信访讲话【完整版】

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信访讲话5篇

第一篇: 信访讲话

综治维稳信访工作讲话

篇一：在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话 在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话 （2012年 月 日） 同志们：
根据镇委工作安排，今天我们召开全镇综治信访维稳工作会议。这次会议的主题是深入贯彻全县综治信访维稳工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，全面部署今年的综治信访维稳工作。下面就如何抓好今年的综治信访维稳工作讲三个方面意见。

一、正确估价成绩和问题，增强做好综治信访维稳工作的紧迫感和责任感。

主要成绩：
1、领导高度重视，综治工作目标责任制得到有效落实。

镇党委、镇政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结帐，与各地各部门签订了综治工作目标责任书。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门认真履行职责，扎实开展工作，有效维护了社会和谐稳定。2011年度，全镇没有发生赴省以上集体访，没有发生恶性刑事案件，没有发生群体性事件及重大安全责任事故。XXXXX等村深入开展平安村、平安家庭创建活动，实现了“无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全责任事故”的工作目标。XXX派出所、XXX小学、XXX有限公司等在平安单位、平安校园、平安企业创建中，领导重视，措施得力，效果明显。

2、完善工作机制，社会各类矛盾得到有效化解。

坚持开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，矛盾纠纷实行周排查、旬研判、月上报，对各类矛盾纠纷做到了情况清、底数明。实行镇领导班子成员定期接访、下访制。对重点案件落实了“五个一”的责任包保。据统计，2011年全镇共排查各类矛盾纠纷437件，化解412件。XXX七组土地纠纷案、XXX村XXXX涉法涉诉案等一批重点信访案件得到有效化解和稳控。成功处置了9起非正常死亡事件，没有发生因处置不力而造成社会负面影响。

3、坚持严打整治，社会治安群众满意度不断提升。

认真组织开展了“两抢一盗”及“利剑”行动，2011年度全镇共立治安案件211起，查处211起；
立刑事案件94起，破案79起，其中现案40起、积案39起。共抓获各类犯罪嫌疑人74人。开展“清网行动”，追回各类逃犯10人。成功侦破2起重大刑事案件，1起系列摩托车被盗案，1起系列入室盗窃案，并抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额达20多万元。全镇社会治安群众满意度在去年专项测评中，位居全县第五名。

4、强化社会管理，平安创建活动不断深入。

在集镇安装了视频监控系统，落实了“三队三员”，社会治安防控体系建设不断完善。对宾馆、网吧、娱乐活动室及学校周边地区等重点部位开展了重点整治，定期开展了道路交通安全、消防安全、生产安全等专项整治活动。对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人群加强了跟踪管理与服务。深入开展了村（社区）等基层平安创建活动，平安创建知晓率和参与率不断提高，涌现出了一批平安村、平安单位、平安校园和平安企业。

这些成绩的取得，是镇党委政府高度重视和大力支持的结果，是各地、各部门密切配合与能力协作的结果，是全镇政法干警忠诚奉献、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇综治委向各级领导和全镇政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢！ 与此同时，我们应清醒地认识到：
1、面临的新形势。今年全国全省将要召开党的十八大和省的十四党代会，维护社会稳定是我们首要的政治任务，责任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要问题。①刑事案件的发案总量仍在高位运行。2011年，全镇共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特别是盗窃案件时有发生，呈高发态势。②影响稳定的社会矛盾十分突出。2011年，全镇累计发生镇以上越级上访86批131人次，其中进京上访2批2人次，赴省上访6批8人次，到县上访19批43人次，来镇上访59批78人次。XXX村XXX案等一批重点信访案件还没有得到彻底化解。非正常死亡事件呈上升趋势，处置难度进一步加大。③基层基础工作相当薄弱。一部分村（社区）及单位对综治信访维稳工作重视不够、组织不健全、阵地不落实、活动未开展、台帐未建立，工作流于形式，目标任务难以完成。少数村在年内发生多起刑事案件，个别村发生赴京访、赴县群体访及安全责任事故。二、突出工作重点，全面推进综治信访维稳工作 主要工作目标：“一争创”、“二上升”、“五不发生”目标。“一争创”：争创全市优秀平安镇和全县综治先进单位；
“二上升”：公众安全感上升、社会治安群众满意度上升；
“五不发生”：不发生进京赴省非正常访；
不发生县以上集体访；
不发生有影响的群体性事件；
不发生重大刑事案件和治安案件；
不发生重大安全责任事故。

1、着力推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定 一是狠抓矛盾纠纷排查。各村（居）委会、企事业单位要坚持对矛盾纠纷进行一周一排查，一周一上报。注重发挥湾长、社区门栋员、单位内保人员的作用，实行“横向到边，纵向到底”的网络化排查，对各类矛盾纠纷和不稳定因素不留死角，做到早发现、早处置。

二是畅通群众民意诉求渠道。坚持落实镇领导班子成员坐班接访及带队下访制。健全初信初访机制，严格实现首访、首办负责制和责任倒查追究制，对群众反映的问题要及时处理，做到件件有着落，事事有回音。

三是着力化解各类矛盾和不稳定因素。充分发挥村、社区、单位调委会和维稳工作站的作用，健全“大调解”工作机制，在完善“三调对接+司法确认”工作模式和”第三方”调解组织发挥作用上下功夫，坚持调解优先，以调结案，切实做到“小事不出村（组），大事不出镇（区），矛盾不上交”。

四是强化突发事件的预防和处置。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。及时上报非正常死亡案件，一旦发生此类案件，主要领导要亲自处理，有关部门要分工明确，确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。

2、坚持严打整治，不断深化平安建设 一是强化社会治安管控。一是继续深入开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击运输、建筑、娱乐等行业的黑恶势力。二是积极开展严厉打击严重暴力犯罪会战，重点打击杀人、绑架、伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪。三是适时开展打击“两抢一盗”专项行动，以集镇及周边地区为重点，严厉打击盗抢机动车、入室盗窃、盗窃农电设施、诈骗等多发性侵财犯罪。四是全面开展禁毒人民战争，加强对吸贩毒人员的动态化管理，有效控制毒品蔓延的势头。五是全力打造“天网”、“地网”、“互联网”三网合一的立体式社会治安防控体系，扩大技防覆盖面。继续加强“三队三员”（即街道巡逻队、村级联防队、单位保安队；
社区门栋观察员、流动人口协管员、农村治安信息员）建设，落实“以钱养事”、“以奖代补”政策，调动群防群治工作积极性。

二是强化重点地区和突出治安问题的排查整治。重点深化四项整治：集中开展以客车和校车为重点的道路交通安全专项整治，坚决整治黑车、不合格车和酒驾、“三超一疲劳”驾车等问题。集中开展校园周边、企业周边、集镇周边、集贸市场的治安整治，净化治安环境。集中开展网吧、活动室、宾馆等重点部位突出问题专项整治。集中开展消防、危化品、食品药品等领域的安全隐患专项整治。

三是深化平安创建活动。各村（居）、各单位要扎扎实实地开展基层平安创建工作，广泛开展行业、系统平安创建，开展“零发案”社区、村庄和单位创建等形式多样的平安创建活动，继续推广平安小袖标、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基层平安创建经验，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。要通过宣传车、短信平台、固定宣传标语、宣传资料等多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率和参与率。

3、围绕“十个全覆盖”，深入推进社会管理创新 一是集镇街道视频监控全覆盖。集镇实施技防“五个一”（一台视频监控设备、一个指挥中心、一套管理制度、一名干警负责、一套应急方案）工程，集镇街面、单位、小区及重点场所视频监控安装探头达到100%。二是集镇街道巡逻队全覆盖。在XXX集镇和XXX集镇配备专职巡逻队，由综治办牵头，在案件多发区域、行业、街面、时段进行巡逻，打压犯罪分子的空间。三是农村湾长理事制全覆盖。以村为主体、以湾组为单位，健全湾长理事网络，深化“四联四到户”服务管理模式（事务联管、访问到户；
文明联创、宣传到户；
治安联建、管理到户；
服务联动、帮扶到户，促进平安农村、和谐农村建设）。实施10户电话联防，促进平安建设。四是单位内部三防措施全覆盖。完善人防、物防、技防措施，健全内保组织，切实做到守好自己的门、管好自己的事、看好自己的人。五是社区门栋关照员全覆盖。按照社区网格化服务管理要求，建立门栋治安员，管理楼栋。六是基层平安创建全覆盖。建立平安创建示范点，推进平安创建深入开展。七是各级调解组织全覆盖。积极推进非公经济组织和社会组织人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和规范化建设。八是重点人群服务管理全覆盖。以基层组织为依托，分类施策，因人施教，有针对性地做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年及易肇事肇祸精神病人等重点人群的服务管理工作。九是社会稳定风险评估全覆盖。严格执行经济效益和稳定风险“双评估”，有效预防和减少不稳定因素。十是综治保险全覆盖。全镇农村综治保险宣传入户率达100%，参保率达80%以上。

三、加强组织领导，强化工作责任，狠抓工作落实 一是要落实责任。首先是思想上要高度重视，要切实增强“发展是硬道理、稳定是硬任务”，“抓稳定就是抓发展”的观点。要把综治信访维稳工作纳入各级各部门重要议事日程（党委作出了表率），切实研究并解决实际问题，做到“五个落实”，即：领导落实、队伍落实、阵地落实、活动落实、资料档案落实。各级党政一把手要切实担负起“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的责任，严格实行责任追究，以责任到位促进工作措施到位。

二是强化督办考评。建立综治维稳工作例会制度，健全综治信访维稳工作目标考核机制。坚持每月一调度、半年一检查、年终一考评。对专项重点工作进行重点跟踪督办，对工作不力的单位和个人要严肃通报批评，对工作搞的好的单位和个人要给予嘉奖。

三是狠抓基础。要切实加强镇综治维稳中心和村综治维稳工作站规范化建设，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的联动工作机制，完善党政领导、部门参与、条块结合、上下联运的基层工作网络。帮助支持治保会、调委会、湾长、平安中心户长开展工作，认真落实日常管理、教育培训、考评奖惩、待遇保障等各项措施，更好地发挥他们在化解矛盾纠纷、宣传法律政策、协助社会管理等方面的积极作用。

第二篇: 信访讲话

在信访稳定专题工作会上的讲话

同志们：

刚才大家已经学习了股份公司信访事项办理规范和化解认定标准工作的文件和对***信访失控问题的通报，我们要汲取***深刻教训，认真迅速排查集团所属各单位信访隐患，召开专题会议对信访事项办理规范和化解认定标准进行认真学习和领会，安排部署好今后工作，确保公司信访稳定不出任何问题。下面，我就2018年信访工作作简要总结并安排近期信访工作重点：

一、2018年至今工作回顾

集团公司信访工作在上级信访部门的正确指导下，在公司党政全力支持下，认真贯彻执行上级决策和公司相关部署；
不断建立健全信访工作各项制度，修订和完善了各类信访规章制度7类20项；
积极畅通信访渠道，设立信访接待室，实行台账式管理，一年来共接到来访9件13次，接待受理的信访案件全部都给予及时的交办、转办和督办；
全面落实了信访工作各级领导责任制，明确了各子公司分管信访领导和信访工作人员；
严格把控时间节点，公司未发生赴省、进京访事件，圆满完成敏感期信访稳定工作任务；
在八一建军节期间和春节期间，对集团公司所属单位退役转业军人进行了走访慰问；
同时强化矛盾隐患排查化解力度，积极推动矛盾排查化解攻坚行动，妥善化解了一批矛盾隐患，较好地维护了公司的稳定。

二、当前信访形势分析

一年多来，公司信访稳定工作总体运行平稳，没有发现严重的矛盾隐患和发生恶性群体事件，这都是大家上下一心，通力合作的结果，对大家的辛勤工作，表示感谢。但是，信访工作形势依然严峻。从国家层面讲，今年的国家大事特别多，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、人民海军、空军建军70周年、第二届中国国际进口博览会、2019中国北京世界园艺博览会、建国70周年等重大活动贯穿全年；
从公司层面来说，在国家供给侧结构性改革大背景下，安全、环保和稳定权重日益增加，在公司改革发展的进程中，难免会遭遇各种矛盾和隐患，这就要求我们在工作中必须做到“三个严防”和“三个千方百计，即：严防落实中落空、严防掌控中失控、严防重视中忽视和要千方百计解决问题、千方百计做思想工作、千方百计保稳控。

股份公司董事长、党委书记***同志在刚刚召开的第四次安委会暨五月份安全办公会上也强调：要突出抓好当前信访稳定工作。当前，股份公司处于转型发展的关键期，也是各种问题和矛盾集中爆发期，我们要善于用智慧和能力去化解和解决面对的各种矛盾和问题。对于信访稳定工作，信访部门要负责协调排查，专业部室要做好政策解读，基层矿厂要抓好教育稳控，公安保卫负责依法打击，各级领导要“一岗双责”，主要领导负总责，主管信访领导具体抓，分管领导分工负责，形成自上而下、自下而上的完整体系。

三、近期信访工作重点

1、强力推进各单位信访事项标准化工作。

各单位依然存在领导班子和分管领导重视程度不够，职责不清，组织机构不健全，制度不完善，人员配置不到位、资料混乱不完善等诸多问题。通过这次通报，各单位相关责任人员一定要警醒起来。这次股份公司转发大集团的信访事项办理规范和化解认定标准的通知，也为我们开展工作提供了标准和规范，各单位回去要认真学习这个文件，要学深、学透、学通，不能只停留在文件表面，还要在具体的工作实践中运用，如不予受理就有11种情形，不再受理也有4种情形，要学会如何清晰界定这些通知情形的使用范围，把文件中的条款转化成我们实实在在的工作。

2、着力开展信访矛盾隐患集中化解行动。

面对信访矛盾隐患，各单位要认真研究分析信访矛盾产生的主要原因，研究解决问题的具体途径，有针对性解决问题，在这里举个公司***解决村企矛盾的例子，前年由于解决问题不及时，造成大量村民集中上访，造成不好影响。去年工作中，他们早谋划、早解决，积极主动，有效化解了矛盾纠纷。另一方面，当前各单位都仍有需要解决的矛盾隐患顽疾，如***职工长期反映环保、安全问题、股份外派涉军人员要求调回问题；
***职工反映**小区工作中存在的一些问题；
工伤职工反映生活困难问题。有些只为自己一己私利，今天告这个问题，明天告那个问题，无理缠访，频繁上访，造成对企业和部门不好的影响。尽管大家做了很多的工作，但仍然直到现在还在一直向上反映问题。这些问题，既有客观的原因，也有我们主观的原因，我们对这些问题要认真研究，责成专人采用询问、座谈、教育等多种形式，合理排查解决，不可放任不管。

3、再次重申信访各级领导责任制。

各单位党政主要领导是本单位信访工作的第一责任人，对本单位的信访工作负总责，这一条一定要落实到位，各单位信访工作出了问题，首先问责的一定是党政一把手，这就要求各单位党政一把手要切实加强对信访工作的领导，把信访工作摆在重要位置，认真部署信访工作，亲自解决和部署重要信访事项；
分管信访工作的领导对本单位的信访工作负直接责任，负责抓好各项具体工作的落实，要加强综合协调和督促检查，有效推动信访工作决策部署的贯彻落实；
其他领导实行一岗双责，既要抓好分管工作范围内的业务工作，也要抓好分管工作范围内可能产生和现有的信访工作。

4、立即开展信访矛盾隐患排查行动。

各单位要深刻汲取***信访失控问题的教训，立即组织开展本单位信访隐患排查化解工作，重点对上级交办、影响各单位和谐稳定的重大矛盾隐患纠纷等突出问题进行一次全面细致的排查；
对排查出的隐患要建立信访矛盾隐患排查台账，切实落实 “五包五定”（包协调，包督办，包落实，包解决，包稳定；
定领导、定方案、定专人、定措施、定时限）和 “五个一”（即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施）工作机制，同时将所排查的重大信访突出问题上报公司信访办，公司信访办也要对交办、转办的信访件进行督查；
特别是在敏感期间，各单位要做到早谋划、早行动、早处理，按照三到位一处理（即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）工作要求进行处置；
如遇紧急突发事件，各单位要在第一时间上报集团公司。并且立即启动应急预案机制，涉事单位负责人要在第一时间赶到现场，劝返带离上访人员，避免事态进一步扩大和恶化。

5、严格考核问责机制。

按照 “谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，切实把责任落实到单位、落实到具体人；
公司信访办要建立考核长效机制，特别是要把今天会议安排的工作将列入年度信访重点督查范围，通过听取汇报、查阅档案、约见代表、实地查看、明察暗访等形式，不定期进行督查；
对工作重视不够、重大问题报送不及时、整治不力、“挂账空转”，甚至弄虚作假的单位，视情况进行通报批评、约谈；
对发生大规模来集团、到县、赴省、进京集体访或极端恶性事件的，取消该单位年终评优评先资格并严格追究涉事有关人员责任。

同志们，大家要把保安全、保稳定、保环保作为当前企业发展的第一要务，确保不出任何问题，因此我们必须认真对待，加强领导，强化责任意识和使命担当，切实提高政治站位，充分认识信访稳定的重要性，踏踏实实的工作，确保全年信访稳定工作任务目标圆满完成。

第三篇: 信访讲话

在**镇安全信访稳定工作会议上的讲话

**镇党委副书记 ***

（2010年12月28日）

同志们：
      今天会议的主要任务之一，就是总结全年信访维稳工作，动员全镇上下进一步认清形势、提高认识，明确要求、强化措施，坚定信心、扎实工作,全力做好当前和今后一个时期的信访维稳工作，在新的起点上努力开创全镇信访维稳工作的新局面。根据会议安排，我先就信访维稳工作讲几点意见。

一、2010年全镇信访维稳工作的简要回顾

即将过去的2010年，是我镇各项工作取得显著成效的一年，也是信访维稳工作有新起色、新进步的一年。全镇上下认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于信访维稳工作的重要部署和要求，坚持立足镇村实际，面对新形势下信访维稳工作的新特点，创新工作思路，落实工作措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结合，突出重点，务求实效，围绕中心，服务大局，着力解决群众反映的突出问题和实际困难，信访维稳工作取得了一定成效，为改革发展稳定作出了积极贡献。全镇上下对信访稳定工作的重要性有了感性上的认识，同时也提升了各级干部驾驭复杂局面的工作能力。镇党委、政府高度重视信访维稳工作，镇党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作，严格落实“一岗双责”制度，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、抓落实的稳定工作责任体系，切实将信访维稳工作责任落实到位，在全镇推行主要领导包全镇、分管领导包片包部门、驻村干部（单位负责人）包村（包单位）、村居干部包社包个案的“四包”责任制，真正形成一级抓一级，一级对一级负责，人人身上有压力，个个身上有担子。对确定的重点人和重点事，镇党党政主要领导亲自挂帅，亲临一线，实地调研，现场办公，积极寻找化解不稳定因素的“金钥匙”，促进和带动全镇上下抓稳定，给全镇的稳定工作注入了活力，真正把领导重视、身先士卒、积极主动抓稳定落实到了实际行动上。

上周五县考核组对全镇年度目标完成情况进行了分项考核，我镇的信访维稳工作得到了考核组的充分肯定，考核评分在全县名列前茅。成绩来之不易，这是全镇广大干部群众共同努力和辛勤劳动的结果。

二、认清形势，切实增强做好信访维稳工作的紧迫感

1、关于信访维稳工作基本形势

随着改革开放的深入、利益关系的调整，矛盾纠纷、信访问题成为影响社会稳定的一个突出问题。一是历史遗留问题与现实问题相互交织；
二是经济利益诉求与个人权益相互交织；
三是合理要求与不合法方式相互交织；
四是多数人的合理诉求与少数人的无理取闹相互交织；
五是群众的自发行为与个别人的恶意挑唆、暗中操纵相互交织。我们必须清醒地看到,我镇信访维稳工作仍然面临着较为严峻的形势。影响稳定的热点难点问题在短时期内仍难以得到彻底解决。我镇在信访总量下降的同时,突发性群体上访和越级上访问题不断发生,镇、村信访案件反映的问题主要集中在六个方面:

一是换届选举问题。极个别落后村的换届选举工作已到攻坚阶段,换届选举中出现的程序不合法、个别人拉选票、贿选以及以往村干部工作作风粗暴、工作方法简单等敏感问题引发的上访纷纷出现,这类问题占来访总量的10%。

二是土地问题。随着农村税费改革的结出,国家采取“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，许多惠农政策的实施，许多惠农政策都与土地有关，但有些村土地调整不符合现行国家政策,这些问题占来访总量的16%;另外,涉及占地补偿安置的问题占来访总量的13%。

三是改制遗留问题。主要是关于拖欠职工工资、欠缴养老保险金、要求加入医疗保险、借款归还等问题的上访持续不断,越级集体上访增多,这一类占来访总量的15%。

四是困难群体生活救助问题。特别是年末岁尾,更是困难群体要求落实待遇及寻求救助的集中时期,各类抚恤金、救济金发放和困难群体救助等问题,有可能造成范围较大的群众上访。这类问题占来访总量的5%。

五是民办教师问题。目前,我镇个别民师四处串联,秘密召开会议,继续反映其身份和待遇等已经有明确答复意见的问题。

六是涉法、涉诉、涉军问题。各类经济纠纷、民事纠纷、信访老户和涉军人员上访一直占据较为突出的位置。

产生这些问题的原因,主要有以下六个方面:

一是少数基层干部对党在农村的方针政策理解不透,执行不到位;

二是极少数干部经济不清、村级帐目不公开、不真实、透明度差;

三是少数基层干部作风简单粗暴,对群众反映的问题处理不及时或不公道,遇事不按法律程序办事,甚至激化了矛盾;

四是有的班子内部不团结,互相攻击,公开对立,在群众中造成不良影响;

五是个别村对村庄规划的执行不严谨,乱批乱建,村干部及乡镇建设部门把关不严,执行力度不够,导致激化矛盾;

六是仍有部分村执行农村土地承包政策有偏差,土地承包没有严格按照中央政策去办,有的不做过细的工作,强行收回群众的承包田等。这些问题,必须引起我们的高度警觉。

此外，少数单位在工作上还存在一些薄弱环节。个别单位在思想认识、工作措施、落实力度等方面,与上级要求还有较大差距,有的对省、市、县频繁开会、研究信访工作存有厌烦、抵触情绪,工作不主动,排查不彻底,使相同的问题接二连三地出现;有的对重点时期、敏感时期的信访工作缺乏足够的重视,对上访老户和可能发生的集体访心中无数、缺乏预案,看不到重点时期一旦发生重大、群体性问题造成的严重后果,从而导致工作的被动;全镇创建"平安"工作还不够平衡,有的地方人员不落实、经费不落实,技防物防不到位,经常性工作开展不正常,导致盗窃案件发案较多,群众安全感受到影响。究其原因,主要是个别 干部在对信访工作的认识上中存在四种误区:一是认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信访问题无小事”的意识不强,片面认为信访工作不是村中心工作,不容易出政绩,群众反映的问题是鸡毛蒜皮的小事,成不了大气候,无妨工作大局,对出现的问题反应不敏感,处理起来拖拖拉拉,“紧病慢大夫”,结果小事拖大,大事拖难,群众不信任,使问题扩大化、复杂化,或因工作疏漏、留下隐患而形成新的问题,造成重信、重访和越级访。二是认为群众反映问题是“找麻烦”、“闹事”。缺乏换位思考、宗旨观念不强、工作作风差,强“堵”硬“压”,思想上不能正确认识和对待群众来信来访,存在厌烦、抱怨情绪,把群众反映的问题视为"找麻烦"、"闹事",不耐心倾听他们的呼声和苦楚,不平心静气地与他们沟通,冷"眼"冷"语",不疏不导,轻则不理不睬,敷衍塞责,重则出言不逊,厉声训斥。对所发生的集体访、越级访,不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹,强调客观理由,推卸责任。结果误了群众的事,凉了群众的心,损坏了党和政府的形象。三是处理信访工作"就事论事"。不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法,工作中凭经验、凭主观臆断或因私而偏,对信访个案只重表象,不看实质,看不透问题的根本结症,弄不清问题的相互关联,不能由此及彼,由表及里,处理起来常常是就丁抓丁,就卯抓卯,"糊涂僧判断糊涂案",结果治标不治本。四是信访工作习惯于搞"一阵风"。缺乏长效性保障措施,头脑中"搞好稳定才能求得发展"这根弦没有时刻绷紧,平时不注重基础性工作,而是习惯于搞阶段性突击,一遇到敏感问题就仓促上阵,搞集中整治。由此可见,影响全镇稳定的因素仍然大量存在,维护社会稳定的任务还非常艰巨,信访工作的形势不容乐观。全镇干部,必须清醒地认识到当前维护社会稳定的极端重要性。

2、关于群众信访误区

误区一，信访群众普遍认为以上压下而进行信访，可以促使信访问题得到尽快解决。一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高，找的主要领导职务越高，由他们给下级责任部门或主管领导施加压力，信访问题就越容易得到解决。一信多投的现象较为普遍，而真正向有权处理信访问题的本级行政机关反映问题的却不多。群众来访也如此，信访干部在接访过程中，常常听到有上访群众说，我不找信访局的同志，我要找党委、政府一把手。

误区二，信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访，通过扩大社会影响可以给基层施压。平时，信访干部在接访中常有信访群众说，你说没有政策，等我到重大活动和节日来上访就有政策了。有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间，是各级领导要求维护稳定的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的重视，就会及时给予解决他们的诉求，就算达不到预期目的，也多少会得到一些好处。少数上访群众尤其是极个别上访老户在这种错误思想的支配下，专门选择重大活动和节日期间上访。

误区三，信访群众认为信访部门包治百病，什么事都能解决。信访群众认为信访部门就是代表党委政府解决一切问题的责任机构，不区分什么类别的问题，都找信访部门，问题反映到信访部门，信访部门就应该立即给予解决，否则就是信访部门工作失责失职。因此，对信访部门按照《信访条例》要求依法依程序处理信访事项很不理解，因而采取反复纠缠的方式来反映个人的诉求。

误区四，不少信访群众认为变换上访对象，可以使信访问题获得更好的解决。错误地认为这个领导或部门已回复按政策不能解决的问题，找到其他领导或部门就可能有希望得到解决；
上一届领导说不行不等于下一届领导说不行。常常有信访群众存在有一种侥幸的心理，找了这个领导又找那个领导，找了个部门又找那个部门，甚至有的是上一届领导已按政策处理了的，到换届之后他又旧事重访。

误区五，信访群众认为人多就是政策，人多信访问题就能解决，更有甚者有少数信访人策划、组织大规模上访，抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。认为政策也是人制定的，不是一成不变的，上访的人数次数越多，就会引起领导的重视，就会重新调整政策；
少数信访人甚至有时常伴有过激和违法行为。信访干部在接访中，常发现有些集体访组织严密、准备工作充分、分工明确，更有甚者在信访接待场所公开用手机组织群众集体闹访、缠访。

3、关于信访误区产生的根源

第一，信访群众的文化素质、法制意识和依法维权的意识参差不齐，对信访工作的理解存在差异，少数信访群众以个人主观感觉和习惯进行信访活动，更有甚者是道听途说或是受人唆使，缺乏主见，致使其行为超出了正常的信访轨道，有的甚至违法，但自己全然不知。

第二，有的信访群众在利益驱动下不择手段信访，罔顾公序良俗。一些信访群众不惜采取一切手段和办法，进行越级上访，重复上访或聚集群众向政府施压；
还有一些信访群众存在法不责众的心理，专打擦边球，认为只要是上访怎么干也不犯法，政府也不会把他们怎么样。

第三，一些特殊群体认为其身份特殊，上访也应享受特权，认为自己反映的信访问题应与一般群众的信访问题区别对待，有关部门和领导应特事特办，甚至认为自己有过激的信访行为也是情理之中的事。

第四，少数职能部门在制定政策时存在本位主义，部门利益为重，执行上级政策不到位，甚至存在侵害群众合法权益的现象。

4、关于破解群众信访误区的途径

如何引导信访群众消除对信访的误解，走出认识误区，是信访工作面临要探索和研究的重要课题。据调查，目前大部分信访群众是相信党委政府的，都能理性依法信访，并不想越级信访、集体访、重复访，更不想把问题复杂化。为此，只有掌握主动权，善于发挥主观能动性，不断总结经验，纠正认识偏差，带着问题探索解决的办法，才能引导群众走出信访的误区。

第一，要讲清楚一个道理，即依法信访的硬道理。在实践中，更加强对信访群众的民主法制教育，向他们讲清楚依法信访、依法维护自己的合法权益的重要意义。依据《信访条例》告知信访群众有关信访事项：①信访是法律赋予每个公民的权利，畅通信访渠道是加强党和政府同人民群众联系，及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要措施，每个公民都依法享有提出建议和申诉的权利。②信访工作的受理、办理和督办的程序以及时限，告知其信访应通过何种途径，如何提出，有关部门应按何种程序，如何办理，让信访群众知晓重复访或越级访既花时间又费钱财，避免产生“有病乱投医”的现象。③信访诉求提出的范围。即哪些属信访处理的问题，哪些属诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的投诉、请求，哪些问题应向人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。信访工作不是“万金油”，不是什么事都可以受理。④信访群众应依法维权，违反《信访条例》规定，采取“六种禁止行为”（在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
携带危险物品、管制器具的；
侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为）信访的，应承担相应的法律责任。让信访群众明白信访是合法权利，但必须依法信访。

第二，要表明一个态度，即依法限期办理信访问题。群众反映的信访问题一定要依据《信访条例》规定程序进行受理，按政策的规定进行调处。据调查，信访对于大多数群众来说也是不得已而为之的事，他们是出于对党委政府的信任，向党委政府反映问题，请求帮助和解决困难，希望信访部门能给一个肯定而明确的答复。但在实际工作中有少数部门的领导或工作人员往往以“请示领导”或“调查研究”之类的话应付，使信访群众误认为这事可能比较复杂，在这里可能解决不了，只有找主要领导或找上级部门要求解决，无形中导致了越级访或闹访现象的发生。因此，要防止此类现象的发生，信访工作要本着“群众利益无小事”的精神，除个别特殊情况外，对一般问题应直截了当地告诉信访群众是否受理，何机关受理，谁负责调处，什么时间有结果。这样可以打消信访群众不必要的担心，做到心中有数。即使信访群众对答复不满意，也应明确告诉信访群众“你有权要求复查和复核”，让信访群众吃个“定心丸”。

第三，要有一个调处法则，即坚持公开、公平、公正的原则处置信访事项。在调处信访事项时，执行政策不公、处理事情欠妥，是导致越级访、重复访和闹缠访的重要原因。信访群众误认为在你这里不能依法依政策办事和处理问题，就会失去应有的信任，另辟蹊径。因此，信访部门在处理信访事项或信访事件过程中，要换位思考，要站在“立党为公、执政为民”的高度，认真对待群众信访反映的问题，从实际出发，认真分析信访问题的成因，深入调查研究，严格依法依政策办事。不能依靠想当然、更不能漠然置之。应带着深厚的感情依法公开、公平、公正地调处各类信访问题（事件），解决人民群众关心的现实问题和生产、生活中遇到的各种困难。这样既可以把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，又可以在源头上避免问题的升级或矛盾上交。

三、加强领导，明确要求，确保信访维稳工作取得明显成效

做好当前及今后一个时期的信访维稳工作涉及范围广、任务重、要求高、影响大，必须强化领导，明确要求，确保工作取得实效。要更加认识到信访稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性。要以这次安全信访稳定会议为动力，扎实开展好大排查、大接访、大调处、大化解工作，落实好全镇信访稳定制定的新思路、新目标。各级干部要尽职尽责，竭尽全力为巨龙的经济发展营造宽松良好的社会环境。

一要强化领导责任。做好信访维稳工作，关键在领导，重点在落实。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，工作中要做到守土有责，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，不使人民利益受损。要一级抓一级、一级对一级负责，不将矛盾和问题推给上级、推向社会，不给国家添乱。要严格执行领导责任查究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致发生严重危害社会稳定的单位，要严肃追究领导责任。对那些因决策失误、责任措施落实不力、工作方法简单、作风粗暴、失职渎职造成群众越级非正常上访、重复上访、甚至进京到省，后果严重的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

二要加强督查协调。对摸排出来的矛盾纠纷和不稳定因素，明确责任单位，提出处理意见，对久拖不决的案件责成有关部门限期办结，明确专人督查。对信访苗头排查不认真、不细致、信访问题跟踪处理不及时的，要加大信访件办理的督查与指导力度，要加强与其他部门的沟通与协调，不断提高维稳工作的能力和水平，确保在原有信访矛盾得到有效解决的基础上，不引发新的信访事件。

三要严肃纪律约束。做好特殊时期的信访维稳工作要有铁的纪律作保证。要严格遵守政治纪律，要在思想和言行上始终与中央和省市保持高度一致，切实做到令行禁止，坚决反对搞上有政策，下有对策，阳奉阴违。要严格遵守组织纪律。要严格按照国务院《信访条例》的要求，针对工作中的各个环节，从小事抓起，从细节抓起，把小事做细，把细事做实。凡是在工作中发生推诿扯皮、延误工作、造成用严重后果的，坚决按照工作纪律，严肃查处，绝不姑息。要严格遵守群众纪律。要用好、走好群众路线，善于宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众解决好信访问题。要严格遵守工作纪律，忠于职守，通讯工具要保证24小时畅通。

做好信访维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要以高度的政治敏锐性和工作责任感，恪尽职守，扎实工作，全力维护稳定大局，为促进经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

四、明确任务，强化措施，扎实做好当前信访维稳工作

当前，社会主义和谐社会建设对我们提出了更高要求，面对严竣的信访形势和艰巨的维稳压力，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强责任意识和忧患意识，创新工作方式方法。要站在一定的高度认真思考农村平安建设、和谐建设的新问题，探索研究推动工作的新对策。

1、排查梳理，掌握情况。要摸清实情谋对策，明确思路抓落实。思路来自哪里，对策如何制定，首先要摸清全镇不稳定因素具体实情，只有知根知底，才能有的放矢，采取针对性的措施。深入基层、掌握情况，是调处矛盾纠纷，促进社会稳定的基础。这些信访案件，绝大部分是重复上访、越级上访、群体上访案件，情况复杂、时间长、影响大。同时，我们也要看到这些信访案件，只涉及个别单位，只是群众反映意见的一部分，可能还有许多的问题没有排查出来，没有反映上来，可能还有许多地方的问题没有暴露，我们不能疏忽大意、心存侥幸，而要进一步加大工作力度，主动到问题较多、矛盾集中、情况复杂的地方调查摸底，主动接触群众，尽可能多地倾听群众呼声、关心群众疾苦，掌握群众诉求，绝对不能守株待兔。特别是对比较集中矛盾和问题，如村两委换届、干部待遇等突出问题要进行重点详细排查摸底。对排查出来的这些问题要分门别类，梳成辫子，建立台帐，无论是个案问题还是带有共性的问题，无论是迫切需要解决的治标问题还是要以深层次解决的治本问题，无论是本级本单位可以解决的问题，还是需要上级牵头协调解决的问题，都要全面了解，做到胸中有数，只有这样，才能提高信访工作的针对性和有效性。

2、畅通渠道，及时化解。畅通信访渠道，是了解掌握社情民意，加强党和政府与人民的密切联系，及时化解矛盾的有效举措。我们要主动走访联系信访户，倾听诉求，掌握动态。一要积极开展干部下访活动。把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。二要落实领导接待日制度。要通过这一制度的实施，集中解决一批信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。三是要坚决执行信息报告制度。各单位对发生的信访稳定问题，一方面要采取措施积极应对，另一方面要密切掌握事态发展，及时报告，做到急事急报，特事特报，大事快报，不得瞒报、迟报、漏报，确保重大信息、突发事件得到及时处置。

3、落实举措，确保稳定。一要落实好包案责任制。认真排查，确定重点案件，按照属地管理的原则，实行包案处理责任制，责任单位对排查出的不稳定的案件，不但要包调查、包处理，还要包做上访人的思想工作，一包到底，解决到位。包案的领导要迅速熟悉情况，认真调查分析，查找问题根源，督促问题落实，一旦发生越级访、集体访和异常访，上访人到哪里，单位领导要第一时间赶到现场，进行跟踪处理，直至群众稳定为止。二要加大教育处置力度。要加大教育处理违法违规信访行为的力度，对少数已经省、市、县多次接待并作答复处理，仍坚持不断上访的上访老户，要视情况进行教育训诫；
对个别经常组织串联、参与煽动集体上访的上访人员，要采取有效手段，加大处置力度。三要落实政策。做好信访维稳工作一定要严格按政策法律办事。我们在信访案件处理过程中，对按政策应该解决的信访突出问题，坚决做到发现一个，解决一个；
对不符合政策、暂时不能解决的信访突出问题，要加大对上访者的思想政治工作力度，务必使其息访罢诉；
对部分政策不明确，但多次重信重访的群体和个人，要采取召开联席会议、举行信访听证会等有效措施重点解决；
对少数生活确实存在特殊困难的上访人员应从实际出发，采取个案解困和临时救助等办法，解决他们的实际困难。确保了小事不出村、大事不出镇，矛盾不激化、问题不上交。

4、加强预防，减少矛盾。要加强干部队伍建设，改进干部作风，规范干部行为，从源头上减少信访问题的发生。一是要加强对党员干部的教育培训。让党员干部在思想上自觉地筑起一道防线，使缺点、错误能及时得到纠正，做到执行政策不走样。二是要抓干部作风转变，规范镇村干部行为。三是教育引导群众逐级上访。部分群众由于不了解信访政策，存在“唯上、唯大”心理，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。对此，我们一方面要通过媒体广泛宣传相关法律法规；
另一方面，要组织党员干部深入到群众中去，扎实地做好信访法规的宣传教育工作，引导他们就地反映、解决问题，规范其上访行为。四是要推行信访人性化管理制度。要按照“热情接待、耐心接谈，努力解决问题”的要求，在接访中，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶招待，一句问候暖心，一颗诚心帮人，一声再见相送”等“六个一”细节化服务，以增强干部亲和力，提高信访人员满意度。要变被动为主动，变上访为下访，变单一为综合，变滞后为超前，变无序为规范。在接待来访的方式方法上做到 “六心”，即：接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排除疑难要真心，处理问题要公心。     

第四篇: 信访讲话

信访工作会议讲话

这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是传达贯彻省、市信访工作会议精神，围绕加快“平安中心城”建设，安排部署今年的全区信访工作任务。刚才，培亭同志通报了去年全区信访工作情况，对当前的信访形势作了全面客观的分析，并对下一步工作进行了安排部署，各级要结合实际，迅速贯彻落实到工作中去。下面，我强调三个方面的问题。

一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感

过去的一年，我区信访工作又上了一个新的台阶。特别是通过“网底工程”的实施，进一步强化领导，落实责任，妥善化解了大量人民内部矛盾，有力地推动了信访工作整体水平的提高，在维护社会稳定中发挥了重要的作用。实现了群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三个明显下降”，上访老户、越级上访全市“两个最少”。全区没有发生有影响的到省进京群体性上访事件，我区成为全市唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考评中，辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位”称号，区信访局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号，有5名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前，我区信访工作能够取得这样好的成绩，很不容易。各级各有关部门及广大信访工作者辛勤工作，无私奉献，付出了大量心血和汗水。对信访工作取得的成绩，区委、区政府是满意的，全区人民是满意的，陈书记和张区长两个主要领导在大小会议上，经常对我们的信访工作提出表扬。称赞我们这支信访队伍，能打硬仗，善打硬仗，是一支很能吃苦，很能受累的队伍。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少，维护稳定的任务依然十分艰巨。境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府不满，“法轮功”邪教组织不断进行非法活动，社会治安形势不容乐观。从我区的信访形势看，人民内部矛盾和社会热点问题依然很多，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件日趋增多，呈现出涉及范围广、参与人数多、处理难度大的新特点，不仅牵扯了各级领导的很大精力，搞不好还会出现影响全区改革发展稳定大局的大问题。今年1-3月份，全区信访总量、到省进京上访、重复上访均大幅度上升。反映的问题情况复杂，协调处理难度大。从目前重点不稳定因素的情况看，集体上访的苗头仍大量存在。从我们的自身工作看，也存在一些差距和不足，一些地方的基层基础工作还不扎实，措施落实还不完全到位，个别领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应，等等，这些在今年全国“两会”的安全保卫工作中已逐步显现。对此，大家一定要有清醒的认识，务必引起高度重视，制定有效措施，认真加以解决。

我区作为中心城区，社会稳定工作责任重大。3月16日，区里召开了高规格、大规模的政法信访工作暨“平安中心城”建设动员大会，决定从现在起，利用两年时间，全面建设“平安中心城”，努力创造更加稳定安全的社会环境。这是推进全区经济社会全面发展、保障人民群众安居乐业的又一重大战略举措，是当前和今后一个时期维护稳定工作的总抓手。建设“平安中心城”，信访工作担负着重要职责。陈书记在动员大会上强调指出，为群众排忧解难，维护好人民群众的根本利益，是减少矛盾纠纷的基础，是维护社会稳定的治本之策，也是建设“平安中心城”的关键所在。各级各部门特别是领导同志，一定要站在讲政治的高度，从全局着眼，深刻认识自己肩负的职责，紧紧围绕“平安中心城”建设，扎实做好信访工作，为中心城区的改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、扎实落实信访工作的各项措施

今年的信访工作目标和任务，区信访局已按照省、市信访工作会议的要求和“平安中心城”建设的总体部署制定并印发，各级各部门要按照要求，突出重点，强化措施，切实抓好工作落实。

（一）要深入推进“网底工程”建设。信访工作“网底工程”实施以来，全区信访基层基础工作得到进一步强化，基层和部门化解矛盾的能力进一步提高，从源头上减少了大量不安定因素，但社会矛盾的多元化、信访问题的复杂化以及“网底工程”建设中存在的薄弱环节，要求我们必须在深入推进“网底工程”上狠下功夫，增强信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。一要进一步健全决策机制。各级各部门在研究制定改革、发展措施时，要坚持把人民群众的利益放在第一位，以是否符合最广大人民群众利益为最高标准，认真搞好调查研究，广泛听取各方面的意见。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目等，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。二要进一步完善基层信访工作网络。去年，区委、区政府对区信访局的领导班子进行了调整充实，工作力量进一步加强；
镇、街道的信访助理也都落实了副科级待遇，牛庄、史口两镇还为信访办公室配强了工作人员。今年重点是村居、社区、企业信访工作组织和力量的配备。各镇、街道要高度重视村居信访民调组织和民调队伍建设，采取得力措施，充分调动他们的工作积极性，尽快改变村居信访民调组织只落实到人头、不开展工作的状况；
各街道和区社区办、经贸局等有关职能部门要负责建立健全社区、企业的信访民调组织，切实解决部分社区、企业信访工作无人问、无人管的现象，消除信访工作“盲区”。区里正在研究加强村居、社区、企业信访工作的意见，之后将以文件的形式印发到各级各部门，希望各级认真抓好落实。三要建立健全排查调处机制。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程，如果我们能够及时了解掌握第一信息，把工作做在前头，就能把握工作的主动权。因此，各单位要从实际出发，高度重视、不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素。要把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校，形成反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时向上级部门报告；
决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，落实责任，采取切实有效的措施，超前做好工作，掌握好时机，把握好尺度。对阶段性和突显性的矛盾和问题，不等不靠，主动出击。要强化现场意识，要及时汇报，及时赶赴现场，反应要快捷，行动要迅速，确保不酿成大的事端。

（二）切实解决好“三访一户”问题。群众越级上访多、集体上访多、重复信访多、上访老户多，已经成为当前信访工作中的一个突出问题，成为影响改革深化、经济发展和社会稳定，影响党和政府形象的一个重要因素。去年，各级各部门把解决“三访一户”问题作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于“三访一户”问题的形成原因复杂，解决难度较大，当前和今后一个时期，仍要把它作为重中之重的工作，切实抓紧抓好。今年上半年，要集中领导、集中力量、集中时间，对“三访一户”重点案件进行集中治理，力争一次性彻底解决问题。对去年以来到省进京上访人员、到区以上机关上访多次的人员和上访老户，分别列出单子，逐案分析排队，看一看哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，症结在哪里，做到心中有数，并逐一落实承担单位。对到市去省进京上访老户和到市重大集体上访，要严格按照“一岗双责”的要求，由区、镇（街道）领导包案；
涉及几个部门的案件，要确定好牵头部门，加强协调调度，密切协作，齐抓共管，提高办案效率；
基层处理确实有困难案件，上级部门要主动介入，指导和帮助基层解决好遇到的困难和问题。实践证明，推行信访承诺、群众逐级上访和实施办信工作“三见面”，是提高信访工作效率和质量，把问题解决在基层，推动信访工作发展的重要措施，各级各部门要周密部署，上下联动，抓点带面，把这项工作全面落到实处。

（三）要积极开展好“三项活动”。刚才，培亭同志已就“两级三无”联创活动、“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动和重点信访问题调研三项活动作了部署，在这里，我着重讲一下“两级三无”联创活动。抓基层、打基础，全面落实重心下移、责任下移，是做好新形势下信访工作的关键。为此，区委、区政府研究决定，在全区开展信访工作“两级三无”联创活动。各级各有关部门要迅速行动起来，加强领导，精心组织，把这项活动扎扎实实开展好。区一级，包括区直部门单位，要争取无到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访；
镇、街道一级，要争取无去市到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案。要注重在控源治本上狠下功夫。在农村，进一步加强基层党组织建设，不断提高自治能力和处理复杂问题的能力；
在城区，积极推进信访工作进社区，使社区信访与社区建设、社区服务、社区警务、社区发展以及社区日常管理紧密结合起来，努力扩大信访工作的覆盖面。要进一步拓宽区、镇、街道同群众联系的渠道，全面推行领导集中公开接访，及时有效地把矛盾和问题解决在基层，全面实现“四个不出”。

（四）要加快依法信访步伐。依法做好信访工作，是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分。近年来，涉法信访问题不断增多。在今年到省进京上访和积难缠信访案件中，绝大多数是涉法案件。在这里，强调一点，对于涉法案件，信访部门一律不表态不答复，只转不办，由执法部门依法处理。要结合“五长”联合接访制度的实施，加大依法处理涉法信访案件的力度，严禁推诿扯皮。如果哪个单位因为推诿、扯皮引发影响较大的问题，就要严肃追究单位领导的责任。同时，信访部门也要十分注意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。国务院《信访条例》和《山东省信访规定》是党政机关信访工作的行为规范，也是群众进行信访活动的行为规范。对信访活动中违法滋事的人员要依法严肃处理。一方面要抓住、盯紧在台前幕后策划、组织上访的核心人物，重点做好关键人的思想工作，引导他们从稳定大局出发，放弃不正确做法；
另一方面要注意积累材料，对有意捏造事实、欺骗群众、制造事端、造成严重后果的，依据党纪政纪国法严肃处理，决不姑息。

三、要切实加强和改进对信访工作的领导

做好信访工作，关键在领导。实践证明，哪个单位的领导重视，措施有力，那个单位的信访工作就主动，群众越级上访、集体上访、重复上访就少；
否则，工作就被动，矛盾就突出。各级领导一定要从讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

一要严格落实领导责任制。对信访工作严格实行主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”。对“一岗双责”制度，市、区主要领导都非常重视。3月19日，石军书记专门召集市政法、信访及各县区主要领导召开会议，对“一岗双责”制度在综治、信访工作中所起的作用进行了充分肯定。在当天下午召开的区委常委扩大会议上，陈书记也就信访、综治工作“一岗双责”问题进行了专门强调和具体安排，要求区各大班子的领导同志必须严格遵守。为了把这一制度落到实处，区里还专门印发了《关于实行区、镇（街道）领导干部“一岗双责”处理信访问题的意见》。会后，各单位参加会议的同志要就这个问题向主要领导传达汇报好，把《意见》贯彻落实好。各级各部门要做到信访工作与本部门中心工作同研究、同部署、同落实，对于各自分管工作范围内涉及到的有关人民内部矛盾问题，要不等不靠，全力解决，有关职能部门要靠上搞好协调。各级要根据这次会上安排的内容，结合本部门工作实际，对各项任务，列出单子，明确责任，把任务层层落实到基层，落实到人头，让人人肩上有担子、有压力，有责任。

二要严格落实督查考核机制。今年，针对信访工作中存在的问题，区里制定下发了新的《信访工作督查通报制度》，从现在开始，各级各部门必须严格执行这一制度。对重要信访事项，信访部门要加大督查力度，定期向区主要领导和包案领导报告处理进展情况。对久拖不决的信访问题，要责成有关部门限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要进行通报批评，造成重大影响或工作损失的，还要严肃追究有关人员的责任。同时，信访工作的年度考评制度，对于促进信访工作健康开展有着重要作用，必须认真坚持和运用好。今后的信访工作考评，不仅要注重考评一个单位的信访总量，还要十分注意考评信访信息预报、信访问题跟踪处理和落实查办情况。为确保信访工作任务的进一步落实，区委、区政府两个督查局和区信访局将按照这次会议部署的内容，实行立项督查，列出单子，落实任务，明确出各项工作的第一责任单位和主要责任人，实行跟踪督查，并把信访工作责任的落实情况，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。

三要搞好协作配合，形成齐抓共管的大格局。各级各部门必须明确，信访工作不只是信访部门的事，党委政府的各级职能部门和单位对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权。协调不是协商，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；
需要哪个部门办的，哪个部门必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个部门因为不负责任、不主动配合出了事，都要严肃追究。各镇、街道要充分发挥信访办、综治办、司法所等部门的职能作用，协调建立齐抓共管信访工作的运作机制，努力把矛盾化解在当地，化解在基层。

近年来，我区广大信访工作者任劳任怨，尽职尽责，立足于为党委、政府分忧，为人民群众解难，做了大量扎实有效的工作。实践证明，这是一支能打硬仗、能打胜仗、可信赖的队伍。各级党委、政府要关心支持信访部门的工作，加强对信访工作的领导，对信访干部要工作上支持，政治上爱护，生活上关心。信访工作千头万绪，工作很累人，同时也很锻炼人，尤其是新形势的变化和日益繁重的任务，对信访干部提出了更高的要求。信访干部要增强政治意识、大局意识，保持高度的政治觉悟，自觉服从服务于工作大局，同党委、政府保持高度一致，认真负责地做好信访工作。既要增强服务意识，满腔热情地为群众排忧解难；
又要善于做好群众的思想工作，让群众了解党的政策，理解政府的困难，维护党委、政府的形象。要组织开展好“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动，加强信访干部队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，不断提高信访工作者的整体素质和水平。特别是年初新调整的基层信访干部，要切实注意加强学习，尽快适应角色，在实践中提高素质，提高本领，脚踏实地，力争干出一流的工作业绩。

同志们，信访工作光荣而艰巨。各级各部门要紧紧围绕“平安中心城”建设，开拓进取，真抓实干，努力把信访工作提高到一个新水平，为维护全区改革发展稳定的大局作出更大的贡献！

第五篇: 信访讲话

加大信访监督力度从源头上遏制信访案件发生

　　 加大信访监督力度　努力从源头上遏制信访案件发生 　　　　　　 　　20XX年以来，我们坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，不断创新思路，强化措施，通过对697人（次）实施有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全市的政治稳定、经济发展做出了贡献，连续多年被评为XX市纪检监察信访工作先进单位。我们的主要做法是：
　　一、健全工作机制，保障信访监督实施 　　前些年，我市的信访举报尤其是“三访”数量一度居高不下，尽管我们在工作中倾注了大量的精力，采取了许多措施，但始终未能从根本上解决问题，以致来信数量不断增多，高峰年信访总量达到580多件（次），来访规模越来越大，最多时达60余人。现实使我们认识到，来信不断、“三访”增多，反映的都是党员干部存在的问题，其中绝大部分问题是完全能够通过信访监督解决的。为此，我们把强化监督、超前防范摆在信访工作的重要位置来抓，通过调查研究、查办信访案件，逐步建立健全了实施信访监督的长效工作机制。着重构建了四个保证体系。

　　一是领导保证体系。市委、市政府高度重视信访举报和信访监督工作，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；
确定每周五为“领导接访日”，由市级领导轮流接待群众来访；
市委、市政府主要领导坚持亲自阅批涉及领导干部的信访举报件，亲自接待来访群众，亲自抓信访问题的处理落实，每年阅批信件和接待来访达30多件（次）。市纪委把信访监督工作摆上重要议事日程，每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务；
市纪委常委按照信访工作重心下移、责任下移的要求，划片包区，落实责任，落实措施，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。1998年以来，我们先后组织下访250多次，化解矛盾、处理问题319件（次），消除信访隐患130多起。

　　二是组织保证体系。市委成立了由分管书记任组长，市纪委、组织部、政法委等单位负责人任副组长的信访监督工作领导小组，并在市纪委设立办公室，切实加强组织领导和工作协调。市直各部门和各镇、街道全部建立了由纪（工）委书记牵头的信访监督工作小组，负责抓好市纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作。全市579个行政村设立了866人的信访监督员，形成了以市纪委为中心、部门和镇（街）纪（工）委为主体、村级监督员为基础的上下联动、左右协调的三级信访监督组织络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。20XX年，我们通过信访监督信息络，了解到少数村财务管理混乱，帐目不清，群众准备组织集体上访的情况后，立即组织财政、审计、经管等部门对全市农村财务管理工作进行了专项整治，有效规范了村级财务管理，从根本上减少了因农村财务引发的群众信访案件数量。

　　三是制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。同时，加大监督检查力度，定期对各单位实施信访监督情况进行督查、指导，确保各项工作制度落到实处；
按时对被实施信访监督的党员干部整改情况进行检查，严格把关，发现整改效果较差或认识不深刻的延长整改期，直到群众满意为止。

　　四是奖惩保证体系。市委、市纪委分别把信访监督工作纳入全市党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部年度考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化各级党组织和纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；
对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。20XX年以来，先后有4个单位负责人因忽视信访监督工作，致使出现信访问题，在全市造成一定影响而被追究了责任。

　　二、规范工作程序，完善信访监督形式 　　信访举报是人民群众支持和参与反腐败斗争的重要途径，而通过信访监督，对群众反映有一般性问题的党员干部及时打招呼，早帮助，早解决，能够促进党员干部廉洁自律，从根本上减少群众信访案件的发生。几年来，我们不断规范完善信访监督的形式和方式，及时将群众监督转化为组织监督，避免小错误酿成大错误、个别问题蔓延成普遍现象。

　　（一）发放信访监督文书，早预防。主要实行三种文书：一是信访质询书。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放“信访质询书”，要求在规定时间内做出说明。二是整改督办书。对一些已经发生且带有局部性、苗头性、倾向性的问题，采取下发“整改督办书”的形式，限期整改。20XX年，群众反映村干部侵占电业线路占地补偿费，经调查，主要是因为电业部门直接将补偿费发给了村干部，由于缺乏监督，致使少数村干部以少发或不发的手段侵占群众利益。对此，我们及时向电业部门发出“整改督办书”，督促其立即采取补救措施进行整改，杜绝了类似问题的再度发生。三是信访信息建议书。对一些带有普遍性的信访问题，及时以“信访信息建议书”的形式，上报市委、市政府，为领导决策提供参考。20XX年初，我们在处理农村信访问题中，发现部分村干部公款吃喝、公费报销话费、公车私用等问题比较突出，便及时上报了“关于尽快解决农村通讯工具、交通工具及招待费等问题”的信访信息建议书，引起市领导高度重视，很快出台了相关规定，使反映此类问题的案件明显减少。五年来，我们先后发放信访问题质询书123份，下发整改督办书58份，上报信访信息建议书28份，较好地预防了群众来信和“三访”问题的发生。

　　（二）实行信访监督谈话，常警示。着重采取三种谈话方式：一是个别提醒谈话。对有违纪苗头或群众反映的党员干部，我们及时采取个别谈话的方式，指出问题，提出要求，起到了较好的预防效果。20XX年4月，群众举报反映某部门负责人广发请柬，准备大操大办儿子的婚事，我们及时对其进行提醒谈话，提出严肃批评，使其幡然醒悟，收回已发出的请柬，安排儿子参加了团市委组织的集体婚礼。二是集体警示谈话。我们每年至少召开2次全市领导干部大会，运用典型案例，集中进行警示教育。对领导班子有集体轻微违纪行为或连续出现多名党员干部违纪问题，在社会上造成一定影响的，我们也及时对单位领导班子进行集体谈话教育。20XX年初，在调查一旅行社负责人的违纪问题时，发现其为承揽业务，向某部门几名领导干部赠送礼品。我们立即对该部门领导班子成员进行警示谈话，促使他们主动退出所收礼品，并做了深刻检查。三是信访诫勉谈话。对群众举报反映经查实确已构成违纪，但情节轻微需要做出相应处理、限期改正的党员干部，由市纪委领导对其进行诫勉谈话。今年初，群众反映某镇领导经常参与打麻将，经调查属实后，我们立即对其进行诫勉谈话，使其深刻认识到了错误的严重危害和恶劣影响，表示坚决改正。

　　（三）健全信访监督档案，重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，我们建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。同时，我们充分发挥信访监督档案的作用，为开展廉政谈话和干部选拔任用提供依据。每次廉政谈话前，我们都根据信访监督档案有针对性地指出领导干部存在的问题，提出改正意见，督促他们正确认识自己，及时改正缺点；
每次干部调整，我们都及时与组织部门沟通，实事求是地提供有信访反映的党员干部存在的问题、纠正错误的态度等情况，使组织部门在干部使用上增强了准确性。几年来，通过运用信访监督档案，先后有16名科级干部被免职或调离原工作岗位，有7名干部未获提拔使用。

　　三、拓展工作领域，扩大信访监督效果 　　为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，把实施信访监督与加强党员干部队伍建设，深化源头防范，优化发展环境结合起来，努力从根本上消除信访问题的发生。

　　（一）通过实施信访监督，加强党员干部队伍建设。一是强化教育。我们坚持紧贴党员干部的思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的一些苗头性、倾向性和思想、工作、生活、作风等方面的问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是规范行为。通过述廉评廉、专题民主生活会、聘请信访监督员、家庭促廉等多种形式，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和党员干部的自我监督有机结合起来，做到党员干部的活动到哪里，信访监督就实施到那里，不断规范他们的从政行为。三是注重保护。对有问题的党员干部，我们通过回访教育进行“术后护理”，做好挽救工作，使他们深刻认识错误，主动改正错误。五年来，我们共组织回访教育240人（次）。对受到诬陷的党员干部，采取内部通报等形式，为他们澄清事实，保护党员干部干事创业的工作热情。20XX年，我们连续收到反映某部门领导干部收受贿赂的举报，经调查确认与事实不符，便及时给予澄清。这位领导干部深受感动，表示一定加倍工作，以实际行动报答组织的关爱。

　　（二）通过实施信访监督，深化源头防范。首先，超前预防治理，解决“热点”问题。对群众反映强烈的“热点”问题，我们坚持关口前移早监督、早纠正、早治理，避免出现信访问题。特别是针对近几年中小学收费、毕业生分配、工程招投标、医药采购等问题，采取提前介入的方式，把预防、监督、查处紧密结合起来，有效遏制了不正之风，使信访举报明显减少。其次，推行民主公开，畅通监督渠道。为有效解决少数村干部作风不民主、办事不公开以及财务管理混乱等引发群众上访的突出问题，我们在全市农村推行了村帐镇管、村务公开、民主理财、村民代表议事等制度，加大群众监督力度和工作透明度，做到给群众一个明白，进一步密切了干群关系。1998年以来，全市农村共节省非生产性开支亿元，基层“民告官”信访案件同比下降了％。同时，我们还狠抓了政务公开、厂务公开、校务公开等工作，不断强化社会监督和群众监督，千方百计消除诱发信访问题的隐患。

　　（三）通过实施信访监督，优化发展环境。我们紧扣发展主旋律，充分发挥职能作用，通过实施信访监督，主动服从服务于发展稳定大局。一方面，围绕优化发展环境实施信访监督。20XX年我们在市纪委设立了投诉中心，与信访室联合办公，将投资软环境建设、党政机关工作作风、发展环境等方面的投诉举报纳入信访监督的范围，做到有诉必查、有查必果，受到了和社会各界的好评。三年来，全市投诉案件平均每年下降25%以上。另一方面，围绕提高机关效能实施信访监督。我们把打造高效务实政府作为加强党风廉政建设、密切党群干群关系的重点来抓。20XX年初，根据基层和反映项目审批手续繁杂、收费过多等问题，我们主动建议市委、市政府成立行政审批中心，将2 　　 8个具有审批权限和收费职能的部门集中办公，实行“一门受理、联合审批，一口收费、限时办结”，进一步规范了程序，提高了效率，方便了群众。

　　几年来，我们在信访监督方面进行了一些探索和尝试，取得了初步成效，但离上级要求，与兄弟单位相比还有一定差距。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻这次会议精神，认真学习先进经验，进一步解放思想，开拓创新，不断深化新形势下的信访监督工作，为维护社会稳定、促进经济发展做出更大的贡献。　　　　　　  

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