作风扎实、清正廉洁的干___伍，必须有一个政令畅通、令行禁止的政务环境，必须有一个心齐气顺、团结稳定的社会环境，这对进一步加强政府系统的廉政建设提出了新的更高的要求。全州各级政府和政府部门一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强___倡廉工作的重要性，切实按照“围绕中心、服务大局”的要求，把廉政建设放到更加突出的位置，采取更加有力的措施，务求取得廉政建设新成效。今年要重点抓好以下六个方面的工作：
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