龙井市2012年政府工作报告【完整版】

政府工作报告——2012年11月21日在龙井市第十七届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2012下面是小编为大家整理的龙井市2012年政府工作报告【完整版】,供大家参考。

政府工作报告

——2012年11月21日在龙井市第十七届人民代表大会第二次会议上

市人民政府市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 

2012年工作回顾

年初以来，市政府在州委、州政府及市委的正确领导下，团结带领全市干部群众，以打造中国朝鲜族民俗文化城为目标，牢牢把握长吉图开发开放的有利契机，积极融入延龙图经济一体化，全市经济社会保持了平稳较快发展，完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。2012年，全市地区生产总值完成38.1亿元（预计数，下同），增长23%。全口径一般预算财政收入实现3.8亿元，增长19.2%，其中地方级财政收入实现2.6亿元，增长18%。全社会固定资产投资完成37亿元，增长38.6%。社会消费品零售总额实现10.3亿元，增长17%。

一、项目建设深入推进，县域经济实力明显提升

全市共开工项目113个，其中3000万元以上项目开工69个，完成固定资产投资28.2亿元。争取到上级各类资金7.68亿元，同比增长50%。全市房地产新开工41.5万平方米，同比增长182.6%；长白奇石馆基本完工，澳乐·江山墅和达沃斯小镇完成开发8.18万平方米、楼体封顶68栋。龙延公路和边防公路全线通车；吉珲高铁龙井段完成路基和桥墩工程；中北能源完成两口参数井的勘探。一次变电站、州驾驶员考试中心等项目有序实施，延边监狱、政务服务中心等项目前期工作进展顺利。包装储备各类项目220个，其中超千万元项目190个、超亿元项目83个。我市成功获批国家西部生态文明示范工程试点县，被国家发改委列入长白山林区生态保护和经济转型规划范围。

二、工业经济持续发展，园区承载能力明显增强

积极克服市场需求不旺，晨鸣纸业等支柱企业效益下滑影响，工业经济继续保持平稳增长。规模以上工业企业达到39户，实现总产值43亿元，同比增长30.1%；工业增加值实现14.5亿元，同比增长40.3%。耀天燃气储备基地、东北亚矿业铁精粉加工（一期）、热力公司100吨锅炉（一期）等新开工项目竣工投产；东方酒业、百万吨电缆、盛隆商砼等续建项目投产达效；嘉泰建材、阿波罗生物科技、万业隆太阳能、大地单板等在建项目进展顺利。成立企业家协会，扎实开展“企业服务年”活动，为企业派驻联络员32名，解决贷款3200万元。民营经济成为财税收入主力军，实现主营业务收入46.2亿元、上缴税金2.52亿元，同比增长25.9%和22.9%。工业集中区争取到以奖代补资金800万元，晋升省级经济开发区工作取得新进展；出台园区管理办法、明确企业入驻程序，园区建设步伐逐步加快。

三、农业经济稳步发展，农民生产生活水平明显提高

面对去冬今春干旱、低温冷害、秋季两次强台风和初冬首场大雪的严重影响，采取有力抗灾自救措施，粮食产量达到14万吨。积极落实强农惠农政策，争取农机化补贴资金1396万元，新增各类农机具1807台（套），机耕率达到72%；专业农场发展到53家，经营面积达到3100公顷。州级以上龙头企业发展到16家，各类畜禽养殖基地达到207个。华都肉鸡年屠宰加工能力达到2000万只，恒兴牧业出栏商品猪2.4万头，延边畜牧开发有限公司种牛站年生产优质种源能力达到150万剂。投资2.24亿元，实施了海兰江综合治理、图们江干流近期防护等一批重点水利工程；积极做好备用水源建设，总投资1.03亿元的元东水库正式开工。投资2400万元，实施农村土地整治工程，新增耕地131公顷。整合资金3900万元，重点实施东盛涌村等7个特色村寨示范工程。投资1700万元，实施10项以工代赈工程；投资1500万元，实施彩票公益金整村推进项目；我市被纳入全国首批社会扶贫创新示范基地。

四、城乡建设步伐加快，市容市貌发生明显变化

启动龙井市总体规划修编，积极推进三合镇、开山屯镇和老头沟镇规划编制等工作，全面完成金达莱民族文化小镇和火车站站舍翻建工程规划设计。以建州60周年为契机，大力实施“亮绿美净硬”工程，城市面貌焕然一新。安装路灯1700基、庭院灯2100盏，全面实施龙延公路、六道河公园和62栋楼体亮化工程，将海兰路打造成示范街；新增绿地44.5公顷，完成梨花民俗广场和龙延广场绿化工程，启动海兰江两岸和东山公园绿化工程；摊铺沥青路面15万平方米，重新施划道路交通标志线1.4万平方米，铺设彩砖10万平方米；完成全长2.8公里的沿江路路基工程，全长180米的迎宾路延伸路段全面打通，总长4公里的铁龙胡同、龙盛街等路段拆迁工作有序推进。总投资3.34亿元的污水处理厂、垃圾处理厂、热源建设和供热管网改造等工程竣工投入使用。完成 “暖房子”改造61万平方米，整治小区环境26万平方米。完成棚改拆迁3.2万平方米，新建廉租房204套。完成农村危房改造1200户，新建农村公路12公里，解决1.5万人安全饮水问题。强化“门前四包”，规范户外广告牌匾管理，严厉打击违规施工、占道经营等行为。

五、开发开放不断深入，对外影响力明显提升

招商引资到位资金40亿元，新批办外资企业3家；外贸企业进出口额实现5500万美元，同比增长23.6%，其中出口额实现4400万美元，同比增长16%。三合至会宁口岸国境桥朝方侧加固工程竣工通车，通关过货条件明显改善。成功举办“延边之春”苹果梨花节，全力做好“延边·韦特恩国际自行车旅游节”龙井段组织工作。积极参加“中国光彩事业·延边行”、“图洽会”、“东博会”等活动，成功引进金达洲汽车贸易物流园区、异国风情街等项目。海兰江宾馆完成主体工程，尹东柱故居扩建工程全面完工，延大华龙体育休闲中心训练基地投入运营。全年接待游客50万人次，同比增长23%；实现旅游收入1.84亿元，同比增长25%。

六、和谐社会步伐加快，公共服务机制明显健全

全市城镇新增就业4547人，登记失业率控制在4.2%以内。“五七家属工”参保续保工作顺利推进，新农保、城居保参保率达到85.6%和99%；全面落实最低生活保障制度，为15939名低保户发放保障金3570万元。出台公益性岗位管理办法，优化岗位设置，新开发岗位127个，重点向城建、公安等服务民生领域倾斜。切实加强编制管理，稳步推进事业单位改革。完成文化体制改革，专业文化人才队伍不断壮大，市文化馆相继参加延边阿里郎剧场、绥芬河中俄日韩文化旅游节等各类演出110场（次）。深入挖掘历史文化资源，汗王山城遗址文化研究工作取得重大进展。通过省义务教育初步均衡发展评估验收，高考本科上线率保持全州前列。我市进入全国计划生育优质服务县市行列。总投资3500万元的校安工程全部完工；总投资3000万元的市医院改扩建工程主体封闭；总投资2000万元的老干部之家完成三层工程；总投资1400万元的图书馆投入使用；总投资700万元的革命烈士陵园项目全面完工。启动国家生态市创建工作，德新乡通过国家卫生乡镇和生态乡镇验收。加大矛盾调处力度，成立信访联合接待中心和社会矛盾调处办公室，航北回迁安置等23个历史遗留问题得到有效化解。民族团结工作稳步发展，军政军民关系更加稳固，连续7次被评为省级“双拥模范城”。

七、发展环境不断优化，政府自身建设明显增强

着力完善政府重大决策专家咨询、重大事项社会公示、群众听证和风险评估制度；高度重视并认真办理人大代表议案和建议95件，政协委员提案102件，城乡环境整治等12个群众关心的民生问题得到有效解决。不断创新社会管理方式，推动城市管理重心下移，社区改革全面完成。认真做好州、市、乡镇（部门）三级联动绩效考评工作，政府机关行政效能得到提高。深化财政体制改革，全面实行国库集中支付制度。认真排查各类隐患，安全生产态势持续稳定。成立食品安全工作机构，全力开展打击“问题胶囊”、“瘦肉精”等专项整治行动。积极实施价格调节基金项目，丰富市场供应，有效平抑物价。扎实开展“六五”普法工作，不断推进“法治龙井”建设进程。聘请政府法律顾问团，提升科学决策和依法行政水平。全面推进城市报警系统建设，“平安龙井”创建工作成效显著。

人武、统计、审计、民宗、人防、外事、科技、朝鲜语文、档案、史志、侨务、工会、红十字、慈善、气象、青年、妇女儿童、残疾人、老年人等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年里，全市上下坚定信念，砥砺奋进，积极克服经济下行压力加大，自然灾害多发等不利因素，在逆境中实现了经济社会平稳较快发展。来之不易的成绩，不仅增强了全市人民的凝聚力和向心力，也为我们做好今后一个时期的政府工作积累了宝贵的经验，必将激励全市各族干部群众在建设“中国朝鲜族民俗文化城”的道路上奋勇前进！这些成绩的取得，得益于州委、州政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向离退休老同志、各人民团体、驻龙部队、武警官兵和中省直单位，向所有参与、关注龙井经济社会发展的海内外各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，全市经济社会发展仍然存在着一些问题：一是服务业增长乏力，调整产业结构的任务依然艰巨，企业上缴财税能力弱，新的经济增长点尚处在培育阶段。二是虽然区位优势明显，但对外通道通而不畅，开发开放定位不清，前沿作用并没有得到充分的发挥。三是财政收支矛盾突出，保障和改善民生等方面投入需求不断增加，本级财政落实项目配套资金压力加大。四是城市规划、建设、管理难度进一步加大，城市建设还没有充分体现民族特色和文化品位。五是部分乡镇和部门的干部在工作中还存在着畏难情绪，守摊思想严重，安于当“平安官”，缺少逢山修路、遇水架桥的魄力和决心。对于以上问题，我们将在今后的工作中重点予以解决。

2013年工作安排

党的十八大提出“到2020年全面建成小康社会、国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的宏伟目标，《报告》对中国特色社会主义理论进行了新的阐述，作出了全面建成小康社会的庄严承诺，将生态文明建设纳入“五位一体”的战略部署，提出建立社会公平的保障体系。全市上下一定要认真学习贯彻落实好十八大精神，坚持用加快发展的决心来克服困难挑战，用和谐稳定的环境保障人民群众幸福生活，用生态文明的理念建设美丽龙井。据悉，十八大之后国家将陆续出台加快沿边地区开发开放的相关政策，重点打造东北亚开放枢纽，延龙图将被列为重点开发开放实验区，我市将被列为重点边境城镇，这一系列政策的实施，势必为我市经济社会发展带来极为宝贵的发展机遇。

要始终坚持“发展是硬道理”这个主题不动摇。发展是第一要务。我们要正视当前存在的矛盾和问题，更要认识到只有发展才能解决这些问题，也只有发展才能实现富民强市。要始终牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，实行更加有利于实体经济发展的政策和措施，通过发展弥补自身不足。要转变经济增长方式，促进生态经济发展，培育战略性新兴产业，做大做强传统产业，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要注重保护和挖掘民族文化资源，推动文化产业化、规模化发展，有效增强文化软实力，加快县域经济发展。

要始终坚持“和谐是主基调”这个根本不动摇。和谐是发展的基础。要坚持以人为本、为民谋福祉，加大财政对基础设施、住房保障等民生领域的投入力度，提高人民群众幸福指数，使全市各族人民共享改革发展成果。要深化文化、教育、卫生等领域改革，完善社会公共服务体系，推进基本公共服务均等化，有效满足广大人民群众需求。要依法维护公民的合法权益，进一步提高社会管理水平，实现民族和谐、军民和谐、干群和谐。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力为人民群众创造生态宜居的生活环境，实现人与自然和谐发展。

要始终坚持“创新是突破点”这个方向不动摇。创新是发展的动力。面对经济总量小、供地紧张的现状，我们唯有充分发挥特有的区位优势和人文优势，创新发展思路、完善发展措施，才能在新一轮发展大潮中赢得先机。要在解放思想上谋求创新，打破固有的传统思维模式，只要有利于推动经济发展、提高人民生活水平的事情，就要全力以赴去争取、不折不扣去落实。要在发展思路上谋求创新，龙井的发展要立足于龙井的实际，贯彻十八大精神要与龙井市情结合起来，要因地制宜，脚踏实地，讲求实效。要在绩效评估上谋求创新，要全面实现绩效管理，将发展的责任落实到每个部门、每个领导、每个干部身上，建立科学的评估体系和严格的评估制度，让真正干事的部门、干部有待遇、有荣誉。

按照市委十四届四次全体（扩大）会议的部署，市政府2013年的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“发展”和“民生”这两个主题，积极推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化进程，突出抓好项目建设，切实保障和改善民生，以扩大开发开放统筹城乡发展，努力加快中国朝鲜族民俗文化城建设进程，为实现富民强市的宏伟目标努力奋斗。综合考量各方面因素，2013年全市经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值实现45.3亿元，同比增长19%；全口径一般预算财政收入实现4.37亿元，同比增长15%；工业总产值实现52亿元，同比增长20.9%；社会固定资产投资完成48.1亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额实现11.7亿元，同比增长14%。

为实现上述目标，市政府将重点采取以下七项措施：

一、全力推进项目兴市战略，增强发展后劲

以实施好西部生态文明示范工程和长白山林区生态保护为突破口，牢牢把握国家扩大内需的重大战略机遇，深入推进项目发展战略，以项目带动投入，以优质项目促进结构调整，不断增强发展实力。

拓宽融资渠道，加快项目实施进度。积极与上级部门协调，力争将新区集中供热和管网改造、三合口岸改扩建等项目纳入国家投资计划。加快推进金达洲汽车贸易物流园区、异国风情街等新建项目进度；确保中北能源油气勘探开发、金达莱民族文化小镇、延边义乌国际商贸城等续建项目取得实质性进展；一次变电站、州驾驶员考试中心、既有建筑供热节能改造等项目竣工投入使用，政务服务中心完成主体工程；全力推进龙井至三合高速公路等项目前期工作。完善保障措施，加大项目服务力度。强化土地、资金等要素保障，进一步加大项目前期工作。坚持定期召开项目调度会和领导联系重点项目制度，及时了解项目建设情况，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，努力为重点项目提供高效优质服务。充分挖掘资源，积极谋划储备项目。围绕区位、资源、民俗、文化等优势，重点在能源矿产、民俗旅游等领域上下功夫，着力谋划储备一批“投资规模大、产业关联度高、辐射带动力强、环境污染小”的项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的发展格局。

二、全力推进工业立市战略，壮大经济基础

依托工业集中区发展平台，按照“引大做强、壮小扶微”的发展理念，不断“扩大增量、盘活存量、提高质量”，加快战略性引进和兼并重组，大力发展绿色环保产业，助推县域经济蓄势腾飞，全力打造经济社会发展新引擎。

抓好工业运行，保持工业经济稳中求进。鼓励晨鸣纸业、瀚丰矿业等骨干企业加快转型升级、提升价值链和产品附加值，不断提高产业带动能力。力促老山神酒业、阿波罗生物科技等项目达产达效；推动华文实业铅笔板、农星再生能源、万业隆太阳能、东北亚矿业（二期）、热力公司100吨锅炉（二期）等项目早日竣工投产；力争天池矿业、天富矿业等项目尽快开工。加大对草仙药业、延边朝药等企业自主创新的引导和扶持力度，探索建立研发平台，提高行业竞争力。抓好企业服务，提高民营经济规模水平。从产业政策和技术人才等方面入手，积极做好企业服务工作。充分发挥财政资金支持引导和放大作用，为科技型企业提供贷款贴息、税收减免等优惠政策，促进小微企业释放发展潜能和活力，力争主营业务收入达到58.2亿元，推动民营经济发展再上新台阶。抓好园区建设，打造工业经济发展平台。积极谋划和发展总部经济，扩大园区经济总量。全力做好工业集中区升级工作，依法对园区内项目用地进行清理，提高入园企业质量；加强土地储备，盘活市内闲置工业用地，满足项目建设需求。深入推进“两区四园”①发展战略，编制工业集中区二期规划，全面启动二期征地和起步区基础设施建设；统一“两区四园”企业管理标准，切实提高工业集中区管理水平。

三、全力推进农业稳市战略，促进农民增收

研判三农工作新形势、新任务，不折不扣地落实强农惠农政策，大力推进农业现代化，逐步缩小城乡差距，增强农村发展活力，让广大农民共享改革和发展成果。

夯实发展基础，加快发展现代农业。积极发展专业农场，做好农机、农技推广工作，新增农机具1500台（套），确保粮食产量稳定在14万吨左右；以中心城市需求为导向，积极培养棚膜经营大户，建立特色果蔬生产基地，推动棚膜经济健康发展。出台扶持政策，支持龙头企业和合作组织开展绿色、有机农产品认证工作，提高农产品附加值。以打造全省畜禽产品加工大县为目标，加快养殖基地建设步伐，推动华都肉鸡、犇福肉牛、恒兴牧业等龙头企业发展壮大。加强自然灾害监测和预警能力建设，提高预防和处置自然灾害的能力。明确工作重点，加强基础设施建设。重点实施海兰江、六道河堤防、大新水库水源地保护和廉明、海兰灌区改造等工程；元东水库力争完成大坝主体工程；东盛涌镇仁化桥及北侧道路连接线等工程全部完工。投资1.2亿元，实施1万公顷高标准农田建设。投资1300万元，实施泗水村-官船村道路等10项以工代赈工程。统筹城乡发展，加快新农村建设。扎实做好村级组织换届工作，为加快新农村建设提供组织保障。以特色村寨建设为突破口，确保全省第三批农村环境连片整治工作取得实质性进展，力争2个行政村进入全州“魅力乡村”行列。制定村屯建设与产业发展规划，积极做好省州定点扶贫包保衔接工作，完成农村危房改造1000户，解决1.3万人安全饮水问题；不断加强河道治理与农村公路管护及绿化工作，切实优化广大农民的生产生活环境。

四、全力推进城建靓市战略，改善人居环境

牢固树立经营城市的理念，坚持“建管并重、民生优先”的原则，以“人性化、标准化、精细化”管理为核心，规范执法行为，努力打造“布局合理、功能完善、特色鲜明、生态宜居”的中国朝鲜族民俗文化城。

统筹城乡规划布局，积极打造特色城市。全面开展国家级“园林城”、“卫生城”创建活动，启动东盛涌镇国家卫生乡镇申报工作，确保国家生态市创建工作取得实质性突破，努力打造人与自然和谐发展的城市新格局。严格执行城市总体规划，科学指导城市建设，完成三合镇、开山屯镇和老头沟镇总体规划编制。不断完善基础设施，大力改善城市面貌。投资2.75亿元，不断提升“亮绿美净硬”水平。完成龙门桥至海兰桥两岸亮化和六道河水幕电影工程；实施龙延公路中央分隔带、东山儿童公园、江边公园等绿化工程，新增绿地30公顷；做好人行道路硬化工作，铺设彩砖6万平方米；实施金达莱民族文化小镇道路、龙太路和北四环路等工程，硬化总面积16.2万平方米。投资1.37亿元，实施地下管网工程。完成龙盛街排水和3号明沟线路改造工程；完成第三水源输水管复线工程。创新城市管理模式，着力提升城市品位。全面提高城市管理行政执法能力，重点做好各类集贸市场、营业门市房、绿地公园等城市重点部位的管理，严厉打击占道经营、张贴野广告等“六乱”②行为。依法拆迁，文明拆迁，全力做好城市公益性项目用地和房屋拆迁工作，保证城市建设需求。着力推进社区物业管理，重点加强对无物业小区的管理，努力打造优良的居住环境。充分发挥广播、电视、网络等主流媒体的宣传作用，运用行政督查手段，对乱堆乱放、违法排污、违法建设等行为进行曝光、督办整改；同时，积极引导、广泛动员，强化市民的文明意识和卫生意识，努力营造市民参与城市管理、社会关注城市管理的良好氛围。

五、全力推进开发强市战略，打造开放前沿

树立“主动争先”的理念，真正发挥“前沿”优势，紧紧围绕口岸建设，着力解决对外通道通而不畅等问题，促进加工贸易企业转型升级，加快发展现代服务业，做大做强旅游业，推动开发开放迈上新台阶、取得新突破。

发挥区位优势，着力加快开发开放步伐。大力发展口岸贸易，制定口岸发展规划，启动三合口岸综合配套设施建设，做好中朝三合互市贸易区前期工作，努力将三合口岸打造成我市对外开发开放的窗口。加大对向阳经贸、旺达食品、兴旺食品等海产品加工企业的扶持力度，引导企业开发新产品，不断提高市场竞争力。提升服务意识，深入实施招商引资战略。充分发挥我市区位、产业和资源优势，提高招商引资意识，丰富招商引资手段，推动“引资、引技、引智”相结合，以上市公司和行业重点企业为目标，积极引进一批财税贡献大、科技含量高的重大产业项目，力争全年完成招商引资54亿元。强化资源整合，积极开发特色旅游产业。拓展七宝山旅游线路，整合间岛日本总领事馆旧址、尹东柱故居、朱德海故居、乐然公园等旅游资源，谋划成立旅游集散中心，积极包装边境采摘游、观光游、休闲游、自驾游等项目，形成民俗特色鲜明、服务管理优质的区域旅游网络。继续做好“梨花节”等传统节庆活动组织工作，把节庆活动同经贸洽谈、产品推广有机结合起来，提高节庆活动的质量和效益，扩大我市对外影响力。力争全年接待游客57.5万人次，实现旅游收入2.12亿元。开拓市场需求，加快发展现代服务业。加强与金融机构合作，加快传统产业升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。以培育商贸流通业为基础，促进经济结构优化，全力推进商贸服务、现代物流服务、民俗旅游服务、科技信息服务等方面的配套设施建设，形成“大力发展生产服务业，精心培育新兴服务业，全面提升传统服务业”的新格局。

六、全力推进民生安市战略，促进社会和谐

牢牢把握保障和改善民生的发展主题，统筹推进教育卫生等各项事业，加大社会管理创新力度，完善社区网格化管理，努力让全市人民生活更加殷实，社会更加和谐稳定。

完善保障体系，提高居民生活水平。坚持就业优先战略，大力扶持高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员就业和创业，鼓励残疾人等特殊群体领办、创办企业，实现城镇新增就业4100人。建立社会保障综合服务平台，实现参保人员信息动态管理，做到应保尽保、分类施保。完善养老服务体系，提升居家养老、集中养老服务管理水平。实施“暖房子”改造20万平方米、棚改拆迁3万平方米，新建廉租房200套。深化体制改革，促进社会事业发展。以推动文化大发展大繁荣为目标，大力弘扬传统民俗文化，加大对伽倻琴、背架舞等民族文化遗产的保护力度；加快完善图书馆、体育馆等公共文化服务设施，扶持民间文艺团体，促进群众文体活动蓬勃开展，全力承办好全州第十八届运动会。深化教育领域综合改革，大力发展学前教育、高中教育及朝鲜族教育，提高职业教育服务社会水平。确保市医院改扩建工程投入使用；总投资3000万元的城镇社会福利中心完成主体工程；总投资1900万元的火车站站舍翻建、总投资1500万元的公办幼儿园和总投资1500万元的文化活动中心全部竣工投入使用；加快推进民俗博物馆项目前期工作，力争年内开工。强化公共服务，促进社会和谐稳定。继续加强和创新社会管理，充分发挥公安、社区等部门职能作用，不断加大社会治安综合治理和社会服务力度，努力打造“平安龙井”；规范信访秩序，着力化解矛盾纠纷，努力畅通信访渠道，切实维护群众合法权益。大力开展拥军优属各项活动，全面启动国家级“双拥模范城”创建工作。强化与国内外知名医疗机构的合作，提升医疗服务质量和水平；压缩药品采购等环节费用，努力解决百姓“看病难、看病贵”的问题。建立食品安全监督举报中心、食品安全快速检测站，实现“种养殖、生产、流通、餐饮服务”等领域的常态化监管。认真落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。

七、全力推进依法治市战略，建设法治政府

注重发挥法治在政府自身建设中的重要作用，始终秉持“责任为重、勤政务实、公开透明、群众至上”的执政理念，以人民满意为最高标准，深入开展诚信政府建设活动，切实增强政府执行力和公信力。

强化责任为重的理念，建设人民满意的效能政府。不断提高机关工作效能，加大对全市重点工作、重点领域、重点岗位的督查督办力度，确保各项决策部署落到实处，取得实效。创新绩效考评制度，将考核结果与部门工作完成情况，个人职务晋升、工资收入相挂钩，增强绩效考评的全面性、导向性和科学性。强化勤政务实的理念，建设人民满意的廉洁政府。倡导厉行节约，反对铺张浪费，压缩一般性支出，把有限的财力用在群众最关注的问题上。全面落实党风廉政建设责任制，大力开展“问责问效问廉”活动，坚决杜绝以权谋私、索拿卡要、推诿扯皮等行为，树立公务员队伍清正廉洁的良好形象。强化公开透明的理念，建设人民满意的法治政府。充分发挥思想库作用，重大事项、重大问题集体研究，广纳群言、广集民智、广泛协商，实现政府决策的科学化、民主化、法治化。认真办理好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，鼓励社会各界对政府机构及其工作人员进行批评监督，增强政府工作的透明度。强化群众至上的理念，建设人民满意的服务政府。规范行政审批制度，强化窗口人员管理，不断提高服务效率和工作水平；注重发挥电视、网络等媒体的舆论引导作用，积极畅通市长公开电话、政府门户网站等渠道，建立有效的公共信息服务机制，想百姓之所想，急百姓之所急，解百姓之所忧。进一步增强服务意识，加大涉软案件查处力度，转变作风，规范行政行为，着力提升群众满意度。

各位代表，充满希望的2013年即将来临，让我们在党的十八大精神指引下，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督下，团结依靠全市各族人民，与时俱进、开拓创新，为建设繁荣、富裕、生态、宜居、和谐的新龙井而努力奋斗！

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